分行业环境监察指南 - 全本
环境监察执法现场监察指南
环境监察现场巡查调查工作指南现场巡查调查是环境执法的重要程序和内容,是依据一定的法律、标准和事实，在污染源实地获取对环境管理有用的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。
现场巡查调查对于宣传和贯彻落实国家环境保护基本国策，加强环境管理，查处环境违法行为，维护人民的环境合法权益，提高环境质量,具有重要意义。
为提高环境监察现场巡查调查工作效率和质量,制订本指南。
一、现场巡查调查的主要内容现场巡查调查的主要对象是水、气、噪声、固体废物等各类污染源,主要内容包括:污染防治设施是否正常运行；限期治理项目的落实；执行建设项目“三同时”制度；排污申报登记与排污费征收；不履行行政处罚决定；突发性环境污染事故、事件和环境污染纠纷；环境信访与环境保护举报；建筑施工工地污染环境扰民行为；矿业污染与生态环境保护；饮用水源、自然生态、风景名胜保护区；餐饮业、畜禽养殖业污染环境；医疗、化学危险废物、放射性污染以及其它污染等。
二、现场巡查调查的基本程序与要求基本程序。
现场巡查调查必须２人以上，出示执法证件表明身份，并向被调查人说明来意。
要求。
秉公执法，文明监察，行为规范，忠于守职，程序合法，严格遵守“六不准”规定；及时准确、客观公正获取有效证据。
三、现场巡查调查的基本步骤与方法做好准备工作。
制订现场调查计划，召开简要分析会，明确调查目的、对象与任务，备好执法文书、取证器材、交通工具等，了解被调查对象的相关情况和信息，根据需要事先联系被调查人，或备好有效联系方式。
实地调查取证。
调查人员应根据调查目的尽快到达现场并锁定污染现场，明确现场分工，通知被调查单位相关人员及时到场，向被调查人讲清需配合事项，要求提供必要资料。
调查人员对污染现场勘察取证（摄像、拍照、监测采样），询问有关情况，查证相关资料，制作调查询问笔录（重点载明主要违法事实、污染原因及特征、重要数据等），当场交被调查人阅知并要求当事人在笔录上签注意见（增补内容和说明、是否属实等），签上真实姓名（盖章或盖手印）。
(2020)(环境管理)主要行业环境监察指南
〔环境管理〕主要行业环境监察指南主要行业环境监察指南阿拉善盟环境监察支队目录环境监察主要程序 (1)水泥行业环境监察简要指南 (5)焦化行业现场环境监察简要指南 ........................................................................................................................... 1 1火电行业环境监察简要指南.............................................................................................................................................. 2 3铅蓄电池行业环境监察简要指南 ........................................................................................................................... 3 1有机化工行业环境监察简要指南 ........................................................................................................................... 3 9生物农药化工行业现场检查简要指南......................................................................................................... 4 9染料化工行业监察工作简要指南 ........................................................................................................................... 5 7城镇污水办理厂环境监察简要指南 .................................................................................................................. 