中国社会保障改革与未来发展中
社会保障体系的发展现状与未来趋势分析
社会保障体系的发展现状与未来趋势分析近年来，随着人口老龄化和社会进步的加速，社会保障问题备受关注。
社会保障体系作为国家为公民提供最基本保障的重要机制，其发展现状和未来趋势备受瞩目。
一、发展现状社会保障体系的发展在不同国家存在差异。
以中国为例，中国的社会保障体系经历了长期建设和完善的过程，取得了显著成就。
目前，中国的社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域，覆盖了绝大部分人口。
养老保险和医疗保险是社会保障体系的两大核心，它们不仅解决了老年人的养老问题，也为低收入群体提供了基本医疗保障。
然而，社会保障体系的发展还面临一些问题与挑战。
首先，人口老龄化问题加重了社会保障的压力。
随着人口老龄化程度不断加深，养老保险和医疗保险的支付压力逐渐增大。
其次，城乡区域发展不平衡导致社会保障水平存在差异。
城市地区有着更为完善的社会保障体系，而农村地区的社会保障则相对滞后。
此外，职工的社会保障缴费率也不尽相同，造成社会保障的公平性问题。
二、未来趋势社会保障体系的未来发展将迎来一系列的挑战与变革。
首先，全面深化改革将成为发展的重要动力。
未来，社会保障体系将进一步完善和优化，更加注重保障质量，提升服务水平，深化医疗制度改革，推动医疗资源的均衡配置。
其次，加强基金运营和管理将成为发展的重要方向。
社会保障基金的管理和投资运营非常关键，需要加强监管和风险防范，确保基金的安全和稳定发展。
第三，提高公众参与和监督的程度也是未来发展的趋势。
社会保障体系是为公众服务的，应该更加注重民众参与和监督，增强透明度和公开性。
未来社会保障体系的发展还需要解决一些重要问题。
首先，均衡发展问题。
不同地区、不同群体之间的社会保障水平存在差距，如何解决这些差距是一个重要课题。
其次，可持续发展问题。
社会保障体系需要确保资金持续可靠，如何保证基金的可持续发展是一个关键问题。
第三，社会保障与经济发展之间的平衡问题。
社会保障体系的发展需要考虑和适应经济发展的需要，促进经济和社会双向发展。
社会保障制度现状及其未来发展研究
社会保障制度现状及其未来发展研究1. 前言社会保障制度是现代社会保障体系的重要组成部分，对保障人民群众的基本生活和促进社会和谐稳定发挥着至关重要的作用。
随着我国社会经济的快速发展和人口老龄化的趋势加剧，社会保障制度面临重大挑战，如何为人民提供更好的社会保障服务、建立更加完善的社会保障体系，是当今的紧迫问题之一。
本文将深入研究我国社会保障制度的现状及未来发展方向。
2. 社会保障制度现状目前我国的社会保障制度已经形成了涵盖社会保险、社会救助、福利性住房保障等多个领域的社会保障体系，其中包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五种基本社会保险。
同时，我国还建立了居民基本医保、特困人员救助、低保、优抚等社会救助制度。
此外，我国政府还加大对公共服务领域的投入，实行租房补贴、公租房、公共图书馆、文化公园等为代表的福利性住房保障。
从总体情况来看，我国的社会保障制度建设取得了显著成效，不仅为人民群众提供了更好的福利保障，同时也为社会和谐稳定做出了积极贡献。
但是，社会保障制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
首先，由于制度的不平衡性，很多地区的社会保障福利标准较低。
在当前两极分化加剧的形势下，这种不平衡格外突出，还需要制定相应的政策来加强和改善社会保障制度。
第二，社会保障体系的覆盖面不广，有不少人仍然处于社会保障以外，不能受到足够的保障和救助。
特别是在农村地区，由于经济水平偏低，部分人仍面临较大的风险和压力。
第三，社会保险缴费制度仍然有优化的空间，特别是在应对人口老龄化方面。
我们应该尽量避免养老基金的逆选择，积极探索方案以避免损害财政稳定的局面。
