行政审批制度改革推进会讲话

行政审批制度改革推进会上的讲话
（2012年9月日）
同志们：
今天，我们召开全县行政审批制度改革推进会，会议的主要任务是传达贯彻中央和省、市有关文件精神，安排部署我县行政审批制度改革工作。

刚才，传达了精神，宣读了，一会，还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，进一步统一思想、提高认识、明确责任、坚定信心，扎实做好各项工作，推动我县行政审批制度改革和政务服务中心工作再上新台阶，全力打造良好的政务服务环境，促进全县经济社会又好又快发展。

下面，我就深化行政审批制度改革讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步提高深化行政审批制度改革的重要意义
深化行政审批制度改革是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是转变政府职能，优化发展环境的现实需要，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。

各级、各部门要把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，切实提高对这项工作重要意义的认识，为工作的顺利推进夯实基础。

深化行政审批制度改革，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

贯彻落实科学发展观，体现在行政审批制度改革领域,就是要坚持“发展是硬道理”,以人为本，方便群众，努力为经济社会全面协调可持续发展创造良好的制度环境。

各级、各部门要从实际工作中
客观存在、群众呼声较高，我们也有条件改变的问题着手，进一步解放思想，实事求是，勇于创新，建立统一、开放、规范、有序的行政管理体制，真正以改革创新的精神构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力推动全县行政审批制度改革。

深化行政审批制度改革，是进一步优化发展环境的现实需要。

环境决定发展，服务创造优势。

一个地方能否快速发展，很大程度上取决于这个地方的软环境。

近年来，各级、各部门在营造和优化经济发展环境上做了大量工作，取得了明显成效。

但还存在一些差距，一些部门及干部认识不到位外，行政审批职能分散于各部门及其内部各处室，得不到整合归并；一些部门虽然项目进办证中心了，但履行相应审批职责的权力人没有进驻，窗口只能是“收发室”，群众办事两头跑，审批办事时限长、环节多、协调难等，影响了政府服务质量和工作效率。

如果我们思想观念不改变，审批制度改革不深化，审批环节繁琐、审批周期过长、审批效率低下的问题不解决，将严重影响我县的发展。

因此，我们要提高认识，统一思想，进一步提升行政效能，改善投资环境，提升政府形象。

深化行政审批制度改革，是加强廉政建设、预防和治理腐败的重要举措。

深化行政审批制度改革，使行政审批、行政规划、行政指导、行政监管职能更加明晰，通过批管分离，大力减少行政审批过程中的用权环节，使行政审批过程更科学、更透明，杜绝了“吃拿卡要”等行为的发生，监督制约更到位，有效遏制监管“缺
位”或“不到位”现象，从制度上促进干部廉洁从政，有效从源头上预防和治理腐败。

二、明确目标，强化措施，扎实推进行政审批制度改革
各级、各部门要根据国家和省、市的文件精神，进一步解放思想，开拓创新，抓重点，克难点，按时完成项目清理、流程优化、政务大厅建设和各个平台搭建等各项工作任务，创新行政审批运行模式和审批方式，力求改革取得实实在在的效果，确保行政审批制度不断深化和创新发展。

一要精简审批事项。

各级、各部门要加大行政审批事项的清理、精减和调整力度，严格对照国家和省、市有关文件精神，在9月底前完成现有行政审批事项的清理、精简和调整工作，能取消的取消，能下放的下放，能合并的合并，能改为管理服务的改为管理服务，解决好行政审批项目重复设置，多头管理的问题。

同时，建立动态管理机制，做好取消、下放和调整行政审批项目的衔接和落实工作。

经过清理保留的行政审批项目目录要定期向社会公布，行政审批项目的操作规范和流程要适时调整，及时公开行政审批项目的名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准和依据等。

二要优化审批流程。

各级、各部门要按照“服务最高、流程最优、高效便民”的原则，科学设置行政审批项目的审批步骤、方法和运转流程，在9月底前完成保留的行政审批事项的流程优化工作，对保留的项目，按照公开、公平、公正、高效的原则，减少审批环节和审批时限，提高办事效率，并编制审批流程图，将确
定的流程进行公示，明确责任，接受社会监督，切实做到科学透明，防止吃拿卡要等行为发生，真正为群众和企业提供好服务。

