无公害农产品、绿色及有机食品认证程序
绿色食品认证程序
有机食品、绿色食品和无公害食品标志及申请认证程序（一）有机食品标志及申请认证程序国家环境保护总局2001年6月19日发布了10号令，颁布了《有机食品认证管理办法》。
1.有机食品标志标志由两个同心圆、图案以及中英文文字组成（图1）。
内圆表示太阳，圆内既像青菜又像绵羊的图案泛指自然界有机、天然的动植物食品；外圆表示地球。
整个图案采用绿色，象征着有机产品是无污染、符合健康要求的产品以及有机农业给人类带来了优美、清洁的生态环境。
标志已在国家工商行政管理局注册。
2.有机食品认证基本要求（1）生产基地在最近3年内未使用过农药、化肥等违禁物质。
（2）种子或种苗来自自然界，未经基因工程技术改造过。
（3）生产基地应建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划。
（4）生产基地无水土流失、风蚀及其他环境问题。
（5）作物在收获、清洁、干燥、储存和运输过程中应避免污染。
（6）从常规生产系统向有机生产转换通常需要2年以上的时间；新开荒地、撂荒地需要至少12个月的转换期才有可能获得颁证。
（7）在生产和流通过程，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案。
3.有机食品认证程序（1）申请者向国家环境保护总局有机食品发展中心（OFDC）索取申请表。
（2）申请人将填好的申请表传回中心，中心根据申请表所反映的情况决定是否受理。
若同意受理，则书面通知申请人。
申请人向中心交纳申请费后，中心将全套调查表及有关资料寄给申请人。
（3）申请人将填好的调查表寄回中心，中心将对返回的调查表进行审查，若未发现有明显违反有机食品颁证标准的行为，将与申请人签订审查协议。
一旦协议生效，中心将派出检查员，对申请人的生产基地、加工厂及贸易情况等进行现场审查（包括采集样品）。
（4）检查员将现场检查情况写成正式报告送中心颁证委员会。
（5）颁证委员会定期召开会议，对检查员提交的检查报告及相关材料依照有关程序和规范进行评审，并写出评审意见。
无公害食品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证程序(1)
无公害食品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证程序一、无公害食品认证程序企业申报→县级农产品质量安全机构或大理州绿色食品发展中心咨询、领取所需材料和表格→企业填写表格和申报材料→上报县级农产品质量安全机构审核（10个工作日内完成）→大理州绿色食品发展中心审核（15个工作日内完成）→云南省农产品质量安全中心审核（15个工作日内完成）如需补充材料要求企业在15日内完成，中心在5个工作日内完成补充材料审核→云南省农产品质量安全中心直接或委托大理州绿色食品发展中心进行现场检查（2个工作日内完成）→有条件时同时抽取样品由企业送检测机构检测（20个工作日内完成）→云南省农产品质量安全中心委托环境评价（40个工作日内完成）→产品检测、环境评价合格后材料上报云南省农产品质量安全中心→上报省农业厅审批颁发产地证书→上报农业部农产品质量安全中心审批颁发产品证书（15个工作日完成）。
备注：证书有效期三年，期满提前90天换证，每年产地年检。
二、绿色食品认证程序企业申报→县级农产品质量安全机构或大理州绿色食品发展中心咨询、领取所需材料和表格或从中国绿色食品网下载→企业填写表格和申报材料→上报县级农产品质量安全机构审核（10个工作日内完成）→大理州绿色食品发展中心审核（10个工作日内完成）→云南省农产品质量安全中心审核（5个工作日内完成）→云南省农产品质量安全中心直接或委托大理州绿色食品发展中心进行现场检查（3个工作日内完成）→有条件时同时抽取样品由企业送检测机构检测（20个工作日内完成）→云南省农产品质量安全中心委托环境评价（40个工作日内完成）→产品检测、环境评价合格后材料上报云南省农产品质量安全中心审核（3个工作日内完成）→上报农业部绿色食品发展中心审核（30个工作日内完成）→如审核不合格要求企业补充材料（20个工作日内完成）→缴纳费用（60个工作日内完成）→颁发证书。
备注：证书有效期三年，期满提前90天换证，第二、三年度进行年检。
绿色食品、有机食品和无公害食品
绿色食品质量标准体系 ：
产地环境质量标准 生产技术标准 产品质量和卫生标准 包装标准 贮藏和运输标准以及其他相关标准
绿色食品标准体系的特点
1、实行全过程质量控制
2、融入可持续发展的技术内容 3、有利于农产品国际贸易发展
空气质量标准
农田灌溉水质 量标准 绿色食品产地 环境质量现状 评价技术导则
绿色食品 产地环境 质量标准
IFOAM标准