3. 未来发展方向为了更好地建设社会保障制度，我们需要制定一系列政策来推进社会保障体系的发展，以期实现更加完善和覆盖更多人的目标。
首先，我们应加强立法和行政措施，鼓励各方面的投资，吸引社会资本参与社会保障，减轻政府财政压力。
同时，我们应该优化社会保障体系，制定各种公平合理的政策，增加社会公众对于社会保障的融入感和参与度，尤其是在促进居民医疗服务的质量和效率，提升人民幸福感上下要更多投资，形成社会共利的机制。
中国社会保障的现状及发展趋势研究
中国社会保障的现状及发展趋势研究社会保障是指国家、企事业单位和个人根据法律规定，通过特定的机制，以保障和提升步履不停的人民生活水平和保障社会和谐稳定为目的的基本制度。
随着中国经济的快速发展，社会保障也逐步走向健全完善。
但是，在一些方面还存在问题和挑战，需要探究并加以改善。
本文主要就中国社会保障的现状及未来发展趋势进行研究。
一、中国社会保障的现状1.基本养老保险基本养老保险是中国社会保障体系中最重要也是发展最迅速的一部分。
截至2019年年底，全国已有超过1.7亿城乡居民参加了基本养老保险，覆盖率达到了56.9%。
但是，基本养老保险在“少缴多得”、“光有养老金不够用”、“基金缺口扩大”等方面仍存在问题。
2.医疗保险医疗保险在全民医疗保障中起着至关重要的作用。
截至2019年底，全国已有超过14亿人参加了基本医疗保险，覆盖率达到了98%以上。
但是，医保基金收支平衡面临挑战，医保支付能力虽然有所提升，但在城乡的分配不平衡、医药价格过高等问题上仍存在短板。
3.失业保险失业保险是保障劳动者权益、维护社会稳定的一项保障制度。
截至2019年底，全国已有近1亿人参加了失业保险，覆盖率达到了43%。
但是，失业保险基金安全、水平低、覆盖面小等问题还需进一步改善。
4.工伤保险和生育保险工伤保险和生育保险是一些特定人群的社会保障制度，覆盖人数相对基本养老保险和基本医疗保险较少。
但随着城市人口增加，人们对工伤和生育的保障需求也将大幅提升。
二、中国社会保障的未来发展趋势1.保障标准不断提高随着中国各项社会经济指标的不断提高，人们对社会保障保障的需求也会提高。
未来，社保保障标准也将不断提高。
2.社会保障覆盖面将进一步扩大目前中国社保的覆盖面虽然已经相对较大，但仍然存在一些特定人群没有得到保障的问题。
随着社会经济发展，这些特定人群的生活水平也将不断提高，保障需求也将提高。
社保覆盖面的不断扩大将成为未来发展的趋势。
3.社会保障制度将不断完善社会保障制度越发完美，将成为未来发展的趋势。
社会保障体系建设的现状与未来发展方向
社会保障体系建设的现状与未来发展方向随着中国社会不断发展，人民对于社会安全和福利的需求也逐步增加，这就迫使我们必须进一步完善和优化社会保障体系，以在未来的发展中更好地满足人民的基本需求。
现如今，社会保障体系建设取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和挑战，本文将就社会保障体系建设的现状和未来发展方向进行探讨。
一、社会保障体系建设的现状1.社会保险体系截至2021年底，中国社会保险制度已覆盖全国各地区、各行业、各单位的参保人员，根据国家统计局数据，到2021年底，全国社保基金累计存量已经超过5万亿元。
但实际上，社会保障体系建设仍然存在一些问题，特别是在社会保险基金的运营和监管等方面还有待进一步完善。
2.医疗保险制度。
医疗保险制度是社会保障体系中重要的一环，一方面它可以为人民提供基本医疗保障，另一方面可以改变公立医院薪资结构歪曲的情况。
截至2021年底，我国的基本医疗保险已经覆盖了全国90%以上的城镇职工和城乡居民，但实际运营中仍存在着公立医院过度收费，个人支付能力不足等问题。
此外，还需要进一步完善基本医疗覆盖范围、支付能力以及医疗机构管理等方面。
3.社会救助体系。
社会救助体系是指政府为特定困难群体提供的社会保障服务。
