中小企业服务平台建设方案

陕西省中小企业发展服务平台建设方案

目录 (2)

前言 (3)

一、我国中小企业公共服务平台建设的状况 (4)

1．公共服务平台发展速度快 (4)

2．公共服务平台主要集中在东部省市产业集群发达地区 (4)

3．公共服务平台已经涵盖生产经营各种不同的服务环节 (5)

4．政府支持推动力度逐步加大 (5)

二、陕西中小企业公共服务平台建设的状况 (5)

2.1中小企业发展情况 (5)

2.2平台建设情况 (6)

2.3项目建设的必要性 (6)

2.3.1有利于提高中小企业服务水平 (7)

2.3.2有利于发挥信息技术对中小企业发展的优势 (7)

三、陕西省中小企业服务发展平台项目建设方案 (7)

3.1项目建设整体思路 (7)

3.2项目定位 (8)

3.3项目建设的内容 (8)

3.3.1基础网络和硬件平台建设 (8)

3.3.2中小企业综合服务门户网站建设 (9)

3.4平台服务内容描述 (10)

3.4.1会员服务中心 (10)

3.4.2企业经营辅导中心 (11)

3.4.3投融资服务中心 (11)

3.4.4产权交易中心 (11)

3.4.5企业改革创新中心 (11)

3.4.6公益项目扶持中心 (11)

3.4.7财政资金管控中心 (11)

3.4.8财务监管结算中心 (12)

3.4.9企业营销服务中心 (12)

3.4.10企业信息管理中心 (12)

3.5平台运营模式 (12)

改革开放三十多年以来，中小企业在扩大经济总量、缓解就业压力、拉动民间投资、促进市场竞争、扩大对外出口、推动技术创新、促进市场繁荣、保持社会稳定等多方面发挥了重要作用，已经成为了国民经济的“半壁江山”。我国的中小企业在市场经济大潮中，不断发展充实，有着顽强的生命力，能很好地适应市场的不断变化。中小企业在数量上处于绝对优势,是经济成长的支持力量,是今后经济发展的增长点。据国家发展和改革委员会最新资料表明，在中国中小企业有四千两百万户，占全部企业总数的百分之九十九；其生产总并值占全国总产值的百分之六十；上缴税收占全国总税收的百分之五十；全国百分之六十五的发明专利和百分之八十的新产品都是由中小企业所研发的。但是与大企业相比，中小企业整体实力较弱，抗风险能力较差，在获得资金、技术、人才和信息方面遇到的困难更大，在市场竞争中处于弱势地位。为了帮助广大中小企业客服在发展中遇到的共性难题，各国政府都采取了一系列鼓励中小企业发展的措施，包括建立各种各样的中小企业公共服务平台和为中小企业提供政策、经济和信息技术的网站。如美国小企业管理局（SBA）及其网站（https://www.360docs.net/doc/1a18838901.html,）,英国中小企业服务局和其网站（https://www.360docs.net/doc/1a18838901.html,）。都以为本国中小企业提供政策咨询、产品开发、人力资源发展、中小企业创办、信用投融资发展等信息服务，对中小企业的发展起到了积极促进作用。

改革开放特别是“十一五”以来，陕西省中小企业稳步发展、企业数量、销售收入、利润总额等指标逐年攀升，已经形成一定、门类齐全、分布广泛的发展格局。据陕西省中小企业局统计，2013年，陕西省中小企业实现营业收入 2.5万亿元，同比增长22%，实现增加值8080亿元，同比增长17%。增加值占全省GDP比重首次过半，达50.4%，比上年提高1.1个百分点。但是无论是发展环境还是企业自身素质方面都存在着产品和市场信息不畅、技术装备水平低、人员素质亟待提高、融资产权交易等各种问题，限制了企业升级改造。

建设陕西中小企业发展服务中心可以进一步完善中小企业服务体系的服务

功能，切实推进丝绸之路经济带、关天经济带的发展，加强政府与中小企业的联系，解决中小企业发展中面临的问题，建立陕西省中小企业发展服务平台意义重大，时间紧迫。

一、我国中小企业公共服务平台建设的状况

工业信息化部课题组于2009年8-9月期间对此进行了调研。问卷调查选取辽宁、浙江、江苏、河北、广东、山东、四川、湖北、重庆共9个处于不同区域的省(市)，66个产业集群内的1216家中小企业、81个公共服务平台。同时，还对河北、山东、江苏、广东4省进行了实地调研。这81个公共服务平台，主要为产业集群内的中小企业提供相关服务，服务行业涉及30个以上。

