浅谈铁路安全生产之自控型班组建设

摘要：安全是铁路永恒的主题，是铁路最大的效益，自控型班组建设就是实现班组在安全生产方面的自治自控，在夯实安全基础、强化现场控制、提高管理质量、加强人文管理、促进和谐发展，达到铁路运输安全稳定的目的方面起了十分重要的意义。

本文阐述了自控型班组的建设内容，说明了自控型班组建设重要性，分析了当前自控型班组建设存在的问题，给出了相应的对策。

关键词：铁路自控型班组安全管理概述班组作为铁路运输生产一线的最基层单位，是铁路安全生产的前沿。

自控型班组建设就是坚持“以人为本”的管理理念，结合班组的生产实际和作业特点，通过建立健全各项管理机制、制定自控型班组建设实施办法，促进职工在作业过程中自我管理、自我约束、自我检验和按程序自觉落实标准化作业等方面自控能力的提高，实现班组在安全生产方面的自治自控，达到铁路运输安全稳定的目的。

正是由于加强了班组的安全自控建设，截止2012年1月2日济南铁路局淄博站作为铁路的一个基层单位已经实现连续安全运输生产900天，逐步摘掉安全生产落后帽子，开创了安全生产的新局面。

第一章自控型班组建设内容1 加强自控型班组建设，是铁路安全生产管理理念的创新和发展随着我国铁路改革的不断深入，实行三级管理（车站-车间-班组）的模式，班组的位置更是提到了一定的高度。

加强和巩固班组的安全生产，就要在班组的管理理念上不断的创新和发展。

自控型班组管理就是由经验管理向科学管理、粗放管理向精细管理的重要转变，是在继承传统管理基础上的不断创新，是深化安全基础建设的必然趋势。

第一是自控型班组管理是落实“以人为本”的科学发展观的有效载体。

人本管理理念是对传统管理的扬弃和全面超越，人本管理认为人是第一资源，而自控型班组管理强调“人人都是管理者”，管理自我规范、素质自我提高、行为自我约束、作业自我控制、矛盾自我解决，体现了人本管理理念，抓住了关键因素，开启了班组管理的“动力源”。

二是自控型班组管理是“规范管理，强基达标”的内在要求。

“规范管理、强基达标”的着力点和落脚点是提高职工的自主意识、责任意识、标准意识。

自控型班组管理的核心就是发挥机制的作用，激发职工以自我管理、自我调控、自我完善、自我约束为主导，主动参与班组管理，在思想观念上由“要我自控”向“我要自控”转变。

三是自控型班组管理是根除长期以来班组管理痼疾的迫切需要。

班组管理存在的突出问题集中反映了“安全管理在班组、企业发展靠班组”的理念没有真正树立，安全基石并不稳固。

要彻底破解这些难题，必须创新班组管理载体，更新管理理念，变“要我管理”为“我要管理”，变“被人管理”为“自我管理”，这正是自控型班组建设的基本特征。

基于以上依据，我们认为要强化班组基础，就必须深化自控型班组管理。

只有加强自控型班组建设，才能推进安全基础工作的深化发展，实现铁路安全生产的稳定发展。

2 不断深化管理制度，建立健全自控型班组建设各种机制在铁路这一行业中，有部分职工的意识还停留在“铁饭碗”中，这就使这些职工的安全生产意识和工作竞争意识淡薄、责任感不强、工作热情不高、综合素质较差、思想没有压力、没有危机感和紧迫感。

扭转这一不良局面，增强广大职工的忧患意识，成为我们加强自控型班组建设的当务之急和迫切需要。

自控型班组建设就是要通过建立健全各种制度、机制，来促进职工在作业过程中自我管理、自我约束、自我检验和按程序自觉落实标准化作业等方面自控能力的提高，实现班组在安全生产方面的高度自控，达到铁路运输安全稳定的目的。

