简述行政管理中行政组织工作人员的地位。
行政管理学重点
行政管理学行政管理的概念政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
名人著作威尔逊《行政研究》、古德诺《政治与行政》、怀特《行政学导论》(第一本行政学教科书)、威劳贝《行政学原理》、高斯《公共行政的边界》行政管理学的概念行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学的要点1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
3、行政管理活动的根本原则是依法管理。
4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。
行政环境的含义影响行政系统生存与发展的要素的总和。
包括外部行政环境和内部行政环境。
外部行政环境是行政系统之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
内部行政环境是行政系统之内的、直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件行政行为与行政环境的关系行政环境制约和影响行政管理系统及其活动首先,行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。
其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
第三,行政环境决定行政管理的方式和方法。
2.行政管理反作用于行政环境积极的作用:良好的行政环境能为行政管理提供有利条件;消极的作用:不良的环境对行政管理则起限制作用。
因此,行政活动影响和作用于行政环境因素,促进行政环境的改善。
3、充分发挥行政管理的能动性(对行政环境的利用和改造)(1)行政管理必须适应行政环境,但在适应的同时,又积极地利用和改造行政环境。
(2)包括行政权力在内的国家权力,能利用法律的、经济的、政治的和舆论的手段等最大限度地调动一切物质和精神的力量,能最广泛地动员和组织人民群众,促进行政环境的迅速发展。
对于行政管理运行职能的观点法约尔,“计划、组织、指挥、协调、控制”;古立克和厄威克,“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”行政组织的概念从动态上讲,行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
行政管理学期末复习指导+答案
行政管理学复习指导一、单项选择题1．被称为“组织理论之父”的是（韦伯)。
2．在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）.3．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。
4．美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究. 5．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。
6．行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。
7．回归后的香港行政区和澳门行政区属于(特殊型）的行政区。
8．衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）9．典型的行政体地方政府是(德国)的地方政府。
10．构成公共组织结构的基本要素是（行政职位）,它是公共组织结构的支撑点和联络点.11．下列不属于行政领导权力的来源的是（B决策权力）。
A．归属权B．C．合法权力D．奖惩权力13．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制)类型。
14．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(行政道德)的核心内容. 15．人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国)。
16．世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）.17．行政决策体制的核心(领导决策系统）。
18．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案）。
19．为了实现目标而制定的方案称为(应变方案），这是构思和设计的主要方案.20．整个行政执行过程中最具有实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）。
21．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(纠正偏差）. 22．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（横向沟通)。
23．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社会监督）。
24．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（党的纪律检察机关和行政监察机关）给予处分。
25．目标管理方法是(德鲁克）于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
26．从20世纪（70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
行政管理学(论述题)
行政管理学（论述题）1、试论述公共行政的作用。
答:第一、公共行政是对国家的治理。
公共行政是政府行政,是政府对国家的治理。
一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。
可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力,就会有什么样的科学技术,就会有什么的经济状况，人民也就有什么样的生活水平。
公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业。
第二，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。
这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。
公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。
