事业单位国有资产三维绩效指标体系的构建
行政事业单位国有资产三维绩效指标体系研究
行政事业单位国有资产三维绩效指标体系研究作者：陈鹏李红岩来源：《中国管理信息化》2014年第08期[摘要] 我国行政事业单位占有大量的非经营性国有资产，相对于经营性国有资产而言，非经营性国有资产的管理更加复杂，评价更加困难，相关理论的研究也相对滞后。
随着政府改革的不断深入，行政事业单位国有资产管理方面的研究正逐渐成为新时期的重大课题，其中尤以建立一套科学的绩效指标体系最具实践性和开拓性。
本文对行政事业单位国有资产绩效指标的设定、分类和应用进行了深入探讨，构想了行政事业单位国有资产管理的三维绩效指标体系。
旨在通过建立全面客观的非经营性国有资产绩效评价系统，强化行政事业单位国有资产的科学管理，促进行政事业单位国有资产管理效率和效益的进一步提高。
[关键词] 行政事业单位；国有资产；绩效指标doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 012[中图分类号] F123.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）08- 0024- 02行政事业单位在我国的经济和社会生活中扮演着极其重要的角色，是政府提供公共产品和公共服务的主要载体。
其国有资产管理水平的高低对社会主义市场经济的健康发展和人民生活水平的稳步提高具有重要影响。
1 行政事业单位国有资产管理的概述1.1 行政事业单位国有资产的概念行政事业单位国有资产是指在法律上确立为国家所有，由行政事业单位占有及使用的，能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括财政预算拨款形成的资产、国家划拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他由法律确认为国家所有的资产。
[1]1.2 行政事业单位国有资产的特征行政事业单位国有资产使用的目的是为了保证行政事业单位有效地行使职能和完成任务，而非盈利。
其主要特征可以概括为：①不直接从事生产领域或流通领域的经营活动。
构建三位一体的绩效体系
构建三位一体的绩效指标体系绩效指标体系可谓是绩效管理的重中之重，往往企业推行绩效考核失败的主要原因就是没有构建科学的绩效指标体系，考核指标与企业的战略目标脱节，考核指标与员工的岗位职责关联度不大，最终导到绩效考核以失败告终。
“员工不会做你希望的，只会做你检查”，考核指标就是一个方向标，指挥棒，什么样的指标决定员工采取相应的行为，所以构建科学的绩效指标将是绩效管理系统构建的核心。
笔记认为构建绩效指标应该从三个方向寻找，形成三位一体的绩效指标体系。
一、基于战略导向的KPI指标在分析企业战略时，我们总是从企业的使命、愿景和价值观开始的，所谓的使命是指企业存在的根本理由，也就是说企业为什么而存在，一般来说，企业都是因客户而存在，因企业提供的产品或服务能满足客户的某方面的需求而存在；所谓的愿景是指企业期望未来达到什么样的状况或未来想成为什么样的企业，我与常常称之为企业的战略展望；所谓的价值观是企业在运营过程中必须遵守的基本行为准，可以理解为哪些是可行之事，哪些是不可为之事。
从愿意出发，也就是从企业的战略展望出发，企业将形成3年、5年、10年甚至更长时间的战略展望，笔者喜欢称之为“路标”，每一个路标都可以用一个数据来进行量化，类似于地图的某个坐标点一样，以什么样的方式快速到达某个坐标点，我们可能有很多选择，每个选择，我们可以称之为策略，每个策略必须符合企业价值观的要求，每个策略都可以确定一个衡量指标和标准，每个策略都应该制定一个详细完成的计划，最终让计划落实到各个部门各个岗位，以此为逻辑形成企业基于OGSM的战略目标体系。
