旅游项目建设审批基本程序
旅游控规审批流程
旅游控规审批流程1. 背景介绍旅游控规审批是指国家或地方政府对旅游开发项目进行审查和批准的程序。
旅游控规审批流程的目的是确保旅游项目的规划与发展符合法律法规，并且能够在经济、社会和环境方面产生积极的影响。
本文将详细描述旅游控规审批的步骤和流程，以便了解该过程的全貌和关键环节。
2. 旅游控规审批流程旅游控规审批流程通常包括以下步骤：步骤一：项目申请1.项目申请者提交旅游开发项目申请书以及相关申请材料到相关政府部门。
申请书一般包括项目的基本信息、规划目标、投资规模、建设内容和时间表等。
2.政府部门对项目申请进行初步审核，包括核对申请材料的完整性、真实性和合法性。
3.若项目申请符合要求，政府部门会向项目申请者发送正式批准函。
步骤二：规划设计1.项目申请者组织专业团队进行项目规划和设计，包括地质勘测、环境评估、社会影响评价等。
2.项目申请者向政府部门提交规划设计方案，其中包括项目的空间布局、建设规模、用地需求、交通规划等内容。
3.政府部门组织专家对规划设计方案进行评审，包括对项目的可行性、合规性、环境友好性等方面进行评估。
4.若规划设计方案符合要求，政府部门会向项目申请者发放规划设计审批证明。
步骤三：公示和听证1.政府部门将旅游开发项目的规划设计方案公示一定时间，以便公众提出意见和建议。
2.公众可以通过书面形式或参加听证会的方式提出对项目的意见和疑虑。
3.项目申请者需要针对公众提出的意见和疑虑进行回应和解释，并对必要的改进措施作出说明。
4.此步骤旨在保证项目的透明度和公众参与度，以便充分听取不同利益相关方的意见。
步骤四：审批和批复1.政府部门根据规划设计方案、公众意见和专家评审意见，进行最终的审批决策。
2.若项目符合相关法律法规和规划要求，且公众意见和专家评审意见没有重大异议，政府部门会向项目申请者发放正式的批复文件。
3.批复文件详细说明项目的审批结果、建设条件、环保要求等，并要求项目申请者按照相关规定进行后续的建设和管理。
旅游开发项目立项审批流程
旅游开发项目立项审批流程关于旅游开发项目的立项审批流程,不同于房地产开发项目立项审批，先做规划方案,还是先立项申请许多开发商为了拿项目，立马想到的是先做一个规划方案。
没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项?是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。
这正确吗？让我们参考一下房地产项目立项所需的资料：1.到国土局办理国有出让地的土地手续；2.办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件;3.具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告；4.具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告；5.到环保局办理环评批复手续；6.到地震局办理抗震安全性评价意见；7.到该项目的行业主管部门办理行业审查意见；8.项目单位的立项申请文件；9.项目单位的营业执照和组织机构代码证。
该立项所需的资料中，第1、2条要求，办理土地手续和规划条件。
许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件,因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施.比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心（可能以其他项目名称报林业厅/局审批)、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。
但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。
所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程.但是,本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目,按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考.立项申请应准备哪些材料上一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题,可以合并解决问题。
旅游项目开发建设流程
旅游项目开发建设流程研究旅游项目开发的模式与流程，是为了从一开始，就较好的把握项目的核心。
根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，绿维创景把旅游项目开发建设过程划分为三阶段（开工准备阶段、工程建设阶段和开业运营阶段）、五期（投资决策与合同签定期、管理架构与运营策划期、开工准备与政府审批期、资金运营与建设工程期和开业准备与运营期）。
1、投资决策：投资决策的过程，最重要的是对旅游资源及项目开发价值的评价。
投资商在与旅游资源控制方签订合同前，可以聘请旅游投资专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。
2、合同签定：旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。
对于这些资源，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。
旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。