只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要.如果政府不能实现公共利益，那么,就必然缺乏存在的合法性.第三，公共行政是发展社会主义市场经济的保证.我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证.正确处理好政府与市场之间的关系,是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。
政府有管理市场、规范市场的责任。
第四，公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。
没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发燕尾服。
学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理，以加速我国的社会主义建设的步伐，把我国尽愉地建设成现代化的强国。
第五，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。
公共行政学是国家公务员的基础专业学科。
身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。
2、试述公共行政环境的作用。
答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境,是公共行政生产力、生存和发展的土壤和行动的空间.有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政.自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境都对公共行政有很大的影响,有的甚至起决定作用。
行政组织学(1-5)
（1）福莱特的动态管理组织理论 提出了“群体原则”。 提出了“建设性冲突”。 分析了组织中的权力与权威。 分析了组织中的控制与协调。 福莱特从动态、心态的角度研究组织，开创 了动态管理组织理论研究的先河。
（2）梅奥的人际关系组织理论 提出了“社会人”理论。 指出在正式组织之外，还存在非正式组织。 工人的工作态度和士气是影响组织效率的关 键因素。 新型组织领导者的能力主要体现在通过提高 组织成员满意度来激励组织成员的士气上。
（四）行政组织的生态研究
研究行政组织的外部环境。 （五）行政组织的心态研究 研究行政组织的内部条件，主要包括行政组
织内部的物质、制度条件和人群关系的影响， 以及行政组织如何有效地改善其内部条件等。
三、行政组织学的研究方法
（一）阶级分析的方法 阶级分析的方法是将特定的行政组织现象放
Байду номын сангаас
3、行政组织学与政治学的关系
行政组织是整个国家政治体系最基础的组成
部分。
4、行政组织学与组织行为学的关系
行政组织学侧重于对公共组织整体行为和整
体效益的研究；组织行为学以个体的行为和 个体的效益为研究重点。
第二章 行政组织的历史发展与理论发展
第一节 西方行政组织的历史发展与理论发展 一、 “统治行政”时期 “统治行政”，指在传统等级社会中形成的 一种行政服从于统治、公共管理职能与政治 统治职能合二为一的行政管理模式。“统治 行政”的基本特征包括国家与政府一体、社 会治理以统治为轴心、公共利益服从阶级利 益、政府对社会拥有绝对控制权等。
1、古希腊和罗马时期：
（1）开始强调政府简单的职能分工； （2）开始关注行政机构的设置与职能； （3）开始涉及行政组织人员的任用及其监督机 构的设置。 2、中世纪： 马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行 了论述。
行政组织理论 重点知识
1、行政组织在行政管理中的作用行政组织是行政管理的主体行政组织是行政人员发挥作用的物质基础2、行政组织理论的研究意义为了建立具有中国特色的行政组织理论体系是实现行政组织科学化。
民主化。
法制化和现代化得需要，是社会健康发展的需要是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织的时间提供理论上的指导是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要3、中国古代行政组织的特点强化中央集权，集国家最高权力于一个人之手，是中国古代行政组织发展的主流中国古代行政组织的演变具有前后因袭。
循序渐进的特点中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一具有强烈的宗法色彩4、中华民国的行政组织特点初期接受西方三权分立与民主共和国的思想孙中山提出实行立法、行政、司法。
考试、监察五权分立思想，具有历史进步意义从法律上确立国民党一党专政的政治体制中央与地方关系上，实行中央集权与地方军阀割据5、中华人民共和国行政组织的特点具有充分的人民性设置与运行，本着精简、统一、效能的原则中央与地方的关系上贯彻民主集中制的原则在发展过程中也出现比如部门林立，职责不清等弊端6、新公共行政学组织理论（观点）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批评主张将“效率至上”转为“公平至上”。
强调公共行政组织的变革提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程7、孙中山的行政组织思想创五权分立原则，谋求“万能政府”倡导地方自治，提出均权制主张重视人才的培养与合理使用。
强调人尽其才8、毛泽东的行政组织思想关于社会主义国家行政组织的性质关于社会主义国家行政组织的职能关于社会主义国家行政组织的设置与运行原则关于中央政府和地方政府的权利分配9、邓小平的行政组织思想以经济职能为中心进行改革克服官僚主义，提高工作效率加强法制建设10、加强法制建设（内容）加强组织制度建设重视组织机构的编制立法（邓小平）主张建立严格的工作责任制必须建立科学的干部人事管理制度11、现阶段中国领导人的行政组织思想深化行政机构改革，促进政府职能转变推进干部人事制度改革，建设高素质公务员队伍坚持以人为本的政府管理思想，构建和谐社会12、提供公共服务提供公共经济基础提供各种具体的公共服务协调与解决团体冲突维护公平竞争保护自然资源向弱势群体提供必需的商品和服务13、目标执行的前提条件组织及其成员的自我控制能力强组织认同感强组织目标得到组织领导的重视14、目标管理的优点奖励作用明显管理成本低资源配置效率高有利于组织发展15、合理的行政组织结构的标准任务与组织平衡各个组织。
行政管理学网上作业题参考答案
