企业文书档案立卷归档制度-归档范围
立卷、归档和档案工作概述(ppt 36页)
码 填写 备考表用于记录卷内文件有关情况。卷内文件是否完整、有无损坏、
备考 缺张缺页或重张重页等情况均应记录，并由立卷人签名及注上填写
表 日期，以示负责。同时不管有无情况，均应放入备考表，日后备用
填
文件上的金属装订物如钉书针、回形针等一律拆除，以防日久锈蚀
写 技术 装订线左（右）侧有字的文件，左（右）加边取齐，右（左）边折 目 处理 叠
拟定标题 装订成册
秘书学概论
编目定卷 办理移交
节目录
卷内目录
实例表格
案卷目录
案卷封面
卷内备考表
案卷目录封面
案卷目录备考表
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节目录
归档的作用
归档是文书工作最后一个环节，又是 档案工作开始的一个环节，可说是文书工 作和档案工作的结合部，是交接环节。
单位文件的归档是档案的主要来源， 也是档案室收集工作的经常任务。
档案： 就是指过去和现在的国家机构、社
会组织以及个人从事政治、军事、经济、 科学、技术、文化、宗教等活动直接形 成的对国家和社会有保存价值的各种文 字、图表、声像等不同形式的历史记录。
档案工作： 就是用科学的原则和方法管理档案，
为党和国家各项工作服务的工作。
秘书学概论
章目录
年度文书立卷归档工作汇总表
标
整 名称，即卷内文件的种类，写在标题的末尾。一般要全标出
题
单位名称和组织机构名称。前为归属单位，后为本单位名称
案卷标题。书写时应排列匀称，笔划工整，整齐美观
秘密等级。要填写卷内密级最高的文件的密级
装
填写 封皮 起讫日期。分别填写卷内最早和最晚两个文件的成文日期
订 要规 卷内文件张数。以最后一张号填写
文书档案归档制度
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文书档案归档制度
为进一步规范文书档案管理，完整归档，结合本公司实际，特制定本管理制度。
一、归档范围：
凡公司各部门在其职能活动中形成的具有保存价值的各类文件及接收的外部文件均属立卷归档范围（具体见：《XXXXXX公司档案分类大纲》）。
二、归档时间：
文书档案由公司综合档案室集中统一管理。
各部门的文档管理员在每年三月底以前将上一年度已整理完毕的档案向综合档案室移交。
综合档案室在四月底前完成接收和入库登记工作。
三、归档案卷的质量要求：
1、凡归档的文件材料，要求字迹清楚，页面整洁，符合《公文处理办法》的规定。
案卷封面要求标题准确、填写规范、装订正确，否则，综合档案室有权退回，要求重新抄写。
2、凡归档的文件材料，要求组卷合理，卷内文件排列正确，文件无破损现象。
3、文件材料的归档率要达到95%以上，永久、长期卷的完整率要达到90%以上。
4、归档的案卷，要分类科学，组卷合理，案卷标题概要确切，编目规范清楚。
5、各部门的文件材料移交时，应登记造册，交接双方各留一份，以备查考。
公司档案归档要求
公司档案归档要求企业每天都要产生大量处理完毕的文件资料，如果不能及时有效地对这些材料进行归档管理，势必导致企业重要信息的遗失和泄漏，使企业蒙受损失。
因此，归档管理是一切档案管理工作顺利进行的前提和基础。
归档管理需做好以下几个方面的工作：1．明确归档范围：归档范围是指哪些文件资料应该归档，哪些不应该归档。
只有明确了归档的范围，才能保证归档资料的完整和准确，同时减少档案的收集成本。
一般来说，归档的范围应该包括以下两个方面：（1）公司对内的文书资料，包括公司的各项规章制度，公司各部门的发文，公司主持召开的各种专业会议形成的会议记录、文件、会议纲要、重要领导人的讲话及会议决定，公司制定的各项计划，公司的重要工作成果如工程设计图纸等。
（2）公司涉外的文书资料，包括公司与其他企业的信件、协议、合同等，公司参与的重要活动的文件、纲要及重要领导人讲话的音像资料等，出国学习、考察带回以及谈判人员获取的重要资料等。
2．把握归档时间：归档时间是指文书部门或专业部门将需要归档的文件材料向档案管理部门移送的时间。
一般来说，文书处理完毕后应尽快归档，但特殊载体的文件如声像档案资料由于整理程序较一般文件复杂，可以适当延长归档时间，但最好能在一个月内归档。
3．审查归档的文件：（1）不属归档范围的文件应立即退回经办部门。
（2）文件及副本必须同时归档，如有缺失，应立即向相关部门追查。
（3）检查文件资料的处理手续是否完备，如有遗漏的应立即退回经办部门补办。
4．严格归档责任：鉴于归档工作的极端重要性，必须严格相关人员的责任，实行归档责任制度，以确保归档管理的有效执行。
归档责任制度应包含以下两个方面的内容，即经办部门负责人及时归档责任制度和档案管理人员严格接收责任制度。
归档管理是整个档案管理工作的起点，对随后的各个档案管理环节都有重要影响，职业经理人必须予以高度重视，严格归档工作的各个要点和环节，为档案工作的顺利开展奠定良好的基础。
文书档案归档范围及保管期限管理规定
附件4：文书档案归档范围及保管期限管理规定（征求意见稿）1 总则目的为确保在管理、经营等活动中形成的应当归档保存的文件材料管理的科学性、系统性，便于提供服务，制定本办法。
适用范围本办法适用于各单位在行政管理、生产和经营等各项活动中形成的具有保存价值的文件材料的积累、整理和归档管理。
2 术语和符号文书档案（Archives）机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。
案卷（File）由相互联系的若干文件材料组合而成的档案保管单位。
保管期限（retention period）档案部门根据档案鉴定标准，对每个案卷或文件所确定的保存年限。
归档（filing）按规定制度整理组卷后的文件并定期向档案部门移交集中的过程。