目前中国的社会救助体系已经取得了一定的成绩，包括城乡居民最低生活保障制度、临时救助等。
不过，中国的贫困人口数量还很多，而社会救助的基金往往没有足够的预算，因此，如何完善救助体系，以使更多的困难群体得到帮助，仍需探索。
4.住房保障体系。
住房保障是社会安全的基础要素，是人民幸福的关键保障之一。
目前，中国的住房保障体系可以说是在不断进步，政府通过租赁补贴、公租房、廉租房等方式，为低收入群体或无房家庭提供了一定的保障。
但需要注意的是，目前的住房保障体系还存在一些问题，如房源不足、配套设施不完善等。
二、未来社会保障体系建设的发展方向1.完善社会保险制度随着老龄化的加剧和人口结构的变化，社保制度需要不断改革和完善。
社会保障的发展现状与未来趋势
社会保障的发展现状与未来趋势社会保障是现代社会的一个重要组成部分，旨在确保人民的基本生活需要和社会福利得到保障。
随着社会的不断发展和变化，社会保障也在不断演变与改进，以适应新的挑战和需求。
本文将探讨社会保障的发展现状以及未来的趋势。
一、社会保障的发展现状社会保障制度的发展在不同国家和地区有着各自的特点。
在发达国家中，社会保障制度相对完善，覆盖范围广泛，包括医疗保险、养老金、失业救济等。
而在发展中国家，社会保障制度仍然存在许多问题和不足。
1.1 医疗保障在医疗保障方面，一些国家实行全民医疗保险制度，以确保人民能够享受到质量高、价格合理的医疗服务。
然而，医疗资源的不均衡分布和医疗费用的不断上涨依然是社会保障面临的挑战。
1.2 养老保障养老保障是社会保障制度中的一个重要组成部分。
随着人口老龄化问题的日益突出，养老保障成为一个全球性的挑战。
一些国家通过建立养老金制度和提供养老服务来解决这个问题。
然而，由于人口老龄化速度不同，养老保障制度的可持续性仍然是待解决的问题。
1.3 失业保障失业保障是帮助失业人员维持基本生活和重新就业的社会保障机制。
发达国家的失业保障制度通常包括失业救济金、培训机会和就业援助等。
然而，在某些发展中国家中，失业保障制度仍然不完善，难以满足人民的需求。
二、社会保障的未来趋势社会保障的未来趋势将受到多个因素的影响，包括经济发展、人口结构和社会变革等。
2.1 科技创新和社会变革科技创新将对社会保障制度产生深远的影响。
例如，人工智能和机器人技术的普及将导致一些岗位的消失，从而增加了失业保障的需求。
另一方面，互联网的普及和电子商务的发展将为社会保障提供更多创新的解决方案，如在线医疗服务和远程办公等。
2.2 人口老龄化和劳动力市场的变化随着人口老龄化问题的加剧，养老保障将成为一个国家级的挑战。
政府需要制定可持续的养老保障政策，促进老年人的社会融入和自我实现。
此外，随着劳动力市场的变化，如灵活就业和共享经济的兴起，失业保障制度也需要相应地进行改进和调整。
我国社会保障制度的改革与发展
我国社会保障制度的改革与发展随着我国经济的不断发展和社会进步，社会保障制度的重要性越来越凸显。
在过去几十年的改革开放中，我国社会保障制度也经历了巨大的变革和发展，从最初的基本保障制度向综合保障制度的转型，从单一的社会保险制度向全方位的制度建设。
本文将从不同角度探讨我国社会保障制度的改革与发展。
一、社会保障制度的历程与现状我国社会保障制度的历程可达到新中国成立以来。
在改革开放的最初阶段，我国实行的是基本保障制度，主要通过提供养老金、医疗保障、失业救济等方式，为人民提供基本福利保障。
但随着经济的快速发展，社保制度的不足逐渐显现，这使得政府感到需要对其进行系统性和结构性的改革。
2009年，国家进一步完善社保制度，将企业和个人社保费用比例调整到1：1，这也为今后综合保障制度的建设奠定了基础。
如今，我国社会保障制度已经逐渐从基本保障制度向综合保障制度转变。
这个转变不仅在于保障的范围的扩大，还在于制度的完善。
特别是在医疗保障和养老保障上，我国制度的建设从城市逐步扩大到农村和城镇居民，深化了制度的实施和完善。
