中国环境法律法规

环保相关法 城 市 规 划 法 卫 生 防 疫 法 文 物 保 护 法
国际环保公约
噪 声 污 染 防 治 法
巴 塞 尔 公 约
维 也 纳 公 约
气 候 变 化 框 架 公 约
（省、市人大通过）
（国务院通过） 部门规章 （国务院通过）
保 护 生 物 多 样 性 公 约
环境行政法规
环保标准 国 际 标 准 国 家 标 准 地 方 标 准 环保规章
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环保法规要点—有关水的法规



水污染物排放限值（DB44/26-2001)
4.2.2.1 建设项目根据其建设时间，其水污染物排放和部分 行业最高允许排水量分别执行下列规定： 2002年1月1日前建设的项目，水污染物的排放和部分行业 最高允许排水量执行第一时段标准值，即同时执行表1、表 2、表3规定的限值。 2002年1月1日起建设的项目，水污染物的排放和部分行业 最高允许排水量执行第二时段标准值，即同时执行表1、表 4、表5规定的限值。 4.2.2.2 建设项目的建设时间，以环境影响报告书，报告表， 登记表的批准日期为准划分。 污染物：PH、色度、COD、BOD、氨氮等。
（国家环保局及 有关部委办局）
部门规章
（地方政府颁布） 14
环境标准体系

三级 －国家环境标准 －行业环境物排放标准 －环境保护基础标准 －环境保护方法标准
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环保法规要点—综合的法规





中华人民共和国宪法（1982） 中华人民共和国环境保护法（1989） 国务院关于环境保护若干问题的决定（1996） 环境保护行政处罚办法（1999）（1992） 建设项目环境保护管理条例 （1998） 建设项目环境保护设计规定（1987） 排放污染物申报登记管理规定（1992） 征收排污费暂行办法（1982）


征收排污费暂行办法 第三条 排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污 染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任 第六条 对缴纳排污费后仍达到排放标准的排污单位，从开 征 第三年起，每年提高征收标准百分之五。
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环保法规要点—有关水的法规

中华人民共和国水法(21/01/1998) 中华人民共和国水污染防治法(01/06/2008) 中华人民共和国水污染防治法实施细则(20/03/2000) 广东省珠江三角洲水质保护条例(01/01/1991) 广东省东江水系保护条例 水污染排放许可证管理暂行办法(20/03/1998) 污水处理设施环境保护监督管理办法(09/05/1988) 地表水质量标准(GB3838-2002) 地下水的质量标准（GB/T14848-1993) 污水综合排放标准（GB8978-1996) 水污染物排放限值（DB44/26-2001)
环保法规要点—综合的法规


建设项目环境保护设计规定
第十四条 产生有毒有害气体、粉尘、烟雾、恶臭、噪声等物 质或因素的建设项目与生活居住区之间，应保持必要的卫生 防护距离，并采取绿化措施。 第十七条 建设项目的主要烟囱（排气筒），火炬设施，有毒 有害原料、成品的贮存设施，装卸站等，宜布置在厂区常年 主导风向的下风侧。 第十八条 新建项目应有绿化设计，其绿化覆盖率可根据建设 项目的种类不同而异
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环保法规要点—综合的法规



建设项目环境保护管理条例 第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内 容： （一）建设项目概况； （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测； （四）环境保护措施及其经济、技术论证； （五）环境影响经济损益分析； （六）对建设项目实施环境监测的建议； （七）环境影响评价结论 20
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环境影响评价制度
定义：是指在环境的开发利用之前，对该开
发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将 对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和 最终不免的环境影响进行调查、预测和评估。
适用范围：对环境有影响的一切基本建设项
目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中 包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项 目。

32字方针：“ 全面规划，合理布局，综 合利用，化害为利，依靠群众，大家动手， 保护环境，造福人民”（初期） 新方针：推行可持续性发展战略，贯彻 “三同步”方针，推进两个根本性转变， 实现“三效益”统一。
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三大环境保护政策
预防为主，防治结合 谁污染，谁治理（谁负担） 强化环境管理

