城乡规划法第四十八条的内容、主旨及释义
城乡规划法第四十八条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
修改乡规划、村庄规划的，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。
二、主旨：
本条是关于控制性详细规划以及乡规划、村庄规划修改程序的规定。
三、条文释义：
一、在规划实施中，总体规划是指导城市空间合理布局的蓝图；分区规划是对大、中城市各分区的土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置等作出进一步的安排；对城市近期建设行为起更为直接指导和控制作用的是城市控制性详细规划。控制性详细规划是城市、镇实施规划管理最直接的法律依据，详细规定了建设用地的各项控制指标和规划管理要求，有的还直接对建设项目作出具体的安排和规划设计，是国有土地使用权出让、综合开发和建设的法定前置条件，直接决定着土地的市场价值和相关人的切身利益。因此，修改控制性详细规划必须依法进行，任何单位和个人不得擅自修改控制性详细规划的内容。
根据本条第一款规定，修改控制性详细规划的必经程序包括： 1编制修改方案。城市或镇的控制性详细规划一经批准，就应当严格执行。因客观情况发生变化，确实需要修改的，控制性详细规划的组织编制机关应当对修改的必要性进行论证。控制性详细规划较详细地规定了规划地段的控制指标，直接涉及规划地段利害关系人的利益，因此，在论证过程中，必须征求规划地段内利害关系人的意见。论证结束后，组织编制机关应当向原审批机关提出修改控制性详细规划必要性论证的专题报告。经原审批机关同意后，组织编制机关方可开展控制性详细规划修改方案的编制工作。 2修改方案的审批。组织编制机关完成控制性详细规划修改方案的编制工作以后，应当按照控制性详细规划的审批程序，报请审批。报请审批的程序应当依照本法第十九条、第二十条规定的法定程序进行，即城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
此外，修改控制性详细规划涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当按照法律规定的程序先修改总体规划。这里规定的强制性内容是本法第十七条第二款规定的有关规划区范围、规划区内用地规模等内容。在实际工作中，为提高行政效能，如果控制性详细规划的修改不涉及城市或镇总体规划强制性内容的，可以不必等总体规划修改完成后，再修改控制性详细规划。
二、乡规划、村庄规划是乡、村庄建设、保护和发展的依据，其内容应当包括规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排；乡规划还包括本行政区域内的村庄发展布局。乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划经依法批准后，与省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划等一样，是建设和规划管理的依据，必须严格执行，未经法定程序，任何人不得擅自修改。因客观情况发生变化，确实需要修改的，本条第二款明确规定为“应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批”即由乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划的修改方案，并经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。
湖南省高速公路条例第四十三条的内容、主旨及释义
湖南省高速公路条例第四十三条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
超高、超宽、超长等超限车辆不得在高速公路上行驶；车辆载运超限的不可解体物品确需在高速公路上行驶的，运输单位或者个人应当向公安机关高速公路交通管理机构和高速公路管理机构申请公路超限运输许可后方可上路。
高速公路经营管理者应当在高速公路入口处设置车辆限载、限高、限宽、限长标志和禁行车辆的标志。高速公路经营管理者发现超限车辆的，应当予以劝阻；劝阻不成的，应当及时向高速公路管理机构或者公安机关高速公路交通管理机构报告。
二、主旨：
本条是关于对超限运输车辆行驶高速公路管理的规定。
三、条文释义：
一、超限运输车辆对高速公路的危害主要是对路面和桥梁造成直接或间接影响。超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，致使公路严重损坏，大大缩短了其使用年限。当车辆轴载质量超过标准轴载质量一定值时，车辆对路面的损坏是成几何级数增加的。调研结果和实践也表明，货物运输承运人超载、超限造成公路沥青路面寿命缩短40%，水泥路面寿命缩短50%。超限车辆对桥梁的安全也构成了重大威胁，车辆严重超限，使水泥混凝土桥梁产生桥梁挠度增大，水泥混凝土过早开裂，最终缩短桥梁使用寿命。近几年，超限运输车辆导致桥梁坍塌的事件在全国时有发生，严重的危害公共安全，损害了国家财产，加大对超限运输车辆的管理力度已经形成全社会的共识。
