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浅谈政府投资项目建设存在的问题与对策
浅谈政府投资项目建设存在的问题与对策在经济欠发达地区，投资对经济发展的拉动作用十分重要。
“只有投入才有产出，只有大投入才有大产出，只有源源不断的投入才有源源不断的产出”。
这里所说的投入，就是投资，投资的最直接体现就是项目的建设。
项目建设事关新一轮经济发展命脉，事关全县人民利益福祉，事关战略目标能否如期实现，更是切实做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作的重中之重。
委、县人民政府提出洞口经济和社会发展的奋斗目标是打造全省食品工业强县、矿业大县、雪峰山周边地区交通商贸中心、风光秀美的山水园林洲城，努力建设实力洞口、活力洞口、魅力洞口、和谐洞口。
为实现这一目标，要以推进一批项目建设作为保障。
“十一五”时期，项目建设创造了历史上的规划目标最明确，项目数量最多，投资规模最大，建设速度最快，建设质量最高的好成绩，有力地促进了经济社会的发展。
“十二五”时期就要到来，项目建设要保持良性发展的势头，必须冷静思考，既总结出项目建设的成功经验，又要找到存在的问题所在。
根据本人近一年来接触项目建设的体会，目前在项目建设中仍然存在诸多问题。
1、前期工作不到位。
项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程。
前期工作扎实与否，直接关系到项目是否能顺利地进行。
长期以来，由于项目业主对项目前期工作在项目建设中的重要性认识不够，对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视，对项目建设业务不熟悉以及节省经费等原因，导致建设规划滞后，项目前期论证不够深入、建设方案不完整、设计和政策处理不到位、相关审批手续不全。
业主还停留在为审批而开展前期工作，未形成为工程的顺利进展开展前期工作的理念；尚未建立和形成定期或有规律的推出专题研究项目的机制，对新确定的前期项目筹划缺乏必要的民主、科学论证，存在临时确定项目现象，导致施工过程设计变更频繁，以至在后期实施建设时碰到很多不可预见性问题，且难以处理，导致工程难以实施或工程进度缓慢。
试论政府投资建设项目存在的问题与对策
试论政府投资建设项目存在的问题与对策面临国际金融危机，我国采取了积极的财政政策，中央和地方各级政府倾注了大量财力，实施浩大的基础设施建设，规模空前。
通过扩大内需，必将克服金融危机，拉动和繁荣经济社会大发展。
在此背景下，作为经济社会运行免疫系统的国家审计面临一次严峻挑战，管好政府投资的建设项目，确保财政资金安全有效，是我们审计机关面临的一个重要课题。
一、政府投资项目建设中存在的主要问题（一）管理体制缺陷。
目前，我国政府投资主要实行“代建制”和“自建自用（政府投资公司）”两种体制。
一是“代建制”，现行政府投资的较好办法，但还没有在全国范围内全面推开。
二是“自建自用（政府投资公司）”，实质是传统的政府投资项目管理模式，即政府组建的“指挥部”、“领导组”或政府投资公司作为投资管理主体，这种管理呈现出临时性和自营性的基本特征，带有明显的官办色彩，缺乏竞争机制、不符合国家“投资、建设、管理、使用”分离和互相制约的原则。
（二）重形象轻效益。
政府或部门为追求政绩，把争取上级政府投资项目纳入党委和政府目标考核范围，政府投资项目变成“政绩工程”、“形象工程”，“重形象轻效益，重项目轻管理”。
往往伴随决策不民主、不科学，举债建设，增加政府负担，造成财政风险，项目效益差。
（三）管理程序不合规。
一是程序不合规。
政府投资项目往往属于特事特办，形成“建、管、用”合一。
二是“三边”（边设计、边修改、边施工）突出。
三是超概（预）算投资较为普遍。
建设单位为争取项目立项，采取“钓鱼”手段，少报投资额，增加的概算投资，又没有报原审批部门予以批准。
四是擅自改变计划。
没有按照程序进行审批调整，随意修改投资项目。
（四）招投标管理薄弱。
一是化整为零规避招标。
将项目化分为若干个小项目，以逃避招标，从而采取邀请招标的形式，或直接发包。
二是部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标。
三是施工单位资质虚假。
施工单位出钱“借牌子投标”普遍，建设单位对投标施工企业资质审查把关不严。
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议通过近几年对政府投资项目的审计，我们发现，当前政府投资项目建设管理中存在诸多问题，不容忽视。
一、存在的主要问题（一）在项目确定、准备阶段存在的问题1、部分政府投资项目无立项报建手续，擅自动工修建，项目竣工后，无质检、竣工验收等就交付或投入使用。
2、超概（预）算投资较为普遍。
建设单位为争取项目立项、少缴规费，采取少报投资额，在项目实施过程中提高装饰标准，致使项目实施、竣工后超概（预）算严重。
