深圳市龙岗区第二次全国经济普查单位和个体经营户清查实施办法

深圳市龙岗区第二次全国经济普查单位和个体经营户清查实施办法深圳市龙岗区第二次全国经济普查单位和个体经营户清查实施办法单位清查是经济普查的一项重要的基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。

为做好第二次全国经济普查的单位和个体经营户清查工作，根据《全国经济普查条例》的有关规定和国家、省、市第二次全国经济普查工作的总体要求，以及《深圳市龙岗区第二次全国经济普查实施方案》，特制定本实施办法。

一、单位和个体经营户清查的目的清查的目的主要是摸清我区境内从事第二产业和第三产业的各类法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量、规模、经营活动类别，准确界定第二次全国经济普查的对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查对象的不重不漏，为普查培训、普查表发放和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。

二、单位和个体经营户清查的对象和范围清查的对象是我区区域内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户。

具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济行业。

三、单位和个体经营户清查的原则和方法（一）清查原则清查实行在地登记原则。

即法人单位、产业活动单位在其主要经营活动所在地进行清查登记，但建筑业企业在法人单位注册地进行清查登记。

在现有行政区划的基础上，以社区（居委会）为单位划分普查区，对所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查。

所有法人单位和产业活动单位，均须填报《法人和产业活动单位清查表》。

法人单位在填报《法人和产业活动单位清查表》中的数量指标时（如：从业人员数、主营业务收入），应包括其在本地和异地的所有产业活动单位在内的全部数据；产业活动单位只填报本单位的数据。

同时，多产业法人单位还需填报《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》。

个体经营户填报《个体经营户清查表》。

（二）清查的方法1. 对法人单位和产业活动单位采取全面调查的方式，组织“地毯式”清查；其后将清查结果与底册进行比对，生成查漏补缺核查册，并组织查漏补缺工作。

2. 对个体经营户，采用“地毯式”一次性全面清查的方式，查清个体经营户的户数、从业人数和行业分布。

3. 跨地区产业活动单位（产业活动单位与其隶属法人单位不在同一街道行政区域）采取双重报送原则。

法人单位向实际所在地经普办上报自身及属下所有产业活动单位的清查表；与法人单位不在同一地区的产业活动单位须同时向经营所在地经普办上报清查表。

四、单位和个体经营户清查的表式和内容（一）清查表清查对法人和产业活动单位、个体经营户分别采用不同的表式。

具体表式见附件1、2、3。

1．法人和产业活动单位清查表内容包括：核查顺序码、组织机构代码、单位名称、法定代表人（单位负责人）、单位所在地及行政区划、联系电话、行业类别、登记注册情况、机构类型、单位类型、执行会计制度情况、期末从业人员数、主营业务收入、企业资质等级及连锁经营情况、总部企业情况。

2．多产业法人单位所属的产业活动单位一览表内容包括：多产业法人单位组织机构代码、名称、行政区划代码、产业活动单位名称、联系电话、详细地址、行政区划代码、归属专业等。

3．个体经营户清查表内容包括：个体经营户名称、户主姓名、地址、主要业务活动、行业代码（大类）、期末从业人员数、联系电话、有无营业执照、是否办理税务登记证等。

（二）清查汇总表1. 法人和产业活动单位清查汇总表汇总分行业、分地区和规模（仅限规模以上、资质内或限额以上）的法人和产业活动单位数及从业人员数，用以确定各地区、各专业统计年报范围、非统计年报范围的单位数量，为经济普查的正式登记提供依据。

具体表式见附件6。

2. 个体经营户清查汇总表汇总分行业、分地区的个体经营户数及其从业人员数，用以评估个体经营户清查数据与各部门行政管理数据的差异，为科学推算各地区、各行业的个体经济总量提供基础依据。

具体表式见附件7。

（三）清查数据综合表为便于与部门和专业数据进行比对分析，确保单位清查数据质量，专门设计了单位清查、部门及专业统计单位数据综合表式。

具体表式见附件8。

五、清查时间和清查的工作安排清查工作从2008年10月8日开始，至2008年11月25日结束。

单位和个体经营户的清查登记时点数据为2008年9月30日数据，时期数据为2008年预计数。

主营业务收入指标细分填报两项：2008年1月至9月累计的实际发生数和2008年的全年预计数。

具体工作安排：1、“两员”选调培训和普查（小）区划分（10月7日前）：2008年9月底前完成普查指导员和普查员的选调、聘用及培训工作。

清查前完成普查（小）区的划分、编码和绘图工作。

2、清查入户登记阶段（10月8日至11月2日）：各街道、市大工业区的经济普查机构（以下简称经普办）于2008年10月31日完成清查登记工作，2008年11月2日前向区经济普查领导小组办公室（以下简称区经普办）上报单位清查数据库；3、查漏补缺阶段（11月3日至11月25日）：各街道、大工业区经普办于2008年11月20日上报完成查漏补缺工作及数据库的上报，11月25日为数据上报截止日，区经普办向市经普办上报数据库；区经普办于2008年11月中旬开始，组织进行清查质量抽查，数据对比分析，2008年12月20日上报正式的单位清查基层数据、综合数据，以及清查结果与部门行政登记资料之间的差异分析报告。