二、超高、超宽、超长等超限车辆不得在高速公路上行驶。这里的超限车辆主要是指超过高速公路、桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆和交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条规定所称超限运输车辆：（一）车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上）；（二）车货总长18米以上；（三）车货总宽度2.5米以上；（四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上；（五）车辆轴载质量在下列规定值以上：单轴（每侧单轮胎）载质量6000千克；单轴（每侧双轮胎）载质量10000千克；双联轴（每侧单轮胎）载质量10000千克；双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量14000千克；双联轴（每侧双轮胎）载质量18000千克；三联轴（每侧单轮胎）载质量12000千克；三联轴（每侧双轮胎）载质量22000千克。超限运输车辆可以经申请后上路行驶的前提一是车辆载运超限的不可解体物品，二是确需在高速公路上行驶，两者缺一不可，并且申请的部门是高速公路管理机构。由于车辆超限运输的同时也可能违反《道路交通安全法》关于对车辆装载的规定，依据《道路交通安全法》第四十八条规定：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。因此，条例规定超限运输车辆影响交通安全还需要公安机关高速公路交通管理机构许可。
湖南省高速公路条例第四十二条的内容、主旨及释义
湖南省高速公路条例第四十二条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当避免通过特长高速公路隧道和桥梁；确需通过的，负责审批的机关应当通知有关单位进行监管。
二、主旨：
本条是关于危险物品运输车辆通过高速公路桥隧的特殊规定。
三、条文释义：
由于高速公路桥隧，特别是中大型桥隧的特殊重要性，为切实加强对高速公路桥隧的保护，条例对运输危险品的车辆通过桥隧进行了特殊的规定。这里的“特长高速公路隧道和桥梁”是指依据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）分类标准中的长隧道、特长隧道、中桥、大桥和特大桥。危险物品运输车辆应当选择其他没有特长高速公路隧道和桥梁的道路通行，尽量避免对国家财产和人民生命财产安全造成严重损害的危险事故发生。由于现实需要，对确需通过特长高速公路隧道和桥梁的危险物品运输车辆，应当按照国家规定办理相关手续，依据《道路交通安全法》第四十八条：机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。这里的“负责审批的机关”是指负责危险物品载运审批的公安机关。依据国务院《危险化学品安全管理条例》第六条规定：公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。由于负责审批的公安机关是实行危险品道路运输车辆审批属地管理，难以对运输沿途的桥隧进行车辆现场监管，因此，需要通知当地公安机关进行现场运输车辆的道路交通安全管理。需要说明的是，这里的“确需通过”的范围不包括禁止运输危险物品车辆驶入的桥梁和隧道，即设置禁止运输危险物品车辆驶入标志的高速公路隧道和桥梁是不允许运输危险物品车辆通行的。
村民委员会组织法第六条的内容、主旨及释义
村民委员会组织法第六条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
二、主旨：
本条是对村民委员会成员的人数和人员构成的要求及其工作补贴的规定。
三、条文释义：
一、关于村民委员会成员的人数
在村民自治实践中，为了完成所承担的各项任务，村民委员会需要相应的组织机构和人员。本法规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。之所以要对村民委员会成员的数量作出规定，是由于我国农村地域辽阔，各地区经济、社会发展很不平衡，村的自然条件及村民的人口数量、居住状况差别也很大，相应的，村民委员会所承担的工作量也就不同。实践中，村民委员会究竟由多少人组成比较合适，主要应当考虑两个因素：一是便于自治，能够完成各项任务；二是要尽量减轻农民的负担。一般来说，村民多，居住分散，村民委员会承担任务重的，村民委员会成员应当多一些；村民少，居住集中，村民委员会承担任务轻的，村民委员会成员可以少一些。值得注意的是，为了便于按照少数服从多数的原则决定问题，村民委员会成员一般应为单数。
二、关于村民委员会成员的人员构成
根据本条规定，村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。这一规定主要有以下两点考虑：
一是对宪法关于保障少数民族以及妇女等特定主体权利规定的落实。村民委员会成员要办理村民自治范围内的事务并协助乡镇政府进行工作，行使一定的社会事务的管理权，这是一项重要的政治权利。我国宪法对保障少数民族以及妇女的权利都有特殊规定。宪法第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”宪法第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面想有同男子平等的权利。”“国家保护妇女的权利好利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”妇女权益保障法也规定：“妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”村民委员会组织法的这一规定是对宪法有关规定的具体化。
