公务员制度

《公务员制度》第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义1、公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

三个条件需同时具备才是公务员。

2、公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称。

（二）我国推行公务员制度的范围（三）我国推行公务员制度的意义1、简答题：我国推行公务员制度的意义：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（2）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。

第二节我国公务员制度的产生与指导思想（一）资本主义国家公务员制度首先产生于英国1、资本主义国家公务员制度是这些国家推行资本主义市场经济与实行资产阶级政党政治的产物。

（二）我国公务员制度产生的原因1、我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。

2、简答题：我国公务员制度产生的原因：（1）市场经济需要职业化高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。

（三）我国公务员制度产生于发展的历史进程1、我国公务员制度产生与发展的历史进程，从1984年至今，20多年来可分为五个阶段：（四）我国推行公务员制度的指导思想1、简答题：我国推行公务员制度的指导思想：（1）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观（坚持以马克思主义中国化的理论为指导）；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展(一) 我国公务员制度对原干部人事制度的继承1、简答题：我国公务员制度对原干部人事制度的继承：这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。

(二) 我国公务员制度对原干部人事制度的发展1、简答题: 我国公务员制度对原干部人事制度的发展：这也是指我国公务员制度借鉴了资本主义诸国公务员制度的某些科学做法而言的。

主要有：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）实行法制化管理体制。

第二章公务员义务与权利第一节公务员义务权利的含义与意义（一）公务员义务与权力含义1、公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

2、公务员权力是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。

规定公务员义务与权利的意义？（二）规定公务员义务与权力的意义1、简答题：规定公务员义务与权力的意义：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；（2）既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障；（3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。

第二节公务员义务的内容（一）规定公务员义务的原则1、规定公务员义务的原则：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。

（二）我国公务员的义务1、简答题：我国公务员的义务：（1）忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律；（2）依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益；（5）服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密；（7）保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派；（9）其他法定权：法律规定的其他义务。

（三）公务员的法律责任1、简答题：公务员的法律责任：（1）身份处分：即丧失公务员身份；（2）行政处分：即承担行政责任，包括名誉、职级等；（3）赔偿责任：即管理特定财务的公务员因故意或过失使所管财务遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失的，则往往需与国家机关共同承担；（4）刑事责任：即公务员对其职务犯罪要承担刑事责任。

第三节公务员权力的内容（一）规定公务员权力的原则1、规定公务员权利的原则：（1）保护原则；（2）民主原则；（3）权利可放弃和不可放弃原则。

2、简答题：我国公务员的权利：（1）获得工作条件权：获得履行职责应当具有的工作条件；（2）身份保障权：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得报酬权：获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训权：参加培训；（5）批评建议权：对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）申诉控告权：提出申诉和控告；（7）申请辞职权：申请辞职；（8）其他法定权：法律规定的其他权利。

3、公务员权利的法律保障：（1）行政复议；（2）申诉；（3）控告；（4）诉讼。

第三章公务员职务与级别第一节公务员职务与级别的含义与设置目的（一）公务员职务级别的含义1、职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。

职务把人和事结合在一起，把职权和职责结合起来2、级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。

（二）我国设置公务员职务级别的目的1、简答题：我国设置公务员级别的目的：（1）为公务员管理提供科学的管理基础；（2）增强职务和级别的激励作用；（3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。

第二节公务员的职位分类（一）职位分类的作用1、职位分类：以“事”为对象进行分类，侧重职位的职务、职责和职权。

2、品味分类：以“人”为对象进行分类，侧重人的资历条件。

3、职位分类的作用：（1）为职务设置提供基础；（2）为各项管理提供依据。

（二）公务员职位类别的标准与类别的划分1、简答题：公务员职位类别的标准与类别的划分：依据职位的性质、特点和管理需要，我国公务员划分为：（1）专业技术类职位，特征：一是具有只对专业技术本身负责的纯技术性。

