中国社会保障的立法实践
论我国社会保障法律制度的存在问题和完善
论我国社会保障法律制度的存在问题和完善你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。
因为，人生，就是你一个人的人生。
=============================================== =============================--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------论我国社会保障法律制度的存在问题和完善2011-01-20 |访问次数:566 |编辑：rky |【大中小】2011-1-20摘要：会保障法制化对完善市场经济、维护社会稳定和国家长治久安等方面有着重要的意义。
虽然我国社会保障法制建设已取得一些成效，但实践中仍存在问题，包括立法明显滞后于经济社会发展、立法层次低、法律救济和相关配套制度建设滞后等等。
本文介绍社会保障法律制度的相关概念，并从这一制度存在的问题以及完善措施等方面进行阐述。
关键词：社会保障，社会保障法律制度，问题一、社会保障法的概念和特征（一）社会保障法的概念社会保证法分为形式意义上的社会保证法和实质意义上的社会保证法。
形式意义上的社会保证法，是指国家立法机关以正式的法律律例形式，被冠以与社会保证内容相关的名称的法律规范，如《社会保证法》、《社会保险法》等，它仅指社会保证法典。
而实质意义上的社会保证法，则是指有关社会保证干系的法律规范的总和，不仅包孕以基本法律形式呈现的社会保证法，同时也包孕其他法律、律例中有关社会保证的规范，更包孕具有法律效率的有关社会保证事项的中央性律例和规章。
1社会保证法制是指由国家权利机关或授权的行政机关制订的各项社会保证法律、律例、规章和制度的总和。
它不仅集中体现了国家对需求接纳社会保证手段来办理各种社会问题的意志，同时也是实现整个社会保证制度良性运行的需求保证。
中国社会保障法律制度研究
中国社会保障法律制度研究社会保障是国家的基本制度之一，它关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定。
社会保障法律制度是社会保障体系的基石，对于确保社会保障政策的实施和保障人民群众的基本权益具有重要意义。
本文将对中国社会保障法律制度进行探讨，以期更好地了解和完善这一重要制度。
关键词：社会保障、法律制度、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房保障。
中国社会保障法律制度是在新中国成立后逐步建立和发展起来的。
目前，中国已经形成以《中华人民共和国社会保险法》为核心，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等在内的较为完善的社会保障法律体系。
这些法律制度在保障人民群众基本生活、促进社会公平和稳定方面发挥了重要作用。
中国养老保险法律制度经历了多年的发展，现行制度主要包括基本养老保险、企业年金和住房公积金三个部分。
目前，该法律制度仍存在一些问题，如统筹层次较低、转移接续困难等。
完善养老保险法律制度需要进一步明确养老保险的基本原则，提高统筹层次，规范转移接续等方面的规定。
中国医疗保险法律制度主要包括基本医疗保险、大病保险和商业医疗保险。
目前，该法律制度仍存在一些问题，如医疗服务质量不高、医保支付方式不合理等。
改进医疗保险法律制度需要规范医疗服务行为，加强医保基金的使用和管理，提高医保覆盖率和保障水平。
中国其他社会保障法律制度包括失业保险、工伤保险和住房保障等。
失业保险法律规定了失业人员可以享受一定的失业金待遇，但对于农村失业人员的保障仍存在不足。
工伤保险法律制度对于保障工伤职工的权益发挥了重要作用，但仍有完善空间。
住房保障法律制度对于保障低收入家庭住房需求具有重要意义，但需加强住房保障的精准度和可持续性。
中国社会保障法律制度是一个不断完善和发展的制度体系，它在保障人民群众基本生活、促进社会公平和稳定方面发挥了重要作用。
然而，仍存在一些问题需要进一步研究和改进。
需要加强社会保障法律制度的顶层设计，明确社会保障的基本原则和目标，制定更加公平和可持续的社会保障政策。
社会保障总结
第一章社会保障体系一、社会保障体系包括制度结构、服务网络和工作运行机制三个方面，制度结构是核心。
二、社会保障内涵1、社会保障的宗旨是通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定，即以政府干预弥补市场失灵，消除竞争机制运行中产生的社会不安全因素。
2、它是一种以社会共同责任为本位，有国家、集体、个人共同分担保障责任的社会机制和经济机制，以区别于纯粹的“国家保障”和“用人单位保障”。