铁路安全管理条例 第一百零二条的内容、主旨及释义
铁路安全管理条例第一百零二条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
旅客违法携带、夹带管制器具或者违法携带、托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品或者其他违禁物品的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
二、主旨：
本条是关于旅客违反本条例规定违法携带、夹带管制器具或者违法携带、托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品或者其他违禁物品的的法律责任的规定。
三、条文释义：
一、本条规定的违法主体
本条规定的违法主体是违法携带、夹带管制器具或者违法携带、托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品或者其他违禁物品的旅客。
二、本条规定的违法行为
本条规定的违法行为是旅客违反本条例第六十六条规定，违法携带、夹带或者随身托运危险物品、违禁物品进站、上车的行为。本条例第六十六条规定：“旅客应当接受并配合铁路运输企业在车站、列车实施的安全检查，不得违法携带、夹带管制器具，不得违法携带、托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品或者其它违禁物品”，“禁止或者限制携带的物品种类及其数量由国务院铁路行业监督管理部门会同公安机关规定，并在车站、列车等场所公布”。《中华人民共和国铁路法》第四十八条第二款也明确规定，“禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务院铁路行业监督管理部门规定的铁路职工，有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。”
三、本条规定的法律责任
本条规定的法律责任种类是治安管理处罚，没有规定具体处罚的种类和幅度，但《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》对此均做了规定。《中华人民共和国铁路法》第六十条规定，违反本法规定，携带危险品进站上车或者以非危险品品名托运危险品，导致发生重大事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。携带炸药、雷管或者非法携带枪支弹药、管制刀具进站上车的，比照刑法有关规定追究刑事责任。第六十七条规定，违法本法规定，尚不构刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条规定：“非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”
测绘法第二十九条的内容、主旨及释义
测绘法第二十九条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。
测绘项目实行招投标的，测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求，不得让不具有相应测绘资质等级的单位中标，不得让测绘单位低于测绘成本中标。
中标的测绘单位不得向他人转让测绘项目。
二、主旨：
本条是关于测绘单位从事测绘活动的限制和实行招投标测绘项目的要求的规定。
三、条文释义：
一、本条第一款是对测绘单位从事测绘活动的基本准则的规定
1.测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。
取得测绘资质证书的单位，必须在测绘资质证书许可的业务范围内从事测绘活动，不得超越测绘资质等级许可的范围从事测绘活动。所谓超越资质等级许可的范围，一是超越等级，即低等级的资质单位承揽需要较高等级资质单位才能承揽的测绘业务，二是超越范围，即测绘单位承揽资质证书没有载明的测绘业务。不同的测绘单位的专业技术人员素质、仪器设备的状况、生产能力和管理水平不一，其所能承担的测绘业务能力有高低之分，测绘地理信息主管部门对不同的测绘单位许可不同的业务范围及相应等级的资质，必须明确规定测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。
2.测绘单位不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动。
以其他测绘单位的名义从事测绘活动就是借用他人的测绘资质从事测绘活动。这种现象一般有两种情况：一是从事测绘活动的单位未取得测绘资质证书，为了承揽测绘项目，借用取得测绘资质证书单位的资质证书或者用取得测绘资质证书单位的名义承揽测绘项目；二是有些单位取得了测绘资质证书，但其资质等级和业务范围达不到所要承揽的测绘项目的要求，借用具有相应资质的单位证书或名义。这些做法实际上是未取得相应的测绘资质证书而从事测绘活动，是一种欺骗行为，必须坚决禁止，违法者应承担相应的法律责任。
企业所得税法实施条例 第三十六条的内容、主旨及释义
企业所得税法实施条例第三十六条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费外，企业为投资者或者职工支付的商业保险费，不得扣除。
二、主旨：
本条是关于企业为其投资者和个人支付的商业保险费和法定人身安全保险费的扣除规定。
三、条文释义：