1．公共服务平台发展速度快

问卷调查显示，平台服务基本涵盖了制造业的各个领域，尤其以劳动密集型行业为主。其中较多的是纺织业（18个，占22.22%）、通用设备制造业（14个，占17.28%）、食品加工业（14个，占17.28%），以及金属制品业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、农副食品加工业、木材加工及木竹藤棕草制品业、家具制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、橡胶制品业、塑料制品业等。一些地区平台收益取得大幅度增长。江苏省重点平台到2008年底，固定资产达5.9亿元，比上年增长31%；从业人员3296人，其中专职技术人员2749人，分别增长20%和17%。全省平台实现技术服务收入4.6亿元，利税总额7870万元，分别比上年增长33%和56%。

2．公共服务平台主要集中在东部省市产业集群发达地区

平台发展与当地的产业聚集程度、生产性服务业发展水平相适应。问卷调查显示，江苏、浙江、广东、湖北、山东等地数量较多。江苏百家省重点产业集群

中1/3以上建立了平台，省重点平台46家中2/3开展了产品质量检测服务。广东省共建有263个中小企业综合服务机构，实现了21个地级以上市全覆盖，105个县（市、区）覆盖率达88%。

3．公共服务平台已经涵盖生产经营各种不同的服务环节

山东省为集群中小企业提供研发、设计、检测、信息咨询、培训等平台已有240多个，其中省级平台40个，市县级平台200多个。开通了中国中小企业山东网和16个市级分网、116个县级分网。中山市小榄镇生产力促进中心建立了33个服务实体，为企业搭建起技术创新、信息网络、工业培训、科技创业、质量检测、资金担保等六大功能、全方位的综合性公共服务平台，在增强小榄镇自主创新能力、推动产业优化升级、提升区域产业经济竞争力等方面发挥了重要作用。

4．政府支持推动力度逐步加大

据统计，2007-2008年间，中央预算内资金共支持了128个中小企业公共服务平台项目，总投资18.6亿元。其中，中央财政补助资金2.41亿元；2008年已投入运营平台项目的营业收入为6.61亿元，其中服务收入4.2亿元，服务企业3.3万家。为解决产业集群中小企业服务需求，提高自主创新能力提供了有力支撑。

二、陕西中小企业公共服务平台建设的状况

2.1中小企业发展情况

改革开放特别是“十一五”以来，陕西省中小企业稳步发展、企业数量、销售收入、利润总额等指标逐年攀升，已经形成一定、门类齐全、分布广泛的发

展格局。据陕西省中小企业局统计，2013年，陕西省中小企业实现营业收入2.5万亿元，同比增长22%，实现增加值8080亿元，同比增长17%。增加值占全省GDP比重首次过半，达50.4%，比上年提高1.1个百分点。2013年，我省中小企业以扩总量、调结构、促转型、稳增长为发展主线，加快产业聚集和新产品开发，全省中小企业达到146.8万户，新增从业人员30万人。同时，我省连续三年保持每年新增小微企业逾3万户增长水平。新增的小微企业，以服务业为主，占到新增户数的80%。

2.2平台建设情况

2005年5月18，中国中小企业陕西网诞生，作为全省中小企业公共服务体系的基础平台，主要为我省中小企业提供政策、商务、服务通等综合服务。

2009年陕西省政府成立陕西省中小企业促进局，为省政府直属机构，作为全省中小企业的主管机关，负责拟定并组织实施全省中小企业、非公有制经济和县域工业化、县域工业园区发展规划。以及负责中小企业的信息化建设；负责企业经济运行的监测、统计和分析；建立小企业的预警机制；为企业和社会提供相关的信息服务等。

2.3项目建设的必要性

目前陕西省中小企业整体发展情况良好，但是由于中小企业自身发展的局限性和外部环境的影响，在成长中面临着很多共性难题。一方面：中小企业面广而量大，信息部队称，他们在发展过程中迫切需要准确及时获得各方面的政策信息和高效的政务服务；另一方面，地方政府要加快中小企业发展步伐，就必须实施快速、准确、灵敏的政策导向、信息导向和高效的服务。因此为了进一步完善中小企业服务体系的服务功能，切实推进丝绸之路经济带关天经济带的发展，加强政府与中小企业的联系，解决中小企业发展中面临的问题，建立陕西省中小企业发展服务平台意义重大，时间紧迫。