某企业计划2020年启动IPO上市，那么上市就是企业2020年的战略展望（路标），IPO上市就必须符合证监会的要求，主要有：连续三年业绩以30%的速度增长；公司主营业务收入达到1亿以上；利润不低于2000万；再次深入分析，我们发现业绩增加速度和主营业务收入都是属于提高营业收入的维度，要实现20%利润率就需要考虑成本的维度，如何才能提升营业收入呢？企业可能会采取一些相应的策略，比如：加大新客户开发，成立分子公司、加大市场推广力度；如何降低成本呢？企业可能会采取另外的策略来实现，比如：降低不必要的投入，提高员工的效率等等，由此我们可以推导出该基于战略的KPI指标主要包括：销售额、回款、利润、市场占有率、客户开发、分公司成立等几指标。
国有资产管理工作绩效考核指标
国有资产管理工作绩效考核指标国有资产管理是一项至关重要的工作，对于保障国有资产的安全、提高资产使用效率、实现国有资产的保值增值具有重要意义。
为了科学、客观、公正地评价国有资产管理工作的成效，建立一套合理有效的绩效考核指标体系是必不可少的。
一、资产配置管理指标1、资产购置计划完成率资产购置计划完成率＝实际完成的资产购置数量／计划购置的资产数量 × 100%。
该指标用于衡量国有资产购置计划的执行情况，反映了资产管理部门在资产配置方面的规划和执行能力。
2、资产配置合理性通过对资产配置结构的分析，评估资产在不同部门、不同用途之间的分配是否合理。
例如，检查是否存在某些部门资产过剩而另一些部门资产短缺的情况，是否与单位的业务需求和发展战略相匹配。
3、资产购置成本控制计算资产购置的实际成本与预算成本的差异，考核资产管理部门在采购过程中对成本的控制能力，确保国有资产的购置在合理的成本范围内。
二、资产使用管理指标1、资产使用率资产使用率＝实际使用的资产数量／拥有的资产总量 × 100%。
该指标反映了国有资产的利用程度，使用率越高，说明资产的利用效率越高。
2、资产维护保养情况检查资产的维护保养记录，评估资产是否得到定期维护和保养，以延长资产的使用寿命，减少资产的损耗和故障。
3、资产安全管理考核国有资产是否存在被盗、损坏、丢失等安全事故。
通过统计安全事故的发生次数和损失程度，衡量资产管理部门在资产安全管理方面的工作成效。
三、资产处置管理指标1、资产处置合规性审查资产处置的程序是否符合国家法律法规和相关政策的要求，是否经过必要的审批和评估程序，确保资产处置的合法性和公正性。
2、资产处置收益计算资产处置所获得的收益，与预期收益进行对比，评估资产管理部门在资产处置过程中实现国有资产保值增值的能力。
3、资产处置效率从资产处置申请提出到完成处置的时间跨度，衡量资产处置的工作效率，确保资产能够及时得到处置，提高国有资产的流动性。
行政事业单位国有资产管理绩效评价
资产管理指标
包括资产管理制度健全率、资产 清查规范率、资产信息化管理率 等指标，反映行政事业单位国有 资产的管理水平。
资产使用指标
包括资产使用效率、资产维修频 率、资产使用成本等指标，反映 行政事业单位国有资产的使用状 况。
指标体系的权重分配
资产质量指标
权重为30%，反映行政事业单位国有资产 的质量状况。
绩效评价的目的和原则
绩效评价目的
绩效评价的目的是通过对行政事业单位国有资产管理的各个方面进行全面、客观 、公正的评价，发现问题、改进管理、提高效率，实现国有资产的最大化效益。
绩效评价原则
绩效评价应遵循科学、公正、客观、规范的原则，确保评价结果真实、准确、全 面地反映行政事业单位国有资产管理的实际情况。
为决策提供依据。
目标管理法
根据行政事业单位的总体目标和 国有资产管理目标，制定具体的 绩效指标，并通过对这些指标的 考核来评价其管理绩效。
360度反馈法
从上级、下级、同事和自身等多个 角度获取评价信息，对国有资产管 理绩效进行全面评价。
绩效评价的实践应用
制定评价标准
根据评价对象的不同，制定具体的评价 标准，如资产使用效率应达到的数值、
资产使用指标
权重为25%，反映行政事业单位国有资产 的使用状况。
资产管理指标
权重为25%，反映行政事业单位国有资产 的管理水平。
资产处置指标
权重为20%，反映行政事业单位国有资产 的处置状况。
04
行政事业单位国有资产管 理绩效评价方法及应用
绩效评价的方法选择
成本效益分析法
通过对行政事业单位国有资产 的成本和效益进行量化分析， 评估其经济效益和社会效益，
可操作性原则
事业单位绩效考核指标体系设计