如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。
合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。
3、架构管理：合同签定后，应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运营的管理构架与管理制度。
开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。
前期工作部：负责项目开工建设前的准备工作。
主要工作内容：委托旅游投资顾问公司进行市场调研；委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。
工程管理部：以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。
景区管理部：负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。
旅游区项目审批流程
旅游区项目审批流程一、前期准备阶段1.项目申报：项目发起者需要提出项目申报书，包括项目基本信息、项目背景、项目目标、项目规模、项目投资计划等内容。
2.可行性研究报告：由申报者准备项目的可行性研究报告，包括市场调研、竞争分析、预测收益、项目风险分析等内容。
3.环境影响评价：针对项目可能对环境产生的影响进行评估，出具环境影响评价报告。
二、初步审查阶段1.评审委员会成立：由相关部门组成项目评审委员会，负责对项目进行初步审查。
2.初步审查：评审委员会对项目申报书、可行性研究报告和环境影响评价报告进行审核，判断项目的可行性和风险。
3.反馈和修改：如果存在问题或需要补充材料，评审委员会将反馈给申报者，并要求其修改和补充。
三、综合评估阶段1.综合评估报告：评审委员会根据初步审查结果，编制综合评估报告，对项目的可行性、环境影响、经济效益、社会效益等进行评估。
2.批准文件：综合评估报告提交相关部门，相关部门根据评估报告，出具批准文件。
四、正式审批阶段1.动工前置审批：项目发起者根据批准文件，进行规划设计、用地选择等前期准备工作，并提交前置审批申请。
2.各部门审批：各相关部门对前置审批申请进行审查，并出具审批文件，包括土地使用证、建设许可证等。
3.监管方案：项目发起者需制定项目监管方案，明确项目进展和管理责任等内容，并提交相关部门审批。
五、工程建设阶段1.施工许可证：项目发起者按照审批文件和监管方案进行工程建设，并申请施工许可证。
2.项目验收：在施工完成后，项目发起者提交项目验收申请，并进行项目验收。
六、运营阶段1.开业申请：项目发起者完成项目建设后，提交开业申请。
2.监督检查：相关主管部门进行项目的监督检查，对项目的运营情况进行检查和评估。
3.年度报告：项目发起者每年提交运营年度报告，包括经济效益、社会效益、环境影响等内容。
以上是旅游区项目审批流程的详细介绍。
在整个审批流程中，需要项目发起者积极准备项目申报材料，并按照审批程序进行申请和修改。
旅游景点项目需要办理哪些审批手续
旅游景点项目需要办理哪些审批手续1、建设项目选址意见书2、建设用地规划许可证3、建筑工程施工许可证4、建设用地预审申请5、林地使用申请6、采伐许可证（树木不能随意砍伐）7、土地使用转让协议书（与村民签订的协议书，附在立项申请书内）8、建设用地规划许可证9、国有土地使用权挂牌交易确认书（招、拍、挂）运作时可以靠后操作，可边建设边申请，在“两证一书”取得前即可请县人大召开常委会，取得一份允许提前开工建设，并在一定期限内补办证件的会议纪要即可。
10、建设项目用地预审申请表11、省林采伐许可证（这个非常重要，一定要有）12、使用林地申请表13、拟占用林地现场检验报告14、项目用地预审的规划审查意见（需要上级批复）15、土地使用转让协议（与村民或村委会）16、乡村规划选址意见书（与乡村相关的地块开发需要）17、项目承包林地开发利用合同（与林业厅/局）18、土地使用证明19、使用林地审核同意书20、公路行道树采伐更新许可证（牵涉公路管理局）21、项目用地预审申请报告22、国有土地使用权出让合同23、国有土地使用证24、路政管理许可证及路政管理申请表25、土地利用总规划图（国土局的土地规划图，规划要以此为依据）26、乡村规划建设许可证27、村镇规划建设许可证28、建筑工程消防验收意见书（工程完成后）29、建设项目施工图设计审查合格书（施工图的审核）30、防雷装置验收（在规划中著名防雷针位置）规划者需要了解项目开发过程中需要走那些程序，有哪些问题需要注意，这对实现“创意落地”非常必要。
环评和矿评与规划关系不大，但也要适当了解一些，便于与甲方沟通，如环评采取一票否决制，有压覆矿的情况下一般很难取得开发权等。
生态旅游开发审批手续
生态旅游开发审批手续
一、前期准备工作
1. 委托专业机构开展环境影响评价,编制环境影响报告书。
2. 编制旅游资源开发利用规划及可行性研究报告。
3. 办理相关用地手续,取得土地使用权证。
二、审批申请
1. 向当地旅游主管部门提交旅游项目开发申请,并提交以下材料: - 环境影响报告书
- 旅游资源开发利用规划及可行性研究报告
- 土地使用权证
- 项目基本情况说明
- 其他相关证明文件
三、审批流程
1. 旅游主管部门初审申请材料。
2. 组织专家评审小组,对项目进行评审。
3. 相关部门会签审核。
4. 旅游主管部门根据评审结果作出审批决定。
四、后续手续
1. 取得旅游项目开发审批文件后,办理相关施工许可证。
2. 按照批准的规划方案组织实施建设。
3. 建设完工后,向旅游主管部门申请旅游景区质量等级评定。
五、注意事项
1. 严格执行环境保护和生态保护相关法律法规。
2. 充分征求利益相关方意见,处理好与当地居民的利益关系。
