开发区现代装备制造业发展规划(改后)

开发区现代装备制造业发展规划(改后)现代装备制造产业园区发展规划规划和建设现代装备制造产业园区，是根据辽宁省关于加快老工业基地调整、改造、振兴的总体要求和市政府确定的加快朝阳工业经济发展的总体思路，结合龙城新区总体规划和新区“十二五”期间产业统一布局，特别是龙城区与开发区整合后，充分考虑两区的装备制造行业布局、产品结构及今后的发展重点，按照“充分利用现有条件，发挥比较优势，接长产业链条，提高产品档次，做大企业规模”的原则，提出发展现代装备制造产业园区规划，对于区域经济发展意义十分重大。

一、装备制造业发展现状和有利条件（一）发展现状龙城区与开发区重新整合后，新规划的现代装备制造园区主要是集合了两区现有传统优势产业，继续做大做强该产业的发展。

近年来，两区重点以发展壮大装备制造业为主，培育传统装备业升级改造，产业结构调整不断优化，骨干企业规模不断壮大。

到2010年，规模以上企业已经达到100余户，其中装备制造业占82%，主要是以冶金机械铸造、新能源、电力器区域经济发展的重要组成部分。

3、传统机械行业稳步提升。

建材机械制造业是东北地区传统产业，同时也是优势产业。

因此两区把培育和壮大传统机械行业作为主攻方向，将落后可淘汰的企业改造升级，调整产业结构和市场方向，使产品档次大幅度提升。

4、新兴产业迅速突起。

电子科技、环保装备、节能减排设备、电力配套设备、仪器仪表等产业也逐渐形成规模，由于这类企业大多拥有自主知识产权，发展的空间会越来越大。

例如加华电子的光纤传感和智能节能器项目、双凌环保的除尘设备生产项目、阳都电控的电控开关和新研发的滤波器项目、双凤科技的高节能仪器仪表项目，几大新兴产业异军突起，经济实力雄厚，产业带动作用及其明显，都将为产业的延伸和经营总量扩张起到强大的基础和铺垫。

二、装备制造园区拟规划区域与范围该园区规划是按照龙城新区总体规划和新区“十二五”期间产业集群布局的战略思想，打造一个具备整个新区乃至全市装备制造产业的积攒地，成为朝阳传统优势产业的新引颈，承载机械、冶金、建材、铸造于一体的综合型现代装备制造航母，在西部工业经济快速发展上起着重要的历史作用。

两区合并统一规划后（详见现代装备制造园区规划图），原开发区区域，包括朝柴园区557.3亩和二期、国电热电联产690亩、龙泉冶金机加园区、开发区1、2、3号区间路周边的工业区、黄河路周围工业区以及六个村的辖内工业带。

新规划后，利用新区战略布局更为合理规划和建设原开发区装备制造产业，尽早实现朝阳西部工业的强劲发展起着重要作用。

围绕高铁服务站和龙泉大街以南路段，重新规划打造服务业产业集群，在未来2年间迅速建成功能型、形象型、方位型的服务区。

从七道泉子高速口至开发区管委会，打造成具有形象型的商业服务区，同时对七道泉子十字路口周围进行规划，并着力打造商业大厦，对提高开发区乃至朝阳整体形象意义十分重大。

在全力发展工业经济的同时，采取有效措施促进服务业快速发展，使之相互结合、相互促进、共同发展，在最短时间内拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。

三、发展装备制造业的总体思路和目标（一）发展装备制造业的指导思想依据国家振兴东北老工业基地相关政策和朝阳市“十二五”重点装备制造业发展规划，该园区指导思想是：以科学发展观统领装备制造业全局，以形成产业集群化、信息化、服务化和品牌化为目标，以提高装备制造业水平和延长产业链条为主攻方向，以科技创新为手段，以重大项目为依托，紧紧抓住5老工业基地振兴和振兴装备制造业的大好机遇，发挥区域优势，积极承接国内外装备制造业产业转移，用高新技术和先进技术进行改造，提升核心企业，促进产业结构优化升级。

加大技术开发投入力度，提高技术引进、消化、吸收和创新能力，提高技术装备的设计、制造和成套水平。

围绕产业链条的完善和延伸，培育有特色的产业集群，形成专业化生产、区域性协作、社会化配套的产业格局，准备建设成为具有现代化的装备制造业生产基地。

（二）发展装备制造业的基本原则一是坚持产业集群发展的原则。

围绕装备制造业具有高关联度、产业衔接性较强的特点，根据产业和行业发展的客观规律，实现各种生产要素向优势行业、优势企业的集聚，形成支撑产业发展的大企业和中小企业紧密结合、功能互补的企业组织结构，增强产业的集聚功能，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。

二是坚持产业结构调整和深化企业改革相结合的原则。

加大产业集群的建设，提供相应的配套软硬环境；提升企业内部管理机制，树立名牌意识，打造国际品牌；加强企业信息化建设，实现国际化接轨。

三是坚持成套生产与配套生产相结合的原则。

充分发挥现有装备制造业的比较优势，提高现有装备的成套能力和产品质6量及技术水平。

选择重点优势领域，实施重点突破，提高研发设计、加工制造和成套能力。

加快发展零部件配套产业，形成专业化、系列化、批量化生产体系，实现产业集群发展，增强行业竞争力。

四是坚持自主创新与引进消化吸收再创新相统一的原则。

以增强企业核心竞争力和产业整体竞争力为目标，坚持重点突破与整体推进并重、自主创新与合作开发并重的方针，运用现代化技术，加强产学研结合，重点引进先进技术和先进成果，提高消化、吸收、再创新能力，促进装备制造业企业在自主创新和经济增长方式转变等方面实现重大突破，为振兴装备制造业提供强大动力。

