2019-养老产业政策解读_国家养老网word版本 (8页)
我国养老行业的政策、经济、社会、技术背景分析
我国养老行业的政策、经济、社会、技术背景分析（一）政策背景人口老龄化已经成为我国的基本国情，人口结构的变化、家庭结构的变化对我国经济、政治、社会、文化等诸领域带来深远影响。
积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。
为此，国家从立法、规划和专项政策多个层面构建了我国养老产业发展的制度框架。
当前我国养老政策全面进入落地新周期，未来五年是产业培育的窗口期。
2021年养老政策基本以“方向性”政策为主；2022年是贯彻实施国家和地方养老服务规划的重要一年，宏观规划和地方立法密集出台，养老事业和产业发展方向更加明确；2023年政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，发展社区和居家养老服务，切实推动老龄事业和养老产业发展。
发布年份政策名称2023年3月《2023年政府工作报告》2022年11月《养老机构行政检查办法》2022年10月《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》2022年9月《关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》2022年8月《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》2022年2月《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》2021年12月《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》2021年11月《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》2020年9月《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》2017年3月《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》2016年3月《关于金融支持养老服务行业加快发展的指导意见》2015年5月《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》2015年3月《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务行业健康发展的指导意见》2014年1月《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》2013年12月《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》《关于开展养老服务行业综合改革试点工作的通知》2013年9月《关于加快发展养老服务业的若干意见》2013年6月《养老机构设立许可证办法》2011年12月《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》2011年9月《中国老龄事业发展“十二五”规划》2008年2月《关于全面推进居家养老服务工作的意见》2001年3月《老年人社会福利机构基本规范》2000年8月《关于加强老龄工作的决定》2000年2月《关于加快实现社会福利社会化的意见》（二）经济背景近年来，中国经济持续增长，人均可支配收入和服务性消费持续提高，2022年人均国民生产总值达到12741美元，老年人支付能力显著提高，随着老龄化社会的深度发展，社会的消费结构发生重大变化，老龄人口消费占总消费的比重持续上升。
中国及部分省市养老院行业相关政策汇总完善农村养老服务体系
中国及部分省市养老院行业相关政策汇总
完善农村养老服务体系
养老院（社会养老方式之一）一般指敬老院，敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。
西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。
国家层面养老院行业政策
显示，近年来，为了促进养老院行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的“十四五”推进农业农村现代化规划完善农村养老服务体系。
健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。
2016-2021年国家层面养老院行业政策汇总
地方层面养老院行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动养老院行业发展，如北京市发布的北京市“十四五”时期老龄事业发展规划支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。
中国养老产业政策法规汇编
2013-2015中国养老产业政策法规汇编中华人民国[主席令]中华人民国老年人权益保障法（第七十二号）2013.7.1日生效国务院及各部委1、[老龄办]关于进一步加强老年人优待工作的意见（全国老龄办发〔2013〕97号）2014.5.8发2、[国务院]关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发3、[国务院]关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发4、[国务院]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号)5、[民政部]关于推进养老服务评估工作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号)6、[民政部]关于开展公办养老机构改革试点工作的通知(2013/12/13)7、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业综合改革试点工作的通(2013/12/27)8、[卫计委]关于加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号)9、[商务部等联合发布]关于、澳门服务提供者在地