环境保护部办公厅关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》
《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第2部分：损害调查》编制说明
附件10《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查（征求意见稿）》编制说明标准编制组二〇二〇年九月目录1标准的编制思路 (1)2国内外生态环境损害评估调查技术现状及发展趋势 (1)3标准主要技术内容 (6)4对实施本标准的建议 (9)1标准的编制思路《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查》（以下简称《损害调查》）是在《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》设定的技术体系框架下的一部专项的技术指南。
旨在规范生态环境损害鉴定评估过程中的调查工作，《损害调查》将与未来制定的“因果关系分析”、“生态环境损害量化”等关键环节专项技术指南相衔接。
根据《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》的技术体系框架和适用范围，《损害调查》可用于因污染环境或破坏生态行为（包含突发事件）导致的态环境损害调查。
依据实际工作经验，按照初步调查、系统调查两阶段的调查模式，《损害调查》规定了各阶段调查的主要内容、调查要求等。
《损害调查》的制定充分借鉴国外如美国自然资源损害评估、欧盟环境损害评估和日本环境污染健康损害赔偿的相关标准或技术导则和国内环境保护、农业、国家海洋局等各部分现有技术标准和导则，特别是在环境监测、样品管理等方面参照了已发布相关技术文件执行，保证技术文件之间的统一性。
同时，为了满足环境损害司法鉴定工作需要，严格按照环境司法诉讼过程中关于证据采集的要求制定本标准，提出科学规范的调查程序、调查方法和调查要求，规范生态环境损害调查工作，保证生态环境损害调查数据的完整性、客观性。
《损害调查》的制定过程充分征求环境损害鉴定评估试点单位、司法鉴定、环境管理和法院等部门的需求、意见和建议。
吸纳相关单位在案例实践中的经验，确保《损害调查》具有较强的可操作性和实践指导意义。
2国内外生态环境损害评估调查技术现状及发展趋势2.1我国生态环境损害调查我国的生态环境损害评估调查技术相关研究起步较晚，并且集中于海洋、健康、污染场地等少数的几个方面。
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节生态环境损害鉴定评估，说白了就是通过专业手段来评估环境破坏的程度。
这么一说大家可能觉得有点儿复杂，反正就是看看环境受损了多少，得修理到什么程度，修好之后能恢复到什么样。
咱们日常生活中不也常说“把环境搞得七零八落”吗？不过这事儿不是随便说说的，背后有一整套的技术和方法。
怎么去评估？如何确保它准确可靠？那可就得有一套行之有效的步骤了。
得明确一点，环境破坏的评估绝不是说拿个测量工具量一量，看看树少了几棵，水少了多少水分，空气差了几分。
你想啊，环境的破坏是多方面的，涉及土壤、水源、大气、生态系统等各个层面，怎么评估这些？靠眼睛能看出来？显然不行。
技术手段就派上了用场。
特别是像遥感技术、生态模型、化学分析等等，这些工具得好好用起来。
只不过，这些技术背后的原理，大部分人真得用“天书”来形容。
简单来说，就是通过数据分析，把我们肉眼看不到的环境变化给翻出来，拿到台面上来。
再说了，大家知道，现在环境保护越来越被重视了，随便一条河流污染、一个城市空气质量差，老百姓都能闹个天翻地覆。
想想那些年年雾霾弥漫的日子，谁不想透透气，看看蓝天白云？但光是想想也没用，得靠专业的评估，才能知道环境损害的真实情况。
这些损害背后有许多无形的东西，比方说空气中的有害物质、土壤中潜在的污染源，这些可不是随便用个气味就能判断的，需要做一系列的检测，才能得到科学的数据。
评估的过程就像是一次彻底的“体检”一样，目的是了解环境的病因和病情。
用专业的技术，逐步查清楚污染源，污染的程度，乃至污染的传播途径。
这就像你去医院做检查，医生得从各个方面进行分析，不仅仅是看你的血压和体温，而是通过各种检查来找出问题。
你可别小看这一过程，数据和分析结果可是关键，它们将为后续的修复工作提供重要的依据。
每一个数字背后，都关系着我们共同生活的家园能不能恢复元气，能不能恢复到原本的模样。
话说回来，评估完了还得想办法修复。
这时候就是关键的“关键环节”了！一个地方的环境遭到了破坏，修复起来可不是随便的事儿。
生态环境健康风险评估技术指南 总纲(HJ 1111—2020)
中华人民共和国国家环境保护标准HJ 1111—2020生态环境健康风险评估技术指南总纲Technical guidelines for eco-environmental health risk assessment—General principles本电子版为发布稿。
请以中国环境出版集团有限公司出版的正式标准文本为准。
2020-03-18发布2020-03-18实施生态环境部发布目次前言 (ii)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (2)5 方案制定 (3)6 危害识别 (4)7 危害表征 (6)8 暴露评估 (8)9 风险表征 (10)10 报告编制 (11)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强生态环境风险管理，推动保障公众健康理念融入生态环境管理，指导和规范生态环境健康风险评估工作，制定本标准。