事业单位绩效考核指标体系设计一、引言事业单位绩效考核是保证机构运转良好、提高工作效率和工作质量的重要手段。
一个科学合理的绩效考核指标体系对于事业单位的发展至关重要。
本文将就事业单位绩效考核指标体系的设计进行探讨和论述。
二、背景事业单位绩效考核指标体系设计的背景是满足机构的职能定位，提高工作效能和工作质量。
以下是该指标体系设计的一些关键原则和要求：1. 目标导向：指标体系应与事业单位的发展目标和职能定位相对应，确保各项指标与机构的使命和战略保持一致。
2. 全面性：指标体系应涵盖事业单位的各个方面和重要工作环节，确保每个部门和员工的努力都得到适当的评价和激励。
3. 可衡量性：指标需要能够以明确、客观的方式进行度量和衡量，避免主观性评价的问题。
4. 可比性：指标体系应便于行业内事业单位之间的比较，评估机构在同行业的优势和劣势，为进一步提升绩效提供参考。
5. 激励和约束：指标体系应能够激励和约束机构内部员工，推动工作的改进和创新。
三、指标分类在事业单位绩效考核指标体系设计过程中，可以将指标分为以下几类：1. 综合指标：针对整个机构的发展目标和整体层面的工作进行评估，包括机构内部的管理和协调能力等。
2. 部门指标：针对机构内各个部门的职能和工作目标进行评估，包括每个部门的效率、质量和成果等方面。
3. 个人指标：针对机构内每个员工个体的工作贡献和能力进行评估，包括工作量、工作质量、沟通能力等方面。
四、指标设定方法在指标设定过程中，应结合事业单位的特点和实际情况，采取科学合理的方法。
以下是一些常用的指标设定方法：1. 咨询专家意见：邀请相关领域的专家，经过调研和论证，得出一套适用于事业单位的绩效指标。
2. 借鉴先进管理经验：参考其他同行业和同类型机构的绩效考核指标体系，借鉴其经验和做法。
3. 量化调研：通过调研和数据分析，确定适用于事业单位的可度量和可比较的指标。
4. 制定指标细则：对于每个指标，需要具体明确其具体评判标准和计算方法，确保评估的公正和准确性。
事业单位绩效评价体系构建
传播 、 福利机构、 体育等各个领域和行 业。 但随着市场经济体 制和行政管理体 制改革的不断深化 ， 事 业单位正与市场经济建设相结合 ， 使得一部分事业单位在职能、 服务形式 、 经费来源渠道 、 开支办法等方面发生了一些变化。有 的事业单位 的职能是行政机关 的延伸 ，行使一部分行政职 能 ； 有的事业单位正面 向社会开展企业化经营服 务活动 ， 不但可以 少要或不要国家拨款 ， 以向国家上缴一定的税利。因此 ， 还可 为
促进事 业单位创造出更多的经济和社会效益 ， 对事业单位进行 绩效评价是必要的。
二 、 业单 位 绩 效 评 价必 要 性 分 析 事
１适 应 社 会 主 义 市场 经 济体 制 改 革 的 需要 、
市场 经济体 制改革 已形成不 可逆转 的历史潮流 ， 为整个社 会走向 自我服 务 、自我管理 的多元治理模式 奠定了坚实 的基 础， 为事业单位改革 的深 入进行奠定了经 济基础 ， 为事业单位 绩效评价 的实施提供了 良好的经济环境。
组织 的生存与发展所取得的成果和所做出 的贡献 ； 管理效率是 指在获得 经营业绩过程中所表现出来的组织发展创新 能力 。事 业单位绩效评 价则是通过构 建一定 的评 价指标体 系分析事业 单位 的运行过程 ，对其 经营 业绩 和管理效 率进 行整体性评价 ，
单位 自身的规 则为导 向到 以社会公众 的需求 为依据 ； 从强调对 上级主管部门负 责到强调对社会公众负责 ； 从浓厚色彩的行政 模式发展转变为服务型的模式。
四 、 业 单位 绩 效 评 价概 念 的界 定 事
行政事业单位国有资产管理绩效评价
求。
及时反馈
02
在绩效评价结果公布后，及时将结果反馈给被评价单位和个人
，让其了解自身业绩情况。
跟踪问效
03
对被评价单位和个人在收到反馈后采取的改进措施进行跟踪问
效，确保改进措施落到实处。
06
行政事业单位国有资产管理改 进措施建议
加强国有资产管理意识，提高管理水平
树立国有资产管理意识
通过培训、宣传等方式，提高行政事业单位领导和员工对国有资产管理重要性的认识， 形成全员参与、共同管理的良好氛围。