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项(商资函〔2013〕67号)10、[民政部]关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第48号和民政部令第49号)2013.7.811、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号)13、[民政部等联合发布]关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知(2014/05/28)14、[民政部等联合发布]关于加强养老服务标准化工作的指导意见(2014/01/26)15、[住建部等联合发布]关于加强养老服务设施规划建设工作的通知(2014/01/28)16、[国土部]关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)17、[民政部]关于开展国家智能养老物联网应用示工程的通知(2014/06/20)18、[民政部等联合发布]关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知（含清单）(2014/07/30)19、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业统计工作的通知（2014/12/8)20、[住建部等联合发布]关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知(2014/07/08)21、[住建部]关于发布国家标准《养老设施建筑设计规》的公告22、[发改委等联合发布]关于加快推进健康与养老服务工程建设的通(2014/09/12)23、[发改委等联合发布]关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知(2014/06/16)24、[发改委]关于开展政府和社会资本合作的指导意见(2014/12/2)25、[教育部等联合发布]关于加快推进养老服务业人才培养的意见(教职成[2014]5号)26、[财政部等联合发布]关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知（财税〔2014〕77号）27、[财政部等联合发布]关于做好政府购买养老服务工作的通知(财社[2014]105号)28、[财政部等联合发布]关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知(财社〔2014〕113号)29、[财政部]关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号)30、[财政部]关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知(财金〔2014〕113号)31、[保监会]关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(保监发〔2014〕53号)32、[保监会等联合发布]关于推进养老机构责任保险工作的指导意见(民发〔2014〕47号)33、[国家新闻出版局等联合发布]关于公布首届向全国老年人推荐优秀出版物的通知(新广出函〔2014〕313号)34、[卫计委]关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知(国卫办家庭函〔2014〕202号)35、[卫计委]关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知(国卫办家庭函〔2014〕834号)36、[卫计委]关于印发老年健康核心信息的通知(国卫办家庭函〔2014〕885号)37、[卫计委]关于印发《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)38、[人社部等联合发布]关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见(人社部发〔2014〕93号)39、[商务部]关于推动养老服务产业发展的指导意见(加急商服贸函[2014]899号)40、[商务部等联合发布]关于外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告（商务部公告2014年第81号)41、[民政部等十部委]联合发布鼓励民间资本参与养老服务业发展政策意见（民发[2015]33号，2015年2月25日发市[市人民政府]关于加快推进养老服务业发展的意见（京政发〔2013〕32号）[市人民政府]关于印发《关于加快本市养老机构建设实施办法》的通知(京政办发〔2013〕56 号) [市人民政府]关于促进健康服务业发展的实施意见(京政发[2014]29号)[市民政局]关于进一步推进基层老年协会建设的意见(京民老龄发〔2014〕372号)[市民政局等联合发布]关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知(京民福发〔2014〕321号)[市民政局等联合发布]关于印发《市光荣院管理办法》的通知(京民优发〔2013〕124号)市[市人民政府]关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见(沪府发〔2014〕28号) [市人民政府]关于同意《市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》的批复(沪府〔2014〕73号) [市民政局办公室]关于印发《市老年友好城市建设导则（试行）》的通知(沪老龄办发〔2013〕19号) [市民政局]关于印发《关于调整本市社区居家养老服务相关政策实施意见》的通知(沪民老工发〔2014〕[市民政局]关于出具“社区居家养老服务来沪从业人员灵活就业证明”操作办法的通知(沪民老工发〔2013〕35号)[市民政局等联合发布]关于规本市养老机构名称的通知(沪民福发〔2014〕27号)[市物价局等联合发布]关于印发《市养老机构服务收费管理暂行办法》的通知(沪价费〔2014〕13号) [市老龄办等联合发布]关于推进老年宜居社区建设试点的指导意见(沪老龄办发〔2014〕10号) [市城乡建设等联合发布]关于印发《市绿色养老建筑评价技术细则》的通知(沪建交[2013]1370号) 