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八项环境管理制度

污水综合排放标准（GB8978-1996)
（污水：指在生产与生活活动中排放的水的总称。） 一、分污染物 第一类污染物（13种） 、第二类污染物（26种、56种） 二、分级 1 排入GB3838Ⅲ类水域（划定的保护区和游泳区除外）执行一级 标准。 2 排入GB 3838中Ⅳ、Ⅴ类水域执行二级标准。 3 排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标 准。 三、分时段 １９９７年１２月３１日 四、分行业 造纸、船舶、船舶工业、海洋石油、纺织染整、肉类加工工业、 合成氨工业、钢铁工业、航天推进剂、兵器工业、磷肥工业、 烧碱、聚氯乙烯工业有自己的行业排放标准
环保法规要点—综合的法规


环境保护行政处罚办法

第二条 环境保护行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得； （四） 责令停止生产或者使用； （五）吊销许可证或者其他具有许 可性质的证书； （六）环境保护法律、法规规定的其他种类 的行政处罚。 第十一条 县级以上地方环境保护行政主管部门管辖本行政 区域的环境保护行政处罚案件。 第十八条 环境保护行政主管部门对违法事实确凿、情节轻 微并有法定依据，对公民处以５０元以下、对法人或者其他组 织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作 出行政处罚决定。
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排污申报登记制度和排污许可证制度
排污许可证制度： 是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向 有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证 后，方可进行该活动的一整套管理措施 －整体环境保护许可证：建设规划许可证等 －防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、渔业 捕捞许可证等 －防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾废许 可证等
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环保法规要点—有关水的法规
污水处理设施环境保护监督管理办法
第四条 拥有污水处理设施的单位，必须做 一、经设施处理后的水质应达到国家或地方规定的 排放标准或指标； 二、设施处理水量不得低于相应生产系统应处理的 水量； 三、污水处理所产生的污泥，应妥善处理或处置；

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环保法规要点—有关水的法规
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中国环境法律法规体系
宪 刑 法 法 全国人大通过 全国人大常委会通过 环境保护基本法
环境专项法 水 污 染 防 治 法 大 气 污 染 防 治 法 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 海 洋 环 境 保 护 法
环保资源法 野 草 士 渔 森 矿 生 原 地 业 林 产 动 法 法 法 法 资 物 源 保 法 护 法 地方环保法 …………………

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环境法
是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的 活动中所产生的各种社会关系的法律规范总称。 其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民 健康，保障经济社会的持续发展 调整对象是特定的社会关系－环境社会关系 目的和任务：

－保护、改善生活环境和自然环境 －防治污染和其它公害 －保障人体健康 －促进经济社会的持续发展
环境法律法规培训
主讲:肖于红
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环境保护的内容和任务
包括两个方面：

保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防 止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化； 合理开发和利用自然资源，减少和消除有害物 质进入环境，以及保护自然资源，维护生产资 源的生产能力，使之得以恢复和扩大在生产；

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中国的环境保护方针
老三项 －环境影响评价制度 －“ 三同时”制度 －排污收费制度 新五项 －环境保护目标责任制 －城市环境综合整治定 量考核制 －排污许可证制度 －污染集中控制 －限期治理

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环境保护法律制度


概念：是指调整特定环境社会关系的一系列环境法律 规范所组成的相对完整的规则系统。它是环境管理制 度的法律化，是环境法规范的一个特殊组成部分。因 而它既不同于环境法的基本原则，也不同于一般的环 境法规范，而是具有自身特点的一类环境法规范。 适用范围 －具有特定性，只适用于环境保护管理的某一 个方面，只调整在开发、利用、保护、改善环境中发 生的某一特定部分或方面的社会关系 －系统性和相对完整性 －可操作性
－环境影响登记表：对环境影响很小、不需要进行环境影响 评价的项目。
如：无化学处理工艺的纸制品、非敏感区的餐饮、批发市场、娱乐 服务等。 注：以上分类依据为《建议项目环境保护分类管理目录》（2003/1/1 ） 8
“ 三同时”制度

定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 适用范围： －新建、改建、扩建项目 －技术改造项目 －一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 －确有经济效益的综合利用项目
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环保法规要点—综合的法规
中华人民共和国宪法
第十条第五款：一切使用土地的组织和个人必 须合理地利用土地。
第二十六条：国家保护和改善生活环境和生态 环境，防治污染和其它公害。
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环保法规要点—综合的法规
中华人民共和国环境保护法 第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环 境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对 建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措 施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政 主管部门批准。 第二十六条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用。 第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境 保护行政主管部门的规定申报登记。 第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标 准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负 责治理。 第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。 18