铁路建设项目立项审批流程
铁路基本建设项目流程图(最全)
附件1：
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
运输局、鉴定中心
勘测设计阶段
开工报告阶段
铁路基本建设项目流程图计划编制阶段
开工建设阶段
铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段。
铁路建设项目基本流程图
竣工验收 主要工作：按批准的设计 文件对工程验收评价
组织：建设司
参加：各有关单位：
依据：铁编[1998]5 号
附件 3：
利用外资项目建设管理流程—世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构 财政部 国家发改委
财务司 计划司
列入三年滚动 规划
与贷 款机 构进 行磋
商
上报国务
国际咨 询公司 承担项 目准备 技术援 助任
建设单位
C
计划司
发展改革委
建设司
设计院
审批工程 招标计划
铁路基本建设项目流程图
进行工程招标 50~60 天
落实开工 条件
鉴修文件报部核 备，审核施工图
编制申请开工报 告报发展改革委
转发 开工报告
批复开工报告
监督配合
开工报告 会签 2 天
配合工作
D
组织建设
E
计划编制阶段
财政部 发展改革委 财务司 计划司 建设单位
定中心）会同有关单位审
查设计文件
主办：计划司 参与：建设司、运输局、 经规院、铁路局
上报可研报告并下达评 依据：铁编审[1意99见8]5 号 主要工作：上报工可程研招报标告（含 环评预审意见及用地预审报 告）及主设要计工文作件：并进下行达施评工审、意监理、 见 设备招标 主办：主计办划：司建设单位、（外资中心）
报关 批准合同及 合同生效
设备接运 到现场
F
批准评标 报告
咨询评估 咨询评估
上报可行性 研究报告
设计院
可研审批
可研审批
财务、建设司、
7天
运输局、鉴定中心 进行初测、
报告 10 天
修改可研
可研和环评
铁路建设项目管理程序[详细]
![铁路建设项目管理程序[详细]](https://img.taocdn.com/s3/m/fadb266349649b6649d74714.png)
铁路建设程序
（五）规范建设程序的重要意义 1.是铁路建设规律特点的必然要求 2.是依法组织铁路建设的必然要求 3.是实现铁路建设目标的必然要求 4.是铁路建设监督管理的必然要求
铁路建设程序
概况：1999年1月4日18时50分 ，重庆市綦江县彩虹桥发生整体 垮塌，造成40人死亡，14人受伤 ，直接经济损失631万元。 性质：建设过程严重违反基本建 设程序。未办理立项及计划审批 手续，未办理规划、国土手续， 未进行设计审查，未进行施工招 投标，未办理建筑施工许可手续 ，未进行工程竣工验收。
铁路建设程序
（三）建设程序的行为方式
铁路建设程序
1.先后次序：先干什么、后干什么
最典型的表述如《建设工程质量管理条例 》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确 规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、 后设计、再施工”，《铁路建设项目变更设 计管理办法》明确规定变更设计要坚持“先 批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
铁路建设程序
设计合同（含供图协议）
补充定测及施工设计 施工图审核及优化
施工图设计 阶段任务
投资检算及审核 征地拆迁等补偿协议
铁路建设程序
（三）工程实施阶段 在施工图设计文件审核并核备后，组织工程
招标、编制开工报告。开工报告批准后，依 据批准的建设规模、技术标准、建设工期和 投资，按照施工图和施工组织设计文件组织 建设。分为开工准备和开工建设两个子阶段。
还有核备事项，比如施工图审查核备、 招标结果核备、招标后合同核备、投资检 算核备等，这些事项虽然不需审批，但是 也是建设程序的重要环节。2013年建管处 发布了一个规范报部行文格式的文件，仅 供参考。
铁路建设程序
4.规定事项：规定必须要做的工作。
铁路建设项目程序
铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。
（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。
基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。
在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。
如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。
这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。
（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。
（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。
最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。
国内高速铁路建设详细流程图
一、铁路基本建设项目流程图铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段可行性研究阶段勘测设计阶段开工报告阶段设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段铁路基本建设项目流程图开工建设阶段铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工附件3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅国外贷款机构注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅案例：京沪高铁一、京沪高铁建设基本流程：北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所 内部资料 请勿传阅二、案例：京沪铁路建设时间流程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。
1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。