同时，政府还在推出一系列针对养老保障和医保的新政策，例如养老金待遇的提高和医保管理的优化，以更好地满足老人和群众的需求。
二、我国社会保障制度的改革亟待解决的问题尽管我国社会保障制度已经得到了相应的改革和建设，但仍然存在一些共性和个性问题需要解决。
一方面，在我国的发展过程中，经济社会的发展速度远远快于社保制度的建设速度，这使得社保制度无法跟上经济的发展，给保障质量带来了一定的影响。
另一方面，社保制度的执行效果和公平性也是需要优化的，还需要提高对劳动者和就业者的保障水平，同时提高基层医疗保健机能和公共卫生服务水平。
此外，社会保障制度建设的投入和回收在不同地区还存在着较大的差异。
这主要是由于地区差异和不同的人口结构造成的。
这也暴露了我们还有很多问题需要解决，需要构建更好的政策体系和保障机制。
三、未来社会保障制度的展望要想建立一个更加完善的社会保障制度，我们需要在制度和政策上做出一些改革和调整。
社会保障体系的现状及未来发展方向
社会保障体系的现状及未来发展方向随着我国经济的快速发展，社会保障体系逐渐走向完善。
然而，在现实中依然存在着诸多问题，例如社会保障缺乏公平性、参保人员遭遇不公等。
因此，我们需要对社会保障体系的现状进行深入探讨，以便在未来的发展中更好地解决各种问题。
一、现状分析1. 各地社会保障体系建设差异较大在我国，各省市社会保障体系的建设情况存在较大的差异。
一些发达地区，如北京、上海等，建设了相对完善的社会保障体系，既保障了参保人员的基本生活需求，也为其提供了更高层次的服务。
而一些经济落后地区，由于缺乏足够的财力和人力资源投入，可能无法提供完善的社会保障体系，这导致了不同地区社会保障待遇的不均。
2. 养老保障存在结构性问题目前，我国养老保障存在着诸多问题，最主要的是结构性问题。
根据统计数据，我国养老保障的财政支出主要集中于人均收入较高的城镇地区，而在农村地区，尤其是一些贫困地区，养老保障工作远远滞后于城镇地区。
此外，现行的养老保障体系也存在一些流失和挥霍的问题，使得养老保障工作的效果受到很大的影响。
3. 社保统筹尚存在问题由于我国社会保障体系的建设起步较晚，各层级的衔接和协同尚未完善。
例如，社保统筹的范围和深度存在诸多差异，导致了一些参保人员在不同的地区之间遭遇权益不公的问题。
此外，各个层级的机构之间缺乏有效的沟通机制，使得一些监管和管理作用无法正常发挥。
二、未来发展方向1. 推进“大数据+智能化”的社会保障管理目前，全球范围内，大数据、智能化等技术的应用正在逐渐普及。
在未来的社会保障体系中，我们可以充分应用这些技术，通过数据分析和人工智能等手段，提高社会保障管理的效率和准确性。
这将有助于提升社会保障体系的公平性和可持续性。
2. 加大对农村地区的保障力度在未来的社会保障体系中，我们需要加强对农村地区的保障力度。
主要包括推进农村养老保障等各项政策的实施，充分发挥农村保险的作用，以及加强对农村地区参保人员的教育和宣传等方面。
中国社会保障体系的现状与未来发展趋势分析
中国社会保障体系的现状与未来发展趋势分析近年来，随着中国的社会经济发展，中国的社会保障体系也得到了发展和完善。
然而，在实际运作中，我们也发现了一些问题，比如某些地区的社保缴纳率不够高，社保资金的收支矛盾等。
本文将就中国社会保障体系的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、中国社会保障体系现状中国社会保障体系包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个方面。
以基本养老保险为例，基本养老保险分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种。
基本养老保险的发展对社会经济健康发展有重要意义。
现在各地区的基本养老保险实行统筹机制，实现跨地区挂钩，实现按劳分配和跨地区调剂。
但是，中国的社会保障还存在一些问题，如基本医疗保险存在进入门槛高，保障范围窄，部分地区的接受率不高；失业保险的资金筹集比较困难，缺乏制度化运作等。