天津市[天津市民政局等联合发布]关于调整养老机构补贴标准的通知(津民发〔2014〕57号)市[市人民政府]关于加快推进养老服务业发展的意见(渝府发〔2014〕16号)[市民政局等联合发布]关于调整社会办养老机构建设补贴的通知(渝民发〔2014〕103号)[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(黑政发〔2014〕9号)[省人民政府]省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见(黑政办发〔2014〕50号)[省民政厅等联合发布]关于提高资助民办非营利养老服务机构发展补贴标准的通知(黑民福〔2014〕88号)市[省人民政府]关于加快养老服务业发展的实施意见(吉政发〔2014〕9号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(辽政发〔2014〕4号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(冀政〔２０１４〕６７号)[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(豫政〔2014〕24号)[省民政厅]关于开展公办养老机构改革试点工作的指导意见(豫民文[2014]20号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(鲁政发〔2014〕11号)[省国土资源厅等联合发布]关于印发《省养老服务项目建设用地管理办法》的通知(鲁民〔2013〕53号)[省民政厅]关于印发《省养老机构设立许可办法》的通知(鲁民〔2013〕63号)[省教育厅]关于推进养老服务业人才培养工作的实施意见(鲁教高字〔2014〕23号)[省财政厅等联合发布]关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知(鲁民〔2014〕28号)[省财政厅等联合发布]关于印发《省社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目实施方案》的通知(鲁民〔2013〕24号)[省财政厅等联合发布]关于申报社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目的补充通知(鲁民〔2013〕68号)[省财政厅等联合发布]关于印发《省专项彩票公益金支持农村幸福院项目资金管理办法》的通知(鲁财综〔2013〕84号)[省财政厅等联合发布]关于印发《省社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》的通知(鲁民〔2013〕25号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(晋政发[2014]16号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(浙政发〔2014〕13号)[省人民政府]关于发展民办养老产业的若干意见(浙政发〔2014〕16号)[省人民政府办公厅]关于印发《省老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补办法》的通知(浙民福〔2013〕113号)[省物价局等联合发布]关于印发《省养老服务收费管理暂行办法》的通知(浙价费〔2014〕235号) 省[省人民政府]关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见(政发〔2014〕39号)[省财政厅]关于做好政府购买养老服务工作的通知（财社【2014】216号）[省财政厅]关于印发《省省级社会养老服务体系建设专项资金管理办法》的通知（财社〔2014〕224号）[省财政厅]关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知（财金〔2014〕85号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(赣府发[2014]15号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(鄂政发[2014]30号)省[省人民政府]省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见(湘政发〔2014〕22号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(皖政〔2014〕60号)[省民政厅]关于推行养老机构综合责任保险有关工作的通知(2014/9/29)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见（陕政发〔2014〕21号）[省民政厅等联合发布]关于印发《民办公益性养老机构建设补助资金管理办法》的通知(陕民发〔2013〕32号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(甘政发〔2014〕50号)[省民政厅等联合发布]关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见(2014/9/2)[回族自治区人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政发[2014]44号）[自治区人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（政发〔2014〕57号）[自治区民政厅]关于印发《自治区社区老年人日间照料中心运行管理办法》的通知（民政社福[2013]345号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见建标（[2014]23号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（黔府发〔2014〕17号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(川府发〔2014〕8号)[省人民政府]省养老服务业发展工作推进方案(川办