此外，建设单位违反有关文件规定，要求设计单位扩大规模和提高标准设计，增大工程实际完成投资额，这部分增加的概算投资，建设单位又没有报原审批部门予以批准。
3、设计过于保守，增加工程项目的材料耗用量，增大了工程建设成本。
部分政府投资项目的建设单位，为了降低设计收费或照顾关系等原因，将工程项目委托给资质等级较低的设计单位设计，往往这种设计单位因规模较小，设计工种不齐，设计人员业务素质不高，造成设计保守，增加工程项目的材料耗用量，增大工程建设成本。
4、弄虚作假，招投标走过场、流于形式：（1）部分建设单位将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。
将依法必须进行招标的一个项目化分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的政策底价，以规避施工招标；部分建设单位将依法应当公开招标的项目进行变通处理，从而采取邀请招标的形式；部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标，使招标投标成为一种形式。
（2）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是"睁一只眼闭一只眼"，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。
较为常见的是，同一施工企业的相关人员分别代表几家施工企业投标，不管哪家施工企业中标，最后中标承建的其实质都是一家施工企业。
（3）重要设备、材料等货物的采购依法应当招标的未招标。
浅析政府投资项目管理中存在的问题及建议
浅析政府投资项目管理中存在的问题及建议发表时间：2020-10-13T10:03:51.193Z 来源：《基层建设》2020年第16期作者：黄永平[导读] 摘要：政府投资项目类别较多，建设工程施工过程比较复杂，常因项目造价管理的问题，导致项目实施过程中设计变更、现场签证频发，不利于项目的实施和投资管理。
深圳市福田区建筑工务署广东省深圳市 518000摘要：政府投资项目类别较多，建设工程施工过程比较复杂，常因项目造价管理的问题，导致项目实施过程中设计变更、现场签证频发，不利于项目的实施和投资管理。
项目实施前期，须依据项目情况，把建设需求、标准等工作细化，采用专业方法，对概算编制、设计单位进行监管，实施可行性研究，严格控制项目概算、设计、施工管理等各环节工作，加强进度、质量、安全、投资的管理，最大程度提高政府投资建设项目的建设效率。
关键词：政府；投资项目；管理问题；管理对策1、政府投资项目管理中存在的问题1.1缺乏对设计阶段的造价管理建设项目从工程设计阶段开始就要对工程造价有目标设定，这样才能够使工程造价在项目全过程中得到较好的控制。
但是当前在设计阶段的造价中没有得到良好的控制，管理较为缺乏，设计人员的专业水平和主观态度占主导地位。
同时，由于设计阶段的造价管理一般只强调设计概算不超过估算费用即可，而估算费用要么是使用、设计单位凭经验估算得出的，要么是根据常规标准进行估算确定的，甚至有些使用单位为了避免最终批复的概算费用过低，故意扩大预算金额。
在实际的过程中，因为设计阶段缺乏有效的造价管理导致实际费用超过或低于估算费用的例子较多。
1.2工程投资测算及控制不合理政府投资项目扩初设计环节，常常出现概算编制过于粗糙，不够严谨，钢筋用量估计不足，与施工设计图纸要求不符等问题。
不明确工程概算编制依据、各类定额等，很多项目都会存在漏量漏项情况，漏记拆改、吊装、联合试运转等环节费用。
施工图纸设计中，项目工程面积与实际情况不符合，或者使用单位提高装修标准。
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2023-02-28T03:59:29.770Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：范福荣[导读] 随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入范福荣广州市花都区公共建设项目管理中心摘要:随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入。
如何更高效、规范、科学的进行政府投资建设项目管理，是我们需要突破的重要课题。
基于此，本文主要对政府投资建设项目管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
关键词:政府投资；项目管理；管理问题；对策研究一、前言政府投资建设项目是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，发挥弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行的作用，投入资金转化为实物资产的行为和过程。
