农村集体工程建设发包操作程序
农村小型工程建设项目招投标程序流程图
农村小型工程建设项目招投标程序流程图提交全体村民或村民代表会议讨论通过（以下村民代表全程监督）报乡镇主管部门审批提出招标方案管理机构备案编制招标文件管理机构备案发布招标公告或投标邀请函预审投标人资料管理机构核准发售招标文件编制标底价格召开标前会投标文件的编制与递交（同时收取投标保证金）开标评标管理机构全程监督定标乡镇、村政务公开栏公示签订合同管理机构备案竣工验收资金结算（留取工程质量保证金）公共资源交易中心工作纪律一、所有工作人员必须严格遵守有关法律法规，实行阳光操作，禁止任何形式的暗箱操作行为。
二、评委一律实行回避制度，不得与投标人有经济利益关系。
在评标过程中，严格按标准进行评标，不得泄露有关资料。
三、在评标过程中，评委及工作人员应中断与外界通信等方面的了解。
四、投标人（竞买人）要本着公平竞争的原则，不得相互串通报价，不得损害采购人、招标人及其他投标人的合法权益。
五、参加招标（竞买）会人员要自学维护会场秩序，不得大声喧哗和无理取闹。
六、招标投标（竞买）双方人员应当遵守相关工作纪律，接受有关部门的监督。
同田乡关于农村集体资产处置的管理办法为加强农村集体资产的管理，规范集体资产承包、租赁、出售、拍卖等处置行为，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，现就村集体资产处置办法作如下规定：一、处置范围1、村组集体经济组织所有的农田、水面、滩涂、林地、树木、圩堤（埂）等；2、村组有权对外招标建设的排涝站、自来水设施、水利工程及其配套设施等；3、房屋、校舍、机器设备等固定资产的租赁、出售、投资、入股等；4、集体土地使用权的转让；5、其它应该纳入集体处置（金额在1500元以上）的项目。
二、招标程序1、村委会拟定处置方案。
对村集体资产资源的处置，由村委会集体研究，拿出初步处置意见，交由村民会议或村民代表会议讨论决定。
2、会议讨论决定。
对村委会提出的处置意见，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，形成书面会议纪要，并由参会的代表签字认可。
建筑工程发包制度
建筑工程发包制度建筑工程发包是指建设单位将建设工程任务通过合同形式委托给承包商完成的法律行为。
这一过程涉及到多方面的法律规定和技术要求，因此，建立一套完善的发包制度至关重要。
一、发包前的准备工作在发包前，建设单位应当做好以下准备工作：1. 确定工程项目的性质、规模、投资额等基本情况。
2. 编制工程项目的可行性研究报告和初步设计方案。
3. 办理相关行政审批手续，包括建设用地规划许可、建设工程规划许可等。
4. 制定详细的发包计划，包括工程量清单、工期要求、质量标准等。
二、发包方式的选择建设单位可以选择公开招标、邀请招标或者竞争性谈判等方式进行发包。
无论采取哪种方式，都应保证发包过程的公正、公平、透明。
三、发包文件的编制发包文件是指导承包商参与投标的重要依据，应当包含以下内容：1. 工程概况和发包范围。
2. 投标须知，包括投标截止时间、开标时间和地点等。
3. 合同条款，明确双方的权利和义务。
4. 技术规范和质量要求。
5. 安全文明施工的要求。
6. 投标保证金和履约保证金的规定。
四、投标与评标建设单位应当设立专门的评标委员会，对投标文件进行评审。
评标过程应当严格按照发包文件规定的标准进行，确保评标结果的公正性。
五、中标与合同签订确定中标单位后，建设单位应当及时与中标单位签订书面合同，并明确工程的开工日期、竣工日期、工程质量、合同价款等内容。
六、工程实施与监督管理在工程实施过程中，建设单位应当加强对工程进度、质量和安全的监督管理。
同时，承包商也应当按照合同约定和国家相关规定，保证工程的顺利实施。
七、工程验收与结算工程完成后，建设单位应当组织有关专家进行验收。
验收合格后，双方应当按照合同约定进行工程款项的结算。
八、争议解决在履行合同过程中，如发生争议，双方应首先通过协商解决。
协商不成时，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
建筑工程发包制度范本是确保工程顺利进行的重要保障。
建设单位和承包商都应当严格遵守发包制度，确保工程的顺利完成。
农村集体经济组织建设工程管理实施细则.