6 5污染源在线监测系统现场监察简要指南................................................................................................ 7 5畜禽养殖场业现场环境监察简要指南......................................................................................................... 7 9矿山行业现场监察简要指南.............................................................................................................................................. 8 1自然保护区生态环境监察简要指南 .................................................................................................................. 9 3环境监察主要程序一、监察准备收集相关资料和信息，主要包括相关法律法规、标准性文件及各种环保标准；辖区内同类企业的根本信息，包括企业数量、地理地址、根本工艺、生产规模、公众投诉等；拟检查企业的建设工程环境影响议论报告和环评审批文件、“三同时〞查收报告和查收建议、排污申报登记表、排污费鉴定及缴纳通知书，以及现场检查历史记录、环境违纪问题办理历史记录等根本环境管理信息。
主要行业环境监察指南
主要行业环境监察指南
主要行业环境察指南是针对不同行业的环境监管工作所制定的指导方针和标准。
以下是几个主要行业的环境监察指南的示例：1. 工业制造业：工业制造业是一个重要的污染源，其环境监察指南主要包括对排放物的监测和控制、废水处理和排放管理、固体废物处理和处置、噪声和振动控制等方面的要求。
同时，还需对企业的环境许可证、清洁生产措施、应急预案等进行监察。
2. 农业和畜牧业：农业和畜牧业对土壤、水资源和大气环境可能产生一定的影响。
环境监察指南主要涉及农药使用和施肥管理、养殖场的废弃物处理、农田灌溉水质管理、温室气体排放控制等方面。
3. 建筑和房地产业：建筑和房地产业在建设过程中可能涉及土地开发、空气质量、废弃物处理、噪声控制等问题。
相应的环境监察指南包括对建筑工地的扬尘和挥发性有机物排放控制、建筑垃圾的处置、建筑材料使用的环保要求等。
4. 化学工业：化学工业生产的化学品可能对环境造成危害，因此化学工业的环境监察指南主要关注危险化学品的管理、化学品存储和运输安全、废水和废气处理、事故应急预防和处置等方面。
5. 食品和饮料行业：食品和饮料行业涉及食品安全和卫生问题，其环境监察指南包括对生产工艺的监管、产品质量检验、原料
和添加剂的使用、废弃物处理和卫生条件等方面的要求。
需要指出的是，不同地区的环境监察指南可能存在差异，具体以当地相关法律法规和标准为准。
此外，随着环境保护意识的提高和技术的进步，环境监察指南也会不断更新和完善，以适应不同行业的环境保护需求。
对不同行业现场监督检查技巧-环境监察(PPT 103页)
污染源监察的基本概念
污染源有天然和人为的，天然的污染源如火山爆发、自然 灾害、天然火灾等，人为的污染源有工业污染源、农业污 染源、养殖污染源、生活污染源、餐饮污染源等，可归纳 为水、气、声、渣、辐射等污染源。
污染源监察的基本概念
污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律﹑法规， 对辖区内污染物的排放﹑污染治理和污染事故以及有关环 境保护法规和制度的执行情况进行现场监督﹑检查、并参 与处理的执法行为。污染源监察实质是监督、检查污染源 所属排污单位履行环境保护法律、法规的情况、污染物的 排放和治理情况。
环境监察的基本概念
3 、环境现场执法 环境现场执法是属于环境行政执法的范畴，是指环境行政 机关设立的环境监察机构，根据法律授权或者行政机关委 托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用 环境法律法规，直接强制地影响行政相对人权利和义务的 具体行政行为.
环境保护现场执法是环境保护执法的形式之一。环境保护 执法一般有三个组成部分，即执法监督、执法纠正和执法 惩戒。其实还有一个很重要的部分，就是执法防范。
环境安全应急处理能力建设：包括应急预案、应急池、一些应急 装备及预防事故的装置等。
污染源监察的主要内容
对污染源监察可采取定期检查和不定期的 检查、抽查、暗查。