绩效评价的方法和流程
• 综合评价法：通过对国有资产管理绩效的各个方面进行综 合评价，得出全面客观的评价结果。
绩效评价的方法和流程
01
流程
02
明确评价目标和范围：根据评价目的和要求，明确 评价对象和范围。
03
设计评价指标体系：根据评价目标和范围，设计科 学合理的评价指标体系。
绩效评价的方法和流程
加强监督检查力度，确保管理效果
01
建立监督检查机制
建立完善的监督检查机制，对行政事 业单位的国有资产管理情况进行定期 或不定期的检查和评估，发现问题及 时整改。
02
加强内部审计和专项 检查
加强内部审计和专项检查力度，对国 有资产管理情况进行全面、深入的检 查和分析，提出改进意见和建议。
03
建立奖惩机制
行政事业单位国有资产是公共资源的重要组成部分，对于保障国家治理
体系和治理能力现代化具有重要意义。
02
当前国有资产管理面临的挑战
随着经济社会的快速发展，行政事业单位国有资产管理面临着资产配置
不合理、使用效率不高、处置不规范等挑战。
03
绩效评价的意义
国有资本运营 预算绩效评估 指标体系
国有资本运营预算绩效评估指标体系以国有资本运营预算绩效评估指标体系为标题的文章标题：国有资本运营预算绩效评估指标体系引言：随着国有资本运营的不断发展壮大，对其预算绩效的评估变得愈发重要。
一个科学合理的指标体系是进行绩效评估的基础，本文将探讨国有资本运营预算绩效评估指标体系的构建和应用。
一、指标体系的构建1. 绩效目标指标绩效目标指标是评估国有资本运营绩效的核心指标，主要包括盈利能力、资产负债率、市场份额等。
通过设定合理的目标值，可以评估国有资本运营的经营水平和效益。
2. 资产利用效率指标资产利用效率指标是评估国有资本运营资产利用效率的重要标准，包括资产周转率、固定资产利用率等。
通过评估资产的利用效率，可以判断国有资本的投资效果和资产运营能力。
3. 成本控制指标成本控制指标是评估国有资本运营成本控制能力的关键指标，包括成本收入比、人力成本占比等。
通过评估成本控制情况，可以发现成本高效率低的问题，促进成本降低和效益提升。
4. 风险控制指标风险控制指标是评估国有资本运营风险控制能力的重要依据，包括风险资本占比、风险敞口等。
通过评估风险控制情况，可以提前发现和应对潜在的风险，保护国有资本的安全和稳定。
二、指标体系的应用1. 数据收集与整理为了进行绩效评估，需要收集和整理相关的数据，包括财务数据、经营数据等。
这些数据可以通过内部统计和外部调研的方式获取，确保数据的准确性和可靠性。
2. 指标权重的确定不同的指标对国有资本运营绩效的影响程度不同，需要确定各指标的权重。
权重的确定可以通过专家评估、数据分析等方法进行，确保权重的科学合理性。
3. 指标评估与分析根据收集到的数据和确定的权重，对各指标进行评估和分析。
可以采用定量和定性相结合的方法，综合评估国有资本运营的绩效水平，发现问题和潜力。
4. 绩效改进与优化根据评估结果，制定相应的绩效改进和优化措施。
可以针对问题指标进行针对性的改进，提升绩效水平和效益。
结论：国有资本运营预算绩效评估指标体系的构建和应用是确保国有资本运营健康发展的重要手段。
国有资产管理绩效评价体系
国有资产管理绩效评价体系国有资产管理绩效评价体系是指对国有资产管理单位的工作成果、管理质量和效率等方面进行系统、科学、客观、全面的评价体系。
其目的是发现问题，补短板，优化管理，提高效益。
下面就国有资产管理绩效评价体系进行详细的介绍。
一、绩效评价指标体系国有资产管理绩效评价指标体系主要包括财务指标、经济指标、社会效益指标和管理指标四个方面。
其中财务指标是反映资金管理水平的指标，经济指标是反映生产经营效果的指标，社会效益指标是反映企业社会责任的指标，管理指标是反映企业管理水平的指标。
这四个方面的指标综合考核，形成一个全面的评价指标体系。
二、数据采集方式国有资产管理绩效评价的数据来源主要包括内部数据和外部数据。
内部数据主要是企业自己的管理信息，如营收、资金、利润、成本等方面的数据；外部数据则来自政府、社会和市场等方面，如经济增长、环保方面的数据。
除了这些直接来源的数据，还可通过调查问卷等方法获取企业员工和客户的意见和各方面的反馈信息。