2.1 细化各项措施，强化班组安全自控机制基础建设。

一是实现班组四个规范管理达标。

二是细化作业标准，以流程的形式固定每道作业程序，结合质量标准落实责任主体，把标准细化到每一个岗位的每一个作业环节，突出体现“预想预警、过程控制、岗位标准、关键卡控、责任联控”五个环节，建立每一个岗位的作业过程中的自控、互控、他控具体措施。

三是建立完善的事故处理应急预案。

2.2 建立健全素质培训机制。

一要加强职工思想政治工作的培训，在班组中广泛开展各种形式的学习活动，迅速把职工的思想和行动统一到一起，教育职工深刻认识“管理松弛害人害己、管理从严确保安全”这一道理，牢固树立“安全重于泰山”的思想意识。

二要加强职工职业道德教育培训，树立爱岗敬业精神，职业道德教育培训工作是一项重要的工作，它对提高班组成员的素质方面有着举足轻重的作用。

三要强化班组成员技术业务培训，提高岗位安全能力，紧密结合现场作业实际，采取实物模拟演练和技术业务竟赛等方式开展学习培训活动，严格培训、考试制度，加大抽查、抽考力度，使职工熟练掌握本岗位应知应会内容，达到作业标准要求。

四要强化班组成员《安全生产法》的学习培训工作，增强班组长依法管理和班组成员依法作业的自觉性，利用典型事故案例进行生动形象的教育，让事故责任者现身说法的进行安全警示教育，实现班组由“人治”向“法制”、“自控”转变。

2.3 建立健全优胜劣汰机制。

一是通过考核考试，建立职工上岗、淘汰、提升、降职的管理机制，在铁路行业中，这几种机制运用的好，可以使职工产生忧患意识，大大提高职工的工作积极性和业务学习的热潮，促进班组工作的整体提高。

二是本着优胜劣汰的原则，在班组成员中实施末位淘汰制管理办法，考核考试成绩及实际工作能力评定结果优秀的，给予一定的奖励，并在提拔、晋职上优先考虑。

排名在末位的，实行内部下岗、分流、降职等管理办法，以此来提高班组成员的竞争意识和努力工作的主动性和积极性。

三是为达到公平、公正的目的，制定健全完善的管理办法，使考核考试及实际工作能力的评定，在民主的原则下进行，比如职工测评、民主考评、张榜公示等等，使职工信服。

2.4 建立健全激励约束机制，是自控型班组在实际运作和具体实施中不可缺的一种手段。

首先，要打破班组内老的分配方式，在班组成员中实行量化考核管理办法及岗位等级化管理办法，按劳取酬，按贡献大小进行工资再分配。

其次，要组织班组成员开展征集合理化建议和管理创新及技术创新活动，并制定出合理的奖励方案，激发班组成员在创新创效上为班组和单位做贡献。

第三，根据实际考核、民主评议对自控型班组实施较好的给予奖励，激发班组成员在其位、谋其职、尽其责、干其事的自觉性和主动性，鼓励自控型班组积极健康发展。

第四，加强约束管理，把“自控、互控、他控”活动制度化，定期查找班组成员自身工作中存在的安全隐患，警示违章的侥幸心理，树立“抓小”、“防大”的思想观念，切实做到防微杜渐。

3 发挥班组长作用和提高职工队伍素质，是强化自控型班组建设的关键班组的安全生产靠谁保证？当然是班组中的每一个成员。

所以发挥班组长作用和提高职工队伍素质，是强化自控型班组建设的关键。

①要选拔高素质的班组长，发挥班组长作用。

一名合格的班组长，不仅要熟练掌握本班组主要工作业务技能，解决一定层次的业务技术难题，还要具备一定的管理水平。

②强化培训，提高职工整体综合素质。

以新技术、新装备、新规章、新运行图以及既有设备提速后的新变化为重点内容，重新确定有关岗位的“应知必会”内容；强化职工学技练功激励机制建设，全面实施职工培训、考核、使用、待遇一体化的运行机制，调动职工立足岗位学技术、练硬功的积极性；积极探索并建立岗位等级制管理方式，把岗位技术、业务素质作为基本要素纳入考核，激励职工岗位成才。

