协会脱钩实施方案(模板)【模板】
市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案
市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案（最新）为了全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩工作，按照《XX 省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室〈关于认真贯彻落实许勤省长批示精神全面稳妥推开行业协会商会与行政机关脱钩有关工作的通知〉》（XX联组办〔201X〕2号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、脱钩目标推进全市行业协会商会政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，厘清行政机关与行业协会商会的职能，推动全市性行业协会商会做到“四自四无”（即：自愿发起、自选负责人、自筹经费、自主办会，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无在职公务员兼职任职），进一步激发行业协会商会的内在活力和发展动力，切实发挥行业协会商会在加强行业自律、提升服务功能中的独特优势和应有作用。
二、脱钩主体和范围脱钩主体是行政机关（或事业单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
（一）行业协会商会有下列情形之一的，均纳入脱钩范围（国家法律法规授权管理的除外）：1.与行政机关（或事业单位）合署办公的；2.与行政机关（或事业单位）资产财务有关联的；3.与行政机关（或事业单位）有主办、主管、联系、挂靠关系的；4.在职公务员（含参照和依照公务员管理人员）担任或兼任行业协会商会职务的。
（二）参加脱钩的行业协会商会应同时具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在市民政局登记为社会团体法人。
个别承担特殊职能的行业协会商会，按照国家有关规定，经市政府批准，另行制定改革办法。
三、脱钩任务全面稳妥推开我市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，重点围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
协会脱钩实施方案
协会脱钩实施方案随着社会的发展和变革，协会组织在推动社会进步和促进行业发展方面发挥着重要的作用。
然而，随之而来的也是一系列的问题和挑战。
针对这些问题，提出了协会脱钩实施方案。
协会脱钩，即协会与政府脱钩。
协会脱钩实施方案的提出，旨在解决协会组织过度依赖政府的问题，进一步完善协会的自主运作机制，提高协会的独立性和服务质量。
一、协会脱钩的原因协会组织依赖政府的问题在实践中逐渐暴露出来。
一方面，政府的职能与协会的主要任务有所不同，政府的工作重心难以兼顾协会长期发展的需求。
另一方面，政府的干预和限制会削弱协会的自主性和创新性，制约协会的发展和进步。
二、协会脱钩的意义协会脱钩实施方案的意义在于增强协会的自主性和独立性，使其能够更好地服务行业发展和会员需求。
脱钩后的协会将能够更自由地制定研究计划和政策建议，组织行业论坛和交流活动，拓展国内外合作，提供更加专业和高效的服务。
三、协会脱钩的方式协会脱钩的方式包括改革协会管理制度和完善协会自身的运作机制。
首先，应建立健全协会管理体系，完善协会的章程和管理规范，保证协会的规范运作。
同时，应加强协会的财务管理，实行透明的经费使用和报账制度，确保资金使用的合法性和合理性。
其次，还应促进协会的团结协作，鼓励会员积极参与协会的决策和活动，形成良好的协会内部机制。
此外，协会还可以通过建立行业公益基金等方式，寻找多元化的资金来源，减轻对政府财政的依赖。
四、协会脱钩的挑战和对策协会脱钩也面临一些挑战，如经费来源不稳定、会员对服务质量的担忧等。
协会应通过多元化的经费筹集方式，如会员缴费、赞助和合作等，增加经费来源的稳定性。
同时，协会应加强内部管理，提高服务质量和会员满意度，争取更多的支持和认可。
五、协会脱钩的前景和展望协会脱钩将促使协会组织进一步完善自身管理体系，提高服务质量和专业能力，推动行业的发展和进步。
随着协会的发展和壮大，其影响力和话语权将得到提升，成为行业发展的重要推动力量。
江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案
《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发﹝2015﹞39号)文件精神，按照省委全面深化改革的工作部署，为加快转变政府职能，积极稳妥推进我省行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会健康有序发展，制定本方案。
一、总体要求贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治现代社会组织体制的要求，通过行业协会商会与行政机关脱钩改革，加强党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
坚持社会化、市场化改革方向，建立新型管理体制和运行机制；坚持法制化、非营利原则，健全综合监管体系；坚持服务发展、释放市场活力，提升行业协会商会专业化水平和能力；坚持试点先行、分步稳妥推进，因地因业因会逐个缜密制定脱钩实施方案，确保脱钩工作平稳过渡、有序推进。