三、数据处理方法数据的处理过程相当复杂，需要进行筛选、汇总、归类、统计和分析等多个环节。
数据的处理方法有多种，如统计学方法、信息技术方法、机器学习方法等。
其中，统计学方法应用比较广泛，可以帮助识别问题，发现趋势，提高决策效率。
四、评价方法评价方法主要包括两种，一是定性评价法，即通过专家访谈、评议会等方式进行评价，这种评价方法有利于解决重大问题和关键节点问题；二是定量评价法，即根据指标体系进行数据评价和分析，通过计算得出评价结果，这种评价方法客观、准确、可定量，但不能解决重大问题和关键节点问题。
五、应用意义国有资产管理绩效评价体系的应用意义主要包括以下方面：1.发现问题和短板：通过绩效评价体系发现企业在经营管理中的问题和短板，及时采取措施，提高企业效益。
2.提升管理水平：绩效评价体系可以帮助企业了解自身的管理水平，发现不足之处，并及时对问题进行营养。
3.实现社会责任：通过社会效益指标，企业可以发挥社会责任，提供更好的服务和产品，承担更多的社会责任。
国有资本投资公司职能及绩效评价体系的构建逻辑
Management经管空间 2019年7月117DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2019.13.117国有资本投资公司职能及绩效评价体系的构建逻辑中国财政科学研究院 宋韶君 刘文希摘 要：在“以管资本为主”的国资管理体制下，国有资本投资公司作为政府授权的国有资本专业化运营平台，已不再是传统意义上从事产业经营的国有企业，而是专注于国有资本运营的“类金融公司”。
国有资本投资公司持有国有股权，以产权为纽带对国有企业控股或参股，与国有企业以创新为内涵的产业经营职能不同，国有资本投资公司通过国有股权投资为产业发展和科技创新提供支持。
这意味着围绕产业经营出台的国有企业绩效评价体系已不适合国有资本投资公司。
着眼国有资本价值实现，设计国有资产资本化率、国有股权创新覆盖率、长期股权投资收益率等与国有企业不同的核心绩效评价指标，借鉴国有企业常规财务指标，是国有资本投资公司绩效评价体系构建的逻辑。
关键词：国有资本投资公司 国有资本运营 绩效评价体系中图分类号：F832.48 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2019)07(a)-117-03中共十八届三中全会提出“以管资本为主”的国有资本授权经营体制改革，为国有资本市场化专业化运营提供了有利的制度安排，改组组建国有资本投资运营公司成为深化国企改革、完善国资管理体制的重大举措。
在由国资管理层、国资运营层与国企经营层构成的三层国资管理体系下，国有资本投资公司作为中间层，以资本为纽带，以产权为基础，通过对国有企业控股与参股开展国有资本市场化运作，以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标。
随着政府把国有资本运营权授权给国有资本投资公司，相比国有企业，国有资本投资公司职能已发生根本变化，不再从事具体产业经营，这意味着原先的国有企业绩效评价体系已不适用于国有资本投资公司。
着眼于国有资本运营与国有企业经营的区别，聚焦国有资本价值实现，构建专门针对国有资本投资公司的绩效评价体系，不仅能够为国有资本投资公司绩效评价政策制定提供指导，而且对于引导国有资本专业化运营水平的提升具有重要意义。
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2017年
月（下）行政事业资产财务
与事业单位项目预算绩效管理探析
秦
媛（广西南宁市招生考试院广西南宁）摘要：随着国民经济的高速发展，对事业单位管理水平与管理质量提出了更高的要求。
目前，事业单位对于财政资金的使用和管理还存在诸多不足，加强事业单位财务管理，开展项目预算绩效管理工作，能够提高财政资金的使用效率，保障项目预算支出的合理性、规范性、有效性，是事业单位各项工作有序运转的重要举措，更能有效推动我国的财政体制趋于完善。