3、它主要以国民收入再分配的形式为公民提供各类保障，其中既有属于共同保险性质的各类社会保险项目，已有转移支付性质的各类社会福利、社会救助和社会优抚项目。
4、它一般通过立法而确立。
三、社会保障的制度特征1、国家主导性社会保障是政府管理的一项社会事务2、法制性社会保障是通过国家立法建立起来的基本制度之一3、社会性社会保障的实施对象、责任和义务、管理具有社会化4、福利性社会保障的底限目标是消除和预防贫困，高限度目标是提高省会质量；具有非营利性质；而且是国家社会政策的核心支柱。
5、人道性四、我国的社会保障制度的理念基础是：一个人自立为基点，承认帮助个人抵御在市场经济可能遇到的生活和劳动风险既是社会和政府的义务与责任，也是个人的权利。
社会保障的基本原则是自助者公助。
五、社会保障制度结构具有：整体性、层次性、运动性、相互制约性和功能性。
社会保险：指丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供收入的保险计划。
由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税费作为保险基金，满期限后，在丧失劳动力和失去工作岗位而导致收入中断或减少时，可按规定向政府领取保险津贴。
社会救助：指解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。
社会救助标准低于社会保险津贴的标准。
社会救助的主旨是反贫困。
社会福利：在此教材中从四方面定义，有公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、员工的福利、特殊社会福利亦称民政福利。
社会优抚：指国家和社会对特定优抚对象——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残疾军人、退伍官兵及其家属给予的优待、抚恤和社会褒奖。
社会保障理论与实践(复习要点)
社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。
、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。
）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
试论如何完善我国的社会保障立法
试论如何完善我国的社会保障立法【摘要】社会保障制度实际上是一种国民收入的再分配，它由国家立法保障实施，为无收入、低收入以及部分遭受意外灾害的公民提供基本的生活保障。
我国的社会保障制度是由国家强制实施的，这就意味着社会保障制度的建立与完善必须要以法律为前提。
因此，如何完善我国的社会保障立法工作，就成为摆在我们面前的一项重大课题。
本文论述了完善社会保障立法工作的重大意义，就如何完善我国的社会保障立法工作提出了若干建议。
【关键词】社会保障权；社会保障制度；立法一、引言社会保障是指国家通过立法，动员社会各方面资源，以国民收入再分配的方式，为无收入、低收入、丧失能力以及部分遭受意外灾害的公民提供基本的生活保障，从而最终保障社会的每一个公民都能够维持基本的生活需求的一种社会制度。
社会保障是经济发展与社会稳定的重要基础，是依法治国的重要手段。
社会保障的立法工作能够切实保证社会保障制度的贯彻落实。
现阶段，我国的社会保障制度正处于完善与发展的阶段，那么如何加强我国的社会保障立法工作，以调节社会保障体系中的矛盾关系，维护社会稳定，就成为了我们必须要解决的一项重大课题。
二、完善社会保障立法工作的重大意义（一）有利于和谐社会的构建随着我国市场经济的快速发展，社会竞争日益加剧，缺少博弈能力的弱势群体的生活状况每况愈下，需要社会提供一些帮助，以维持其基本生活。
在社会保障体系下，那些无收入、低收入、丧失能力以及部分遭受意外灾害的公民都会从中获得一定的帮助，这对于维护社会稳定，提升社会成员的安全感与归属感都有着重大意义。
因此，构建和谐社会，必须要逐步推进社会保障的立法工作，从而保证社会保障制度的有效落实。
（二）有利于促进社会稳定社会稳定是经济发展的根本，如果失去了社会稳定这一根基，一切都将是空谈。
现阶段，我国正处于社会转型、经济改革的关键时期，在这一特殊历史环境下，社会矛盾突出在所难免。
为了确保我们能够平稳、安全的渡过这一时期，我们有必须积极完善社会保障的立法工作，从而使社会保障体制能够惠及更多的人民群众，特别是使那些失去劳动能力、无收入、低收入、没有生活来源的公民，使他们能够生活下去，这对于消除这些弱势群体的不安全感，消除社会的不安全因素都有着重大意义。
关于对我国社会保障立法的几点思考