二、脱钩主体和范围脱钩的主体是全省各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。
其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。
同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“联合会”“促进会”“同业公会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。
三、脱钩任务和措施(一)机构分离，规范综合监管关系取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，实现行业协会商会依法直接登记和独立运行。
行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。
行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的，逐步将机构、人员和资产分开。
依法保障行业协会商会独立平等法人地位。
鼓励行业协会商会优化整合，提高服务效率和水平。
(二)职能分离，规范行政委托和职责分工关系厘清行政机关与行业协会商会的职能。
区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案
区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案随着我国市场经济的发展，行业协会商会对于促进经济发展和行业协同发展的作用日益凸显。
然而，由于过去一些行业协会商会与行政机关的关系密切，往往会出现“协会公务员”、“行政化协会”等问题，这不仅限制了行业协会商会自身的发展，也制约了行业协会商会为会员企业服务的能力和水平。
为了进一步健全行业协会商会的组织架构，提高其服务能力和作用，有必要推行行业协会商会与行政机关脱钩改革。
一、明确行业协会商会的职能定位行业协会商会应立足于行业自身的需要，坚持代表和服务行业利益的定位，通过加强自身建设，提高服务水平，为会员企业提供智力支持、技术咨询、信息交流、资源整合等服务，推动行业的良性发展。
二、分离行业协会商会与行政机关1. 清理撤销行业协会商会公务员职位，改变过去行业协会商会“内管外办”的组织形式，实现行政机关与行业协会商会的分离。
2. 优化行政审批流程，简化行业协会商会的设立手续，取消或减少与行政机关的审批挂钩，为行业协会商会的独立运作创造条件。
3. 鼓励行业协会商会通过市场化方式筹措经费，减少对行政机关财政支持的依赖，增加自主权和独立性。
三、完善行业协会商会的自律机制1. 建立行业协会商会的行为规范，明确会员企业和行业协会商会的权利和义务，规定会员企业的退出机制和行业协会商会的处罚措施。
2. 加强行业协会商会的自身监管，推动行业协会商会内部民主决策，增加会员企业的参与度和话语权。
3. 加强行业协会商会与各方利益相关者的交流合作，形成行业自律的合力，推动行业协会商会的规范化发展。
四、加强行业协会商会的能力建设1. 提升行业协会商会工作人员的素质和能力，加强培训，提高服务水平和专业知识。
2. 引入市场化的人才选拔机制，吸引优秀人才加入行业协会商会，进一步提升行业协会商会的组织能力和治理水平。
3. 推行信息化建设，提高行业协会商会的信息化管理能力，提供更便捷、高效的服务。
煤炭协会脱钩试点实施方案
煤炭工业协会脱钩试点实施方案根据《中共＊＊市委办公室＊＊人民政府办公室关于印发《＊＊市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的通知》（＊＊党办发〔2016〕21号，以下简称《市脱钩实施方案》）和有关配套文件精神，按照《＊＊市民政局＊＊市发展和改革委员会关于做好全市性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知》（＊＊市民政通〔2016〕126号）要求，为做好＊＊市煤炭工业协会（以下简称煤炭协会）脱钩试点工作，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真执行《市脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成煤炭协会各项脱钩工作任务，实现行业协会商会与行政机关脱钩目标。
按照政策规定对煤炭协会进行扶持，促进煤炭协会工作持续健康发展，切实维护煤炭协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。
二、主要目标按照《市脱钩实施方案》要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，煤炭协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离,规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离,规范财产关系；人员管理分离,规范用人关系；党建、外事- 1 -等事项分离，规范管理关系。
通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进煤炭协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务（一）机构分离。
＊＊市＊＊局取消与煤炭协会的联系和挂靠关系。
煤炭协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：＊＊局煤炭产业发展科、煤炭协会，完成时间：2020年3月5日前）（二）职能分离。