二是专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性。

三是技术权威性。

（2）行政执法类职位，特点：一是纯粹的纯执行性；二是现场强制性。

（3）综合管理类职位；（4）法官、检察官类职位；（5）其他类别职位。

（三）公务员的职位设置1、机关根据职能、规格、编制限额、职数与结构比例四大要素来设置职位。

第三节公务员的职务（一）公务员的职务类型1、我国根据职位类别与是否承担领导职责来区分公务员的职务类型。

（二）公务员的职务序列1、职务序列是依据责任大小、工作难易程度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次。

2、职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。

3、简答题：公务员的职务序列：（1）公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

（2）综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

第四节公务员的级别（一）公务员级别的功能1、公务员级别的功能：（1）确定工资及其他待遇的重要依据；（2）平衡比较各类职务序列的标尺。

（二）公务员级别与职务的对应1、我国公务员既有职务、又有级别，职务对应相应的级别，而且是“一职数级，上下交叉”的关系。

2、公务员级别与职务的对应关系：（1）合理增加级别数量；（2）“一职数级，上下交叉”；（3）向基层倾斜。

（三）公务员级别的确定1、公务员的级别根据所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定与晋升。

第四章公务员录用第一节公务员录用的含义与意义（一）公务员录用的含义1、公务员录用考试制度首先在英国产生。

2、我国公务员录用的含义：是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过法定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。

（二）实行公务员录用制度的意义1、简答题：我国公务员录用的意义：（1）有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务；（2）有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；（3）有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。

第二节公务员录用考试的种类与录用的资格条件（一）公务员录用考试的种类1、分为公开竞争性考试与非公开竞争性考试两种（二）公务员录用的资格条件第三节公务员录用的原则与录用考试的内容（一）公务员录用的原则1、我国公务员录用考试的原则为：“公开、平等、竞争、择优”，也可用四句话来表示：公开考试，平等竞争，严格考察，择优录用（二）公务员录用考试的内容1、我国公务员录用考试的内容包括：知识测验、能力测验（智力测验）、技能测验等。

第四节公务员录用考试的方式与录用的主管部门（一）公务员录用考试的方式1、我国公务员录用考试的方式主要有：笔试、面试、实际操作，此外还有情景模拟、心理测试等。

（二）公务员录用的主管部门1、我国公务员录用的主管机关，在中央是中组部和人事部，在地方主要是省级组织部门和人事厅（局）。

第五节公务员录用的程序与违纪处罚（一）公务员录用的程序1、简答题：我国公务员录用的程序可分为：（1）发布招考公告（2）资格审查（3）对审查合格者进行公开考试（4）对考试合格者进行考察（5）体检（6）录用：提出拟录用人员名单，予以公示；审批、备案。

（二）对录用工作中违纪行为的处罚1、对违纪工作人员的处罚：由录用的主管机关对违纪工作人员作出处分决定，根据违纪情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位、给予行政处分以至刑事处罚。

（1）不按编制限额录用；（2）不按所需职位要求录用；（3）不按规定的资格条件录用；（4）不按规定的程序录用；第五章公务员考核第一节公务员考核的含义与意义（一）公务员考核的含义1、公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行了解、核实和评价。

2、公务员考核分为平时考核和定期考核两种类型3、公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别：区别年度考核录用考察晋升考察目的不同评价公务员的全年表现评价拟录用公务员的一贯表现，以确定是否录用为晋升公务员职务而评价法律依据不同《公务员法》公务员录用相关规定，如《公务员录用规定》公务员晋升相关法规考核组织不同行政首长或考核委员会用人部门任免机关考核方法和程序不同规范简单严格4、简答题：公务员年度考核的特点：（1）范围广泛：年度考核的范围是全员性的；而考察的范围则是针对一部分特定对象；（2）定期进行：年度考核为一年一度，集中进行；而考察则按需要进行；（3）目的单一：年度考核是针对公务员一年的工作情况进行；而考察则需要对公务员的职业倾向、以往工作表现、个性特征等全面情况加以考察。