温州金融综合改革试点解读共43页文档
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7、深化小额贷款公司试点。推动小额贷款公司转 为村镇银行，2019年完成1-2家。分批公开招投 标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆 盖，2019年新增小额贷款公司30家，年末达到65 家，资本净额达到200亿元；2019年达到100家。 探索小额贷款公司发行高收益债。
11
8、开展农村保险互助社试点。 9、发展商业保理机构和民营第三方支付机构。
12、开展市域铁路S线定向募集工作。通过成立 投资管理类企业等方式，向社会公众定向募集资 金，专项用于项目建设。首期募集10亿元。
14
(四)研究开展个人境外直接投资试点，探 索建立规范便捷的直接投资渠道。
重点项目
13、建立个人境外直接投资管理监督体系。制定 《温州市个人境外直接投资管理办法》及实施细则。
12
(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金 依法设立创业投资企业、股权投资企业及相 关投资管理机构。
重点项目：
10、设立资产管理和投资管理机构。设立创业投资 企业、股权投资企业，大力培育发展专业资产管理 和投资管理机构。积极稳健发展民间资本管理公司， 实现各县（市、区）全覆盖。
13
11、加快股权股权投资基金业发展。建立政府引 导基金，做好总规模30亿元人民币的温州人股权 投资基金的募集工作，引导民间资本转化为产业 资本。
14、建立个人境外直接投资发展促进机制。出台扶 持政策和便利化措施，推动个人境外直接投资稳步 发展。
15
15、建立个人境外直接投资服务体系。建立境外 投资创业信息服务平台，发展境外投资咨询服务 中介机构。
16、推动对外投资主体多元化。带动民间资本在 更广泛领域内参与国际竞争与合作，促进开放型 经济转型升级。
6
根据国务院常务会议批准实施的《浙江 省温州市金融综合改革试验区总体方案》， 温州市金融综合改革主要有十二项任务，要 求通过体制机制创新，构建与经济社会发展 相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显 改进，防范和化解金融风险能力明显增强， 金融环境明显优化，为全国金融改革提供经 验。
浙江省也已经制定了《温州市金融综合改 革试验区实施方案》，明确了重点工作项目 。
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(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行 和股份制银行在符合条件的前提下设立小企 业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银 行金融机构开展业务。推进农村合作金融机 构股份制改造。
重点项目：
17、设立小企业专营机构。设立法人机构的小企业 信贷专营机构1家以上。
18、做大做强温州银行。温州银行引进战略投资者 并进行增资扩股，争取上市。
4
4月9-10日，人民银行周小川行长专程到 浙江指导和协调温州市金融综合改革试验区 推进工作，进一步强调了温州金融综合改革 需要坚持的几项原则，就是要“减少管制、 支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实业、 配套协调、安全稳定”。
5
中国人民银行于5月24日在北京召开温州 金融综合改革部际协调会，周小川行长主持 会议。浙江省副省长龚正和温州市市长陈金 彪分别介绍了温州市金融综合改革进展情况 及需要国家部委支持的若干事项。国家发改 委、工信部、财政部、人社部、商务部、银 监会、证监会、保监会和外汇局等部门负责 同志通报了本部门支持温州金融综合改革的 落实情况。
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实施阶段：分三阶段推进。第一阶段2019年 全年，为试点起步阶段，完成各项试验的框 架结构；第二阶段2019-2019年，为全面推 进阶段，初步形成完善的地方金融体制；第 三阶段2019年及以后，为深化完善阶段，基 本建成民间资本集散基地。
Baidu Nhomakorabea实施原则：一是坚持“整体设计、系统推 进”。二是坚持“创新为要、监管先行”。 三是坚持“省市联动、项目运作”。
重点项目
5、深化村镇银行试点。推动符合条件的民企、自 然人发起设立村镇银行，2019年完成1-2家，并新 设村镇银行网点5家以上。
10
6、深化新型金融机构试点。争取2019年全市新 型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资 金互助社、贷款公司）总数超过50家，实现县 （市、区）全覆盖。
3、健全民间融资监测体系。做好民间融资动态跟 踪和风险预警。
4、发展金融电子商务。在规范民间金融领域拓展
电子商务应用。
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(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民 间资金参与地方金融机构改革，依法发起设 立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互 助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款 公司可改制为村镇银行。
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19、设立非银行金融机构。组建信托公司、金融 租赁公司、消费金融公司等非银行金融机构1家以 上。
20、加快农村合作金融机构股份制改革，引导向 专业化、差异化发展。2019年完成2家、启动9家 农村合作银行股份制改造。
18
(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金 融产品与服务，探索建立多层次金融服务体 系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微
温州金融综合改革试点 解读
1
介绍两方面内容：
一、温州金融综合改革试点的主要内容 二、温州金融改革试点的背景和重要创新
2
一、温州金融综合改革试点的主要内容
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3月28日，国务院总理温家宝主持召开国 务院常务会议，决定设立温州市金融综合改 革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综 合改革试验区总体方案》 。
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企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和 “三农”的融资租赁企业。建立小微企业融 资综合服务中心。
重点项目：
21、建立存款保险制度，积极发展小金融机构。
22、鼓励和引导银行业机构加大信贷支持。鼓励和
引导银行业金融机构加大对三农、小微企业的信贷
支持，在授权授信、绩效考核、不良贷款容忍度等
方面给予政策倾斜。
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(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资 的管理办法，建立民间融资备案管理制度， 建立健全民间融资监测体系。
重点项目（浙江省拟定，下同）
1、研究制定规范民间融资、打击非法金融活动的 管理办法。
2、设立民间借贷登记服务中心。建立民间融资备 案管理制度，引导融资主体进行民间融资备案登记。
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8、开展农村保险互助社试点。 9、发展商业保理机构和民营第三方支付机构。
12、开展市域铁路S线定向募集工作。通过成立 投资管理类企业等方式，向社会公众定向募集资 金，专项用于项目建设。首期募集10亿元。
