《当代中国政治制度》浦兴祖
当代中国政治制度PPT复旦大学版
课堂小讨论：
首长负责制与民主集中制关系？
二、行政组织制度： 机构改革与转变职能
行政组织（机构）设置原则
上下多级政府： 国务院 省、直辖市、自治区 （较大的）市、自治州、直辖市辖区 县、自治县、 （较大的）市辖区、市 乡、民族乡、镇
年份（年）
课堂小讨论：
如何看待国务院机构增减曲线图?
力学分析：世界上任何事物的变动都来自于力的作用
膨胀力
博奕 精简力
为何膨胀? 膨胀力（三股）：
①社会公共事务增长
②全能政府观念与体制
③机构内在膨胀力 （帕金森定律：无事忙、 找下手）
为何精简？精简力（四股）：
①降低行政成本，减轻社会负担 ②下放中央权力，扩大地方权限 ③克服官僚主义，提高行政效率
第三讲 选举制度
一、 民主与选举 二、 原则与国情 三、实际运作中的几个难点 四、课堂大讨论之二：中国搞不搞竞选? 五、人大制度与选举制度的实践及其前景
一、民主与选举
有选举不一定有民主，有民主一定有选举 民主就是选举？
选举是权力委托的行为，是国家机关权力合法性的来源， 是代议民主政治的基础
选举的适用范围：
适度加快
三情依据：世情-国情-区情
第四讲 政党制 度
一、民主政治与政党 二、我国为何选择现行的政党制度? 三、我国政党制度的实际运行及前景 四、党政关系问题
课堂大讨论之三：“党政合一”还是 “党政分 开”？
五、多党合作与政治协商制度（“请进来”）
一、民主政治与政党
1、政党是国际、世界现象 2、现代政党与民主政治几乎同步发展
兼兼
兼，又不兼
权力、机构、 人员“三合为一”
浦兴祖《当代中国政治制度》(复习笔记 第三章 选举制度)【圣才出品】
第三章选举制度一、概述1．选举与选举制度（1）选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。
这一定义包括五层含义：①“社会群体”，包括国家、政党、社会团体、企事业单位和基层群众组织等；②“全体或部分成员”，涉及到在一个社会群体中哪些人有资格参加选举，亦即选举主体问题；③任何选举都必须预先设定某种方式（如投票、举手、鼓掌、起立等）和某种程序（如划分选区、提出候选人、投票、计票、宣布投票结果等）；④选举人有权根据自己的意志，选择有被选举权的人员中的任何人，这是任何选举的必要条件和关键所在；⑤任何选举都是有目的的行为，即为了选择若干人员担任某项公职。
选举的基本要素是主体（选举人）、客体（被选举人）、目的、方式、程序、结果；选举的根本特征是实现选举人的意志，从而实现公民的选举权这一现代民主社会中基本的政治权利。
（2）选举制度的涵义，可以从三个不同的层面上加以理解：从广义上说，指有关选举一切公职人员的制度（其中制度是法律、法规、章程、规则和惯例等等所有规范、准则的总和）；从中义上说，指有关选举各类国家机关（代议机关、行政机关、司法机关等）组成人员的制度；从狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。
本章讲的是狭义上的选举制度，其内容包括选举权和被选举权的确定、选举所遵循的原则、选举的组织机构、选举的方式和程序、代表与选民的关系等，这些内容一般都在各国的宪法、选举法和有关法律中得以明确的规定。
2．当代中国选举制度的形成当代中国的选举制度是从新民主主义革命时期革命根据地的选举制度发展而来的，在土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期，中国共产党领导中国人民创建了革命根据地和革命政权，实行了革命政权的选举制度，为新中国选举制度的形成提供了宝贵的历史经验。
（1）1949年9月，第一届中国人民政治协商会议制定的建国大纲——《共同纲领》中规定，新中国实行普选制度。
当代中国政治制度
本科课程教学大纲（2009版）（征求意见稿）教务处编印二〇〇九年六月当代中国政治制度The Governmental Processes of Contemporary China课程编号：4341047课程属性：专业方向课学分： 2学分学时： 32学时（讲课：32学时）课程性质：选修先修课程：政治学原理当代中国政府过程适用专业：公共事业管理本科生教材：当代中国政治制度，复旦大学出版社,浦兴祖主编，2005年版。
开课院系：公共事业管理系一、课程的教学目标和任务该课程主要介绍当代中国的人民民主专政国家制度；人民代表大会制度；选举制度；国家行政制度；共产党领导的多党合作制度；政治协商制度；民族区域自治制度和特别行政区制度等。
通过学习当代中国政治制度课程，提高依法办事的能力，了解行政管理的科学性、规范性，为巩固和发展我国的社会主义政治制度而做出努力。
授课时要做到马克思主义的普遍原理与中国的具体国情相结合，既要有鲜明的政治倾向性，又要有较强的现实针对性。
二、教学内容和要求（要求将各章节知识点分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等）1.绪论（讲课2学时）（1）掌握政治制度的涵义（2）掌握当代中国政治制度的基本内容（3）理解政治制度与社会经济、文化制度的关系（4）理解坚持和完善当代中国的政治制度的基本内容。