农村集体经济组织建设工程管理实施细则第一章总则第一条为规范我镇农村集体经济组织建设工程管理，提高投资效益，确保农村集体经济持续健康发展，防止集体资产流失，根据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》《XX市农村（社区）集体经济组织建设工程招标投标管理的指导意见》《XX镇建设工程招标投标管理暂行办法》等有关规定，结合我镇实际，制定本细则。
第二条本细则所称农村集体经济组织主要包括股份经济联合社和股份经济合作社。
第三条本镇农村集体经济组织使用集体经济组织资金，且集体经济组织资金占控股或主导地位的建设工程项目（包含集体经济组织全资所有、控股50%以上或股权虽低于50%但有实际控制权的下属单位资金的建设工程项目）适用本办法。
使用镇财政预算资金建设的项目，按照《XXX镇建设工程招标投标管理暂行办法》规定执行。
第二章管理机构及职责第四条农林水务局在农村集体工程管理中负责指导、审查和监督工作，主要职责：（一）对工程招标投标项目的相关民主决策和民主监督程序进行审查；（一）对工程招标投标方式进行审定；（三）监督农村集体经济组织财务公布栏对工程招标信息的发布;（四）监督工程合同的签订和备案；（五）监督工程验收和款项支付；（六）对违规工程项目责任人进行责任追究。
第五条招投标服务所是我镇农村集体工程项目招标的服务机构，主要职责：（一）提供工程建设项目招投标的场所和设备；（二）经农林水务局审核通过，需进入招投标服务所交易的工程项目，农村集体经济组织应按招投标服务所的相关程序办理招投标手续；（三）对进场交易的工程项目招投标信息进行媒体公开发布；（四）接受竞标人（法人）咨询和报名，管理投标保证金；（五）协调组织开展招标、评标、定标等工作；（六）组织协调有关部门或集体经济组织监事机构对交易活动进行监管，协助相关部门处理现场投标项目。
第六条其他部门职责：（一）审计部门负责农村集体经济组织建设工程招标投标相关事项的审计；（二）纪检部门负责对农村集体经济组织建设工程招标投标活动中存在违规违纪或职务违法问题的党员、干部和公职人员进行查处;（三）住建局、交通运输分局、经发局、城管执法分局、水务工程运营中心、生态环境分局、自然资源分局等部门（单位）参照《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》第四条按各自职能分别对农村集体经济组织建设工程招标投标提供业务指导和咨询。
建设工程合同发包程序
建设工程合同发包程序建设工程合同发包是指建设单位（甲方）将工程项目的部分或全部施工任务委托给承包单位（乙方）进行实施的法律行为。
这一过程涉及多个环节，每个环节都必须严格遵守相关法律法规和行业标准。
一、前期准备在正式进入发包程序之前，甲方需要完成项目的可行性研究、设计规划、资金筹措等前期工作。
同时，应当根据工程特点和自身需求，编制招标文件和合同条款，为后续的招标和合同签订打下基础。
二、发布招标公告甲方通过公开渠道发布招标公告，邀请有资质的承包商参与投标。
公告中应包含工程概况、投标条件、报名时间及地点、招标文件获取方式等信息。
三、投标与评标承包单位根据招标文件的要求提交投标书。
甲方组织评标委员会对投标书进行评审，评选出最符合条件的承包单位。
评标过程应公正、公平、透明，确保评选结果的合法性和合理性。
四、签订合同在评标结束后，甲方与中标的承包单位进行合同谈判，明确双方的权利和义务，最终签订建设工程合同。
合同内容应详尽，包括但不限于工程范围、质量标准、工期要求、价款支付、违约责任等条款。
五、工程施工合同签订后，乙方按照合同约定进场施工。
甲方负责提供必要的技术资料和支持，同时对施工过程进行监督和管理，确保工程质量和进度符合要求。
六、工程验收工程完成后，甲方组织有关部门和专家对工程进行验收。
验收合格后，双方办理工程交接手续，甲方按合同约定支付剩余工程款项。
七、后期维护工程交付使用后，乙方还应负责一定期限内的工程维护和保修工作，确保工程的正常使用和维护甲方的合法权益。