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(四)研究开展个人境外直接投资试点，探 索建立规范便捷的直接投资渠道。
重点项目
13、建立个人境外直接投资管理监督体系。制定 《温州市个人境外直接投资管理办法》及实施细则。
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(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金 依法设立创业投资企业、股权投资企业及相 关投资管理机构。
重点项目：
10、设立资产管理和投资管理机构。设立创业投资 企业、股权投资企业，大力培育发展专业资产管理 和投资管理机构。积极稳健发展民间资本管理公司， 实现各县（市、区）全覆盖。
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11、加快股权股权投资基金业发展。建立政府引 导基金，做好总规模30亿元人民币的温州人股权 投资基金的募集工作，引导民间资本转化为产业 资本。
14、建立个人境外直接投资发展促进机制。出台扶 持政策和便利化措施，推动个人境外直接投资稳步 发展。
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15、建立个人境外直接投资服务体系。建立境外 投资创业信息服务平台，发展境外投资咨询服务 中介机构。
16、推动对外投资主体多元化。带动民间资本在 更广泛领域内参与国际竞争与合作，促进开放型 经济转型升级。
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根据国务院常务会议批准实施的《浙江 省温州市金融综合改革试验区总体方案》， 温州市金融综合改革主要有十二项任务，要 求通过体制机制创新，构建与经济社会发展 相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显 改进，防范和化解金融风险能力明显增强， 金融环境明显优化，为全国金融改革提供经 验。
浙江省也已经制定了《温州市金融综合改 革试验区实施方案》，明确了重点工作项目 。
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(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行 和股份制银行在符合条件的前提下设立小企 业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银 行金融机构开展业务。推进农村合作金融机 构股份制改造。
重点项目：
17、设立小企业专营机构。设立法人机构的小企业 信贷专营机构1家以上。
18、做大做强温州银行。温州银行引进战略投资者 并进行增资扩股，争取上市。
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4月9-10日，人民银行周小川行长专程到 浙江指导和协调温州市金融综合改革试验区 推进工作，进一步强调了温州金融综合改革 需要坚持的几项原则，就是要“减少管制、 支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实业、 配套协调、安全稳定”。
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中国人民银行于5月24日在北京召开温州 金融综合改革部际协调会，周小川行长主持 会议。浙江省副省长龚正和温州市市长陈金 彪分别介绍了温州市金融综合改革进展情况 及需要国家部委支持的若干事项。国家发改 委、工信部、财政部、人社部、商务部、银 监会、证监会、保监会和外汇局等部门负责 同志通报了本部门支持温州金融综合改革的 落实情况。
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实施阶段：分三阶段推进。第一阶段2019年 全年，为试点起步阶段，完成各项试验的框 架结构；第二阶段2019-2019年，为全面推 进阶段，初步形成完善的地方金融体制；第 三阶段2019年及以后，为深化完善阶段，基 本建成民间资本集散基地。
Baidu Nhomakorabea实施原则：一是坚持“整体设计、系统推 进”。二是坚持“创新为要、监管先行”。 三是坚持“省市联动、项目运作”。
重点项目
5、深化村镇银行试点。推动符合条件的民企、自 然人发起设立村镇银行，2019年完成1-2家，并新 设村镇银行网点5家以上。
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6、深化新型金融机构试点。争取2019年全市新 型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资 金互助社、贷款公司）总数超过50家，实现县 （市、区）全覆盖。
3、健全民间融资监测体系。做好民间融资动态跟 踪和风险预警。
4、发展金融电子商务。在规范民间金融领域拓展
电子商务应用。
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(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民 间资金参与地方金融机构改革，依法发起设 立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互 助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款 公司可改制为村镇银行。
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19、设立非银行金融机构。组建信托公司、金融 租赁公司、消费金融公司等非银行金融机构1家以 上。
20、加快农村合作金融机构股份制改革，引导向 专业化、差异化发展。2019年完成2家、启动9家 农村合作银行股份制改造。
18
(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金 融产品与服务，探索建立多层次金融服务体 系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微
温州金融综合改革试点 解读
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介绍两方面内容：
一、温州金融综合改革试点的主要内容 二、温州金融改革试点的背景和重要创新
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一、温州金融综合改革试点的主要内容
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3月28日，国务院总理温家宝主持召开国 务院常务会议，决定设立温州市金融综合改 革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综 合改革试验区总体方案》 。
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企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和 “三农”的融资租赁企业。建立小微企业融 资综合服务中心。
重点项目：
21、建立存款保险制度，积极发展小金融机构。
22、鼓励和引导银行业机构加大信贷支持。鼓励和
引导银行业金融机构加大对三农、小微企业的信贷
支持，在授权授信、绩效考核、不良贷款容忍度等
方面给予政策倾斜。
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(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资 的管理办法，建立民间融资备案管理制度， 建立健全民间融资监测体系。
重点项目（浙江省拟定，下同）
1、研究制定规范民间融资、打击非法金融活动的 管理办法。
2、设立民间借贷登记服务中心。建立民间融资备 案管理制度，引导融资主体进行民间融资备案登记。