4 发挥群体作用，齐抓共建，为自控型班组建设保驾护航自控型班组建设是一项基础性、综合性的系统工程，要坚持齐抓共建，形成党政工团合力攻坚态势，充分发挥各自的优势，必须把自控型班组建设作为新体制下推动整体工作的一项重中之重的工作。

基层党组织要发挥政治工作优势和党员的先锋模范作用，坚持正确的思想与政策导向，积极做好职工的思想教育工作，带动职工开展劳动竞赛，积极为安全生产做贡献；工会组织负责推进班组加强民主管理，促进劳动保护、劳动安全卫生等法律法规的落实，改善职工生产作业环境，组织开展健康有益的文体活动，满足职工的精神文化需求；共青团组织要加强青年班组建设和青年职工的思想教育工作，引导广大青年在安全运输生产工作中发挥青年突击队作用，并注意随时搜集和组织评选推广自控型班组建设好的先进典型和经验交流工作。

自控型班组建设，是党政工团各级组织的共同任务，要结合各自特点和优势，齐抓共健，形成有效载体，为自控型班组建设保驾护航。

第三章当前铁路自控型班组建设主要存在的问题1.班组长队伍素质不高。

从目前我段班组长队伍结构上看，存在着文化素质偏低、年龄偏大的问题。

在124名班组长中，高中文凭占37.4 %、初中文凭占21.7 %，工人技师占7 %，平均年龄47岁。

从工作能力和水平上看，班组长存在“三强三弱”现象。

即工作意识强、方法技能弱；外业能力强，内业管理弱；组织能力强、技术业务弱。

“三强三弱”说明班组长的自身素质和管理能力还不能完全适应当前安全管理工作的要求。

2.班组自控能力较弱。

主要表现在：一是职工素质较低。

全段2779名一线职工，小学和初中文化共1549人，占职工总数的50%，而且有文盲5人。

高中、中专虽然占有一定比例，但大部分为部队复转军人，文化水平、技术业务相对较低。

职工文化的低水平加大了学技练功的难度，技术业务的低水平又造成班组管理的低标准。

二是“两违”问题时有发生。

班组自控能力不强直接导致职工“两违”屡禁不止。

仅今年2月份，经局、段、车间发现的“两违”问题就有452 件，“两违”人数占一线职工总数的14．5%。

三是“执行型”班组较多。

部分班组习惯于被动指挥，形成领导叫我怎么干，我就怎么干，而主动管理、自我管理意识较差。

3.班组内部学习、民主管理氛围不浓。

由于工务系统是群体作业，部分工种对技术业务水平要求不是很高，加之目前职工技术业务学习成绩没有很好地与职工的奖励、提拔使用挂起钩来，现行的技术业务学习制度并没有产生激励效应，造成部分职工认为学和不学一个样，学好学坏一个样。

在部分班组，班组长在安全管理、生产指挥、奖金分配上不征求职工意见，不注重发挥职工在班组管理中的聪明才能，也挫伤了部分职工在班组管理工作上的积极性，班组没有团队精神，缺乏凝聚力、战斗力，缺乏严纪达标、争先创优、唯旗誓夺的工作干劲。

4.班组内党组织和党员作用发挥不突出。

由于党小组长都是由工班长或普通职工兼任，日常工作中忙于安全生产而忽视党建基础工作，导致党小组工作弱化。

党员在工作中甘当自保户，互控措施不落实，在班组建设中党员的先锋模范作用不突出。

第四章解决办法1.整章建制、规范管理。

段从整章建入手，进一步完善了班组在安全、技术、质量、成本等方面的各项管理办法，对《班组管理实施细则》进行修改完善。

为规范职工作业行为，防止人身伤害险情，段制定《人身安全十项卡死制度》，对往返工地、来车下道工具摆放，站排接迎列车都进行了明确的规定。

对工区的职场环境、“三小”设施管理，仓库工具材料摆、线上料摆放，段均制定了明确规定，初步达到班组管理事事有标准、事事有考核，对规范班组管理起到了积极的促进作用。