2.人民代表大会制度（讲课8学时）（1）熟悉人民代表大会制度是我国的根本政治制度（2）掌握民主集中制原则（3）熟悉人民代表大会及其常务委员会的职权和工作程序（4）理解如何改革和完善人大制度。
3.选举制度（讲课4学时）（1）掌握选举制度的原则（2）熟悉选举的组织和程序（3）理解如何改革与完善我国的选举制度。
4.国家行政制度（讲课8学时）（1）掌握行政与行政制度的内涵（2）了解各级国家行政机关的法律地位、职权、机构设置（3）熟悉国家行政体制的改革趋势（4）理解行政机构改革出现精简—膨胀，再精简—再膨胀的原因（5）理解政企分开与政府职能转变的重要性5.民族区域自治和特别行政区制度（讲课４学时）（1）掌握我国国家结构形式的特点（2）了解民族区域自治制度的产生与发展（3）掌握民族自治地方的自治机关及自治权（4）掌握“一国两制”的含义（5）熟悉以香港为典型的特别行政区的政治体制。
最新《当代中国政治制度》-00绪论课件ppt
• 在这里，要研究的是国家政治，而且限定了中国的国家政治，研究的 是中国政治活动所遵循的稳定模式即相对稳定的规则。因此，其研究 对象是：1949年后中华人民共和国政治制度的历史、现状和发展趋势。
• 具体：①阐述其历史演变 ②描述其现实运行 ③将其与其他国 家与地区的政治制度进行比较 ④预测政治制度改革的发展趋势
西方比较： • 集体本位——个体本位 （一元主义——多元主义） • 道德主义——理性主义 （《情与法》、安乐死） • 实用主义——终极关怀 （中国无哲学）
• 政治文化属于狭义文化
• 政治文化：关于政治生活的群体无意识的政治倾向性与价值取向。 （关注群体而非个体，关注无意识心理倾向）
• 如中国政治文化观： • (1）崇尚统一，反对分裂 • (2）对政治权威的服从、敬畏与向往（官本位） • 政治制度的变迁与政治文化的变迁并不同步。与制度比较，政治文化
• 中医也应属于传统医学的范畴，但是中医
不同于世界各国的传统医学，它以极强的生命力 ，受到世界各国的青睐。原因在于独特的疗效和 独特的封闭式的理论体系。但是它仅仅是一门高 度发展起来的经验医学，必须在继承基础上，利 用现代医学科学技术（包括现代医学技术）发展 自己，迅速走向现代化。
• 中西医结合—integrated traditional and
• 二、内容体系
• 复旦大学浦兴祖等编写的教材《当代中国政治制度》是国内第一本系 统研究中国政治制度的教材。该教材主要内容有：人大制度、选举制 度、行政制度、国家公务员制度、民族区域自治制度、特别行政区制 度、政党制度、政治协商制度等。
• 参考教材：谢庆奎 当代中国政府与政治[C]北京 高等教育出版社， 2003
• 中西医结合医学是指医者（或研究者）把 中医、西医二者结合起来进行治疗+研究（中 西医结合）的一门科学。
当代中国政治制度教学大纲
“当代中国政治制度”课程教学大纲课程编码: 02011260课程名称：当代中国政治制度学时：48学分：3适用专业：公共事业管理开课学期：第6学期开课部门：政法学院公共管理教研室先修课程：《政治学基础》、《公共管理学》、《社会学》考核要求：闭卷考试使用教材及主要参考书：1、浦兴祖主编《中国当代政治制度》，复旦大学出版社2015年版。
2．徐育苗主编《当代中国政治制度研究》，湖北人民出版社2003年版。
3. 朱光磊著《当代中国政府过程》,天津人民出版社2002年版。
4. 谢庆奎主编《当代中国政府与政治》,高等教育出版社2005年版。
5. 魏娜吴爱明著《当代中国政府与行政》,中国人民出版社2002年版。
6．杨光斌著《中国政府与政治导论》，中国人民出版社2003年版。
一、课程的性质和任务《中国当代政治制度》是公共事业管理专业本科层次学生设计的一门专业必修课。
《当代中国政治制度》是一门具有很强的政治性、理论性和现实性的课程，涉及到我国当前社会的很多实际状况。
在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍当代中国政治制度的基本知识、基本理论和发展前景。
课程的开设具有明显的提高学生政治理论水平和行政管理素质的作用。
二、教学的目的与要求《中国当代政治制度》课程强调理论与实践并重，不仅要帮助学生全面、综合、深入地理解理论原理，还注重实践能力的培养。
理论的介绍本着“广、博、精”的原则，使学生集中了解该课的理论框架和研究脉络。
方法的传授则本着“简单易懂、可操作”的原则，在帮助学生熟悉各种原理的同时，结合研究案例，为他们提供操作范例和实践指导。
四、教学中应注意的事项作为政治性、实践性很强的一门课，必须强调理论方法与公共管理、行政管理实践的紧密结合。
在教师的指导下、选择适当的主题，开展社会调查的设计与实践是很好的教学形式。
五、教学内容绪论1.基本内容第一节政治制度与政治体制第二节当代中国政治制度课程的主要内容第三节制度研究与经验研究相结合的方法1.教学基本要求了解政治制度与政治体制的区别，掌握政治制度与政治体制的概念以及制度研究与经验研究相结合的方法。