厘清煤炭协会的职能，依法收回应由＊＊局承担的工作事项。
（责任单位：＊＊局煤炭产业发展科、煤炭协会，完成时间：2020年3月5日前）（三）资产财务分离。
＊＊局不涉及协会资产、资产权属。
煤炭协会自成立以来为民间非营利组织执行会计制度，单独建账、独立核算。
协会脱钩实施方案
1.成立脱钩工作领导小组，负责组织、协调、推进脱钩工作。
2.开展调查研究，制定脱钩实施方案。
3.报请上级部门审批，取得同意后启动实施。
4.按照实施方案，分阶段、分步骤推进脱钩工作。
5.完成脱钩工作，总结经验，完善协会运作机制。
五、保障措施
1.加强组织领导，明确责任分工。
2.加强政策宣传，提高认识，营造良好舆论氛围。
3.报请上级部门审批，取得同意后启动实施。
4.按照实施方案，分阶段、分步骤推进脱钩工作。
5.完成脱钩工作，总结经验，持续优化协会运作。
五、保障措施
1.加强组织领导，明确责任分工，确保脱钩工作落到实处。
2.开展政策宣传，提高协会及会员的认识，营造良好的舆论氛围。
3.加强沟通协调，积极争取上级部门及社会各界支持。
2.建立健全协会内部治理结构，提高自主管理能力和服务水平。
3.促进协会健康、稳定、可持续发展。
（二）原则
1.合法合规：遵循国家法律法规和政策要求，确保脱钩过程的合法性。
2.公平公正：保障协会及会员的合法权益，维护公平竞争的市场环境。
3.稳妥有序：确保脱钩工作平稳推进，减少对协会正常运作的影响。
三、具体措施
（四）财务分离
1.设立协会独立账户，实行财务自主管理。
2.建立健全财务管理制度，规范财务行为。
（五）办公场所分离
1.协会与行政机关分别租赁或购置办公场所。
2.实现办公场所的实质性分离。
（六）自主运作
1.制定协会章程，明确协会宗旨、业务范围、组织机构等。
2.建立健全内部管理制度，提高协会自主运作能力。
（一）机构分离
1.依法成立协会法人，办理相关登记手续。
河北省协会(商会)脱钩实施方案
河北省**协会（商会）脱钩实施方案（参考文本）为贯彻落实《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（冀办发〔〕号）精神，稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，制定本方案。
一、协会（商会）概况**协会（商会）成立于**年，业务主管单位为**。
现为第**届理事会，产生于**年。
法定代表人**，会长（理事长）**，秘书长**；副会长**名，常务理事**名，理事**名，会员**名。
设分支代表机构**个，分别为**、**。
秘书处内设**个工作部门，共有专职工作人员**名。
二、脱钩目标认真贯彻落实中央和我省关于行业协会商会脱钩的总体部署，严格依法依纪依规完成各项脱钩任务，在机构、职能、资产、财务、人员和党建外事等方面与行政机关彻底脱钩；积极执行各项脱钩配套政策，确保行业协会商会持续健康发展，切实维护行业协会商会职工合法权益，推动行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行业自律的社会组织。
三、脱钩任务（未涉及事项表述“不涉及**问题”即可）（一）机构脱钩、取消**（业务主管单位）与**协会（商会）的主管关系。
行业协会商会依法直接登记和独立运行，在规定时限内完成变更登记或备案手续。
（完成时限年月日前）、（与行政机关存在主办、联系和挂靠关系的行业协会商会）：取消**（行政机关）与**协会（商会）的主办、联系和挂靠关系，在规定时限内完成变更登记或备案手续。
（完成时限年月日前）、（与行政机关合署办公的行业协会商会）：**协会（商会）设立独立的办公场所，不再与**（行政机关）合署办公（或一套人马两块牌子），**（行政机关或事业单位）不再承担行业协会商会职能，在规定时限内完成变更登记或备案手续。
（完成时限年月日前）、（使用事业编制的行业协会商会）：**协会（商会）使用的事业编制，在脱钩过程中同时核销，具体政策按省编制部门相关规定执行。
（完成时限年月日前）（二）职能脱钩、（承担行政职能的行业协会商会）：剥离**协会（商会）承担的行政职能（、**；、**；、**。
XX省××××协会关于报送我会与行政机关脱钩试点实施方案的函
xx省××××协会闽××〔2xx7〕号xx省××××协会关于报送我会与行政机关脱钩试点实施方案的函xx省民政厅：根据xx省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室《关于做好第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（闽联组办〔2xx7〕2号）和贵厅部署，结合我会的具体实际，经XX 会议审议通过，制定了《xx省××××协会与行政机关脱钩试点实施方案》，现报送贵厅，请予审批。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。
附件1、xx省××××协会与行政机关脱钩试点实施方案2、xx省××××协会XX会议纪要（公章）2xx7年月日附件1：xx省××××协会与行政机关脱钩试点实施方案（2xx7年×月×日XX会议审议通过）对照行业协会商会与行政机关脱钩试点工作“五分离、五规范”的具体内容，我会制定脱钩实施方案如下：一、脱钩任务（一）机构分离1、我会没有与其他行业协会商会有代管协管挂靠关系。
【或我会是××××协会、××××民办非企业单位、××××基金会的代管（或协管或挂靠）单位。
经我会会长办公会议研究决定，我会自愿与××××协会、××××民办非企业单位、××××基金会脱离代管（或协管或挂靠）关系。