二、未来发展趋势未来社会保障体系的发展趋势是实现全覆盖，优化保障体系和强化管理。
在实现全覆盖方面，对农村居民养老保险和城市居民医疗保险的覆盖范围和社保资金的覆盖面进行了扩大。
在优化保障体系方面，加强救助和捐款等援助政策的实施，保障弱势群体的基本生活；优化医药分配方式，提高基本医保支付比例和基本医疗保险药品支付财政补贴。
在强化管理方面，加强社保基金管理，提高资金使用效率和资金监管水平，保障社保资金的安全和合理使用。
全覆盖是未来发展的重点，以小康社会为目标，需要进一步扩大保障范围，实现全覆盖。
同时，加强管理和监督，防范社会保障基金的浪费和滥用。
三、结语通过分析中国社会保障体系的现状和未来发展趋势，我们可以看到中国政府在发展社会保障体系方面取得了许多成果。
然而，在实践中还存在一些问题，需要进一步加强管理和监督，加强资金使用效率，坚决防范社保资金的滥用和浪费。
同时，为了实现社会保障的全覆盖，我们还需要加强相关政策的宣传和落实，为公民提供更完善的基本社会保障服务。
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中国社会保障改革与未来发展（中）郑功成2012-11-06 13:38:37 来源：今晚网 2012年10月23日基于30年改革开放所取得的巨大成就和已经奠定的发展平台，以及亿万人民要求解除生活后顾之忧的愿望，我国社会保障制度的战略目标，应当是从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，不断缩小城乡之间、地区之间、群体之间的差距，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，最终迈向中国特色社会主义福利社会。
为实现上述目标，国家应当通过覆盖城乡的社会救助、社会保险和社会福利三大系统的综合、协调发展，再加上面向军人的特殊保障系统，同时辅以发达的商业保险与慈善事业等补充保障，循序渐进地满足国民的经济保障、服务保障和精神保障需求，实现人人公平地享有全面而有效的社会保障及相关服务。
从现行制度结构出发，除继续完善综合型的社会救助、养老保险、医疗保障系统，并使这三大支柱性制度安排走向成熟外，还需要大力促进老年人福利、残疾人福利事业的发展，同时调整相应的制度安排，如适应人口老龄化时代的到来，建立护理保险制度，将只面向职业妇女的选择性制度安排。
生育保险转化为普惠性的生育津贴，以及促进包括企业年金在内的各种职业福利、慈善事业、商业保险的发展。
因此，我国社会保障体系需要全面建设、全面发展。
在社会保障体系中，社会救助是面向低收入群体的基础性保障制度，其重要性虽然会相对下降，但维护的是底线公平；社会保险是面向劳动者并调节劳资利益关系及初次分配格局的基本制度安排，在中国社会保障体系中将占有主体性地位；社会福利则是老幼妇残群体及全民分享发展成果的基本途径；军人保障是面向军人的特殊制度安排，补充保障是多层次社会保障体系的具体体现。
我国社会保障体系建设的目标任务，即是上述体系由残缺不全走向健全完备。
四、发展步骤与目标任务我国社会保障制度改革与发展，将最终实现从城乡分割到城乡统筹，从社会保障体系残缺到制度健全、完备，从选择性保障制度安排到公平、普惠的保障制度安排，从只能维护人的生存条件到维护人的自由、平等与尊严的转变，这个目标任务将分解成如下三个阶段来完成：第一阶段（2008-2012）：以这一届政府任期届满为期，构建覆盖城乡居民的基本保障制度，为全面建设社会保障制度奠定坚实的基础。
这一阶段的目标任务是：通过强力构建覆盖城乡居民的最低生活保障制度、医疗保障制度与养老保障制度，初步实现二免除一解除0的民生保障目标，即让全体人民享有起码的社会保障，能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧。