商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的保险行为。它是在基本社会保险的基础上，有经济能力和保险意愿的社会主体，为了进一步保障自身的权益，自主决定所投保的险种，有利于和谐社会的构建。虽然，国家也提倡和鼓励社会主体投保商业保险，但是基于国家税收利益上的考虑，以及实践中的可操作性等角度出发，若允许企业为其投资者或者职工向商业保险机构投保的商业保险费支出可以税前扣除，将造成不同盈利水平等状况下的企业扣除范围不一，税负不均，不宜从税收政策上促进这种现象的发生，所以本条对此作了原则性规定，对于企业为其投资者或者职工向商业保险机构投保的人身保险、财产保险等商业保险，不得扣除。其中，企业投资者，是指对企业财产享有所有者权益的投资人，而不管该投资人是否在本企业任职；职工，是指与企业形成劳动关系的个人。
但是，商业保险的种类较多，形式多样，功能也相对较为复杂和多样，企业为其投资者或者职工投保的特定商业保险，可能具有特殊的功能，与企业的生产经营活动也是直接相关的，不宜一概规定不许税前扣除。所以本条规定，企业按国家规定为特殊工种职工支付的法定人身安全保险费，以及国务院财政、税务主管部门规定可以税前扣除的商业保险费，准予税前扣除。即，企业为其投资者或者职工投保商业保险所发生的保险费支出，限于以下两种，才准予税前扣除：
一、企业按照国家规定为特殊工种职工支付的法定人身安全保险费。
侵权责任法 第八十九条的内容、主旨及释义
侵权责任法第八十九条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
二、主旨：
本条是关于在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物造成他人损害责任的规定。
三、条文释义：
一、关于公共道路公共道路是指公共通行的道路。根据公路法和公路管理条例的规定，公路是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，公路包括公路渡口、公路路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。根据道路交通安全法的规定，道路是指公路、城市道路和虽在单位管
辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本条所说的公共道路包括但不局限于公路法、公路管理条例中的公路以及道路交通安全法中的道路。公共道路既包括通行机动车的道路，也包括人行道路。另外，广场、停车场等可供公共通行的场地、建筑区划内属于业主共有但允许不特定的公众通行的道路都属于公共道路。
二、关于堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物本条规定的堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物，是指在公共道路上堆放、倾倒、遗撒物品，影响他人对该公共道路正常、合理的使用。公共道路的使用关系到公众的利益，在道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物，会对他人的安全造成不合理的危险。公路法第四十六条规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
道路交通安全法第四十八条规定，机动车载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物，既可以是堆放、倾倒、遗撒固体物，例如，在公共道路上非法设置路障、晾晒粮食、倾倒垃圾等；也可以是倾倒液体、排放气体，例如，运油车将石油泄漏到公路上、非法向道路排水、热力井向道路散发出大量蒸汽。
被侵权人被堆放、倾倒、遗撒的妨碍通行物损害，有多种情形。例如，行人在公共道路上被妨碍通行物绊倒、滑倒；司机被公共道路上非法堆放的物体遮挡视线，驾驶机动车撞到路旁的建筑物上。
湖南省行政程序规定 第三十八条的内容、主旨及释义
湖南省行政程序规定第三十八条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
重大行政决策有下列情形之一的。应当举行听证会：
（一）涉及公众重大利益的；
（二）公众对决策方案有重大分歧的；
（三）可能影响社会稳定的；
（四）法律、法规、规章规定应当听证的。
二、主旨：
本条是关于重大行政决策听证会的规定。
三、条文释义：
一、重大行政决策听证会的含义
行政听证制度，是行政机关在做出涉及公民、法人或者其他组织利益的行政决策或者行政决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织意见的制度。行政听证制度体现的是对公民知情权、参与权、表达权、监督权的尊重，有利于行政机关改善与公众的关系，促进参与式行政、合作式行政等新型模式的确立。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定：“涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。”重大行政决策的听证制度既是建设社会主义民主政治的要求，也是提高行政决策质量的保证。我们的政府是人民的政府，行政决策必须也只能是人民意志的体现。只有这样，行政决策才能得到人民的认同并普遍执行。为此，进行重大行政决策，必须事先召开听证会。
二、应当举行重大行政决策听证会的情形
具有下列情形之一的，应当举行听证会：
（一）涉及公众重大利益的。涉及公众重大利益，是指可能对公众的财产权、健康权等合法权益产生重大影响的，例如“手机漫游费标准”听证会，影响比较大。