1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。
1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。
北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。
1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。
铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。
2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。
铁路建设基本程序
铁路基本建设程序铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。
进行铁路基本建设必须遵循它。
铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。
其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。
铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。
它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。
铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。
在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。
铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。
设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。
如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。
原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。
初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。
涉铁工程施工手续办理
涉铁工程施工手续办理一、涉铁工程施工手续办理的基本流程涉铁工程施工手续办理的基本流程主要包括四个环节：立项阶段、设计审查阶段、施工图审查和施工许可证办理。
具体流程如下：1. 立项阶段立项阶段是指工程项目在正式启动前，需要向相关部门提出申请，获得批准的过程。
在涉铁工程施工手续办理中，立项阶段需要提交的材料包括项目建议书、可行性研究报告、基本设计等。
在提交材料后，相关部门会对项目进行评审，并根据评审结果，决定是否批准项目立项。
2. 设计审查阶段设计审查阶段是指工程项目的设计方案需要经过相关部门的审查，确保设计方案符合相关法规和标准。
在涉铁工程施工手续办理中，设计审查阶段需要提交的材料包括初步设计文件、详细设计文件、设计变更申请等。
经过审查后，相关部门会对设计方案进行批准。
3. 施工图审查施工图审查是指施工单位按照设计方案编制的施工图需要经过相关部门的审查，确保施工图符合设计方案。
在涉铁工程施工手续办理中，施工图审查需要提交的材料包括施工图设计文件、设计变更申请等。
经过审查后，相关部门会对施工图进行批准。
4. 施工许可证办理在完成以上三个阶段后，涉铁工程施工手续办理的最后一个环节是办理施工许可证。
施工许可证是指施工单位在开始施工前需要向相关部门提出申请，获得施工许可证后才能开始工程施工。
办理施工许可证需要提交的文件包括施工许可证申请表、施工图纸、施工组织设计等。
相关部门会对提交的文件进行审查，并根据审查结果决定是否批准施工许可证。
以上就是涉铁工程施工手续办理的基本流程。
在办理手续的过程中，施工单位需严格按照要求准备所需文件，确保文件的真实性和合法性，以便顺利完成涉铁工程的手续办理。
同时，也需要与相关部门保持密切沟通，及时了解办理手续的进展和相关要求，确保手续办理的顺利进行。
二、涉铁工程施工手续办理的注意事项在进行涉铁工程施工手续办理时，施工单位需要注意以下几个方面的事项：1. 严格按照要求准备所需文件办理涉铁工程施工手续需要提交大量文件，如项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、详细设计文件、施工图设计文件等。
铁路工程施工流程
铁路工程施工流程一、前期准备阶段1.1 项目立项阶段铁路工程的施工流程首先需要经过项目立项阶段，包括确定工程建设的必要性、可行性、经济性等。
在这一阶段，需要进行市场调研、地质勘查、环境评估等工作，制定工程项目可行性研究报告，并经过相关部门批准。
1.2 工程设计阶段项目立项后，需要进行铁路工程的设计工作。
设计包括线路设计、车站设计、桥梁设计、隧道设计等。
设计工作需满足相关标准和规范要求，同时需考虑工程施工的可行性和安全性。
1.3 招投标阶段设计完成后，铁路工程需进行招投标程序，选择具有施工资质和实力的施工单位。
招标文件应包括工程概况、施工标准、施工要求、工期要求、报价要求等内容，以便施工单位详细了解工程情况并提交合适的报价。
1.4 合同签订阶段确定中标单位后，需与其签订施工合同，约定工程范围、工期、质量要求、报酬方式等条款。
合同签订后，施工单位即可开始准备施工，进入下一阶段。
二、施工准备阶段2.1 组织设计管理施工单位需根据工程设计要求，制定施工组织设计方案，明确施工工艺、设备、人员等准备工作。
同时，施工单位需建立项目管理团队，包括项目经理、技术人员、施工人员等，确保施工工作顺利进行。
2.2 采购材料设备施工单位需根据施工计划，采购所需的材料、设备和施工机具等。
采购需考虑材料质量、供货时间、价格等因素，保证施工质量和进度。
2.3 现场布置在施工现场需进行布置工作，包括搭建办公室、建立工地标志、划定施工范围、安装施工设施等。
同时，需进行现场勘察、踏勘、测量等工作，确保施工计划顺利实施。
2.4 施工计划制定施工单位需根据工程设计、施工条件等因素，制定详细的施工计划，包括工程分解、工序计划、资源调配等内容。
施工计划需保证施工质量和进度，同时需符合相关法规和标准要求。
三、施工实施阶段3.1 现场准备工作施工开始前，需进行现场准备工作，包括清理施工现场、搭建场地、安装设备、布置人员等。
同时，需做好安全防护措施，确保施工安全。