发〔2014〕90号)[省人民政府]省健康服务业发展工作推进方案(川办发〔2014〕90号)[省民政厅]关于印发《省养老机构设立许可实施办法》的通知(川民发〔2014〕99号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（青政[2014]33号）新疆[新疆民政厅]关于加快发展养老服务业的实施意见（新政发［2014］19号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(闽政[2014]3号)[省民政厅等联合发布]关于加强养老机构医疗服务能力的意见(闽民福〔2014〕435号)[省财政厅等联合发布]关于印发《非营利性民办养老机构省级专项补助资金使用管理办法》的通知(闽财社〔2014〕21号)[省民政厅]关于印发《省养老机构管理办法》的通知(闽民福〔2014〕438号)[省民政厅等联合发布]关于养老机构设立许可有关事宜的通知（闽民福〔2014〕186号）省[省人民政府]关于加快社会养老服务事业发展的意见(粤府办〔2012〕73号)[省人民政府]省老年人优待办法(198号)[省发改委]关于进一步落实省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知(粤发改价格函〔2014〕3475号)[省国土资源厅等联合发布]关于解决养老服务设施建设用地问题的通知(粤民福〔2013〕31号) [市民政局]关于印发市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知(穗民〔2014〕4号)[市民政局]关于征求市养老机构设施布局规划意见的公告(2013/3/29)[市规划和国土资源委员会]关于向社会公开征求《市机构养老设施用地供应暂行办法》意见的通知(2014/8/4)广西[广西壮族自治区人民政府]关于促进养老服务业加快发展的实施意见(桂政发〔2014〕58号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(2014/6/26)[省人大常委会]省养老机构管理条例(2014/5/30)。
养老政策解读(讲稿)-37页PPT资料
延伸退休年龄报批的相关手续： （1）单位请示；（2）需附相关材料： 上级机关批准延伸退休年龄的批文；国 家认可的高级专家学者证书（复印 件）；免去行政领导职务或管理职务的 文件；继续从事专项工作的聘书。
2、州、市及其党政一把（正厅局）级以上
领导干部。中组部、人事部中组发[1988]9号规定： 对州、市及其党政一把（正厅局）级以上领导干部 中个别确因工作需要暂时留任的，或需安排到人大、 政协任职的人选，留任时间一般为1年，最长不超过 3年。按干管权限，报任免机关审批。
养老保险有关政策解读 业从盛
讲五个方面的问题 一、关于退休年龄、提前退休和延伸退 休 二、关于高级职称认定的相关政策 三、关于工龄认定的政策 四、关于缴费年限和视同缴费年限的问 题 五、关于厂办大集关闭破产的有关政策
一、关于退休年龄、提前退休和延伸退 休 （一）法定退休年龄。根据劳社厅函 [2019]125号文件规定：国家法律规定的退 休年龄为：男年满60周岁，女工人（生产 工勤）年满50周岁，女干部（技术管理） 年满55周岁。 （二）提前退休年龄。一是特殊工种提前 退休；二是因病非因工完全丧失劳动能力 提前退休；三是国有企业关闭破产提前退 休；四是事业单位改制提前退休。
延伸退休年龄报批的相关手续：（1）单位请 示；（2）相关材料：上级机关批准延伸退休年龄的 批文或人大政协任职通知；（3）上级机关免职的批 文或人大政协免职通知
二、关于高级职称认定的相关政策
（一）省内高级职称认定。一是评审委员会认定。云 职改字[1992]5号规定：高级评审委员会，须报经原人 事厅职称改革委员会批准成立，才能评审本单位主系 列的副高职称；二是高级职称资格证书认定。云人职 发[2019]45号、云人职发[2019]4号规定：经州、市， 省属行业或单位评审后，须统一由省人事厅发放证 书，用人单位聘用；三是离退休后取得的高级职称， 均不作为工资及其待遇变动的依据。
老年社会工作第十章老年政策与法规课件PPT全
➢ 中央确定的基础养老金标准：每人每月55元，地方政府可根据实际情况提高
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
第一节我国的老年政策体系
发展期1999-2012 少子化程度高、老龄化进程加快 65岁以上老年人占9.3% 出台养老、医疗专项政策
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
第二节 我国的老年保障制度
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
混合政策：老年政策的内容主要包括老年经济政策与老年社会政策两个方面。 老年政策是一个国家的政府为了解决人口老龄化问题而采取的，包括经济的、 社会的、行政的和法律的等多项行动和干预措施。
两类观点的共同之处在于，都是从公共政策的角度来界定老年政策，但它们的 根本差异在于对目前由于老龄化社会而产生的问题的属性界定不同，即老年问 题是经济问题还是社会问题。
病医疗保险等 ➢ 以向老年人提供服务的机构为对象的制度包含导入案例中提到的免征增值税
政策、国家敬老院标准等
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
一、老年政策的概念 P164
社会政策：老年政策是国家、政党以及公共权威性质的组织和机构为维护老年 群体的合法权益而制定的行为规范，具有社会福利性质。
① 基本养老服务项目 ② 老年人普惠型津贴 ③ 健康服务类公共卫生服务项目 ④ 老年人学习教育服务项目
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径我国养老服务发展的政策演变与发展路径可以追溯到上世纪80年代末90年代初，随着我国人口老龄化的加剧和社会经济发展的不断推进，养老服务问题引起了政府的高度关注。
以下是我国养老服务发展的政策演变与发展路径的概述：1. 1982年至1992年：这一时期，我国养老服务发展的政策主要集中在养老院建设和个人养老保险制度的探索。
政府出台了一系列政策和文件，鼓励民间力量兴办养老院，同时试点实施个人养老保险制度。