3. 注重保护和合理利用旅游资源,坚持可持续发展原则。
4. 加强宣传教育,提高公众生态环保意识。
开发旅游水上乐园项目的立项审批流程
开发旅游水上乐园项目的立项审批流程水上乐园项目的立项审批流程通常涉及多个方面，包括立项申请、审批评估、主管部门的评估审查、上报审批、公示等环节。
下面将详细介绍一般的立项审批流程。
一、立项申请阶段1.定义项目目标和范围：明确水上乐园项目的目标和计划范围，包括项目规模、设备设施等。
2.制定项目计划：编制项目计划书，包括项目预算、工期、项目组织架构、相关技术文档等。
3.确定项目依据：调研水上乐园市场需求，了解同类项目的竞争情况，并制定市场调研报告和可行性分析报告。
4.提交立项申请：根据公司规定，将项目计划书、市场调研报告和可行性分析报告等资料提交给上级主管部门进行审批。
二、审批评估阶段1.主管部门评估审查：上级主管部门会将立项申请材料交给相关部门进行评估审查，评估事项包括项目合规性、投资规模、预计经济效益、社会效益等。
2.技术、安全评估：由技术部门对项目所需设备设施的技术指标和工程安全进行评估，并出具评估报告。
3.环保、土地评估：相关环保部门对项目进行环境影响评估，涉及水资源、水质、水污染防治等内容；土地部门对项目用地进行评估。
4.经济评估：财务部门对项目的经济效益进行评估，包括项目预计投资回报率、投资收益期等。
三、上报审批阶段1.审批报告编制：主管部门根据各评估报告，编制项目审批报告，包括项目建议、评估结论等。
2.上报审批：主管部门将项目审批报告和相关材料报送上级部门进行审批。
3.部门审批：上级部门会对项目进行审批，包括对立项文件和相关资料的审核，对项目的合规性、经济效益、环保要求等进行评估。
四、公示和备案阶段1.公示：经上级部门审批通过后，项目需要进行公示，公示内容包括项目范围、投资规模、建设进度、施工方案等。
2.项目备案：经公示期满后，按照相关规定进行项目备案，包括填写相关备案表格，交相关材料进行备案手续。
以上是一般水上乐园项目的立项审批流程，具体的审批流程可能因地区和行业差异而有所不同。
实施立项审批流程的目的是为了确保项目合规性、经济效益和环境保护等方面的要求得到满足，促进项目的顺利进行。
《旅游规划评审及报批程序》
《旅游规划评审及报批程序》一、旅游规划范围包括区域旅游业发展规划和旅游区规划。
二、旅游规划依据1、旅游发展规划管理办法2、旅游规划通则（gb/t18971-xx）3、湖北省旅游管理条例4、武汉市旅游发展总体规划5、武汉市旅游管理条例6、国家相关法律、法规和政府规章三、旅游规划审批条件1、规划编制单位具有国家旅游行政主管部门认定的旅游规划设计单位资质。
2、提交经评审通过并修改的规划文本、图件、附件3、提交专家评审组书面评审意见。
4、提交规划审批的申请报告。
四、旅游规划评审程序1、规划委托方向市旅游主管部门提交规划评审书面申请报告一份，规划评审稿一份。
2、市旅游行政主管部门接到书面评审报告后对规划评审稿进行审查。
3、如符合《旅游规划通则》要求，市旅游行政主管部门在十五个工作日内组织专家评审。
（1）规划委托方应在评审会召开五个工作日前将规划评审稿送达评审人员审阅。
（2）旅游规划评审组一般由5-11人（单数）组成，包括经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、相关部门管理官员等。
其中行政管理部门代表不超过1/3，本地专家不少于1/3。
规划评审小组设组长1人，设秘书长1人。
（3）旅游规划评审采用会议审查形式，规划评审需经全体评审人员讨论、表决，并有三分之二以上评审人员同意，方为通过。
评审组形成的书面评审意见需经评审小组组长签字，评定意见方为有效。
五、规划的审批1、市旅游局发展计划与财务处负责接收旅游规划报批申请工作。
2、市旅游局对提交的规划文本、图件及附件和申请报告进行审查，在五个工作日内完成审批工作。
第二篇：旅游规划评审欢迎词旅游规划评审会欢迎词（xx年7月24日）各位领导、各位专家、同志们：大家下午好。
今天，我们十分高兴地迎来了参加《江华瑶族自治县旅游发展总体规划》修编以及《江华瑶族自治县涔天河旅游度假区总体规划》编制评审会议的各位领导和专家。
大家在此聚集一堂，共同展望江华旅游的美好未来，为江华旅游产业的发展献计出力，首先，我谨代表中共江华县委、县人大、县政府、县政协向前来参加评审会的各位领导、各位专家、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
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旅游项目建设审批基本程序
工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。
我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。
按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段：
1.项目建议书（立项申请）阶段。
2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。
3.工程建设勘察、设计阶段。
4.工程建设准备阶段。
5.工程建设施工、安装阶段。
6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。
7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。
该阶段主要有以下两个环节：
（一）项目建议书的编制。
项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。