关于对我国社会保障立法的几点思考在市场经济体制下，投身于市场的所有主体都随时面临各种风险，对于劳动者而言，一旦遭遇劳动风险，就陷入丧失经济来源，使生活陷入困顿的状况，这种风险依靠劳动者个人和家庭的保障是远远不够的，而要靠建立和完善社会保障法律制度来解决，完善的社会保障法律制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证，因此我们必须充分认识其重要性，充分理解和把握我国社会保障法律制度的基本方针和立法原则。
加快我国社会保障法的立法进程，尽快建立起一套完备的社会保障法以促进我国劳动法律体系的建设。
一、加快社会保障立法的重要性社会保障是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物资帮助，以保障公民的基本生活需要。
建立和完善社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，而完善的社会保障法律制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。
因此加快我国社会保障法律制度立法具有特别重要的战略意义。
（一）、完善的社会保障法律制度是维护社会稳定的安全网。
没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。
完善的社会保障法律制度通过实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安置、贫困有支援来保障社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧，从而有效的化解有可能发生的各种社会矛盾，实现国家的安定和社会稳定，从而为经济的发展创造良好稳定的社会环境。
（二）、完善的社会保障法律制度是经济发展的“助推器”和“稳定器”。
因为雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济的发展，并对经济的发展发挥宏观调控的作用。
雄厚的社会保障基金占GDP的比重很高，如果通过对债券、房地产、股票、储蓄等进行合理投资能对经济的发展产生巨大的影响，在经济发展低迷的情况下，高额的社会保障基金的投资能支持经济的发展并带动经济的再次腾飞。
（三）完善的社会保障法律制度是社会公平的调节器。
浅谈我国的社会保障法律制度
浅谈我国的社会保障法律制度我国的社会保障法律制度是指由国家制定的社会保障相关的法律规定和政策措施。
随着我国经济社会发展和人口老龄化问题的加剧，社会保障问题越发突出。
而制定和完善社会保障法律制度，是为了保障社会公平、促进经济发展、提高人民生活水平，同时也是维护国家安全和稳定的必要途径。
我国的社会保障法律制度的核心法律包括《社会保险法》、《社会救助法》、《医疗保险法》、《失业保险法》、《工伤保险法》、《生育保险条例》等。
这些法律规定了人民在社会保障方面的权利和义务，明确了政府、企业、个人在社会保障方面的承担责任和义务，为实现全民社会保障制度提供了法律保障。
首先，我国社会保障法律制度的主体是国家。
《社会保险法》规定，“国家是社会保险的组织者和管理者”，国家拥有对社会保障进行整体规划、制定政策、制定法律和监管执行的权利。
同时，政府还应当加强对社会保障基金的管理和监管，确保社会保障基金的安全和稳定。
其次，我国社会保障法律制度的实施要求各方共同参与。
各级政府应当加大经济投入，确保社会保障基金的供给；企业应当依法缴纳社会保险费，合理保障员工的社会保险权利；个人应当依据法律规定及时缴纳社会保险费，并享有相应的社会保障权利。
这一机制确保了社会保障的可持续发展和共同受益。
第三，我国社会保障法律制度对社会保障网络的全面覆盖提出了要求。
《社会保险法》规定，“国家发展社会保险”，推动建立涵盖全人群的社会保障体系，包括基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
此外，《社会救助法》规定社会救助是国家实施最低生活保障的一种方式，确保经济困难和无法自理的人能够得到必要的救助和帮助。
最后，我国社会保障法律制度的完善需要不断地推进。
随着我国人口老龄化的加剧和社会保障问题的不断出现，社会保障法律制度需要不断完善和创新。
比如，通过完善社会保险基金管理制度、加强社会保障资金的统筹管理和分配、建立社会保障体系运行的长效机制等方式，来保障社会保障制度的可持续发展。
社会保障理论与实践课件 第四章 社会保险制度
三、社会保险与社会保障的区别
2
职责不同
➢社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动
机会的劳动者承担生活保障责任，职责只 限于补偿由此造成的直接收入损失，因此， 它是维持劳动力再生产的特点手段。
➢社会保障不但包括所有国民一切可能遇 到的普遍危险，困难和损失的保障责 任，而且还包括社会发展方面的责任，如
➢社会保险是以社会劳动者为对象，在劳
动危险损失前提下发挥作用的保障制度；
➢社会保障是以全体国民为对象，在任何
