设立宿州符离省级经济开发区的可行性研究报告

经济开发区规划用地 ２８．７ｋｍ２，实 际 需 征 用 土 地２６．５ｋｍ２，是 一 个 以 工 业 为 主 体，公 共 服 务 和 公 用设施配套齐全 ，集居住、商贸功能于一体的现代化 工业新城。 其 中，规 划 工 业 用 地 １０．９ｋｍ２，居 住 用 地５．６ｋｍ２，商 贸 用 地 １．７ｋｍ２，道 路、广 场、对 外 交 通、公共设施、绿化用地建设用地 ８．３ｋｍ２。
三 、资 金 筹 措 计 划
土地出让收入合计为 ６７．３５万元。道路建设由 交通局及下属公司援建 ２０％ ～３０％，电 力 建 设 由 电 力局下属公 司 援 建 ２０％ ～４０％，电 信 工 程 由 移 动、 联通、网通援 建 ８０％ ～９０％，本 报 告 中 电 信 工 程 只 计算了管线成本。水利建设由水利局下属公司援建 ３０％左右，共计３．９２３ ３２亿 元。 政 府 财 政 拨 款 ２ 亿 元，于２００４—２００７年 分 期 到 位。 同 时，按 企 业 税 收 收入部分返回补 偿 给 开 发 委 ，此 项 收 入 随 企 业 落 户 数量的增加而增加 ，以 ２００４ 年 为 基 数，每 年 按 １３％ 的 速 度 增 长 ，２００８—２００９ 年 按 ８％ 的 速 度 增 长 ，以 后 保 持 不 变 ，共 计 收 入 ２．１ 亿 元 。
参考文献： ［１］ 乔 桂 元 ．加 快 产 业 培 育 和 产 业 结 构 调 整 实 现 经 济 开 发
区 科 学 和 谐 发 展［Ｊ］．蚌 埠 党 校 学 报 ，２０１０（３）：１０－１１． ［２］ 夏 添 ．我 国 经 济 开 发 区 与 国 际 市 场 接 轨 的 目 标 选 择
［Ｊ］．湖 湘 论 坛 ，１９９３（１）：３６－３７． ［３］ 陆 建 人 ．亚 太 地 区 经 济 开 发 区 的 发 展 特 点 与 面 临 的 挑
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淮 海 工 学 院 学 报（社会科学版·社会经纬）
２０１１ 年 ４ 月
度为 ９～１８ ｍ，区 内 规 划 客 运 站 和 货 运 站 各 一 处 。 根据道路景观、市 民 休 憩 及 景 观 建 筑 的 需 要 布 置 了 一系列 广 场 （以 小 型 为 主 ），而 在 开 发 区 行 政 中 心 南 规划设计了一个大型广场。作为生态型工业新城规 划建设，开 发 区 内 公 共 绿 化 率 占 ９％，在 中 心 区 设 计 一个广场，以城市绿化带为依托，打造一个住宅组团。
五 、收 益 风 险 评 价 和 环 境 生 态 评 价
（一 ）收 益 风 险 评 价 开发建设后的宿州符离经济开发区经济效益将 是显 著 的，当 项 目 成 本 下 降 ５％ 时，收 益 率 为 ２０％，
项目的效益可观；当土地 价 格 上 升 ５％ 时，收 益 率 为 ２５％左右，因此开发区设立的收益远大于其风险 。
（责 任 编 辑 ：鲁 雪 峰 实 习 编 辑 ：陈 佳 瑜 ）
一 、项 目 概 况
符 离 镇 隶 属 安 徽 省 宿 州 市 墉 桥 区 ，介 于 安 徽 宿 州、淮北和江苏徐州 ３ 市 之 间，是 驰 名 中 外 的 “烧 鸡 之乡 ”。 符 离 镇 区 域 面 积 １４８ｋｍ２，总 人 口 １２ 万。 ２０６国 道、１０１ 省 道、３０２ 省 道 等 穿 镇 而 过，京 福 高 速、泗永高速分别在镇区西部 、南部开口，符夹线、京 沪 线 和 宿 淮 铁 路 在 此 交 汇 。符 离 镇 于 １９９４ 年 被 列 为全国小城镇建设试点 镇 ，１９９５ 年 被 评 为 全 国 投 资 环境 ３００ 佳 乡 镇，１９９９ 年 被 列 为 中 心 建 制 镇 ，２００１ 年被确立为省级综合示范镇 ，２００２年被列为全省 ６３ 个重点中心 镇 之 一，２００４ 年 被 命 名 为 “全 国 小 城 镇 重点镇”，２００６ 年 被 确 立 为 墉 桥 区 唯 一 的 省 级 新 农 村建设试点镇。
（二 ）环 境 生 态 评 价 １ 环境生态规 划 指 导 思 想 坚 持 经 济 建 设 与 环境建设 “同 步 规 划、同 步 实 施、同 步 发 展 ”的 总 方 针 ，以 防 为 主 ，防 治 并 重 。 ２ 开发区污染 预 测 随 着 经 济 开 发 区 的 逐 步 形成，各种污染随 之 产 生，如 不 及 时 治 理 ，将 会 使 整 个经济开发区乃至附近的生态环境遭到破坏。 ３ 环境污染 综 合 预 防 措 施 （１）空 气 质 量 保 护。一是严格控 制 新 的 大 气 污 染 源 ，将 污 染 物 排 放 浓度控制在国家 标 准 内 ；二 是 加 强 机 动 车 辆 污 染 防 治；三是加快法规制度建设，推行清洁生产 。 （２）水环境污染综合防 治 。 一 要 引 进 清 洁 生 产 工艺；二要实行开发区雨污分流制 ；三要保护水源地 水质监测及水源管理。 （３）生态环境评价。规划 以 可 持 续 发 展 思 想 建 设自身特色的生 态 园 区 ，将 开 发 区 作 为 一 个 特 大 公 园 来 建 设 ，即 在 绿 色 中 建 设 园 区 ，使 园 区 真 正 成 为 保 护园区生 态 环 境，美 化 环 境 的 良 好 园 林 绿 化 系 统 。 把开发和绿化融 为 一 体 ，将 绿 色 引 入 开 发 区 的 每 个 地方，让自然演化 过 程 中 的 绿 化 系 统 和 开 发 区 自 身 的发展系统有机 地 结 合 起 来 ，为 开 发 区 提 供 令 人 满 意的绿色空间。