本文综合分析了事业单位进行项目预算绩效管理的意义及存在的问题，探讨并提出了事业单位项目预算绩效管理的几点建议。
关键词：事业单位；预算；绩效管理；资金
一、事业单位项目预算绩效管理的意义
预算管理是事业单位管理的重要手段，而在实际
工作中，事业单位往往只关注预算资金的分配，而忽视
了资金的使用效率和效果。
项目预算绩效管理是一种
较为先进的管理理念和方法，能够有效地调配资源，对
实施项目支出的全过程进行监管，及时发现其中存在
的问题并纠正，以实现预算目标，对事业单位具有十分
重要的意义。
（1）有助于优化资源配置。
事业单位项目预算绩
效管理是全过程管理，有助于优化资源配置。
预算管
理主要是对资金的全面管理，事业单位执行项目预算
管理并及时对其过程进行分析反馈，能够提高财政资
金的使用效率，采取绩效考核评价财政资金的使用效
果，能够有效避免资源的浪费。
事业单位只有合理借
助预算管理，充分重视预算的绩效考核，才能合理地配
置资源，使财政职能充分发挥，保障和改善民生，增强
自我约束力。
（2）有助于财政资金的有效监管。
事业单位实行
项目预算绩效管理能够对经费使用情况全程监控，财
务部门能够充分发挥其职能，对预算的具体执行进行
监管。
确保所有经费支出都有理有据，使经费使用和
管理变透明、公开。
同时，提高事业单位预算编报的科
学性、合理性，增强自身责任意识，遏制腐败现象的发
生，更好地为社会服务。
二、事业单位项目预算绩效管理存在的问题
（1）对项目预算绩效管理认识不足。
我国事业单
位长时间以来采用较为传统的管理模式，对项目预算
绩效管理还比较陌生，缺少相关理论知识，对绩效管理
的重视严重不足，有的单位虽制定了绩效管理制度，但
对其认识一直停在表面，流于形式；有的单位片面地看
待绩效评价，只考虑自身的利益，不考虑资金的社会效
益，认为绩效管理工作量大，在工作中缺少积极性和主
动性，采取消极态度应对。
这些导致预算绩效考核成
为一个部门的责任，部门之间缺乏必要的协调配合，无
法形成有机的联系。
事业单位这种缺乏责任意识和管
理意识、不能统筹全局的情况，都不利于开展项目预算
绩效管理工作。
（2）项目预算缺乏有效的监管机制。
预算管理主要是对资金的合理配置，绩效管理是考查预算实施效果，这就需要预算编制具备科学性、合理性，预算执行透明化、公开化。
一些事业单位在预算编制上缺少科学性和合理性，编制流程不清晰，分析工作不到位，造成预算总体质量不高，重点工作保障不突出；在预算执行上，执行力度不够，存在着挤占挪用、不按规定使用资金的现象，严重影响了项目预算的严肃性；在预算绩效考核上，考核结果不够透明，不够准确。
预算的绩效监管考核体系尚未健全，管理方面缺少必要的监控环节，使得整个监控过程流于形式，未能起到督促作用，造成项目预算支出管理效率低下，难以达到预期目标，致使财政资源的浪费和国有资产流失，甚至会滋生腐败及违规现象，给社会带来严重的负面影响。
（3）绩效管理制度不健全。
绩效评估是绩效管理的重要组成部分，而我国事业单位在绩效管理制度的制定与执行中缺乏制度依据，一些事业单位的绩效管理制度还不够完善，业务流程不够规范，在管理上还存在诸多的漏洞。
有的绩效考核指标缺乏科学性和合理性，有的绩效考核指标过于笼统，在实际考核工作中可操作性不强，致使绩效考核没有落实到实处，没能得到严格的执行，导致最终汇总的绩效评价报告质量不高。
正是由于绩效考核评价制度的不健全，造成预算绩效在项目预算管理中不能充分发挥其应有的作用，没能建立起有效的绩效考核奖惩机制，使评价结果缺乏硬性约束。
三、加强事业单位项目预算绩效管理的建议（1）加强对项目预算绩效管理的重视。
有效的项目预算绩效管理需要每一位职工的支持，所以实行绩效管首要任务是提高员工的认识。
首先，事业单位要加大对绩效管理的宣传工作，强化单位领导和管理人员的预算绩效管理意识，发挥领导的榜样带头作用，加强员工的重视。
其次，事业单位要严格规定预算绩效的编制、执行和评价工作，并根据相关法律法规将预算绩效管理内容细化到可执行的层面。
健全预算绩效管理制度，以制度来约束、规范工作范围和程序，规避风险，保证管理人员在工作时有章可循。
最后，事业单位领导要落实细分各项工作目标，使每个岗位明确自己。