3 基本规定职责档案部门负责文书档案的归口管理，对各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督、检查和指导，负责文书档案的验收，并对其实行集中统一管理。
各部门负责本部门文件材料的收集、整理和归档、移交工作，并对其完整、准确和系统负责。
凡属归档范围的文件材料，必须按规定整理归档后向档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人和部门不得据为己有或拒绝归档。
保管期限规划原则按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号），文书档案保管期限分为永久、定期两种，定期一般分为10年、30年。
4 技术内容归档范围凡是在管理、生产和经营等活动中形成的具有保存价值的，作为真实历史记录归档保存的文件材料都在归档范围之内。
具体见“文书档案归档范围和保管期限表”。
归档文件材料的来源内部形成的文件材料。
执行、办理的外来文件材料。
所属单位和派出机构（包括境外机构）应报给本单位的文件材料。
引进项目、外购设备等带回的文件材料。
投资的全资、控股、参股企业应向本单位提交的文件材料。
参与的合作项目，合作单位按要求应向本单位提交的文件材料。
归档要求整理归档的文件材料应遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，并符合有关标准、规范要求。
企业档案工作规范 -- 归档范围及保管期限
2019年5月16
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三、企业文件材料的鉴定
1、归档文件材料的鉴定
归档文件材料完整性的鉴定 归档文件材料准确性的鉴定 归档文件材料保存价值和保管期限的鉴定
2、保管期限的划分
注意文件之间的联系，防止孤立地划分其价值 考察文件的实际内容，防止从形式上看其价值 考虑文件的长远需要，防止静止地看待问题
一、收集工作 2、企业管理文件材料在收集积累时应注意的事项 （1）文件材料的收集积累范围要符合企业档案的归 档范围。 （2）在收集积累过程中，尽可能保留文件正文和原 件。 （3） 收集积累的文件一定要进行登记。
“文件的档案化管理”
2019年5月16
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一、收集工作 3、做好档案收集工作要做到 ：
归档文件的主要来源； 归档范围要突出反映企业的特点和主要活动。
2019年5月16
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《企业档案工作规范》7.3.2.1中明确规 定:企业在筹备、建设、生产、经营、管 理等活动及产权变动过程中形成的具有保 存价值的各种载体形式的文件都应纳入归 档范围。国有企业文件归档范围应符合档 发〔2004〕4号文件要求（《国有企业文 件材料归档办法》）。
扩大档案收集对象 扩大档案收集范围 扩大档案收集渠道 有针对性地指导 档案服务要到位
2019年5月16
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二、归档工作
企业文件材料的归档，是指企业内部职 能部门，把在其职能范围活动中形成的、 已办理完毕或项目告一段落，经鉴定具有 保存价值的文件材料，按照归档制度的要 求，收集齐全、系统整理、移交给本单位 档案部门的工作。
“双套制” 的规定
2019年5月16
文书档案立卷归档制度模版
文书档案立卷归档制度模版一、概述本文书档案立卷归档制度模板旨在规范文书类档案的管理流程，确保档案的准确、完整、安全、便捷地归档和检索。
二、适用范围本制度适用于各类单位和组织的文书档案的管理工作。
三、定义1. 文书档案：指各类单位和组织生成并具有业务背景和事实真实性的文件、资料等记录形式。
2. 立卷：指按照一定规范整理文书档案并编制卷内目录的过程。
3. 归档：指按照规定的档案管理流程，将立卷编制完成的文书档案存放到指定位置的行为。
4. 档案管理员：指被授权管理、保管文书档案的负责人员。
四、立卷程序1. 收集将各类单位和组织生成的文书档案按照时间顺序进行收集，确保完整性和时效性。
2. 分类根据文书档案的性质、内容和形式，进行分类，建立相应的分类目录。
3. 鉴定对收集到的文书档案进行鉴定，确保其真实性和合法性。
4. 编目将鉴定合格的文书档案进行编目，包括卷内文件的题名、日期、份数等基本信息。
5. 整理归档按照编目完成的文书档案，依次整理归档，注意保持卷内文件的整洁和有序。
6. 编制卷内目录在每个卷内的首页编制卷内目录，包含文件的题名、页数和位置等信息。
五、归档规定1. 储存位置文书档案应储存在防潮、防火、防尘、通风良好、安全可靠的档案室内，禁止将档案存放在易燃、易爆、易腐蚀等有害环境下。
2. 分区存放文书档案按单位和组织的业务进行分区存放，每个区设立相应的标识标牌。
3. 档案柜档案室内设立专用的档案柜，每个柜子配有锁，负责人对柜子的钥匙进行严格管理。
4. 编号管理对每个档案柜、卷内和文件进行编号管理，确保档案的唯一性和可追溯性。
5. 出借和借阅凡需出借或借阅档案的，必须填写借阅申请，经主管领导批准后方可执行，并按规定的期限进行归还。
6. 档案销毁根据档案保管期限的规定，到期的档案应按相关规定进行销毁，严禁随意销毁档案。
六、档案管理责任1. 负责人各单位和组织应指定专人负责文书档案的管理工作，并制定具体的管理责任制度。
文书档案的立卷归档方法及要求
文书档案的立卷归档方法及要求一、收集重点：（一）本公司或本部门形成的文件材料；（二）上级机关及其它机关与本公司主管业务有密切联系的文件材料。
