在乡镇基层党组织建设重点工作推进会上的讲话

在乡镇基层党组织建设重点工作推进会上的讲话同志们:9月24日**市委组织工作督查组及9月26日**市委组织部工作督查组到我镇明查暗访，反馈回来一些问题：村党总支对党的基层组织建设工作重视不够，落实不力，抓不到位；对大学生村官的管理、考核不到位；对新农建设指导员的联系、管理不够到位，尤其是部分村总支书记对“四群教育”及基层组织分类定级等相关工作竟然是一无所知。

这些问题让我们工作被动，应该引起我们的重视和深思。

为此，经镇党委研究决定，今天召开全镇基层党组织建设重点工作推进会。

主要目的是：认真对照中央和省、市委的基层组织建设年有关会议和文件精神要求，总结近一年来的基层党建工作成效，认真查找存在的差距和不足，进一步统一思想认识、明确工作任务、狠抓工作落实，力争用两个月的时间，全面做好查缺补漏工作，扎实推进党的基层组织建设工作，切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

参加今天会议的有各党总支、党支部书记，我们还专门邀请了市委组织部领导到会作指导，充分说明这次会议的重要性和镇党委对今天会议的重视程度。

下面我就今年以来的党建工作情况作个简要小结，对存在不足作个必要分析，并提几点要求。

一、近一年来的党建工作情况今年以来，镇党委围绕开展创先争优基层组织建设年活动及“四群教育”干部直接联系群众制度要求，紧扣“抓党建，促发展”要求，牢固“抓党建就是抓发展”的意识，做了许多工作，主要反映在以下几个方面：（一）以党建项目为依托，着力打造党建示范点。

按照《中共**市委关于深入开展基层组织建设年活动着力构建城乡统筹党建格局的实施意见》（宣发〔2016〕9号）和《关于扎实推进基层党建示范点创建工作的通知》（宣办发〔2016〕18号）精神，坚持“分类指导、以点带面、整体推进”的要求，本着“少而精、优中选优”的原则，全力打造1个市级“整村推进”党建示范点、2个镇级“整村推进”党建示范点、1个镇级“整体推进”党建示范单位，着力构建点面结合、布点连线、辐射全镇的基层党建示范体系，推动落水党建工作整体水平再上新台阶。

一是强化组织领导。

明确各党总支（支部）书记为示范点创建工作的第一责任人，副书记是直接责任人，其他班子成员按分工承担相应责任，把基层党建示范点创建列入党建工作的重要议事日程，确保认识到位、责任明确、措施有效，确保创建工作达到预期目标。

同时，围绕领导班子“三强”、党员队伍“四有”、党组织“五好”、创“六新”业绩，在认真调研的基础上，制定各具特色、切实可行的创建方案。

二是强化督促指导。

示范点由挂钩领导、分管领导联系督查指导，联系领导不定期到点上督查指导工作，根据工作进展情况，不定期召开示范点会议，研究解决创建工作中的新情况、新问题，指导、推动创建工作向纵深发展。

三是强化考核奖惩。

党建示范点创建实行“一年一评比一考核”，年底前由各创建村、单位先行自查，再由镇党委组织考评，市级示范点由市委组织部会同有关单位组成评审小组进行考评，达到市级党建示范点创建标准的，由市委组织部命名挂牌，并给予5万元补助；达到镇级“整村推进”党建示范点的村和单位，镇党委给予8000元补助，考核不合格的，不予补助。

（二）以争先创优工作为重点，认真开展基层组织建设年活动。

一是强化领导，认真安排。

为加强对基层组织活动年活动的组织和领导，镇党委即时成立了以党委书记为组长，镇长与党务副书记为副组长，其他班子成员和相关负责人为成员的基层党建工作领导小组，负责全镇基层组织建设年活动的组织和领导，领导小组下设办公室，负责活动的具体工作。

二是突出重点，分类定级。

按照市委组织部《关于认真做好基层党组织分类定级工作的通知》（宣组通〔2016〕3 / 148号）文件要求，为圆满完成“基层组织建设年”各项工作任务，实现基层党组织普遍晋位升级目标，镇党委结合落水实际，对基层党组织分类定级工作作安排部署，围绕抓落实、全覆盖、求实效的工作要求，按照基层党组织“五好”的要求和分类定级标准，在深入调查研究的基础上，通过召开班子会、群众代表会、党员会议等形式，针对党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众满意等方面，通过发放测评表、走访、充分听取党员群众的意见和建议的方式进行测评。

在广泛开展支部评、党员评、群众评、机关单位评的基础上，召开党政班子会议对各村分类定级进行专题研究和评定工作。

全镇10个行政村中，有113个党总支（支部），其中被评为“好”村党总支3个，村党支部52个，所占比例为49%；被评为“较好”村总支5个，党支部33个，所占比例为33%；被评为“一般”村党支部11个，所占比例为10%。

被评为“较差”村党支部9个，所占比例为8%。

国有企业和国有金融机构党组织数1个，评为“较好”党支部1个，所占比例为100%。

机关事业单位党组织数7个，评为“好”党总支1个，党支部4个，所占比例为71%，评为“较好”党支部2个，所占比例为29%。

（三）以“四群”教育活动为平台，扎实转变党员干部工作作风。

以“三深入三促进”主题实践活动为载体，引导广大干部深入基层一线了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变，不断提升创先争优活动的促进效应，着力把“四群”教育活动打造成为群众满意工程。

一是全面落实干部联户制度，确保挂村联户“三覆盖、三率先”。

即在机关干部中实现全覆盖，领导干部率先进行；在村委会、村民小组中实现全覆盖，条件差的村组率先实施；在农村弱势群体及信访群众中实现全覆盖，群众反映的突出问题率先解决。