2.3.1有利于提高中小企业服务水平

发达国家的经验和国内发达省份的做法表明，中小企业的健康发展不但需要政府的金融、政策方面的支持，也需要社会公共服务平台提供教育培训、管理咨询、市场营销、技术创新和法律援助等方面的支持。其中支持中小企业发展的有效途径就是建立中小企业发展服务平台，为中小企业外部发展提供良好的环境。因此，从陕西经济发展的实际出发，以现金的技术手段提高平台的服务水平和质量，为广大中小企业的健康发展提供具体有限的咨询服务，对陕西中小企业的发展具有重要意义。

2.3.2有利于发挥信息技术对中小企业发展的优势

搭建针对中小企业的信息服务体系，建立一个面向中小企业，提供综合性信息服务的网络平台，可以为中小企业发展提供中小企业创业辅导、投融资、贷款担保与产权交易；中小企业技术支持、人才引进、人员培训与网络平台建设；中小企业市场分析、成果转让、经济运行监测、对外合作与展览展销；企业维权与相关政策法规服务。可以有效降低企业服务成本，提高企业服务效率。

三、陕西省中小企业服务发展平台项目建设方案

3.1项目建设整体思路

中小企业服务发展平台建设要以以政府主导，市场运作，规范服务为原则，按照“政府支持中介、中介服务企业”的思路，把搭建服务平台，完善服务内容，提升企业管理素质作为工作重点，以服务中小企业为宗旨，以完善服务体系为目标，通过统筹规划、整合资源、营造环境、提升服务，促进中小企业提升核心竞争力和发展能力。加速信息化与工业化融合步伐，推进经济结构调整，增加就业，促进经济和社会协调发展。

3.2项目定位

陕西省中小企业服务发展平台是以服务全省中小企业为宗旨，以完善服务体系为目标，以先进的信息技术为手段，由市级服务发展中心和各县区、各行业协会、各工业园区，专业服务机构组成的公共服务网络平台，平台建成后服务内容涵盖中小企业投资融资、技术支持、人才培训、创业辅导、管理咨询、成果转让、对外合作、法律维权和相关政策法规服务。以财务管理为核心，为陕西省中小企业提供一站式综合服务。为中小企业“找钱（解决融资难）、“省钱”（解决管理问题）、“挣钱”（提供平台渠道，规范市场，激活市场）。为地方政府招商引资提供信息指引，为企业和相关管理机构的经济决策提供依据。

3.3项目建设的内容

本次平台建设，考虑平台开发、部署和后期运维各个环节，主要的工作任务包括以下四项：一是完成基础网络和硬件平台建设；二是完成长陕西省中小企业发展服务网站建设；；三是推进中小企业服务信息资源整合；四是完成推广宣传和培训工作。

3.3.1基础网络和硬件平台建设

本次系统平台建设，首先是要实现各类服务机构和中小企业接入互联网，确保服务资源的顺利整合和提供，确保中小企业能够充分利用信息化网络平台。基础网络和硬件支撑平台建设是系统平台顺利实施的前提条件，该项工作主要涉及两个内容，一是实现平台的领导部门、日常管理部门，各类服务机构、技术保障部门、各中小企业之间网络的互联互通，二是完成系统平台所需的应用服务器、数据库服务器、数据存储备份设备、网络安全设备的完善。

硬件支撑平台的完善

硬件支撑平台的完善依托xxx完成，核心设备部署于xxx主机房，鉴于xxx 数据中心已经初具规模，已经具备网络防火墙、核心交换机、入侵检测和防御设备，本次硬件设备采购过程中可以充分利用xxx现在资源，节约建设资金。

服务平台建设/开发，服务平台包括以下核心应用：投融资担保类、经贸类、培训服务类、政策咨询类、品牌推广类、交流联谊类、社会公益类、软件租用服务类。

3.3.2中小企业综合服务门户网站建设

陕西省中小企业发展服务门户网站是整个平台建设的核心内容，是实体服务信息整合后提供给中小企业的手段，也是业务办理的窗口。

1、网站的定位

陕西省中小企业发展服务中心，是经国家事业单位登记管理局批准登记，由陕西省工业和信息化厅主办的事业单位。为中小企业发展提供服务，中小企业创业辅导、投资融资、贷款担保与产权交易；中小企业技术支持、人才引进、人员培训与网络平台建设；中小企业市场分析、成果转让、经济运行监测、对外合作与展览展销；企业维权与相关政策法规服务。

2、网站的主要内容

按照中小企业门户网站的定位，陕西省中小企业发展服务网站涵盖内容以国务院2009年36号文件明确的：进一步营造有利于中小企业发展的良好环境；切实缓解中小企业融资困难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持中小企业开拓国内国际市场；加强和改善对中小企业的服务；引导中小企业加强管理；加强中小企业工作的组织领导八个方面为主线完成网站内容规划设计。各栏目信息以本地信息、实用信息为主，重点解决企业实际问题。