本标准规定了生态环境健康风险评估的一般性原则、程序、内容、方法和技术要求。
本标准为首次发布。
本标准由生态环境部法规与标准司组织制订。
本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院、中国环境科学学会、华中科技大学、北京科技大学、生态环境部环境标准研究所、生态环境部华南环境科学研究所。
本标准生态环境部2020年3月18日批准。
本标准自发布之日起实施。
本标准由生态环境部解释。
HJ 1111—2020 生态环境健康风险评估技术指南总纲1 适用范围本标准规定了生态环境健康风险评估的一般性原则、程序、内容、方法和技术要求。
本标准适用于指导生态环境管理过程中，为预防和控制与损害公众健康密切相关的环境化学性因素而开展的环境健康风险评估。
2 规范性引用文件本标准引用下列文件或其中的条款。
凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括修改单）适用于本标准。
GB/T 27921 风险管理风险评估技术HJ 839 环境与健康现场调查技术规范横断面调查HJ 875 环境污染物人群暴露评估技术指南HJ 876 儿童土壤摄入量调查技术规范示踪元素法HJ 877 暴露参数调查技术规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲
生态环境损害鉴定评估技术指南总纲一、引言生态环境损害鉴定评估技术指南总纲旨在提供生态环境损害鉴定评估的基本原理、方法和步骤，以及相关的管理与监督措施。
生态环境损害鉴定评估是一项重要的工作，对于保护和修复生态环境具有重要意义。
通过准确、科学的评估，可以判断生态环境损害的程度和范围，为相关决策提供科学依据，促进生态环境的可持续发展。
二、基本原理1.生态环境损害鉴定评估应遵循科学性原则，依据自然科学和环境科学的基本原理进行评估，并充分考虑社会经济因素。
2.生态环境损害鉴定评估应遵循公正性原则，确保评估结果客观、公正，不偏袒任何一方利益。
3.生态环境损害鉴定评估应遵循可比性原则，确保不同地区、不同类型的损害能够进行对比和衡量，便于评估结果的应用和比较。
三、评估方法和步骤1.收集和整理相关数据和资料，包括生态环境基础数据、相关工程和活动的影响数据等。
2.确定评估的目标和范围，明确评估的内容和重点。
3.进行生态环境损害的定性和定量分析，利用相关模型和工具对损害进行评估和预测。
4.判断损害的程度和范围，确定损害的分类和等级。
5.进行生态环境损害的经济评估，估计损害的经济价值，为相关决策提供依据。
6.提出生态环境损害修复和管理的措施和方案，包括环境保护、资源利用和生态修复等方面的工作。
7.编制生态环境损害鉴定评估报告，详细记录评估的过程和结果，并提出相关意见和建议。
8.进行评估结果的审核和复核，确保评估结果的准确性和可靠性。
四、管理与监督措施1.建立生态环境损害鉴定评估的监督和管理机制，明确相关部门和责任人的职责和权限。
2.加强对评估人员的培训和监督，提高评估工作的质量和效果。
3.加强与相关部门和单位的沟通和合作，确保评估工作的顺利进行。
4.加强对评估结果的监督和跟踪，及时反馈评估的效果和问题。
5.加强宣传和推广工作，提高公众对生态环境损害鉴定评估的认识和理解。
6.定期进行评估工作的绩效评估，提出改进和优化的建议。
环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节
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随着工业化的快速发展和人类活动的增加，环境污染和生态破坏已经成为全球性问题。
中国生态环境损害鉴定评估现状及建议
中国生态环境损害鉴定评估现状及建议Current situation of ecological environmental damage appraisement and assessment in China and the related recommendations■文 / 刘岩1 贾岳清1 刘荻2近年来，中国各类污染事件造成的环境损害事件频发，生态环境损害评估鉴定过程中存在的问题也凸显出来。
2015年5月，由中共中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“建立独立公正的生态环境损害评估制度”，此后生态环境部门及其他相关部门先后出台了生态环境损害鉴定评估的技术规范和要求，初步建立了生态环境损害鉴定评估标准体系和技术路线，进一步健全生态环境损害赔偿制度，为环境管理、司法审判及损害赔偿等工作提供了技术支撑，为保障环境安全、群众的生命财产安全做出了积极贡献。
同时，如何科学客观地判定污染过程与生态环境损害之间的关系，如何确定生态损害和经济损失以及恢复方案的制定和效果评价，是环境损害鉴定评估工作面临的现实问题。
一、国内外环境损害鉴定评估现状（一）国外环境损害鉴定评估现状伴随着工业化进程的高速发展，环境污染和生态系统损害的问题日益突出，发达国家率先开展了环境损害鉴定评估工作的研究。
美国是最早建立环境损害制度的国家，基于环境污染损害鉴定的研究与实践工作，于20世纪70年代开始立法，颁布了《联邦水污染控制法》《综合环境反应、赔偿和责任法》及《油污法案》。