期间，全镇230名机关干部挂钩联系10个政村773户农户。

领导干部带头组织干部职工深入村组、农户家中，发放《民情联系卡》，与群众进行面对面的交流谈心，详细了解群众的家庭情况、生产生活情况以及生产生活中遇到的困难与问题，并认真做好民情登记。

开展“干部职工大走访、结对帮扶送温暖”活动，党员干部通过为困难群众送化肥、送良种、送农业科技、帮助结对联系户解决春耕备耕物资困难，党委班子成员和党员干部与全镇773户特困户结成帮扶对子，累计为困难群众送去种子100余公斤，现金10000余元，化肥、农药，食用油等生产生活物资折合人民币约10万余元，受益群众达到2000余人。

组织农技、农机等单位干部职工深入村组、田间地头、群众家中调查了解和帮助农民群众解决生产中存在的困难和问题，大力宣传支农惠农政策，做好粮食综合直补、农机补贴、良种补贴等发放工作，保护和调动农民的生产积极性，做到领5 / 14导到位、服务到位、技术到位。

开展农村实用技术、农业科技知识、农机技能培训，进一步提高农民科技技能。

针对三道、马图、火石水利基础设施滞后、群众烤烟移栽用水困难、农村劳动力少等实际，机关党员干部为群众送水1000余吨，深入到田间地头帮助群众完成26207亩烤烟移栽任务。

二是以服务群众为切入点，确保教育活动出实效。

一方面结合计划生育服务月活动，打造和谐计生。

通过开展“民情家访”活动，与老党员谈心、对计生对象走访、重点帮扶困难计生家庭回访工作等形式，争取广大群众对计划生育工作的理解与支持。

另一方面结合综治宣传月活动，打造平安村镇。

广大镇、村干部深入田间地头、走家串户，倾听群众诉求，了解社情民意，及时化解各种矛盾纠纷，通过主动约访、定期接访、上门家访等形式解决了5起历史已久的山林权属纠纷，8起邻里、土地、宅基地纠纷。

同时，结合民生大走访活动，对全镇低保、五保、特困人员等弱势群体进行现实生活状态的调查摸底，在调查中收集一手真实材料，建立了覆盖全镇2016名弱势群体动态管理信息库，调查摸底新增159名低保人员，对159名因各种原因不符合低保条件的人员进行更正除名，实现了民生工作公开、公平、公正动态管理。

结合基础设施建设，打造“惠民”工程。

投入资金1100万元启动建设乡村道路公里。

其中：落水村至滴水村道路公里，五一村至马图村道路公里，三道村至段箐村公里，五岔路至多乐村公里，不断改善群众出行难问题。

树立“富规划、穷建设”理念，认真做好集镇规划和村庄规划工作，全面完成集镇控制性详细规划。

积极向省级争取全镇排污系统网路建设项目。

加大集镇环境综合整治力度，强化集镇治安、交通、卫生、市场管理，建立长效机制，推动集镇协调发展。

依托社会主义新农村、扶贫开发、农村新能源建设等项目，认真实施好省级重点扶持村、农村危房改造工程、“一事一议”财政奖补项目，农村水、电、路、医、教等基础设施建设不断加强，公共服务均等化逐步实现。

（四）以“两新”组织集中组建为载体，不断扩大党组织履盖面。

结合机构改革和“两新”组织党员实际，为方便党员活动，重新调整设置基层党组织，将原机关党支部设为党总支，按行业和职责分设3个党支部；在村完小设立7个党支部和1个联合支部，在符合条件的社会组织设立砂石协会、养殖协会、中心幼儿园3个党支部，实行社会组织党组织全覆盖，并选好配强党支部领导班子，明确职责，建立健全各项制度，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

下一步将在非公企业中逐步发展党员，条件成熟后将成立党支部。

（五）以“跨越发展先锋行动”为先导，切实发挥党员楷模作用。

一是以深入开展“四亮四评”活动为载体，以镇农7 / 14民服务站为平台，致力打造“便民”工程，实行党员佩戴党徽挂牌上岗，提供优质服务，先后打造了镇计生服务所、民政办、劳保所、残联、信访、司法6个党员示范服务窗口，建立党员先锋岗13个，120名党员干部全部参加了“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺”活动，同时建立健全评先评优长效机制，畅通群众监督渠道，窗口服务部门的工作效率和服务水平得到较大提升，保障了各项服务事项阳光运行，让广大人民群众在创先争优活动中得到实惠。

二是以公开承诺为契机，自觉接受监督。

在广大党员中开展“比学习、比作风、比能力、比贡献”主题实践活动，掀起新一轮党员承诺践诺高潮，确保每一位党员接受群众评议，通过形式多样的活动载体，使广大党员组织生活常态化，组织意识不断增强。

为确保基层党组织和广大党员的公开承诺经得起检验，得到群众认可和满意，在新一轮公开承诺中实施调研走访提承诺、紧贴实际审承诺、接受监督抓公示、坚持标准履承诺、拓宽渠道评承诺“五个步骤”抓落实。

适时采取党员自评、群众测评、领导点评和组织考评等方式，开展评诺活动，切实提高公开承诺质量。

目前，全镇11个党总支、4个党支部、390名党员向社会、向群众作出公开承诺，承诺事项达486件。

三是成立党员自愿者服务队。

按照“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”的总体要求，广泛动员全体党员干部积极参与到“三个”文明建设行动中，充分实践“服务他人、奉献社会”的宗旨。

全镇共成立10个党员自愿者服务队，建立了服务制度、自愿者花名册、服务活动记录台帐。