当代中国政府.与政治书单
当代.中国政府与政治阅读书目•课程考核：平时考核+期末考核•平时考核：每三人为一组，写读书体会，并进行专题报告。
一名同学总体报告，另外两位同学各自写一篇读书报告提交。
•了解当代中国政治形态生成的历史场景及其内在逻辑第一组•第一组：选阅书目•（1）[美]R. 麦克法夸尔，费正清，《剑桥中华人民共和国史：革命的中国的兴起（1949—1965）》与《剑桥中华人民共和国史：中国革命内部的革命（1966—1982）》，中国社会科学出版社1998年版。
•（2）浦兴祖主编，《中华人民共和国中国政治制度》，上海人民出版社2005年版。
•（3）杨光斌，《中国政府与政治导论》，中国人民大学出版社2003年版。
•（4）詹姆斯·R·汤森、布兰特利·沃马克，《中国政治》，江苏人民出版社1995年版。
•（5）莫里斯·梅斯纳，《毛泽东的中国及其发展—中华人民共和国史》，张瑛等译，社会科学文献出版社1992年版。
•（6）谢庆奎主编，《当代中国政府与政治》，高等教育出版社2003年版。
•第二组选阅书目•1、杨凤春，《中国政府概要》，北京大学出版社2002年版。
•2、林尚立，《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社2000年版。
•3、胡伟，《政府过程》，浙江人民出版社1998年版。
•4、蔡定剑，《中国人民代表大会制度》（第四版），法律出版社2003年版。
•5、费孝通，《江村经济——中国农民的生活》，商务印书馆2001年版。
•6、张仲礼，《中国绅士——关于其在19世纪中国社会中作用的研究》，李荣昌译，上海社会科学院出版社1991年版。
•中国政府与政治问题研究的方法论•第三组选阅书目•1、[美]孔飞力，《叫魂：1768年中国妖术大恐慌》，陈兼、刘昶译，上海三联书店1999年版。
•2、应星，《大河移民上访的故事》，生活·读书·新知三联书店2001年版。
•3、黄仁宇，《万历十五年》，生活·读书·新知三联书店1997年版。
浦兴祖《当代中国政治制度》(复习笔记 第一章 人民代表大会制度(上))【圣才出品】
第一章人民代表大会制度（上）一、概述1．中国的社会主义代议民主共和制政体人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
（1）人大制度是一种代议民主共和制政体①政体，是国家政权组织形式，它指的是国家权力如何配置、如何构成的方式。
根据国家最高权力的归属，政体大致可以划分为两大类：君主制和共和制。
a．君主制一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力为基本特征。
依据君主权力的大小，可将君主制分为“无限君主制”（专制君主制）和“有限君主制”（君主立宪制）两类。
b．共和制是指通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，且实行任期制的一种政治制度。
依据国家最高权力的归属。
共和制分为贵族共和制和民主共和制。
贵族共和制：如果国家的最高权力掌握在由少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如元老院）手里，那么我们称之为贵族共和制。
民主共和制：如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生的最高国家权力机关手里，就属于民主共和制。
民主共和制的分类：民主共和制又可以分为直接民主共和制和间接民主共和制。
直接民主是指由广大公民直接组成最高国家权力机关，亲自行使国家权力。
间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力。
所以，间接民主也叫代议制民主。
②我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”包括三个方面：a．人民是权力的终极来源；b．人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；c．由作为国家权力机关的人民代表大会定期选举或任命产生其他国家机关，并依法对其进行监督。
所以说，我国人大制度是一种代议民主共和制政体。
（2）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体马克思主义国家学说认为，政体是由国家的阶级本质所决定、并与之相适应的。
当代中国政治制度-浦兴祖重点整理
一、普遍原则
(1）中国公民，只有年满18周岁，方可成为选民，享有选举权和被选举权。
（2）依法被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
二、平等原则
三、直接选举和间接选举相结合的原则
四、秘密投票(无记名投票）原则
五、差额选举原则
第五节继续完善选举制度
一、改进提出和确定候选人的方式