随后经过20多年的发展与逐步修订，美国现已形成一套较为完善的环境污染损害鉴定评估体系、责任追究制度和技术规范，并被其他国家广为借鉴。
欧盟国家在借鉴美国的经验后，环境污染损害鉴定评估工作也逐步发展起来。
2000年欧洲共同体（European Community）颁布的《环境民事责任白皮书》中提出了环境损害的概念，并明确指出对造成自然资源损害的责任人追究其民事责任。
生态环境损害鉴定评估工作指南与手册
《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》一、引言生态环境是人类赖以生存和发展的基础，然而随着工业化和城市化进程的加快，生态环境的破坏问题日益凸显。
为了有效保护和修复生态环境，必须对生态环境损害进行准确的鉴定评估，为此，制定了《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》。
本文将从深度和广度的角度，对该指南进行全面评估和解读。
二、生态环境损害鉴定评估工作指南与手册的目的和内容该指南是为了规范生态环境损害鉴定评估工作，明确鉴定评估的程序、方法和要求，确保鉴定评估结果的科学性和公正性。
主要包括了工作原则、组织机构、鉴定评估程序、鉴定评估方法、结果应用等内容。
通过对这些内容的分析，可以清晰地了解该指南的实际操作意义和规范性。
三、生态环境损害鉴定评估工作的程序和方法1. 鉴定评估的程序生态环境损害鉴定评估工作的程序主要包括损害初步确定、损害鉴定、损害评估、损害结果确认等步骤。
每一步都需要按照指南的规定进行操作，确保各项工作的科学性和可操作性。
2. 鉴定评估的方法生态环境损害鉴定评估工作涉及到许多复杂的环境因素和数据分析，指南中对鉴定评估的方法进行了系统的阐述。
在鉴定过程中要考虑生态系统的复杂性和脆弱性，要采用合适的生态学调查和数据分析方法等等。
四、生态环境损害鉴定评估工作的启示在阅读《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》的过程中，我深刻地意识到生态环境保护工作的重要性和复杂性。
只有科学准确地鉴定评估生态环境损害，才能有效地采取相应的修复措施，保护好我们的地球家园。
我认为要更加重视生态环境保护工作，加强对该方面工作人员的培训，提高鉴定评估工作的准确性和科学性。
五、总结《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》不仅提供了科学的鉴定评估方法，也为生态环境保护工作提供了有力的指导。
只有严格依照该指南的规定进行工作，才能更好地保护和修复生态环境。
希望相关部门和人员能够深入学习和贯彻执行，共同致力于生态环境的可持续发展和保护。
六、结语通过本文对《生态环境损害鉴定评估工作指南与手册》的全面解读，相信读者能够更好地理解和把握该指南的内容和要求。
生态环境损害鉴定评估技术指南 基础方法 第1 部分：大气污染虚拟治理成本法
危害类型 吸入危害
表 1 污染物危害分类和危害系数
危害类别 类别 1
危害系数α 1.75 5
GB/T 39793.1—2020
类别 2
1.5
类别 1
1.5
严重眼损伤/眼刺激
类别 2
1.25
类别 1
1.5
皮肤腐蚀刺激
类别 2
1.25
类别 3
1
类别 1A
1.5
呼吸道或皮肤致敏
类别 1B
1.25
类别 1
5.5.3 超标系数 根据大气污染物排放浓度超过国家或地方行业排放标准、综合排放标准的倍数确定超标系数，具体
取值见表 4，对于大气污染物浓度未超标但超总量排放的情形，超标系数取 1。其中大气污染物排放口 浓度平均超标倍数κ按照公式（14）计算。
式中：κ—大气污染物浓度平均超标倍数； 其他符号意义见公式（6）中符号解释。
要特殊保护的区域；II 类为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。
环境功能区类别 I类 II 类
表 5 环境功能系数
环境功能系数ω 2.5 1.5
7
2
类别 2
1.75
急性毒性（接触途径为气体、蒸汽、粉
类别 3
1.5
尘和烟雾）
类别 4
1.25
类别 5
1
序号
1
2 3 4
表 2 常见污染物危害系数
污染物质 PM10、PM2.5、二氧化硫、四氯乙烯、氯甲烷、二氯甲烷、甲醇、乙腈、四氯化碳、联
苯、铅、三氧化二砷、氮氧化物 一氧化碳、氯苯、二硫化碳、三氯甲烷、环氧乙烷、氟化氢 苯乙烯、甲苯、苯、二甲苯、苯酚、苯胺、硫化氢、氯化氢、氰、氯
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通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】环办政法[2016]67号
【发布部门】环境保护部
【发布日期】2016.06.29
【实施日期】2016.06.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
环境保护部办公厅关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》和《生态环境损害
鉴定评估技术指南损害调查》的通知
（环办政法[2016]67号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），机关各部门，各派出机构、直属单位，各环境损害鉴定评估试点单位，各环境损害鉴定评估推荐机构：
为规范生态环
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