IFOAM( 国际有机农业运动联盟）的基本 标 准 《 有 机 农 业 和 食 品 加 工 标 准 》 (Basic Standards for Organic Production and Processing) ，反映有机生产和加工方法的最 新情况。
它不是最终的标准，而是为认证机构或有机认证 管理者提供一个框架。
四、无公害农产品、绿色食品和有机食品的异同点
2.不同点 (1) 发源背景不同
有机食品最早起源于欧美等西方发达国家， 而后在世界范围内被广泛接受。 绿色食品和无公害农产品是我国根据自己的 国情和农业及食品加工业发展的实际提出并 发展的。
四、无公害农产品、绿色食品和有机食品的异同点 2.不同点
(2) 质量标准不同
无公害农产品、绿色食品与 有机食品
1.1无公害农产品
无公害农产品：是指产地环境和产品质量 均符合国家普通加工食品相关卫生质量标 准要求,经政府相关部门认证合格、并允许 使用无公害标志的食品.这类食品不对人的 身体健康造成任何危害,是对食品的最起码 要求,我们的食品均应符合这种食品的要求, 所以无公害食品是指无污染、无毒害、安 全的食品.
二、有机食品(organic food)
有机食品是指用纯净的有机生产方式生产、经过论证并 贴有“有机”标志的食品。（国际） 有机食品是指符合国家食品卫生标准和有机食品技术规 范的要求；在原料生产和产品加工过程中不使用农药、 化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化 学物质，不使用基因工程技术；通过国家有机食品认证 机构认证并使用有机食品标志的农产品及其加工产品。 （中国）
无公害农产品、绿色及有机食品认证程序
无公害农产品认证
1.凡符合无公害农产品认证条件的单位和个人，可 以向所在地县级农产品质量安全工作机构（简称“工 作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证申 请，并提交申请书及相关材料。
2.县级工作机构自收到申请之日起10个工作日内， 负责完成对申请人申请材料的形式审查。符合要求的 ，报送地市级工作机构审查。
申报工作程序
绿色食品认证申请材料内容
• 申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请 书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料：
• （1）保证执行绿色食品标准和规范的声明 • （2）生产操作规程（种植规程、养殖规程、加工规程） • （3）公司对“基地+农户”的质量控制体系（包括合同
、基地图、基地和农户清单、管理制度） • （4）产品执行标准 • （5）产品注册商标文本（复印件） • （6）企业营业执照（复印件） • （7）企业质量管理手册 • （8）要求提供的其他材料（通过体系认证的，附证书复
2.绿色食品：包括大部分食品和经卫生部公 告的既是食品又是药品的品种。同时，对厥菜、 方便面、火腿肠，叶菜类酱菜暂不受理。 其他酱 菜类可以申报A级绿色食品。
3. 无公害农产品：包括食用的植物产品、畜 禽产品、水产品、微生物产品及其初加工品。
颁证时效
认证收费
①无公害农产品的颁证有效期为三年。 ②绿色食品的颁证有效期为三年。 ③有机食品的颁证有效期为一年。一 年期满后可申请“保持认证”，通过检查、 审核合格后方可继续使用有机食品标志。
有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工 标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农 产品。
“三品”的关系
把三者置于一个三角形之内， 无公害农产品处于基础地位，绿 色食品处于发展地位，有机食品 处于理想地位。
绿色食品认证方法—绿色食品认证程序(农产品质量安全培训课件)全
绿色食品的认证流程
申报材料内容
1．绿色食品标志使用申请书（中国绿色食品发展中心印制）； 2．产品的企业标准（必须在当地技术部门备案）； 3．产品及产品原料生产（种植、养殖）规程及产品加工操作规程； 4．质量管理手册； 5．企业营业执照复印件； 6．商标注册复印件； 7．卫生许可证； 8．申报产品的现用包装式样、产品标签； 9．原料供销合同。
新建的加工企业原则上要求产品在市场上营运一年，生 产质量保证体系较完善后申报。
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绿色食品的认证流程
企业获得绿色食品标志使用权的产品，必须同时符合下列条件：
1. 产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准； 2．农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色