（或经我会会长办公会议和××××协会、××××民办非企业单位、××××基金会的会长办公会议研究决定，继续保持代管（或协管或挂靠）关系。
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×××协会脱钩实施方案（模板）
根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发<XX省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（粤委办〔2016〕62号，以下简称《脱钩实施方案》）和有关配套政策文件，为做好XX省×××协会（以下简称省×××
协会）脱钩试点工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻实施党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行《脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成×××协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。
按照政策规定对×××协会进行扶持，促进×××协会工作
持续健康发展，切实维护×××协会职工合法权益，确保脱钩
工作平稳有序进行。
二、主要目标
按照《脱钩实施方案》要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，×××协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能
边界，促进×××协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务
（一）机构分离。
取消×××（厅、局）与×××协会的行政主管关系。
脱钩后，×××协会依法直接登记和独立运行。
（责任单位：×××(厅、局）、×××协会，完成时间：2016年11月底前）
（二）职能分离。
厘清×××（厅、局）与×××协会的职能，争取承接各厅局向×××协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。
（责任单位：×××(厅、局）、×××协会，完成时间：2016年11月底前）
（三）资产财务分离。
×××（厅、局）组织对×××协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。
脱钩后，×××协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。
（责任单位：×××(厅、局）、×××协会，完成时间：2016年11月底前）
（四）人员管理分离。
根据《脱钩实施方案》和有关配套政策文件，对×××协会理事以上职务人员进行清理调整。
脱钩后，×××协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。
×××协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。
工作人员的工资，由×××协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。
（责任单位：×××(厅、局）、×××协会，完成时间：2016年11月底前）
（五）党建、外事分离。
按照《脱钩实施方案》的要求，脱钩后×××协会的党建工作归口中共XX省社会组织委员会领导，配合中共XX省社会组织委员会做好党组织关系转移相关工作。
（如尚未完成转移相关工作，请按实际情况说明）
（责任单位：×××(厅、局）、×××协会，完成时间：2016年11月底前）
根据行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事
务管理工作有关要求，按照属地化管理的原则，×××协会脱钩后，外事工作由外事管理部门管理。
（责任单位：×××、×××协会，完成时间：2016年11月底前）
四、实施步骤
（一）制定×××协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。
试点方案批复后，×××（厅、局）和×××协会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。
（二）办理变更登记、备案或核准手续。
×××协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于2016年12月31日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
（三）做好×××协会脱钩试点总结。
2016年12月31日前，按照工作要求，完成×××协会脱钩试点工作，并做好脱钩试点工作总结。
五、组织领导
×××协会脱钩工作在×××厅（局）脱钩工作组的领导下组织实施。
×××协会成立脱钩工作小组，×××任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在×××，负责×××协会资产财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。
各方要深入学习研究《脱钩实施方案》，充分认识×××协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制订风险预案，履行民主程序，深入开展
思想动员，积极稳妥做好脱钩各项工作。
本方案未涉及的其他事项，由×××协会脱钩工作小组协调研究解决。
附件：全省性行业协会商会脱钩试点单位摸底情况表。