（二）公众对决策方案有重大分歧的。公众对决策方案有重大分歧，是指公众对政府的决策方案的部分内容或者全部内容明确反对或者不赞成，例如：厦门“PX”项目，厦门市民大多数不赞成。
（三）可能影响社会稳定的。可能影响社会稳定，是指重大行政决策事项可能造成社会不稳定，例如：对重要商品的调价。
（四）法律、法规、规章规定应当听证的。除了上述三种情形之，法律、法规、规章规定应该举行听证的，也应当举行听证。例如《城乡规划法》第二十六条规定：“城乡规划报送审批前，组织编制机关J立当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。”
认证认可条例 第四十八条的内容、主旨及释义
认证认可条例第四十八条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
认可机构应当对取得认可的机构和人员实施有效的跟踪监督，定期对取得认可的机构进行复评审，以验证其是否持续符合认可条件。取得认可的机构和人员不再符合认可条件，认可机构应当撤销认可证书，并予公布。
取得认可的机构的从业人员和主要负责人、设施、自行制定的认证规则等与认可条件相关的情况发生变化的，应当及时告知认可机构。
二、主旨：
本条是关于认可机构的跟踪监督制度及取得认可的机构和人员的报告义务的规定。
三、条文释义：
本条规定可以分为2款：第1款是对认可机构跟踪监督义务的规定，第2款是对取得认可的机构和人员的报告义务的规定。接下来将对这两款内容分别加以解释。
（一）认可机构跟踪监督义务
1.监督主体是认可机构。
2.监督对象是已经取得认可的机构和人员。
3.监督的方式是定期对取得认可的机构进行复评审。
4.监督的目的是验证已经取得认可的机构和人员是否持续符合认可条件，从而督促取得认可的机构和人员不断提高技术水平和开展认证、培训、检测、咨询等业务的能力。
5.监督的结果有两种：（1）对持续符合认可条件的机构和人员，允许其继续开展业务；（2）对不再符合认可条件的机构和人员，由认可机构撤销其认可证书，并予以公布。
我国的认证认可体系刚刚建立不久，很多制度尚不完善，认证认可市场中还存在许多问题。为保证刚刚建立的认证认可市场秩序，提高认证认可活动的质量与效率，对取得认可的机构和人员进行跟踪监督是十分重要的。法律作出这样的规定，一方面可以防止认证机构、检查机构、实验室等有关单位和人员规避法律，另一方面也可以推动取得认可的机构和人员不断提高自身业务水平，从而保证认证、检测、咨询、培训等认证活动质量，进而不断稳定和完善我国的认证市场秩序。
（二）取得认可的机构和人员的报告义务
与认可机构的跟踪监督义务相对应的是取得义可的机构和人员的报告义务。这一规定的目的是配合第一款的规定，两者共同促使取得认可的机构和人员持续维持和发展自身水平。由于我国的认可机构非常少，且实行集中统一的认可管理制度，因此要求认可机构对所有的数量庞大的认证机构和人员进行复评审的工作量是非常大的。针对这种情况，法律要求取得认可的机构和人员当自身条件不再具备认可条件时及时向认可机构报告，不但可以减轻认可机构的工作负担，而且可以提高跟踪监督的质量。因为对取得认可的机构和人员自己最清楚。由其自己主动作出的告知往往比认可机构对其作出复评审的判断更为及时和准确。
城镇燃气管理条例第四十七条的内容、主旨及释义
城镇燃气管理条例第四十七条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。
二、主旨：
本条是关于燃气经营者从事本条例规定的某些禁止性行为所应当承担的法律责任的规定。
三、条文释义：
燃气经营者负有保证燃气供气安全和质量的义务，为此，《条例》规定了燃气经营者不得擅自为非自有气瓶充装燃气等禁止性行为。本条设定的法律责任是与这些禁止性行为相对应的，通过明确规定违反这些禁止性行为的规定应当承担的法律责任，可以有效地规范燃气经营者的经营与服务行为，维护燃气用户的合法权益。
一、本条规定的违法情况
一是擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的行为。《条例》第十八条第（七）项、第（八）项规定了燃气经营者的两项禁止性行为，即不得擅自为非自有气瓶充装燃气和不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气。禁止擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气有利于杜绝来源不明的“黑气”充斥市场，维护燃气市场的正常经营秩序，保证燃气来源可靠和质量安全，确保燃气用户的生命财产安全。违反此类禁止性规定的违法行为人应当承担相应的法律责任，鉴于《气瓶安全监察规定》对此已作出明确规定，《条例》便不再重复规定，仅衔接性规定“依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚”。
二是销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的。《条例》第十八条第（八）项规定燃气经营者不得销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气。禁止燃气经营者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气有利于阻断来源不明的“黑气”的正当销售渠道，维护燃气市场的正常经营秩序。为此，《条例》对违反规定的此类禁止性行为设定了相应的法律责任。