东北农业大学网络学院行政管理学网上作业题参考答案一、名词解释1.行政管理是一种以国家权力为基础，是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、以国家事务、以国家事务、社会公共社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.政府广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、如议会、内阁、总统、总统、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义上的政府专指一个国家的法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。
3.权力权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。
4.行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题5.行政职能转变即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整6.行政组织行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、管理、管理、监督和指挥的国家机关。
监督和指挥的国家机关。
监督和指挥的国家机关。
行政组织行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。
它们是法定的行政组织7.行政目标又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。
8.目标管理组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。
行政组织学
试述英法美三国行政组织的区别西方的政治与文化体制一方面传承于昔日的希腊与罗马，一方面收到中世纪基督教的影响，最重要的，却是各种制度的学习融合本土的特殊历史人文和地理环境建立起来的。
英国实行的是议会制，所谓议会制，又称为内阁制。
议会制下，国家首脑和政府首脑是分开的，国家首脑在英国为英国女王，临朝而不临政。
首相作为政府行政首脑主持国家事务。
首相从议会中选取议员组成内阁，首相如果得不到议会的支持，则必须解散自己的内阁并且下台。
议会拥有最大的权力，政府机构官员的设置都由议会决定。
优点：1）议会制的议会议员由不同党派组成，议会不但拥有了立法权，也拥有了行政权。
行政与立法合一，使得政令更加通畅，也有利于国家政策与法规的实施。
2）议会选举首相，首相组建内阁。
议会可以进行不信任投票罢免总统，解散内阁；内阁也可以要求解散重选议会。
两者相互制约，权力得到了平衡，防止出现集权。
3）议会和内阁都是群体组成，决策时能够集思广益，防止出现失误，而且较为有利的培养政治热情。
缺点：1）如果议会的大部分席位所属党派和首相内阁不同，处于联合执政时期，那么若党派间出现不信任或者施政分歧，就会带来政坛动荡。
比如刚刚过去的英国首相弹劾。
2）还有就是长期以来的历史传统，这种不稳定的议会制下，容易出现极端党派上台执政，从而强制议会解散，最终演变为独裁统治。
比如历史上希特勒上台。
美国作为一个新兴的国家，充分考察了欧洲诸国的制度传统，制定了自己的民主路线。
那就是总统制。
总统制下，选民分别选出议会和总统，总统独立于议会，是国家最高领袖以及行政首脑。
尤其美国总统，权力范围广泛，其行政只对选民负责，不对议会负责。
优点：1）行政权力集于总统身上，这样使得决策更加迅速，行政效率高，尤其特别时期，可以绕过繁琐程序，压倒议会的反对意见行使特别法案。
能更好的适应环境。
2）美国总统只对选民负责，议会不能强制总统下台，总统任期固定，这样就很少发生政治动荡，有利于总统施政。
行政管理学简答题
第一章三、简答题：1．简述行政管理的定义及其特点。
所谓行政管理，就是指政府机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2．简述行政管理学的研究对象。
（1）政府行政机关对社会公共事务的管理。
（2）政府行政机关对其内部事务的管理。
3．简述20世纪40年代至70年代西方行政管理学的主要特点。
P16（1）行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。
（2）行政管理学由主要以政治学理论为基础走向多基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学等成为行政管理学的重要基础。
（2分）（3）行政管理学的理论形态更加完善。
4研究和学习行政管理学有何理论和实践意义？研究和学习行政管理学的理论意义：研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
（2分）研究和学习行政管理学的实践意义：（1）有助于弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。
（2）有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。
（3）有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。
（1分）第二章三、简答题：1．行政环境具有哪些基本属性？1）复杂性。
2）相关性与综合性3）层次性。
4）动态性。
2．简述政党组织对行政管理的影响。
（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
（2分）（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
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简述行政管理中行政组织工作人员的地位。
行政组织工作人员是行政管理机关的重要成员，他们具有管理规划、组织协调、实施监督等职责，所处的地位相当重要，具体表现为以下几个方面：
1. 政治地位：行政组织工作人员是政府机构的一部分，他们具有国家和社会权力，是政府实现政治目标的中坚力量。
2. 组织地位：行政组织工作人员具有组织管理的职能，主要负责拟定行政计划和方案、实施任务和监督管理等，为政府和社会提供必要的公共服务。
3. 知识地位：行政组织工作人员通常需要具备丰富的专业知识、技能和管理经验，以保证政府机构的管理和运作水平的提高。
4. 社会地位：行政组织工作人员是政府与公众之间的纽带，他们需要与各类社会组织和个人建立良好的合作关系，协调各方面的利益关系，确保政府工作以及社会事务的顺利实施。
总之，行政组织工作人员的地位重要，他们对政府机构和社会的建设与发展起着重要的推动和支持作用。