2. 1993年至2004年：这一时期，政府进一步加大了对养老服务发展的政策支持力度。
1996年，国务院出台了《国务院关于加强和改善福利托养机构建设的通知》，提出了加强福利托养机构建设的目标和举措。
1999年，我国正式启动了城乡居民基本养老保险制度试点，开启了我国社会养老保险制度的建设。
3. 2005年至2013年：这一时期，政府进一步完善了养老服务体系，并推动了养老服务供给侧改革。
2004年，国务院印发了《关于在全国范围开展社区养老服务试点的意见》，提出了社区养老服务试点的具体目标和实施方式。
2007年，国务院印发了《政府购买社会服务管理办法》，明确政府购买社会养老服务的管理办法。
2010年，我国启动了农村社会养老保险试点，将养老保险扩展到农村地区。
4. 2014年至今：这一时期，政府进一步加大了对养老服务发展的政策支持力度，并提出了养老服务多元化的发展思路。
2014年，国务院印发了《关于深化养老服务体系建设的意见》，提出了推动养老服务多样化、建设养老服务体系和完善养老服务供给的具体举措。
2016年，国务院印发了《关于推进养老服务发展的指导意见》，明确提出了加大养老服务供给侧结构性改革力度，推动养老服务业的发展。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径经历了从养老院建设和个人养老保险试点到社区养老服务试点再到养老保险全面推行的过程。
政府在不同阶段都出台了相关政策和举措，不断完善养老服务体系，促进养老服务的发展和提高。
养老ppt课件
为养老产业的规范发展提供法律保障，保护老年人的合法权益，促进养老产业的可持续发 展。
养老产业法律法规体系的完善与创新
针对养老产业的特性和发展需求，不断完善和创新法律法规体系，提高法律法规的针对性 和有效性。
养老产业政策与法规的完善与创新
养老产业政策与法规的完善与创新的重要性
养老基金
设立养老基金，为养老产 业提供稳定的资金支持， 实现产业可持续发展。
长期护理保险
为老年人提供长期护理保 险服务，减轻家庭经济负 担。
养老产业的国际化发展
国际养老市场研究
了解国际养老市场的发展趋势和 先进经验，为国内养老产业发展
提供借鉴。
国际合作与交流
加强与国际养老机构的合作与交流 ，引进先进的管理模式和技术。
虚拟现实与增强现实
利用物联网技术，实现家居设备的远 程控制和智能化管理，提高老年人的 生活便利性。
利用VR/AR技术为老年人提供娱乐、 社交和康复训练，丰富他们的精神生 活。
健康监测
通过穿戴设备和移动医疗应用，实时 监测老年人的健康状况，及时发现异 常情况。
养老产业与健康产业的融合
01
02
03
健康管理
智慧养老服务
总结词
运用现代信息技术手段，为老年人提供智能化、便捷化服务的养老模式。
详细描述
智慧养老服务运用现代信息技术手段，如物联网、云计算等，为老年人提供智能化、便捷化的服务，包括远程医 疗、智能家居、安全监控等服务，提高老年人的生活质量。
03 养老产业的发展趋势
养老产业与科技的融合
智能家居
养老行业的发展历程
01
起始阶段
以家庭养老为主，社会养老为辅。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国老龄化进程加快，养老服务的发展越来越受到社会关注。
在过去的几十年里，我国的养老服务政策出现了较大的演变和发展，形成了一定的发展路径。
一、政策演变阶段1. 早期发展阶段（1949年-1979年）新中国成立后，由于经济条件落后，政府主要着力发展基础设施建设，养老服务尚未成为政府关注的主要领域。
养老服务基本上是靠家庭和社区自我组织来实现的。
改革开放后，我国的经济有了较大的发展，逐步出现了老龄化问题。
为了解决养老问题，政府开始在养老服务方面初步探索。
1982年，国务院发文，提出兴办养老院，促进老年服务业的发展。
此后，政府积极鼓励社会力量参与养老服务，依靠市场机制改善养老服务的质量和数量。
1993年，国务院发布了《国务院办公厅关于城市社区老年人服务工作的指导意见》，标志着我国养老服务的规范发展阶段开始。
随着老龄化问题的加剧，政府逐步建立养老保险体系和社会救助体系，养老服务也逐渐规范化、专业化、社会化。
4.协调发展阶段（2003年-现在）2003年，政府首次在《国务院关于实施优惠购房政策若干问题的通知》中明确提出养老服务需求作为优惠购房的重要因素之一，这标志着我国养老服务的协调发展阶段正式开始。
政府开始逐步提高养老金、健康养老等政策，养老服务进一步加强和完善。
同时，政府关注养老服务的人性化发展，积极开展“幸福养老”等活动，推动养老服务与社区服务、文化娱乐等服务的项目融合与整合。
二、发展路径从政策演变阶段可以看出，我国养老服务的发展路径经历了“家庭和社区自组织-市场化发展-规范化发展-协调发展”的过程。
从政府的监管观念上，也经历了从带头发展到积极引导和推动的转变。
同时，在养老服务的发展中，有以下几个发展路径值得关注：1. 多样化服务路径。
养老服务的内容不再局限于康复、安养等传统服务，从养老餐食、居家照护到健身娱乐、文化活动等多样化发展。
2. 市场化发展路径。
市场化发展逐渐成为养老服务领域的主要方向，不仅政府和社会力量参与养老服务，也出现了民营企业、外资企业等各类企业参与。
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养老产业政策解读_国家养老网
对于我国养老产业，国家近年关注度很高，在今年年初对养老金等政策做出了一系列调整!那么这些政策背后的意义吗?以下是小编整理的：养老产业政策解读，欢迎大家阅读!
养老产业政策解读_国家养老网
近日，中国人民银行等五部门出台的金融新政力挺养老服务进一步证实国家对养老服务业的重视。
受此提振，国内养老产业将迎来快速发展时期。
养老行业毫无疑问是中国一二线城市未来十年至二十年的朝阳产业。
在201X年4月15日的人民网视频访谈中，国务院新闻办原副主任杨正泉先生，“最美夕阳红”活动组委会主任张运防先生畅谈老龄化背景下中国养老问题的解决之道时，我们发现，充满活力的中国民营企业已将“互联网+养老+金融”先行先试。
养老服务业纳入国家战略
中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。
201X年，国务院对中国养老服务体系进行顶层设计，发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201X〕35号)，将养老服务体系建设纳入国家战略。