五是坚持自力更生与争取上级支持相结合的原则。

充分抓住中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，大力发展装备制造业的历史机遇，用足用好国家在资金、税收等方面的支持政策，推动装备制造业产业结构优化升级；以产业政策为指导，通过政府引导，政策支持，调动和激活人才、资产等生产要素，提高企业自我发展能力和造血功能。

（三）发展装备制造业的目标1、规划面积：原经济技术开发区规划面积约20平方公里；2、重点产业带：铸造产业带、汽车及汽车零部件产业带、建材机械装备产业带、高新电子产业带、轮胎及附属产业带、7电力配套产业带以及其他附属产业带（包含职业技术学校、研发机构、孵化器、创业中心、工业服务中心等）。

3、产业方向：实现由零散到集聚发展、从低端到高端跃进、由加工向制造转变、小规模到大规模扩张、松散型向紧密型靠拢、耗能高排向绿色集约转变。

建成产业集群度比较高、产业结构比较合理、产品技术比较先进、装备制造业特色比较明显、综合实力明显增强、竞争能力日趋强大的100亿元先进装备制造产业群，在全市乃至全省产业园区中带动作用较大。

4、总体目标：一期自2011年至2012年，开发建设5平方公里，入园企业达到100家以上，重点培育企业55家，销售额在10亿元以上企业5家，销售额5亿元以上企业10家，销售额1亿元以上企业20家，形成优势装备制造业20家；一期新增工业产值130亿元，实现利税15亿元，可安置就业人数10000人。

二期自2012年至2015年，开发建设10平方公里；入园企业达到220家以上，重点培育企业88家，销售额在10亿元以上企业8家，销售额5亿元以上企业15家，销售额1亿元以上企业30家，形成优势装备制造业35家；新增工业产值200亿元，实现利税21亿元，可安置就业人数15000人。

5、行政级别及内设机构：根据新区对各园区的统一规划和会议议定，该园区为正县级，领导职务一正两副；内设招商、项目服务、规划建设、综合办公室、经济发展及融资服务等部8门。

6、园区管理模式：企业化经营、开放式办公、封闭式管理，独立核算、自负盈亏，全部实行岗位竞聘制，优者上、劣者汰。

7、发展重点：(1) 建设现代建材机械装备生产基地。

以区内传统型建材机械装备制造业为依托，创新发展模式,促进向集群化、规模化、专业化方向发展，提升核心技术，重点完善大型建材成套装备生产能力的改造，在研发能力和成套配套能力上取得突破性进展。

实现由配套向成套的转变，由“泛、粗、杂”向“专、精、特”发展。

通过实施技术升级、装备升级和产品升级，设备总包、项目总包的自主研发和制造能力。

(2)构建高端铸造产业带。

铸造业是装备制造业的基础，是传统行业之一。

发展铸造业要调整产品结构，提高产品科技含量，提高市场竞争力；要调整企业布局，集中联片发展，采取有力措施，整合现有生产能力，加强铸锻工艺研究，加快重点企业技术改造力度，实现铸造业的整体推进，全面提质。

一是构建以旭日机械、金鼎铸业、鑫丰消失模、熔通铸造、恒源机械等企业为重点的铸造聚集区，将周边铸造业统一整合后全部搬迁到装备产业园区，连接龙城冶金铸造园区和龙泉冶金工业铸造园区，使之成为朝阳西部铸造产业带。

9(3)建设汽车及汽车零部件生产基地。

以朝柴配套企业为依托，给予相关政策迁入园内，从而接长产业链条，发展上下游，打造以柴油机配套产业为基础的汽车及零部件产业带。

(4)发展其他机加型成长类企业。

发展以凌云建筑机械有限公司为代表的建筑机械类企业；发展以建工机械、北方机床有限公司为代表的金属切削类企业；发展以双菱环保设备有限公司为代表的环保设备类企业；发展以朝阳龙城制药厂和恒信生物科技有限公司为代表的医药及设备加工类企业。

(5)建设电子工业园区①立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，发展以加华电子有限公司光线传感为主要牵动项目，进一步优化集成系统，扩大模块生产线。

②加快新品种的研制与开发，做好森塬活性炭超级电容器生产线项目，围绕做好上下游延续产业发展。

③加快实施阳都电控设备厂扩建工程，抓紧电力开关成套设备和滤波器项目的开发。

④加快推进朝阳双风电工仪表有限公司生产研发能力，鼓励扩产提能，使电度表生产能力达到100万台，产值超亿元。

(6)其他行业：一要借助园区的发展优势和资源优势，重点发展钢构彩板、五金制品、金属包装容器等产品同时，要加速推广应用新产品、新工艺、新材料，提高产品的质量和档次，提高市场竞争能力。

二是大力发展工业服务业。

根据辽宁省政10府鼓励和促进服务业发展的相关政策和要求，建设园区所需的职业技术学校、研发机构、孵化器、创业中心、工业服务中心等服务机构。

四、发展装备制造业的保障措施（一）大力发展现代装备制造园区，加快产业集群建设。

发挥区域优势，合理规划确定装备制造业的布局。

大力推进园区建设，培育产业集群，对朝阳周边具有发展潜力的装备制造业进行吸纳，形成园区规范化和标准化；加大对装备制造业土地政策支持力度，优先安排新建企业用地；鼓励老企业“出城入园”，引导装备制造企业向园区集中，促进企业迅速集聚。

（二）积极推进协作配套，促进地方经济加快发展。

围绕装备制造龙头企业和主机厂抓好配套工作。

通过市场化、专业化运作，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，打造分工合理、各有特色、重点突出的产业链或产品链，形成装备水平较高、生产能力较强的配套格局。

（三）实施项目带动，加大改造力度，加速企业发展。