在整个发包程序中，双方应本着诚信合作的原则，严格遵守合同约定，及时沟通解决可能出现的问题。
同时，甲方应加强对承包单位的管理，确保工程质量和安全；乙方则应不断提升施工技术和管理水平，以高质量的成果回报甲方的信任。
农村集体经济组织建设工程管理实施细则
农村集体经济组织建设工程管理实施细则为切实做好省委巡视组及市委巡察组反馈关于工程管理问题的整改工作及加强农村基层工程建设管理，维护集体经济持续健康发展, 常平镇农林水务局草拟《XX镇农村集体经济组织建设工程管理实施细则》（以下简称《工程管理细则》），现就相关事宜解读如下：一、《工程管理细则》出台背景根据《XX市农村（社区）集体经济组织建设工程招标投标管理的指导意见》（XX农（20XX）XX号）关于农村集体建设工程管理要求，完善农村集体建设工程管理规则，起草了《XX镇农村集体经济组织建设工程管理实施细则》（以下简称《工程管理细则》），《工程管理细则》是贯彻《XX镇农村集体资产管理实施细则》（XX府（20XX）XX号）第五十条有关工程管理的规定，进一步明确招标投标范围，制定管理措施和操作流程，规范工程招标投标行为，堵塞工程管理漏洞。
二、《工程管理细则》主要内容《工程管理细则》共有十二章，包含三十二条规定，具体包括以下内容：（一）管理机构和职责。
镇农林水务局在农村集体工程管理中负责指导、审查和监督工作。
镇招投标服务所是我镇农村集体工程项目招标的服务机构。
农村集体经济组织成立工程管理工作小组，对自行招标的工程做好招标投标，负责对工程项目验收，建立和完善农村集体工程项目管理台账。
（二）工程立项决策和审查。
遵照《XX镇农村集体资产管理实施细则》民主决策原则。
分别界定村级和组级的工程立项议事规则。
工程预算造价30万元以上的建设项目呈报镇农林水务局申请审查立项。
（三）工程的预算。
农村集体经济组织工程建设项目估算价超过30万元的，要由具备资质公司编制预算，制定招标最高控制价。
（四）工程招标范围和规模。
1、工程建设项目的范围包括：勘察、设计、监理、工程施工以及与工程建设有关重要设备、材料的采购等。
各类建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、村道改造、水利兴修、绿化亮化等工程项目以及与工程建设有关的安装项目等。
建设工程中的发包制度
建设工程中的发包制度建设工程的发包活动，首先需要基于公平、公正的原则进行。
发包方应当通过公开招标、邀请招标或者竞争性谈判等透明的方式选择承包商。
在这个过程中，所有参与竞标的企业都应当有平等的机会，以确保最终选出的承包商是最为合适的。
发包方在制定招标文件时，需明确工程的基本要求、质量标准、工期限制以及安全规范等关键信息。
这些信息的详细程度直接影响到承包商的投标方案和后续的工程实施。
因此，发包方应当提供准确、全面的项目信息，避免因信息不对等而导致的纠纷。
承包商在投标时，必须根据招标文件的要求，提出自己的施工方案和报价。
这其中包括了对工程量的估算、施工方法的选择、材料设备的使用计划以及项目管理的具体措施。
承包商所提交的投标文件应当真实、合法，不得有任何虚假陈述。
在评标阶段，发包方需要组织专业的评标委员会，对承包商的投标文件进行全面、细致的评审。
评标过程中，应当严格按照招标文件中的评分标准和方法进行，确保评标结果的公正性。
同时，对于投标文件中不明确或者存在疑义的地方，评标委员会有权要求承包商进行澄清或者说明。
中标结果确定后，发包方与中标的承包商签订正式的工程合同。
合同中应当详细规定工程的范围、质量要求、工期、价格条款、违约责任等关键条款。
合同还应当包含对可能出现的风险和争议的处理机制，以便于双方在遇到问题时能够及时有效地解决。
在工程施工过程中，发包方有权对承包商的工作进行监督和检查。
这包括对施工进度的跟踪、工程质量的把控以及对安全生产的监管。
一旦发现承包商存在违反合同规定的行为，发包方应当及时采取措施，要求承包商改正或者承担相应的违约责任。
最终，工程项目完成后，发包方需要组织专业人员对工程进行验收。
