3 环境影响后评价的概念

3 环境影响后评价的概念

3.1 项目后评价的概念

项目后评价是指对已经完成的项目的目的，执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析。

3.2 项目环境影响后评价的概念

项目环境影响后评价是指对已经完成的项目的环境保护目的，环保执行过程，环保投资及效益、环保措施的有效性和环境影响进行的系统的、客观的分析；通过项目环境保护实践的检查、验证和总结，确定项目预期的环境保护目标是否达到、项目的主要环境效益指标是否实现；通过对环境影响的回顾分析和进一步的预测评价，达到总结项目环境保护经验和教训、提出环境保护补救措施和环境管理工作改进建议，实现项目环境保护目标的可持续性。

因此，环境影响项目后评价可以看作是前期环境影响评价过程向项目建设、营运阶段的一种延伸，是改进整个环境影响评价过程及其方法学的一种非常有效的工具。

4 建设项目环境后评价与环境影响评价的关系

环境后评价是以项目建设、投入使用等中的实际情况为依据，评价项目从立项决策、设计施工到投产营运等全过程的环境保护执行情况和环境影响，分析项目实施前一系列预测和决策的准确性和合理性，找出出现问题和误差的原因，提出必要的对策措施，为提高决策水平、改进环境管理和环保工作提供科学依据。

项目环境后评价与项目前期环境影响评价在评价原则和方法上没有太大的区别，都采用定量与定性相结合的方法。但是，由于两者的评价时点不同，目的也不完全相同，因此存在一些区别。环境影响评价的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的环境效益，以便从环境的角度确定项目是否可行。环境后评价则是站在项目完工的时点上，一方面检查、总结项目实施过程中的环境保护工作，找出问题，分析原因；另一方面，要以环境后评价的时点为基点，预测项目未来环境影响和环保效果的变化发展趋势。

环境后评价与环境影响评价有较大差别。首先，两者所处的阶段不同，环境影响评价属于项目前期工作的决策阶段，而环境后评价是在项目投入运营生产的使用阶段，环境影响评价的结果应在项目建设和运行过程中的现场监测和后评价来检验；其次，环境影响评价直接作用于项目的可行性决策，而环境后评价则是间接作用于项目的决策，是项目决策的信息反馈；第三，环境影响评价主要是对拟建项目可能的环境影响以及环境、经济、社会效益的协调统一性进行评价，而环境后评价是对项目的决策和项目实施的环境效果等进行评价。此外在比较的标准和组织实施等方面，环境后评价与环境影响评价也有所

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

所谓“建设项目环境影响后评价”，就是对建设项目实施后的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的方法与制度。

建设项目环境影响后评价是对原环境影响评价的验证和补充，也为项目环境管理反馈必要的信息。在实际工作中，建设项目环境影响的后评价主要包括两个方面：一个方面是针对原环境影响评价的主要内容，即环境影响评价文件中所涉及的主要专题，如工程分析、大气环境、水环境、声环境、生态环境等进行后评价，并针对原环境影响评价中存在的主要问题，如重要错误和漏项等提出建议，对建设项目的环境可行性做出切合实际的评价。另一个方面是评估建设项目污染防治措施和生态保护与建设工程的有效性，提出补救方案或措施。

一般有如下章节：

（1）环境影响报告及环保设施竣工验收回顾。

（2）工程分析的后评价。

（3）环境现状、区域污染源及评价区域环境质量后评价。

（4）环境影响报告书选择的环境要素后评价。

（5）环境影响预测的后评价。

（6）污染防治措施有效性的后评价。

（7）公众意见调查。

（8）环境管理与监测后评价。

（9）后评价结论。