二、收集范围：文件收集的范围应是收文与公司、部门形成的文件，收集文件时可参照文书部门下发的收、发文登记，有重点地进行。
三、整理原则：文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
四、质量要求：（一）归档的文件材料应为原件。
因故无原件的应归档有效复印件。
（二）文件材料归档后不得更改。
（三）归档的文件材料要齐全完整，同一份文件、一个问题的内容要完整。
（四）归档的文件材料字迹要符合长期保管需要。
（五）对破损的文件材料要予以修复或托裱，用易于褪变、扩散的材料（热敏纸等）书写的文件，要予以复制并与原件一起归档。
（六）对大于A4规格的文件，应按A4规格加以折叠，对小于32开规格的文件，应按A4规格托裱。
（七）整理文件材料所使用的文件载体、装具、装订材料要符合档案保护和耐久性要求。
五、整理方法：（一）件的确定原则：1、文件材料原则上每份自然件为一件。
2、正文（正本）与定稿为一件。
3、正文（正本）与附件为一件，原件与复印件为一件。
4、正文与文件承办单为一件。
5、转发文与被转发文为一件。
6、报表、名册、图册等每本（册）为一件。
（二）文件材料归档年度的确定：1、计划、总结、统计等材料归入文件内容针对的年度。
2、请示与批复等来往文件，归入文件的批复年度。
3、跨年度形成的文件材料，归入事项的办结年度。
4、会议文件归入会议的开幕年度。
5、合同（协议）归入执行完结的年度。
（三）文件材料的装订：文件材料按件装订，永久和长期保管的要去除金属物。
1、文件页数多的采取三孔一线的装订方法。
2、文件页数少的采取塑料曲别针的装订方式，不得使用胶水或浆糊粘贴。
（四）文件材料的排序：1、同一级类目下，相同年度、相同保管期限的文件材料按照事由结合时间和重要程度排列。
2、不同级类目、不同年度、不同保管期限的文件材料不得排列存放在一起。
档案立卷归档制度及9个制度
夷陵区疾病预防控制中心档案立卷归档制度1、立卷归档的范围已在拟定的《文件材料归档范围》中明确规定，档案管理人员在立卷归档时应积极收集归档。
2、每年立卷归档的时间要求在次年第二季度中旬内完成。
3、立卷时，案卷质量总体要求是：遵循文件、材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
具体应做到以下几点：（1）归档文件材料的种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
（2）在归档的文件材料中，应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件等，分别立在一起，不得分开；文电应合一立卷。
（3）不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文本立卷，没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的计划，放有针对的第一年立卷；跨年度的总结，放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件，放在会议开幕年立卷；其它文件材料的立卷应按有关规定执行。
（4）卷内文件材料应别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起。
即：批复在前，请求在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律和特点，按有关规定排列。
（5）卷内文件材料应按排列顺序装盒，依次编写页号或件号。
装盒的案卷，应统一在有文字每页材料正面的右角上、背面的左上角填写页号；加盖档号章，并逐件编件号；图表和声像材料等也应在装具上或在声像材料的背面逐件编号。
（6）永久、长期和短期案卷必须按规定的格式，逐件填写卷内文件目录，对文件材料的题名不要随意更改和简化；没有题名的应拟写题名；有的虽有题名，但无实质性内容的，亦应重新拟写；没有责任者、年、月、日的文件材料要考证清楚，填入有关项目内容；会议记录应每次会议的时间和主要内容；填写的字迹要工整；卷内文件目录应放在首页。
（7）、声像材料应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点中心内容和责任者。
（8）有关卷内文件材料的情况说明都应逐项填写在备考表内。
若无情况可以说明，也应将立卷人、姓名和时间填上，以示负责。
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归档范围
第一条重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。
第二条上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。
第三条本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。
第四条本公司的请示与上级机关的批复。
第五条本公司反映主要职能活动的报告、总结。
第六条本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。
第七条信访工作材料。
第八条本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。
第九条本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。
第十条本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。
第十一条本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。