验收工作应当严格按照合同约定的标准执行，确保工程质量符合要求。
通过验收后，发包方应当按照合同规定支付剩余的工程款项，并对承包商的工作给予评价。
农村房屋建筑工程施工程序
农村房屋建筑工程施工程序一、前期准备1.选址规划农村房屋建筑工程的选址规划是非常重要的一环。
首先要考虑的是选址的方向和周围环境，确保房屋的风水和采光条件良好。
其次要遵循相关规定和法律法规，选择符合要求的用地，确保建筑物不会受到影响。
最后还需要考虑周围的基础设施和便利性，确保居民生活便利。
2.工程设计农村房屋建筑工程的设计主要是根据当地的实际情况和需求进行设计。
设计过程中要考虑到当地的气候条件、地形地貌和自然资源等因素，确保设计方案经济实用、合理优良。
设计文件应齐全，包括建筑施工图、结构设计图、给排水设计图等。
3.工程测量工程测量是农村房屋建筑工程施工的重要环节。
在开工前需对用地进行准确测量，确保建筑物的位置和尺寸准确无误。
同时还要进行地质勘察，了解地下情况，避免因地质因素导致施工问题。
二、施工阶段1.土建施工土建施工是农村房屋建筑工程的第一步，主要包括地基基础施工、主体结构施工、屋面封顶等。
在进行土建施工时要确保施工人员遵守相关规定，做好安全防护工作。
土建施工过程中要严格控制质量，确保建筑物的结构稳固。
2.装饰装修装饰装修是农村房屋建筑工程的重要环节，通常包括室内外装饰、水电设施安装等。
在进行装饰装修时要选择符合当地实际情况和需求的材料和设计方案，确保装修效果符合居民的要求。
同时还要做好材料的采购和质量把控工作。
3.竣工验收竣工验收是农村房屋建筑工程的最后一步，也是最重要的一步。
竣工验收过程中要对整个工程进行综合检查，确保建筑物的质量和安全符合相关标准和要求。
同时还要对相关资料和证件进行齐全和归档，确保工程的合法合规。
三、后期维护1.工程保养农村房屋建筑工程建成后要做好日常保养工作，包括定期清洁、维修和保养等。
保养工作可以延长建筑物的使用寿命，确保居民的生活质量。
同时还要注意建筑物的结构安全，定期检查并做好维修和处理工作。
2.环境卫生农村房屋建筑工程周围的环境卫生也是需要重点关注的问题。
居民在日常生活中要注意保持环境的清洁，避免污染和垃圾堆放。
农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作要求
农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理工作要求农村集体资源发包和小型工程项目管理是近年来受到广泛关注的一个重要领域。
农村集体资源发包是指将土地、林权、山权等非农村集体所有土地承包到户的方式进行集体资源的流转和利用。
小型工程项目管理则是指农村中涉及水利、交通、电力、能源等各种小型工程项目的规划、实施和监督管理工作。
然而，由于各种原因，这两个领域中存在着违规问题，需要专项治理。
一、农村集体资源发包违规问题（此处可先对农村集体资源发包的背景和意义进行简要介绍，然后进入具体违规问题的分析和治理要求。
可以从以下几个方面展开，具体按序号标注。
）1. 问题背景农村集体资源发包违规问题主要集中在以下几个方面：a) 片面追求经济效益，破坏生态环境；b) 集体资源发包不公平，利益输送问题突出；c) 缺乏有效的监管机制，容易出现乱象。
2. 问题原因针对上述问题，我们可以从以下几个方面进行分析：a) 制度不健全，依法依规的监管机制还不完善；b) 基层组织能力和责任意识不强，执行力度不够；c) 农民参与决策和监督的渠道不畅通。
3. 治理要求为了解决上述问题，可以着手从以下几个方面进行治理：a) 完善相关法律法规，加强对农村集体资源发包的监管；b) 政府加大扶持力度，提升基层组织能力和责任意识；c) 加强农民参与的途径和机制建设，提高农民的知情权和监督权。
二、小型工程项目管理违规问题（此处可先对小型工程项目管理的背景和重要性进行简要介绍，然后进行具体分析和治理要求。
同样可以按序号标注。