由于环境污染源数量多、分布广、污染 物越来越复杂，有时仅靠专职的环境监察 人员监察远远满足不了实Байду номын сангаас需要.还应该建 立包括群众，媒体等在内的社会中监督网 络，设立和公布群众举报电话(12369)，以 便及时发现和处理污染源的违法行为。
环境监察的基本概念
指导性监察
a.提供技术改造建议 b.提出回收利用建议 c.提出合理的治理建议 d.提供集中控制指导
主要行业环境监察指南
目录1．前言 (1)2．环境监察主要程序（试行） (2)3．废纸制浆造纸行业监察简要指南（试行） (4)4．印染行业环境监察简要指南（试行） (10)5．电镀行业环境监察简要指南（试行） (16)6．制革行业环境监察简要指南（试行） (26)7．水泥行业环境监察简要指南（试行） (31)8．火电行业环境监察简要指南（试行） (35)9．铅蓄电池行业环境监察简要指南（试行） (40)10．医药化工行业环境监察简要指南（试行） (46)11．有机化工行业环境监察简要指南（试行） (51)12．生物农药化工行业现场检查简要指南（试行） (57)13．染料化工行业监察工作简要指南（试行） (62)14．城镇污水处理厂环境监察简要指南（试行） (67)15．污染源在线监测系统现场监察简要指南（试行） (73)16．铅蓄电池企业污染综合整治验收标准 (76)17．电镀企业污染综合整治验收标准 (79)前言本指南适用全省各级环境监察机构实施现场监察工作，供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性。
指南包括造纸、印染、电镀、制革、水泥、火电、铅蓄电池、化工以及城镇污水处理厂等行业，简要介绍了上述各个行业的主要工艺、设备等情况，分析了主要产污节点与污染处理工艺，提供了现场监察的要点与检查技巧，给出了有关定性检查和定量测算方法，列举了常见环境违法行为情况等。
另外，本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而成或编写人员结合日常工作经验得出，个别地区由于地域、经济、技术等因素，可能会与本指南所列参考数据有所出入。
本指南首次发布，为试行阶段，欢迎各地监察人员对指南提出修改完善建议。
本指南由浙江省环境执法稽查总队组织编写，主要编写人员：胡晓林、高祥、徐志锋、钱贵龙、汤华、李珊珊、李腾、包崇志、徐京、陈小强、沈贵方、方宏锋、陆雪锋、陶全明、俞建春、金路阳、黄健、冯锋强。
在执行过程中碰到有关疑问，由编写单位负责解答。
环境监察主要程序（试行）一、监察准备收集相关材料和信息，主要包括相关法律法规、规范性文件及各类环保标准；辖区内同类企业的基本信息，包括企业数量、地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等；拟检查企业的建设项目环境影响评价报告和环评审批文件、“三同时”验收报告和验收意见、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书，以及现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息。
对不同行业现场监督检查技巧-环境监察(
污染源监察的主要内容
污染物治理情况检查内容主要有：了解各排污单位拥有污染治理 设施的类型、数量、性能;检查污染治理设施管理维护情况、运 行情况、运行记录[操作记录,分析纪录,加药量以及用电量等方 面记录]、是否存在不正常的停运情况[主要检查流量计多少和 是否正常运行,每天的读数等] 、是否按规程操作；检查污染物 处理量、处理率[要结合生产中的用水量,用煤量,使用的原料以 及处理污染物的加药量等结合物料平衡,水平衡等来确定处理率, 查找是否存在有些污染物直排偷排等情况.污染物是否等到有效 处理]及处理达标率[检查在线仪运行情况,主要是COD,SO2在线 仪以及工厂的污染物排放得分析数据,确定达标率]等，检查有 无违法、违章或直接排污的行为。
一些企业治理装置、环保设备年久失修，导致故障频 频发生，治理效果达不到设计要求，造成污染物超标排 放。[照片]
一些企业的生产工艺发生变化而造成产生的污染物也 相应改变，导致污染治理设施无法处理到达标排放。
一些企业管理混乱、操作人员责任感不强，未按操作 要求执行，致使污染物超标排放，有些生产车间沟道混 乱，清污不分，跑冒滴漏严重致使超标排放。[照片]
成超标排放； [照片] ｆ．擅自拆除或闲置处理装置，或故意不正常使用处理装置。[照片
] 上述行为节省了处理成本，从而造成超标排放，严重污染环境， 违法性质恶劣。
当前企业存在的一些普遍问题和违法行为
规章制度不严，管理松懈
操作纪录。分析记录不全或缺少，记录不规范，有些企 业无分析设备，因此无法知道外排水是否达标；