因此，这一阶段搭建的是社会保障制度的基础平台，维护的是底线公平。
上述目标任务还可分解为如下主要指标：（1）城乡最低生活保障实现制度统一、差距缩小，并走向定型、稳定，综合型社会救助体系框架初步形成，贫困线标准达到人均每天少于1美元（2007年国际标准为1.25美元）。
政府对低保及其他社会救助的投入不低于财政支出的1.5%，受助人口不低于总人口的8%。
（2）医疗保障制度覆盖全民，城镇居民医疗保险与农村新型合作医疗实现制度整合、差距缩小，经办机构统一，保障水平不低于保障范围内平均医疗费用的65%（城乡有别，下同），个人负担的疾病医疗费用开支下降到35%以内，真正切断因病致贫链条，缓解“看病贵、看病难”现象。
（3）用有序组合的多元化养老保障制度覆盖全民，在制度层面实现人人享有养老金的目标。
重点是完善职工基本养老保险制度，改革机关事业单位退休金制度，加快农民养老保险制度建设步伐，尽快实现制度全覆盖。
同时建立相应的城乡老年津贴制度，从杂乱无序、交叉与遗漏并存的多元制度窄覆盖向有序组合的多元制度全覆盖转变。
（4）基本养老保险制度统筹部分实现全国统筹，个人账户由省级机构管理；理顺监管体制，统一经办机构，实行统一管理。
延长退休年龄和缴费年限，促进代际之间的公平，实现制度自身的可持续发展。
（5）增加国家财政对社会保障的投入，按照现行口径统计的财政性社会保障支出占国家财政支出比重从不足12%提高到15%左右，确保“二免除一解除”目标在制度层面上基本实现。
同时，完善转移支付，基本实现各级政府社会保障责任与财力相匹配的目标。
（6）稳妥有序地推进其他各项社会保障改革与制度建设。
尤其是要重视住房保障制度建设，积极推进老年人福利、残疾人福利事业及相关社会服务的发展，促进商业保险业发展，规范并扶持慈善公益事业发展。
（7）初步构建社会保障法律体系。
制定社会保险法、社会救助法及住宅法、慈善事业法等，修订老年人权益保障法等，同时制定有关配套法规，为基本保障制度的正常运行提供基本的法律依据。
（8）建立社会保险预算制，接受立法机关的年度审查与监督。
同时，治理混乱无序的社会保险经办机构，分别设置养老保险经办机构与医疗保险（含其他社会保险）经办机构，构建全国统一的信息化网络，科学规划人员编制，建立经费保障机制。
在管办分离的条件下，尽快明确社会保险费的征缴体制，确保缴费记录真实有效，并实现精细化管理。
（9）强力推进相关配套改革与制度建设。
如理顺收入分配关系，规范收入统计与财产申报，提高劳动所得在初次分配中的比重，达到50%左右；调整财政支出结构，国家财政与社会保障的关系相对定型；加快医疗卫生事业的改革步伐，为覆盖全民的医疗保障制度的全面实施创造规范、有序、健康的环境；切实维护并保障工会、雇主组织等参与社会保障制度建设的权力，逐步落实个人账户所有者对个人账户管理及投资的参与权等。
如果能够在2012年（或者最迟延长到2015年即“十二五”期间）完成上述目标任务，就可以使城乡居民急切的社会保障需求得到基本满足，持续扩大的贫富差距将获得有效缓解，基尼系数将有所下降。
第二阶段（2013-2020）：实现社会保障制度全面定型、稳定发展。
这一阶段的目标任务是以覆盖城乡的基本保障制度为基础，实现社会保障制度的全面定型、稳定发展，确保人人享有基本的社会保障，并在规范、有序的条件下实现良性运行。
上述目标任务还可分解为如下指标：（1）综合型社会救助制度走向定型、稳定，贫困线与国际标准相同，生活救助标准与贫困线相同，各种专项救助制度规范化，对社会救助的投入不低于财政支出的2.5%，城乡救助水平差距由现在的4：1逐渐缩小到2：1。
（2）进一步整合城乡居民医保与职工医保，形成区域型统一的缴费型医疗保险制度，同时完善多层次的医保障体系，促使疾病风险在更大范围内分散。
在这一阶段，医疗保障水平不低于规定范围内平均医疗费用的80%，个人负担的费用开支下降到20%以内，从根本上化解疾病医疗的后顾之忧并提高其健康水平，不同群体的医疗保障待遇差距显著缩小。