）1. 问题背景小型工程项目管理违规问题主要表现在以下几个方面：a) 工程质量不达标，存在安全隐患；b) 项目资金使用不透明，存在贪污腐败问题；c) 缺乏有效的监督机制，容易出现滥竞争和不正当行为。
2. 问题原因我们可以对上述问题进行以下几个方面的原因分析：a) 监管力度不够，工程项目审批和监督不到位；b) 责任意识淡薄，工程建设者的职业操守问题；c) 基层监督机构缺乏有效的执法力量和监督手段。
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东至县农村集体工程建设项目发包
操作程序
1、征求广大村民或村民代表、党员、村民组长的意见，拟定本村集体工程建设项目；
2、村召开两委会确定工程建设项目（村务监督委员会参加），并书面报告乡镇农村集体三资委托代理服务中心（以下简称：三资代理中心）；
3、在乡镇三资代理中心和相关专业人员的指导下，编制或设计工程建设项目实施方案；
4、根据项目实施方案，在乡镇三资代理中心和相关部门的指导下，编制工程建设项目预算方案；
5、村召开三委会议确定工程建设项目实施方案和项目预算方案；
6、村委会将工程建设项目实施方案和项目预算方案提请村民会议或村民代表会议讨论通过；
7、村以书面形式（附两委、三委、村民代表会议记录）将工程建设项目实施方案和项目预算方案送乡镇三资代理中心预审通过后，报乡镇人民政府审批同意，方可实施；
8、⑴单项或打捆项目预算5万元以下的，由村委会组织实施，乡镇三资代理中心派员参加，并备案；
⑵单项或打捆项目预算5万元以上50万元以下的，由村委会书面委托乡镇三资代理中心进行公开招投标，并到县三资管理中心备案；
⑶单项或打捆项目预算50万元以上的，由乡镇三资代理中心以书面形式（附两委、三委、村民代表会议记录、工程建设项目实施方案、项目预算方案及乡镇政府意见）报县财政局（县三资管理中心）同意后，再由村委会书面委托乡镇三资代理中心或有资质的社会中介机构进行公开招投标，县三资管理中心应派员参与；公开招投标信息必须在县级以上媒体发布；
9、⑴由村委会组织招投标的，应成立工程建设项目领导小组，负责具体工程建设项目招投标和工程建设相关事宜，村务监督委员会要全程参与；
⑵由乡镇三资代理中心组织招投标的，应成立工程建设项目领导小组，负责具体工程建设项目招投标和组织实施工程建设相关事宜，开评标时
应邀请乡镇政府、纪委和县三资管理中心参加，村务监督委员会要全程参与监督；
10、工程建设项目可采取竞争性谈判、议标、拍卖等方式进行竞标，参与竞标的供应商原则上不得少于三家，特殊情况少于三家竞标的，须阐明原因；
11、组织实施工程建设项目实施方案；
⑴公布工程建设项目招投标信息。
应明确招投标保证金数额（数额一般不少于合同总价的2%，中标方在签定工程建设合同时退还，落标方在宣布落标时退还），合同履约保证金数额（数额一般不少于合同总价的10%，在中标方诚信履行合同完毕后退还），工程建设质量保证金数额（数额一般不少于合同总价的10%，若无工程质量问题，在验收合格满一年时退还；以上保证金均不计付利息），项目招投标的时间、地点等相关信息。
公布时间不少于7天。
⑵组织商家报名。
审查商家相关资质的原件和复印件，并保留复印件，收缴保证金等事宜。
⑶工程建设项目开评标，严防串标、压标和泄露底标等；
⑷公布招投标结果。
工程建设项目领导小组确定并宣布中标方（建设方），中标方要提供预算方案或清单；落标方退还所有保证金，中标者退还项目招投标保证金。
12、签订工程建设项目承包合同或协议（至少一式五份），并由乡镇司法所鉴证或县公证处公证后，报乡镇三资代理中心备案。
13、村将工程建设项目承包合同或协议等相关资料归档，并由村财务报账员将相关资料报乡镇三资代理中心入账单列核算（须提供合同或协议原件入账）。
14、工程建设项目领导小组实施建设项目监管、验收、决算、付款等相关事宜，村务监督委员会全程参与监督。
15、工程建设项目结束后，乡镇三资管理中心应将工程建设项目及时转入资产管理。
东至县三资管理中心注：本操作程序仅供乡镇财政所（分局）、三资代理中心操作和指导时参考。