3、栏目框架及简要概述

（1）在服务平台的构成上，要呈现多元化趋向。通过构建中小企业综合服务平台，为中小企业提供行业和区域科技创新、技术研发、创业辅导、企业培训、信

用担保、电子商务、企业电子邮箱服务及中小企业与行业协会间的沟通与联系等等。这些服务内容涵盖面十分广泛，顺应了各类中小企业不同的服务需求。特别是中小企业创业辅导中心，可以做成品牌。

（2）在服务项目的设定上，要呈现系列化趋向。可开展的服务项目有：技术研发、政策咨询、企业诊断、融资担保、会展物流、人才培训、创业辅导、企业信息化、专利申报、权益保护、电子邮箱等等。例如，在融资担保方面，充分发挥长春市中小企业融资中心及信用担保中心的作用，立足担保，寻求投资，互惠互利，多形式、多途径地为中小企业开展担保业务，从而有效地缓解中小企业在创新发展中资金短缺的难题。

（3）在服务品种的配置上，要呈现多样化趋向。以创业辅导为例，可以推出的服务品种有：培训式、诊断式、问答式、在线式、顾问式等等，使得中小企业有较大的选择余地，并提高创业辅导的针对性、实效性。

（4）在服务运作的管理上，要呈现规范化趋向。一是内部管理有章可循。我市中小企业信用担保机构、创业辅导中心均建立了服务章程，并实行严格的工作目标考核制度。二是电子商务应用与社会专业电子商务平台签定合同，互惠互利。三是行业自律要有据可依。四是服务承诺言而有信。服务平台建立定向帮扶机制，坚持以公益性服务为主。

3.4平台服务内容描述

3.4.1会员服务中心

主要职能：

1、入会咨询

2、会员入会手续办理

3、会员业务问题解答

4、策划、组织、安排会员活动

3.4.2企业经营辅导中心

针对会员企业相关资料，结合企业实际情况，对会员企业经营现状进行分析。结合会员企业所在行业、外部环境、政策法规、经营前景对其进行全面分析，找出问题结点，做出分析报告。

3.4.3投融资服务中心

经企业经营辅导中心对企业进行分析后，问题结点归集于资金的，由投融资服务中心根据分析报告结合适当的资金渠道（其中包括银行融资、股权融资、上市融资等），帮助解决资金问题。

3.4.4产权交易中心

办理投融资业务相关手续。

3.4.5企业改革创新中心

根据企业经营辅导中心分析报告得出会员企业需要改制的，由企业改革创新中心对其进行进一步辅助，结合其现有经营情况，调整全新的经营理念、管理办法或建议调整行业。

3.4.6公益项目扶持中心

主要工作内容是支持公益项目的发展（医院、敬老院、孤儿院等）。由中心协调资金投入，规范非盈利机构的内部管理，理顺非盈利机构营运模式。

3.4.7财政资金管控中心

了解国家相关部委针对中小企业的财政资金下放条件及要求，从会员数据库中匹配相关会员企业，帮助其申领相关财政资金，监督资金合理使用，跟踪资金

使用效果。

3.4.8财务监管结算中心

会员企业与中心发生相关业务的，需接受财务监管服务，由财务监管结算中心进行监督，并负责会员企业间业务结算。

3.4.9企业营销服务中心

根据会员数据库内相关数据，将有上下游业务关系的会员企业进行匹配，为企业采购节省成本，为企业销售拓宽渠道。

3.4.10企业信息管理中心

在收集的会员企业资讯基础之上，不间断对会员企业信息进行更新，以确保会员资料的真实有效。以会员数据库为平台，为相关政府职能部门提供实时、可靠的中小企业一手数据信息，并为会员企业提供相关行业数据统计资料。

3.5平台运营模式

服务平台运营包含一个目的，两个方向，三个步骤：

目地：明确服务流程，规范服务标准，帮助提高中小企业生存力、竞争力。自身能实现盈利。

两个方向：提升形象、提高访问量（知名度）。

三个步骤：

服务平台推广前应明确：

明确平台定位；

明确平台的目标用户；

盈利模式

平台采用会员制，入住的中小企业每年收取会员费。每年会员费对应赠送会员积分。服务平台收费方式主要以会员积分扣减体现。

积分的来源除年费赠送外，可以采用赠送制，一切为平台提升价值的投入都可以赠送积分。比如发布有意义的信息（资料、模版等），投入举办研讨会（酒会、联谊）等。

按照服务提供方式分线上服务与线下服务两种。