危险损失以及满足社会全面发展方面发挥作 用。
➢社会保障的作用就主要体现 在社会福利的发展方面。
四、社会保障的功能与意义 （一）社会保险的功能
1.保障劳动者的基本生活，安定社会 2.保护劳动者的身体健康，增进劳动者体质 3.促进生产发展，保证经济正常运行 4.为社会、为基层服务，方便群众生活
（4）由于劳动资源与生产资料配 置失衡因素所造成的劳动机会丧失 和经济收入损失。主要表现为失业 现象的存在。
2.社会经济发展是实现保险的经济基础
（1）社会生产力的提高使剩余产品大量 增加，国家和社会因此有能力全面承担起 对广大劳动者的保障职责。
（2）社会分工细密使协作更加具有连锁 反应关系，人们在经济利益和生活安全 上彼此相互牵扯制约，一部分人的危险 可能导致劳动过程整体失衡，甚至引发 社会政治与经济秩序的紊乱，因此人们 有充分理由实行互助互济。
5.实行收入再分配，适当调节劳动分配， 保障低收入者的基本生活。
中国从20世纪80年代中期以来，开始 进行社会保险制度的改革，主要是在 企业中进行。改革的主要内容包括：
➢一是恢复了社会保险基金由社会统筹的
制度，变自我保险为社会保险； ➢二是把覆盖面扩大到所有的企事业单 位职工和城镇劳动者； ➢三是实行国家、单位、个人三方面负
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二、社会保障法的特征（P110-111）
1、安全性 2、强制性 3、普遍性 4、平等性 5、鼓励性
2018年11月2日星期五
三、社会保障法的功能和意义
1、是发展市场经济的前提和保障 2、是保护社会成员合法权益、 维护社 会安定的需要 3、是当前深化社会保障制度改革的需要 4、是深化我国企业改革、加快现代企业 制度建设的需要
2018年11月2日星期五
第一节
社会保障法的概述
一、社会保障法的概念 二、社会保障法的特征 三、社会保障法的功能和意义 四、社会保障法的立法原则 五、社会保障法的基本内容
2018年11月2日星期五
一、社会保障法的概念(P110) 社会保障法是指调整一个国家或 地区的社会保障关系的法律规范的 总和。它既包括国家立法机关制定 的社会保障法律和国家行政机关颁 布的社会保障法规、规章和规范性 文件。
（一）建国后的社会保障立法 第一阶段（1950-1965）：初建 第二阶段（1966-1977）：停顿 第三阶段（1978-1989）：修改补充 第四阶段（20世纪90年代以来）：社保制度与法规体系建 设 （二）我国社会保障立法的现状 1、缺乏合理的理念 2、缺乏统筹规划，体系结构残缺 3、法制建设层次低 4、立法主体混乱，立法层级无序 5、欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范
2018年11月2日星期五
第二节
社会保障法的立法实践
一、国外社会保障的立法实践 二、中国社会保障的立法实践
2018年11月2日星期五
一、国外社会保障的立法实践
（一）社会保障法的源起及其历史条件 工业革命的完成 自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡 德国出现法典化倾向 生存权思想和社会改良思潮的兴起
2018年11月2日星期五
四、社会保障法的立法原则
1、 2、 3、 4、 5、 人权保障原则——首要原则 公平优先原则 权利和义务相结合的原则 与社会经济发展水平相适应 普遍性与特殊性相结合的原则
2018年11月2日星期五
五、社会保障法的基本内容（P115）
社会保障法的基本内容包括社会保障法的 调整对象、主体与客体等。 1、社会保障法的调整对象（指各种关系） 2、社会保障法的主体 3、社会保障法的客体
第六 章 社会保障立法与管理
学习要点 了解社会保障法制化 的意义 掌握社会保障法的立 法实践，尤其是中国 社会保障法的进程 熟悉社会保障管理模 式与基本原则及中国 社会保障管理体制
主要内容 第一节 社会保障法 的概述 第二节 社会保障法 的立法实践 第三节 社会保障管 理 本章小结 案例讨论 复习思考题
2018年11月2日星期五
（三）中国社会保障立法的发展趋势
1、由地方立法向中央立法发展 2、由分散立法向相对集中立法发展 3、由行政立法向人大立法发展 4、强化社会保障法律的实施机制
2018年11月2日星期五
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）社会保障法的历史演进 济贫法阶段（1601、1834、1854、1871） 现代社会保障立法产生阶段（19世纪80年代——20 世纪40年代） 现代社会保障立法成熟阶段（40年代 ——70年代 ） 现代社会保障立法的完善与发展阶段（70年代以后）
2018年11月2日星期五
二、中国社会保障的立法实践（P117-121）