三要规范审批行为。

今年8月份，政务服务中心搬迁，办公条件、办公环境得到了很大的改善，因此，各个具有行政审批职能的部门，要整合本部门的审批职能，成立行政审批服务办公室，整建制进驻政务服务中心，并充分授权，让他们有权有责，切实落实“两集中，两到位”，实行“一窗式受理，一站式办结，一条龙服务”，坚决杜绝“体外循环”和“两头受理”，严格落实“首问责任制”、“一次性告知制”等相关制度。

进一步规范收费行为，明确收费事项和标准，严格按照规定收费，杜绝“人情费、关系费”，切实减轻企业和群众负担，增加收费透明度。

加强制度建设，严格按照流程办事，通过电子监察等手段，逐步建立规范有效的监督管理机制。

四要完善平台建设。

尽管政务服务中心的办公条件和办公环境得到了很大的改善，但是与经济社会发展和上级的要求还有一定差距，受条件制约，一些审批事项还是没有能够进驻大厅，但是这不能成为影响我们深化行政审批制度改革的原因。

各级各部门要牢固树立“为民服务”的宗旨，切实提高认识，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，尽量把与人民群众生产、生活息息相关的服务类事项纳入大厅，变分散办公位集中办公。

政务中心要不断加强制度建设，落实责任，强化措施，以制度和责任管人、管事，完善电子政务建设，大力推行网上审批新模式，切实提高办事效率，提升服务水平，规范服务行为。

同时，强化乡镇（街道）便民服务功能，设立政务服务代办点，真正做到为民、便民、利民。

五要加快“一网五平台”建设。

纪检、监察部门要整合现有平台，尽快建立统一的惩防体系信息网，实现网络互通、数据共享，加快行政审批服务监督平台的建设，建立完善行政审批电子监察系统，实现对行政审批和公共资源交易的动态管理和全程监督，推进电子监察工作制度化、规范化、科学化。

三、加强领导，协调配合，确保深化行政审批制度改革取得实效
一是强化组织领导。

各有关部门主要负责人作为第一责任人，要负总责，全面抓；分管负责人要抓好具体组织实施，按照县委、县政府的统一部署，落实好各项具体措施，确保按时完成改革任务。

要严肃工作纪律，任何部门不得以任何理由拖延、阻碍改革进程，绝不允许搞上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，绝不允许搞形式主义、应付了事。

对工作落实不到位、瞒报和虚报行政审批项目、明令取消的项目搞变相审批、违反规定自行设定行政审批项目的单位，要按照有关规定严肃处理，并追究当事人的责任。

二是搞好协调配合。

各级、各部门要服从县委、县政府的统一部署，全力配合做好各项改革工作。

纪检、监察机关作为牵头部门，要抓好组织协调，加强督促检查；法制部门要认真做好行政许可事项的清理把关和规范行政处罚权的有关工作；政务服务中心要统筹窗口业务布局，制订完善与“两集中、两到位”相适应的规章制度、运行管理办法及措施，妥善做好部门行政审批服务办公室进驻工作；各审批职能部门要尽快对行政审批事项进行清理，
对审批流程进行简化和再造，确保按时完成、规范运行。

三是建立长效机制。

要建立绩效考核机制，把各相关部门的制度落实、纪律执行、事项办理等有关情况，作为年度目标考核的重要内容。

建立岗位责任机制，切实加强对公职人员特别是窗口服务人员的教育和约束，增强“岗位就是责任”的意识，以强烈的责任感履行好自己的岗位职责，提高工作效能和服务水平。

要健全责任追究制度，保障行政许可相对人的知情权、陈述权、申辩权、监督权，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

要建立监督检查机制，纪检、监察、法制等部门要加强对这次行政审批制度改革的监督和指导，搞好跟踪调度督导，对行政审批进行全程实时监督，发现问题及时查处，营造一个优质、高效的发展环境。

同志们，深化行政审批制度改革是一项事关全局的重要工作，责任重大，任务艰巨。

各级各部门要按照国家、省、市和县里的部署要求，紧紧围绕建设服务型政府、创新型政府、责任型政府、民主法制政府、勤政廉洁政府的要求，协调配合、明确分工、团结一心、扎实工作，确保完成今年行政审批制度改革工作任务，真正提高行政效能、优化政务和投资环境，为我县经济社会绿色跨越发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！。