（二)提名权。
（三）建议、批评权。
（四）询问权。
人大代表在审议议案或报告时，有向本级国家机关提出询问的权利。
（五）质询权。
人大代表在本级人大开会期间，有权根据法律规定的程序，对有关国家机关的工作提出质问，被质问的机关必须负责答复。
（六）视察权。
人大代表有权依法对本级或下级国家机关及有关单位的工作进行视察，通过实地观察和调查，监督并促进有关机关、单位的各项工作。
第三章选举制度
第一节概述
一、选举和选举制度
选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。
选举制度的涵义，可以从三个不同的层面加以理解。从广义上说，指有关选举一切公职人员的制度（其中制度是法律、法规、章程、规则和
惯例等等所有规范、准则的总和）；从中义上说，直有关选举各类国家机关(代议机关、行政机关、司法机关等)组成人员的制度；从狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。
1.有利于人民当家作主。2.有利于发展经济。3.有利于各民族的平等和团结。4.有利于祖国的统一。
二、地方各级人大的地位、组成和职权
（一）地位
省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会，是依据宪法和法律规定，按照行政区域分别设立的地方国家权力机关，在本行政区域内，代表人民行使国家权力。
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SAQ
Ⅰ我国人民代表大会制度的特点：P4
①民主的基础更为广泛
②全国人大的常设机关—全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力
③作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大的实际运作呈现出一定的特色
④中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连
综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。
Ⅱ全国人民代表大会的职权有哪些。
P18
①最高立法权②最高任免权③最高决定权④最高监督权⑤应当由最高国家权力机关行使的其他职权
Ⅲ我们选举制度的基本原则P98
普遍原则平等原则直接选举与间接选举相结合的原则秘密投票原则差额选举原则
Ⅳ我国行政监督的途径有哪些。
P142
外部监督（包括权利司法政党社会监督）内部监督（包括上级审计监察监督）Ⅴ国务院的组成人员包括哪些？P146
按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部、各委员会主任、审计长、和秘书长组成。
Ⅵ我国民族区域自治制度有哪些特点和优点。
P271
特点：民族区域自治制度是在国家的统一领导下实行的；民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的；民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。
优点：实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；有利于国家的统一和安全；有利于发展社会主义民族关系；有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。
Ⅶ香港行政长官在哪些情况下必须辞职。
P325
①因严重疾病或其他原因无力履行职务；②因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署；
③因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。
④行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。
Ⅷ什么是党组。
P373
中国共产党的组织体系包括中央组织、地方组织、基层组织和党组四个组成部分。
现行党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关，可以成立党组。
党组发挥领导核心作用。
党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结非党干部群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织工作。
Ⅸ1946年政治协商会议通过了哪些决议。
P392
1946年1月10日至31日各方代表在重庆召开了政治协商会议，简称"旧政协"。
这个会议通过了五项决议。
①关于政府组织问题的协议。
②和平建国纲领。
③关于国民大会的问题的协议。
④关于宪法草案的协议。
⑤关于军事问题的协议。
这些协议在不同程度上有利于人民而不利于国民党反动派的统治。