（3）进一步整合养老保险制度，形成以缴费型职工基本养老保险制度为主体，包括公职人员退休养老金制度、农民养老保险制度、老年津贴制度在内的养老保障体系，辅之以企业年金、职业年金或年功年金及人寿保险等，使不同制度的待遇差距显著缩小，多层次养老保险体系走向成熟。
（4）全面推进并完善工伤保险、失业保险等制度，发挥工伤保险、失业保险的预防功能。
促使生育保险向生育津贴转化。
建立专门的护理保险制度，并将其与医疗保险、工伤保险、养老保险等有机结合起来。
（5）大力发展社区老年服务、机构养老服务、残疾人康复服务、妇女儿童福利服务等事业，建立残疾人专项津贴制度，让老年人、残疾人、妇女、儿童都能够合理分享到国家经济社会发展的成果。
（6）全面推进教育福利与住房保障的发展，实现学有所教、住有所居的目标。
将义务教育年限从9年逐渐延长到12年，将廉租房政策扩展成公共房屋政策并增加公共房屋的供应，同时以职业型住房福利作为有益补充。
（7）全面推进军人保障及相关制度建设，包括建立健全的军人保险制度，进一步完善军人抚恤制度、退役补偿制度、军人福利制度及军属优待等，确保军人的社会保障及相关权益得到切实维护，并能体现出相应的优待。
（8）形成一支社会资源动员能力强、运行规范、公信力高的慈善公益事业补充力量，所募款物折合价值不低于同期GDP的1%，志愿者参与率不低于50%以上。
同时，商业保险业发展达到或者超过中等发达国家水平。
（9）落实财力保障。
按照现行口径统计的国家财政性社会保障投入不低于财政支出的20%，同时通过财政支持及税收减免政策来调动社会资源投向社会保障领域。
全口径统计的社会保障支出（包括财政性社会保障支出、社会保险基金支出及福利服务支出、补充保障支出等，下同）占GDP的比重不低于15%。
基尼系数因社会保障对收入分配的调节而降低到0.4以内。
（10）形成完备的中国特色的社会保障法律体系，将各项社会保障制度提升到法律规范的层次。
包括进一步修正、完善社会保险法、社会救助法等法律，制定社会福利法等，最终达到社会保障制度全面法制化的要求。
同时，健全社会保障司法制度，发挥司法机关的法律监督作用。
（11）设置统一的社会保障监管机构（社会保障部或者委员会）。
各项基本保障制度职责有别、覆盖群体有别，但都是政府主导并具有福利性的民生保障事业，具有同质性。
而要保持各项保障制度之间的有效协调，必须尽可能地集中统一监督管理。
因此，有必要依照统一、权威、有效的原则，将基本保障事务尽可能地集中到一个统一的社会保障机构实行监督管理。
（12）社会保障管理与运行机制实现现代化、规范化。
各项社会保障事务都采用信息化手段，并通过发达的公共服务体系公开、透明地呈现在公众面前，接受公众监督。
同时，要打破现行条条分割并一直延伸到乡镇街道的格局，在街道乡镇建立综合型的社会保障服务平台，尽可能集中面向各类受保障对象提供相应服务，这是提高服务质量与制度运行效率的内在要求。
（13）进一步完善相关制度建设。
让立法机关成为社会保障制度的决策机关，行政机关与社会组织切实扮演好监督者与执行者的角色；切实保障各阶层尤其是普通民众参与社会保障制度建设的渠道畅通；建立家庭社会政策并与社会保障制度有机结合；将收入统计与财产申报法制化，促使劳动所得在初次分配中所占比重不低于55%。
第三阶段（2021-本世纪中叶）：社会保障由基本保障型向生活质量型转化，成为合理分配财富的基本制度保障。
到本世纪中叶，我国将跨入高收入国家行列，GDP总量位居世界前列，人均GDP超过1万美元，国家财政实力日益丰厚，社会财富积累达到相当规模，中产阶级成为社会的主体，大多数城乡居民的生活水平向富裕阶段迈进。
在这个阶段，我国的城镇化率将至少达到70%以上，农业劳动者占从业人口的比重将逐步下降到10%以下，城乡居民对生活福利的要求会继续上升，并不再满足于解除生活后顾之忧或者基本保障，而是需要通过社会保障制度安排来合理分配社会财富，确保全体国民的生活质量和维护公民的自由、平等与尊严。