项 目 研 究 的 目 的，一 是 为 宿 州 市 政 府 决 策 提 供 依据；二是为土地开发后熟地的出让 、出租等提供参 考；三是为招商引资和融资提供参考 。
研究工作主要 依 据《中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法》、《国有土地使 用 权 出 让 和 转 让 暂 行 条 例 》和 《安 徽 省 省 级 开 发 区 条 例》、《安 徽 省 省 级 以 上 开 发 区 第 十 一个 五 年 规 划 纲 要》以 及 《宿 州 市 城 市 总 体 规 划 方 案》、《宿 州 市 城 市 建 设 征 用 集 体 土 地 房 屋 拆 迁 管 理 》、
四 、开 发 建 设 后 的 效 益
建 设 后 的 宿 州 符 离 经 济 开 发 区 经 济 效 益 显 著 ，项 目 总 收 入 １ １６６ ２８９．８６ 万 元 ，总 支 出 １ ０２１ ７５２．４６ 万 元，利 润 １４４ ５３７．４０ 万 元，折 现 率 为 １０％ 时，财 务 净 现值１１８ ８４５．０８ 万 元，内 部 收 益 率 为 １７．１４％，投 资 期 为 １０ 年 ，投 资 回 收 期 为 ６．３ 年 。 建 成 后 的 开 发 区 ， 企业增加，就业机会增加，从而使当地居民收入增加。
第９卷 第８期 ２０１１年４月
淮 海 工 学 院 学 报（社会科学版·社会经纬） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｉｈａｉ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｆｏｒｕｍ，Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
ＶｏＡｌｐ．ｒ９． ２０Ｎ１ｏ１．８
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－３４９９．２０１１．０８．００９
＊ 收稿日期：２０１１－０２－１５；修订日期：２０１１－０３－０６ 作者简介：解飞（１９７３－），男，安 徽 宿 州 人，中 国 矿 业 大 学 文 学 与 法 政 学 院 硕 士 研 究 生 ，主 要 从 事 公 共 管 理 方 面 的 研 究 ，（Ｅ－ｍａｉｌ）ｘｉｅｆ－ ｅｉ３９２２＠１２６．ｃｏｍ。
（一 ）住 宅 、行 政 、商 业 及 公 共 等 用 地 布 局 在镇中分区规划约７ｋｍ２ 的商住、行政、办公区 作 为 整 个 开 发 区 的 中 心 区 ，镇 东 、褚 庄 分 区 只 考 虑 布 置一定量的配 套 商 住 用 地。 在 中 心 区 规 划 中 ，考 虑 集中与分散相结 合 的 营 业 网 点 布 置 ，商 业 集 中 布 置 在生态湖沿岸、２０６国道线 东 侧，而 日 常 生 活 服 务 的 营业网点按合理 服 务 半 径 分 散 布 置 ，结 合 街 景 要 求 适当布置在沿街商业网点。住宅规划设计要低 、多、 高层相结合，中心区住宅注重整体环境和景观建设 ， 为 各 阶 层 居 民 提 供 舒 服 、安 全 、方 便 的 住 宅 。 （二）工业用地和道路 、广场及其他用地布局 开 发 区 内 的 工 业 用 地 集 中 布 局，主 要 以 一 类 工 业用地和较少污 染 的 二 类 工 业 用 地 为 主 ，适 当 规 划 了部分有一定水污染的二类工业用地。工业用地约 占开发区 用 地 的 ４２％。 主 干 道 间 距 保 持 ５００～８００ ｍ，次干道间 距 保 持 ２００～５００ ｍ，主 次 干 道 经 纬 清 晰。开发区内道路共分三 级：主 干 道 红 线 宽 度 是 ３６ ～６８ ｍ；次干道红线 宽 度 为 １８～３６ ｍ；支 路 红 线 宽
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设立宿州符离省级经济开发区的可行性研究报告
解 飞
（中国矿业大学 文学与法政学院，江苏 徐州 ２２１１１６）
摘 要：从项目概况、布局及规划方案、资金筹措计 划、开 发 建 设 后 的 效 益、收 益 风 险 评 价 和 环 境 生 态评价５个方面进行研究，论证了其设立省级经济开发区的可行性 。 关 键 词 ：经 济 开 发 区 ；符 离 镇 ；可 行 性 研 究 中 图 分 类 号 ：Ｆ２０７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００８－３４９９（２０１１）０８－００１９－０２
战［Ｊ］．当 代 亚 太 ，１９９９（１０）：４２－４５．
Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ Ｓｅｔｔｉｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｚｏｎｅ ｉｎ Ｆｕｌｉ Ｔｏｗｎ，Ｓｕｚｈｏｕ Ｃｉｔｙ
ＸＩＥ Ｆｅｉ
（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ，Ｌａｗ ＆ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ，Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｕｚｈｏｕ ２２１１１６，Ｃｈｉｎａ）