食品的生产操作规程； 3. 产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准； 4. 产品的标签必须符合《绿色食品标志设计标准手册》中有关
11Biblioteka 绿色食品的认证流程 第五步 接受产品监测
① 食品检测中心——收样后3周内出具检验报告，并将检验报告直接寄至中国绿色食 品发展中心。不合格的产品，当年不再受理。
② 申请人参与两件事—— 一是参与申报产品的抽样。 抽样方法按《绿色食品随机抽样规定》的方法进行
。样品包装上应贴好封条，有参与抽样人签名，加盖公章。 二是送检。申请人将产品抽样单、样品和检测费送到定点的食品检测中心。
省级管理机构结合考察报告和产地生态环境检测报告对申请材料进 行初审。
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绿色食品的认证流程 第四步 资料再审
初审合格后，省级绿色食品管理部门讲材料呈报中国绿色食品发展 中心，中国绿色食品发展中心会同权威的环境保护机构对材料进行再审
不合格者返回，当年不在受理其申请。再审合格者进行第五步工作 ——接受产品监测
无公害农产品、绿色食品、有机食品及其认证
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• 2.绿色食品 • A级和AA级两个等次。 • A级绿色食品产地环境质量要求评价项目的综合
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• 登陆中国农产品质量 安全网查询无公害农 产品标志真伪。 http://www.agsc.g
• 无公害农产品标志图案主 要由麦穗、对勾和无公害 农产品字样组成，麦穗代 表农产品，对勾表示合格 ，金色寓意成熟和丰收， 绿色象征环保和安全。
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四、级别划分
“三品”的区别
• 1.有机食品 • 无级别之分，有机食品在生产过程中不允许使用
• 有机产品认证标志将分为“中国有机产品 认证标志”和“中国有机转换产品认证标 志”，两个标志的图案基本一致，只是在 颜色上有所区别，分别为绿色和土黄色。
• 包装标有中文“中国有机产品”字样和相 应英文（ORGANIC）的才是符合国家标准 的有机食品。
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• 《有机产品认证管理办法》规定，“ 在获得产品或者产品最小包装上加施 有机产品认证标志的同时，应当在相 邻部位标注有机产品认证机构的标识 或者机构名称”。
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五、认证收费
“三品”的区别
①无公害农产品认证只收检测费。 ②绿色食品认证要收取检测费、标
志管理费、标志使用费。 ③有机食品认证要收取申请费、认
证检查费、颁证费、标志管理费。
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7.颁证时效
“三品”的区别
①无公害农产品的颁证有效期为三年。
②绿色食品的颁证有效期为三年。 ③有机食品的颁证有效期为一年。一年期 满后可申请“保持认证”，通过检查、审核 合格后方可继续使用有机食品标志。
有机农产品认证程序图
有机农产品（食品）认证程序图（农业部中绿华夏有机食品认证中心）一、有机认证程序该程序主要参照中国质量认证中心（）提供的认证程序。
. 认证申请认证申请认证委托人应具备以下条件：（1）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格；（2）已取得相关法规规定的行政许可（适用时）；（3）生产加工的产品符合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和有关规范的要求；（4）建立和实施了文件化的有机产品管理体系，并有效运行个月以上；（5）申请认证的产品种类应在国家认监委公布的《有机产品认证目录》内；（6）在五年内未因中（）至（）的原因，被认证机构撤销认证证书；（7）在一年内，未因中（）至（）的原因，被认证机构撤销认证证书。
2.认证委托人应提交的文件和资料：（1）认证委托人的合法经营资质文件复印件，如营业执照副本、组织机构代码证、土地使用权证明及合同等。
（2）认证委托人及其有机生产、加工、经营的基本情况：a)认证委托人名称、地址、联系方式；)当认证委托人不是产品的直接生产、加工者时，生产、加工者的名称、地址、联系方式；)生产单元或加工场所简况；)申请认证产品名称、品种及其生产规模包括面积、产量、数量、加工量等；)同一生产元内非申请认证产品和非有机方式生产的产品的基本信息；)过去三年间的生产历史，如植物生产的病虫草害防治、投入物使用及收获等农事活动描述；)野生植物采集情况的描述；动物、水产养殖的饲养方法、疾病防治、投入物使用、动物运输和屠宰等情况的描述；)申请和获得其它认证的情况。