如：城市公共安全设施建设、保护和改善生态环境、重大产业结构调整优化、政府公共服务设施、基础设施建设等。
近年来随着我国的经济的持续发展，财政投资规模不断扩大，如何高效、规范、科学的进行政府投资项目管理，事关改革、稳定、发展大局。
二、政府投资建设项目管理方式存在的问题在通常情况下，政府投资项目的管理是由政府以及相关职能部门来实现的，而政府作为投资项目的业主方，其对于投资项目的资金决策、调拨等内容有着直接的管理权，同时由其对工程施工的全过程进行管理；在这种管理模式下，存在着较大的弊端，经常由于过于追求投资效益和规模而忽略对工程投资风险的控制；为了在短时间内获得最大的效益，不重视工程施工质量，随意缩短工期等。
具体问题还表现在以下几个方面：1.项目前期工作质量不高。
前期工作是整个项目实施工作的前提和基础。
现实中，不少项目单位都普遍存在“重实施、轻前期”的倾向：一是前期专项经费紧张，甚至没有前期工作专项经费，前期论证难以深入开展；二是重视程度不够，一些项目业主单位为了加快工程进度，一边搞设计、一边搞施工建设，给后期的项目建设带来很大隐患。
政府投资建设项目管理中存在的问题及对策
政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2021-06-01T13:34:34.467Z 来源：《基层建设》2021年第3期作者：曾敏[导读] 摘要：政府投建项目由主管部门严格审批，并且由财政建设资金投资的项目，其行政性监管以及公用性效果非常的显著。
潮州市政府项目建设中心广东潮州 521000摘要：政府投建项目由主管部门严格审批，并且由财政建设资金投资的项目，其行政性监管以及公用性效果非常的显著。
本文先对现阶段常见的政府投资管理模式、存在的问题进行概述，并在此基础上就如何进行积极应对，谈一下个人的观点与认识，以供参考。
关键词：政府投建项目；管理模式；问题；对策从现阶段国内政府投建的项目来看，项目管理呈现出多元化状态，而且具体实施时缺乏明确的业主地位定位，传统体制下的部分缺陷依然存在。
新的历史时期，社会经济发展正处于转型阶段，因此加强政府投资建设项目管理，针对性解决实践中存在着的各种问题势在必行。
1 目前国内政府投建项目管理问题分析就当前我国政府投资建设的各类项目及其管理情况来看，随着社会经济的快速发展，虽然整体管理水平有所提升，但是实践中依然存在着一些问题与不足，总结之，主要表现在以下几个方面：1.1 政府投建项目管理工作多元化对于政府投建的项目而言，地方发改部门负责拟建项目建议书、规划可行性报告以及设计文件和相关的概算审批；同时，由财政部门按照程序拨付资金，其中包括建设项目施工进度款、项目竣工结算以及审核财务报表等；交通、水利以及铁路等行政主管单位或代建机构部门，主要负责拟建项目的施工建设监督。
此外，还有审计部门对项目建设资金的应用进行审计，负责各地政府财政管理部门以及项目管理部门是否严格按照国家规划以及工程建设进度，及时拨付以及应用专项资金的检查，对资金的用途、是否存在截留、挪用等一系列问题进行严格审核。
由此可见，政府投资建设的项目管理过程中，存在着多个政府部门参与，因此管理也呈现出多元化的特点。
论政府投资项目管理中存在的问题及对策
论政府投资项目管理中存在的问题及对策摘要：本文笔者主要结合实际，对当前政府投资项目管理中存在的问题进行了分析，并针对问题，提出了相应的控制措施。
关键词：政府投资；项目；问题；政府投资项目已成为拉动地方经济增长的强劲动力，在为改善地方公共基础设施，优化产业结构，提升人民群众生活水平，促进经济社会和资源环境的可持续发展中发挥了重要作用。
一、目前政府投资项目的类别政府投资项目是由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。
多为政府无偿投资。
按照项目性质分：一是重大交通、电力、通信、城市等基础设施项目。
如重大交通铁路、高速公路、地方公路，电力升压改造电网建设，县城供水、供气等；二是重大产业项目，如陕南突破发展资金扶持的矿产建材、绿色食品、生态旅游、现代中药等重大工业项目，国家产业化龙头企业扶持项目等；三是民生项目，如教育、卫生、体育、社保、以及农村安全饮水、国债沼气、移民搬迁、农村道路等事关广大群众生产生活改善的项目；四是生态环境建设项目，如退耕还林、无保工程、湿地保护、水土保持等；还有农村基础设施、农田水利，农业综合开发、扶贫开发等项目。
按照资金性质分：一是中央预算内投资(含国债资金)补助和贷款利息补贴，占中央补助资金的绝大部分。
二是中央有关专项资金，即由国家有关部门掌握分配的部分资金，数量有限。
二、当前政府投资项目管理存在问题当前政府投资项目建设和管理上还存在许多不容忽视的问题，主要表现在“六个不到位”：1．项目决策机制不到位。
往往是领导拍脑袋上项目，缺乏中、长远战略规划的思考，缺乏征求多方意见和集体科学研究，造成前期工作不到位，尤其是资金筹措不到位，加之有的领导追求政绩、搞形象工程，往往质量难保证。
2．项目前期工作不到位。