主要行业环境监察指南
目录1.前言 (1)2.环境监察主要程序(试行) (2)3.废纸制浆造纸行业监察简要指南(试行) (3)4.印染行业环境监察简要指南(试行) (10)5.电镀行业环境监察简要指南(试行) (16)6.制革行业环境监察简要指南(试行) (25)7.水泥行业环境监察简要指南(试行) (30)8.火电行业环境监察简要指南(试行) (34)9.铅蓄电池行业环境监察简要指南(试行) (39)10.医药化工行业环境监察简要指南(试行) (45)11.有机化工行业环境监察简要指南(试行) (50)12.生物农药化工行业现场检查简要指南(试行) (56)13.染料化工行业监察工作简要指南(试行) (61)14.城镇污水处理厂环境监察简要指南(试行) (66)15.污染源在线监测系统现场监察简要指南(试行) (72)16.铅蓄电池企业污染综合整治验收标准 (75)17.电镀企业污染综合整治验收标准 (78)前言本指南适用全省各级环境监察机构实施现场监察工作,供环境监察人员现场执法参考使用,不具强制性。
指南包括造纸、印染、电镀、制革、水泥、火电、铅蓄电池、化工以及城镇污水处理厂等行业,简要介绍了上述各个行业得主要工艺、设备等情况,分析了主要产污节点与污染处理工艺,提供了现场监察得要点与检查技巧,给出了有关定性检查与定量测算方法,列举了常见环境违法行为情况等。
另外,本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而成或编写人员结合日常工作经验得出,个别地区由于地域、经济、技术等因素,可能会与本指南所列参考数据有所出入。
本指南首次发布,为试行阶段,欢迎各地监察人员对指南提出修改完善建议。
本指南由浙江省环境执法稽查总队组织编写,主要编写人员:胡晓林、高祥、徐志锋、钱贵龙、汤华、李珊珊、李腾、包崇志、徐京、陈小强、沈贵方、方宏锋、陆雪锋、陶全明、俞建春、金路阳、黄健、冯锋强。
在执行过程中碰到有关疑问,由编写单位负责解答。
环境监察主要程序(试行)一、监察准备收集相关材料与信息,主要包括相关法律法规、规范性文件及各类环保标准;辖区内同类企业得基本信息,包括企业数量、地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等;拟检查企业得建设项目环境影响评价报告与环评审批文件、“三同时”验收报告与验收意见、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书,以及现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息。
主要行业环境监察指南
主要行业环境监察指南导读：火电行业环境监察简要指南，（试行）第一章行业概况，1.1定义及主要生产设备，主要生产设备有：锅炉、汽轮机、发电机、煤场及运输码头、电力输送系统、生产用水系统，燃油、燃气、热电企业现场监察可参考本指南，1.2生产过程及主要污染物，主要污染物为锅炉燃烧产生的烟气，主要污染因子为烟尘、SO2、NOX，1.3主要污染物处理工艺，除尘系统：火电厂主要采用电除尘器、袋式除尘器，目前火电企业脱硝系统主要采用火电行业环境监察简要指南（试行）第一章行业概况1.1定义及主要生产设备火电企业是指利用煤、石油、天然气等燃料燃烧所产生的热能转换为动能以生产电能。
主要生产设备有：锅炉、汽轮机、发电机、煤场及运输码头、电力输送系统、生产用水系统。
我省火电企业以燃煤机组为主，燃油、燃气、热电企业现场监察可参考本指南。
1.2生产过程及主要污染物生产流程：燃料化学能(通过锅炉)→高温高压水蒸气热能(通过汽轮机)→机械能(通过发电机)→电能(通过变压器)→电力系统。
主要污染物为锅炉燃烧产生的烟气，主要污染因子为烟尘、SO2、NOX。
另外还包括化学水处理废水、煤场扬尘、生产噪声、煤渣等。
1.3主要污染物处理工艺典型流程为：原烟气—脱硝设施—除尘设施—脱硫设施—排放。
除尘系统：火电厂主要采用电除尘器、袋式除尘器脱硫系统：火电企业一般采用湿法脱硫系统，用石灰石液吸收烟气中的SO2，得到石膏；热电企业一般直接向锅炉内喷石灰石粉，在燃烧过程中吸收SO2。
脱硝系统：火电企业NOX的控制一般首先通过采用低氮燃烧技术减少燃烧过程中的产生量，再通过烟气脱硝系统脱除NOX。
目前火电企业脱硝系统主要采用干法脱硝工艺，利用NH3在一定温度下，将烟气中的NOX还原为N2和水，典型的工艺有两种：一种是选择性催化还原工艺（简称SCR），即需要在催化剂的作用下实现反应，脱硝效率较高。
另一种是选择性非催化还原工艺（简称SNCR），不需要催化剂，成本相对较低，但脱硝效率也相对较低。