（3）产地（基地）区域范围描述，包括地理位置、地块分布、缓冲带及产地周围临近地块的使用情况等；加工场所周边环境描述、厂区平面图、工艺流程图等。
（4）有机产品生产、加工规划，包括对生产、加工环境适宜性的评价，对生产方式、加工工艺和流程的说明及证明材料，农药、肥料、食品添加剂等投入物质的管理制度以及质量保证、标识与追溯体系建立、有机生产加工风险控制措施等。
《有机食品认证程序》
《有机食品认证程序》1、申请人向中心递交《有机食品标志使用申请书》《企业及生产情况调查表》及以下材料。
（1）保证执行有机食品标准和规范的声明（2）生产操作规程（种植规程）（3）公司对基地的质量控制体系（包括基地图、管理制度）（4）产品执行标准（5）产品注册商标文本（复印件）（6）企业营业执照（复印件）（7）企业质量管理手册（8）要求提供的其他材料（通过体系认证的附证书复印件）2、受理及文审2.1中心收到上述申请材料后，进行登记、编号，5个工作日内完成对申请认证材料的审查工作，并向申请人发出《文审意见通知单》。
2.2申请认证材料不齐全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日提交补充材料。
2.3申请认证材料不合格的，通知申请人本生长周期不再受理其申请。
2.4申请认证材料合格的，执行第3条。
3.现场检查、产品抽样3.1中心应在《文审意见通知单》中明确现场检查计划，并在计划得到申请人确认后委派2名或2名以上检查员进行现场检查。
3.2检查员根据《有机食品检查员工作手册》和《有机食品产地环境质量现状调查技术规范》中规定的有关项目进行逐项检查。
每位检查员单独填写现场检查表和检查意见。
现场检查和环境质量现状调查工作在5个工作日内完成，完成后5个工作日内向中心递交现场检查评估报告和环境质量现1状调查报告及有关调查资料。
3.3现场检查合格，可以安排产品抽样。
凡申请人提供了近一年内有机食品定点产品监测机构出具的产品质量检测报告，并经检查员确认，符合有机食品产品检测项目和质量要求的，免产品抽样检测。
3.4现场检查合格，需要抽样检测的产品安排产品抽样：3.4.1当时可以抽到适抽产品的，检察员依据《有机食品产品抽样技术规范》进行产品抽样，并填写《有机食品产品抽样单》，同时将抽样单抄送中心认证处。
特殊产品（如动物性产品等）另行规定。
3.4.2当时无适抽产品的，检查员与申请人当场确定抽样计划，同时将抽样计划抄送中心认证处。
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无公害农产品
标志
无公害农产品标志图案 主要由麦穗、对勾和无公害 农产品字样组成，麦穗代表 农产品，对勾表示合格，金 色寓意成熟和丰收，绿色象 征环保和安全。
无公害农产品产生的背景
近代农业带来的问题
20世纪末，我国每年 农业环境污染造成农作物损失150亿元 农畜产品污染损失160亿元
无公害农产品产生的背景
“三品”认证
认证是指由认证机构证明其产品、服务或管理体 系符合相关技术法规、或相关技术法规的强制性要求 或标准的合格评定活动。
农产品质量安全认证是由认证机构及其检查人员 ，依据国家相关法律法规和技术标准，按照科学、公 正的评定程序，对农产品质量及生产体系的质量安全 保证能力进行合格评定的活动。
我国农产品质量安全认证：无公害农产品、绿色 食品、有机食品三大类别。
无公害农产品认证
1.凡符合无公害农产品认证条件的单位和个人，可 以向所在地县级农产品质量安全工作机构（简称“工 作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证申 请，并提交申请书及相关材料。
2.县级工作机构自收到申请之日起10个工作日内， 负责完成对申请人申请材料的形式审查。符合要求的 ，报送地市级工作机构审查。
有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工 标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农 产品。
“三品”的关系
把三者置于一个三角形之内， 无公害农产品处于基础地位，绿 色食品处于发展地位，有机食品 处于理想地位。
三者在三角形中占有的面积大 小不同，可以形象代表三者的市 场占有率和市场空间不同。即从 实有购买力角度来谈市场需求空 间，那么，从无公害农产品→绿 色食品→有机食品，体现了市场 需求空间由大→小的关系。