一是忽视了规划，有的不重视规划，没有结合地方实际，结合区域优势，进行战略规划研究，有的虽有规划，但规划很粗，进行项目策划时缺乏沟通与衔接。
基层反映：浅谈基层政府投资审计存在的主要问题及对策
基层反映：浅谈基层政府投资审计存在的主要问题及对策基层政府在投资审计方面存在的主要问题及对策近年来，随着我国经济的快速发展，基层政府的投资额也在逐年增加。
然而，基层政府在投资审计方面存在着一些主要问题，这些问题严重影响了投资的效益和公共资源的合理利用。
本文将就这些问题进行一一的分析，同时提出相应的对策和建议。
首先，基层政府在投资审计中存在的一个主要问题是缺乏有效监督和控制。
基层政府投资审计的核心目标是确保投资的合规性和有效性，但由于缺乏有效的监督机制，基层政府在投资决策、资金使用和资产管理等方面存在较大的自由裁量权。
这就给了一些问题官员滥用权力、违规操作的机会。
针对这一问题，我们应当加强对基层政府的监督体系建设。
首先，要建立健全的内部审计机制，加强对基层政府投资活动的审计监督。
其次，要建立起政府与社会各界合作的审计模式，引入独立第三方机构进行投资审计。
这样可以实现有效的内外监督，确保投资的透明度。
第二个问题是基层政府投资审计的程序和方法不科学。
目前，基层政府在投资审计方面多采取后期审计的方式，即项目实施结束后才进行审计评估，这使得发现问题的时间较晚、纠正的成本较高。
针对这一问题，我们应当加强对投资过程的全程审计。
投资审计应该从项目的立项、选址、可行性研究等方面开始，全程跟踪、全面评估投资项目。
另外，还应该加强预算审计和绩效审计工作，对项目的预算和绩效进行审计评估，确保投资的合理、高效。
第三个问题是基层政府投资审计的人员素质和技术水平参差不齐。
由于基层政府投资审计的技术要求较高，需要专业的审计人员，但目前一些基层政府的审计部门人员素质参差不齐，技术水平有待提高。
对于这一问题，我们应当加强对基层政府审计人员的培训和管理。
要为基层政府的审计工作提供良好的培训机会，提高审计人员的专业素质和技术水平。
同时，应当建立健全的激励机制，给予合格的审计人员较高的薪酬和晋升空间，吸引更多的人才投身于基层政府投资审计工作。
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在的问题及对策
今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：浅谈政府投资建设项目管理中存在的问题及对策》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：
近年来政府投资审计工作不断加强，有效提高了政府投资建设项目的管理水平，避免了财政资金的损失浪费，但从审计的情况看，政府投资建设项目管理还存在许多问题，应引起重视。
一、政府投资建设项目管理中存在的问题
（一）工程招投标方面
根据《中华人民共和国招标投标法》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，而实际工作中部分建设单位未能很好的执行招投标制度，将本应公开招标项目不招标的情况时有发生，如某美好乡村项目建设，仅就政府对该项目补助资金部分工程履行招投标手续，没有就整个工程进行公开招投标；还有的建设单位将招标范围仅限于建筑安装主体工程，而对符合招标要求的装修或绿化、亮化、硬化等配套附属工程直接发包，变相规避招投标；还有的项目资金大，如部分扶贫和农发资金项目，实施地点分散，造成大额资金小额化，化整为零后达不到招投标的规模，从而规避招投标；还有的招投标活动流于形式，代理机构未严格按国家有关规定执行，在时间紧、任务重的情况下编制的招标文件存在问题，特别是对工作内容的描述含混不清、工程量计算不准确等；还有的投标单位围标串标，买标卖标，挂靠转包等违规方式成为招投标的潜规则。
（二）勘探设计方面
现阶段，有的工程由于勘探不到位，对施工现场实际状况了解不够，图纸设计粗糙，一方面导致招标代理机构在编制工程量清单时漏项情况经常出现，另一方面也会造成设计图纸的变更，影响投资成本。
另外，在建设工程投资管理过程中，设计阶段对投资控制不严格。
在实际工作中设计人员设计制图意识强，但进行经济优化的意识比较弱，不可避免的存在只管设计不问经济的现象。
如某建筑项目，根据地基的承载力可以采用砼条形基础，而设计采用砼灌注桩基础，两者相比大大增加工程投资。
（三）工程预算编制方面
工程预算编制质量不高的现象仍然存在。
一是由于建设单位所委托的造价（咨询）公司在编制工程预算时受公司编制人员素质的影响，加之时间紧任务重，未严格执行内部“三级”复核制度，编制的工程预算存在漏项、少算或多算工程量的现象时有发生；二是预算材料价格的不确定性影响预算编制质量，工程材料费在整个建设工程投资中占有很大的比重，其价格会直接影响预算的编制质量，由于预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价格进行计算的，具有不确定性，如果价格上涨或下跌幅度超过预算估计的范围，必然会严重影响预算编制的。