六、清查的标准清查采用国家规定的统计分类标准和目录。

具体包括：《全国组织机构代码编制规则（GB11714-1997）》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》、《国民经济行业分类（GB/T4754―2002）》、《法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》及单位划分有关问题的处理办法、《统计上单位划分的规定》《建筑业企业资质等级编码》、《房地产开发企业资质管理规定》和《物业服务企业资质管理办法》等。

七、清查的实施步骤单位清查统一采用“先清查后比对”方法。

即区、街道经普办先组织进行“地毯式”清查，然后将“地毯式”清查结果与各部门提供的底册进行比对；然后进行查漏补缺。

具体实施步骤如下：（一）普查指导员、普查员的选聘和培训普查指导员、普查员的选调和培训参见《关于做好龙岗区第二次经济普查指导员和普查员选调和培训工作的通知》。

（二）划分普查区普查区的划分参见《普查区划分与绘图工作细则》。

清查前必须先完成普查（小）区的划分、编码和绘图工作。

（三）收集有关部门行政登记资料，建立清查结果比对底册清查开始前，区编办、民政、国税、地税、工商、质监等部门按统一要求向区经普办提供行政登记资料；其他具有单位设立审批、登记职能的部门，如教育、科技、建设、交通、劳动保障、公安、司法（包括监狱、劳教）等部门，以及对某些特殊行业有前置性审批权的煤炭、黄金、矿产、化工、卫生、环保等部门，参照国务院第二次全国经济普查领导小组办公室等七部门联合印发的《关于共同做好单位行政登记资料提供和查找认定工作的通知》（国经普办字[2008]12号）的要求，向同级经济普查机构提供行政登记资料。

各部门提供的行政登记资料记录表式见附件4。

企业法人及生产经营性产业活动单位的行政登记资料，由各级税务、工商、质监、发改、经贸、建设、中小企业（乡镇企业、民营经济）、交通、公安、邮电等部门和其他有关行政主管部门负责提供；事业单位法人和机关法人及其产业活动单位的行政登记资料，由编办、质监、教育、卫生部门和其他有关行政主管部门负责提供；社会团体法人和其他法人及其产业活动单位的行政登记资料，由编制、民政、质监部门和其他有关行政主管部门负责提供。

个体经营户的行政登记资料，由工商、税务等部门负责提供。

区经普办将收集到的各部门行政登记资料进行整理、剔重，建立清查结果比对底册(表式见附件5)，分解到街道经普办。

（四）清查的其他准备工作1．街道、市大工业区经普办准备好开展经济普查的有关文件、法律法规文书、国民经济行业分类本、行政区划代码本、建筑业企业资质等级编码、清查表及其封面（见附件10、11）、法人和产业活动单位清查工作用表（见附件12、13、14）、普查（小）区地图、普查指导员和普查员的工作证件、工作手册、笔、垫板、宣传单张、《致经济普查对象的一封信》等用品。

并将用品按实际需要发放到普查指导员和普查员手里。

2．街道、市大工业区经普办组织各普查（小）区的普查员与区内的物业管理公司、出租屋管理机构、交通（或治安）协管员、批发零售市场或集贸市场的管理机构就清查工作进行协调。

请其提供管理区域内的单位和个体经营户（特别是在出租屋内办公或经营的单位和个体经营户）的名称、地址、摊位等情况；帮助协调处理清查时经济普查对象与普查员间可能出现的问题；协助普查员派发《致经济普查对象的一封信》，同时要求经济普查对象准备好其登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、资质证书（只限于建筑、房地产、物业管理企业）、财务报表及复印件等材料，减少因证照不全（或老板不在等原因）而二次上门；协助普查员与负责人不在的单位（户）进行预约等。

3．区经普办在深圳侨报、有线电视台、龙岗广播电台、龙岗统计信息网站，街道、市大工业区经普办在主要电子政务屏幕和街道电视台播发区人民政府关于开展经济普查单位清查工作的公告和有关普查标语、宣传广告。

（五）“地毯式”清查1．确认清查区域，制定清查路线清查开始前，各普查（小）区普查指导员和普查员要做到：第一，对相邻的普查（小）区按照各普查（小）区示意图沿交界处实地勘查，确定区域范围；普查（小）区内确需再分组清查的，要明确各组普查员负责的清查区域的范围和界线，保证清查区域不重不漏。

第二，熟悉环境，明确所负责区域内的街道名称、门牌起止号码，掌握区域内的建筑物的数量和分布情况，重点了解写字楼、商住两用楼和各类市场的情况。

第三，按地形和道路情况，制定清查时行走的路线。

2．逐一入户登记普查指导员、普查员沿着已制定好的路线，逐一入户进行清查登记。

普查指导员、普查员须持有经普办统一印制的《普查指导员证》和《普查员证》，并主动出示证件，自我介绍，说明来意。

其后查验对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务报表等材料，判断其单位类型。

确认后向其发放相应的清查表。

同时在法人和产业活动单位清查工作用表(附件12)上登记相关内容。