5.各专业分中心自收到申请材料及推荐、审查、初审意见 之日起20个工作日内，完成认证申请的复审工作，必要时可 实施现场核查。通过复审的，将全套材料报送农业部农产品 质量安全中心审核处。
6.农业部农产品质量安全中心自收到申请材料及推荐、审 查、初审、复审意见之日起20个工作日内，对全套材料进行 形式审查，提出形式审查意见并组织无公害农产品认证专家 进行终审。终审通过符合颁证条件的，由农业部农产品质量 安全中心颁发《无公害农产品证书》。
无公害农产品认证申请材料内容
1.产品认证材料目录、页码； 2.《无公害农产品认证申请书》； 3.保证执行无公害农产品标准和规范的声明； 4.无公害农产品质量控制措施； 5.无公害农产品生产操作规程； 6.无公害农产品有关培训情况和计划； 7.申请认证产品的生产过程记录档案； 8. “公司+农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购 销合同范本、农户名单以及管理措施； 9.营业执照、注册商标（复印件），申请人为个人的需提供身 份证复印件； 10.外购原料需附购销合同复印件； 11.初级产品加工厂卫生许可证复印件； 12.《产品检验报告》； 13.要求提交的其他材料。
3.地市级工作机构自收到申请材料、县级工作机构 推荐意见之日起15个工作日内（直辖市和计划单列市 的地级工作合并到县级一并完成），对全套材料（申 请材料和工作机构意见，下同）进行符合性审查。符 合要求的，报送省级工作机构。
无公害农产品认证
4.省级工作机构自收到申请材料及推荐、审查意见之日起 20个工作日内，完成材料的初审工作，并组织或者委托地县 两级有资质的检查员进行现场检查。通过初审的，报请省级 农业行政主管部门颁发《无公害农产品产地认定证书》，同 时将全套材料报送农业部农产品质量安全中心各专业分中心 复审。
《无公害农产品标志管理办法》 2003年 全国统一标志的无公害农产品认证工作
发展定位：
国家将坚持以无公害农产品 为重点，大力发展绿色食品，适 度发展有机食品 。
无公害农产品
• 作为市场准入的基本条件 • 从阶段性审批转向常规备案 • 依法实施标志管理
绿色食品
• 将成为农产品认证的主体 • 扩大比重，朝公益性方向发展
从三角形由下→上看，表示了 产品生产过程控制的技术难度和 要求由低到高。
“三品”的共性
有机食品、绿色食品、无公害农产品都是安全食品， 安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、 加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺 技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了 食品的安全性。
“三品”共性体现在以下三方 面
无公害农产品、绿色食品 、有机食品及其认证
农业综合执法大队 2013年5月
“三品”概念：
无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国 家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并使用无 公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生 产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的，无污染 的安全优质、营养类食品。
★ 指通过产品质量认证的食品(农 产品)
★ 拥有与自己特有的名称相配套 的特殊标志。
★ 对产品生产的环境条件、过程 控制、技术要求，最终产品安全质 量提出一套相应的标准。
“三品”的区别
1、概念不同。 2、标准不同。 3、范围不同。 4、动作不同（颁证机构不同） 5、标识使用不同。 6、认证收费不同。 7、颁证时效不同。 8、技术要求不同。 9、所需认证资料有差异。 10、针对的消费群不同。
农产品质量安全问题突出
国内：食用农产品中毒事件频发——农残、“瘦肉精” ——红心鸭蛋
出口：因质量安全问题被退货、中止合同 兽残出口受阻损失≥40亿元（1997 年）
◆人民群众的身体健康 ◆入WTO后国际竞争压力 ◆政府的形象,领导重视 2001年 “无公害食品行动计划” 2002年《无公害农产品管理办法》
有机食品
•农产品质量安全法》
第三十二条 销售的农产品必须符合农产品质量安全 标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。
禁止冒用前款规定的农产品质量标志。
第五十一条 违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量 标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万 元以下罚款。