有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。
（二）项目建议书的报批。
项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。
（三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。
（四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
项目建议书（立项申请）阶段操作示意图
1.项目建议书的编制
1.1项目建议书的提出
项目建议书又称立项报告，是项目筹建单位向项目管理部门（发改委）申报的项目申请。
项目筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
1.1.1项目建议书的编制主体
项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。
有编写能力的可自行组织编写。
1.1.2项目建议书适用范围
项目建议书广泛应用于项目的国家立项审批工作中，主要用于大中型及限额以上项目。
1.1.3项目建议书的内容
一般应包括以下几个方面：
（1）建设项目提出的必要性和依据；
（2）拟建规模、建设方案；
（3）建设的主要内容；
（4）建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；
（5）投资估算和资金筹措及还贷方案；
（6）项目进度安排；
（7）经济效益和社会效益估计；
（8）环境影响的初步评价。
2.项目建议书的报批
按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业主管部门，同时抄送国家发改委。
行业主管部门根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。
行业主管部门初审通过后报国家发改委，由国家发改委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。
凡行业主管部门初审未通过的项目，国家发改委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。
属省政府投资为主的建设项目需报省投资主管部门审批；属州政府投资为主的建设项目需报州投资主管部门审批；属县政府投资为主的建设项目需报县投资主管部门审批。
实行核准制的企业投资项目，不再进行项目建议书的审批。
二、可行性研究（立项）阶段
我国从1982年开始，将可行性研究列为基本建设中的一项重要程序。
工程项目的可行性研究是确定项目、进行投资决策的依据。
可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部
分。
对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟，教育、卫生等方面的项目，项目建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制项目可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代项目建议书。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），国务院和省人民政府制定并公布《政府核准的投资项目目录》，属于《目录》范围内的，由投资主管部门（发改委）实行核准制。
《目录》以外的企业投资项目实行备案制。
企业投资建设实行核准制的建设项目，仅向政府提交项目申请报告，不再批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告；实行备案制的建设项目，由企业向当地投资主管部门备案。
具体办法执行省人民政府和省发改委的规定；对于政府投资项目，采取直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。
投资估算是指在项目建议书和可行性研究环节，通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，估算出的价格称为估算价。
投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。
规划优先原则：“先规划、后开发，先规划、后建设”。
四算原则：结（决）算不能超预算、预算不能超概算、概算不能超估算。
该阶段主要有以下八个环节：
（一）可行性研究报告的编制。
项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写可行性研究报告。
（二）办理建设项目选址意见书。
到规划建设局办理。
（三）进行法定环境影响评价。
到环境保护局办理。
（四）办理法定地质灾害危险性评估。
委托有资质的地质灾害危险性评估单位评估，到国土资源局备案。
（五）办理建设用地规划许可证。
到规划建设局办理。
（六）办理土地使用证。
到国土资源局办理。
以招拍挂或协议出让的国有土地使用权可直接办理。
（七）节能评估和审查。
（八）可行性研究报告的报批。
报发改委审批。
其中，实行核准制的企业投资项目，不再审批可行性研究报告。
建设项目的环境影响评价、地质灾害危险性评估属于中介机构完成，并由委托人按照国家指导价标准支付服务费的工作，任何单位或者个人不得超出国家指导价规定的浮动范围外支付费用。
节能评估和审查一般仅限于工业、能源生产项目，在可行性研究阶段设专章表述，提出要求。
其他民用建筑的节能，通过建筑工程设计来实现，不需再进行节能评估和审查。
可行性研究（立项）阶段操作示意图。