论财政政策的理性选择
论稳健的财政政策与立法
论稳健的财政政策与立法引言财政政策是指国家政府借助财政手段对经济进行调控和管理的一种经济政策。
稳健的财政政策是指政府在管理财政事务时，坚持谨慎、审慎和稳健的原则，以平衡预算、控制债务和保持经济稳定为目标。
立法则是指国家制定法律、规章来约束和规范经济行为和财政政策的活动。
本文将探讨稳健的财政政策与立法之间的关系，并分析其重要性和影响。
主体1. 稳健的财政政策的定义和原则稳健的财政政策一般包括以下几个方面的原则：•谨慎原则：政府在进行财政决策时应谨慎行事，避免过度投资和浪费资源。
•审慎原则：政府在预测和规划财政预算时应基于充分的数据和研究，以保证决策的准确性和合理性。
•稳定原则：政府的财政政策应具有稳定性，保持经济的平稳运行和社会的稳定。
2. 稳健的财政政策与立法的关系稳健的财政政策和立法之间存在着密切的关系。
立法是国家对财政政策进行规范的重要手段。
通过制定法律和规章，政府可以为财政政策设立明确的目标和限制，并规定相关的实施细则和责任。
立法的存在可以提高财政决策的透明度、公正性和效率，并对政府的财政活动进行约束和监督。
稳健的财政政策需要有相应的法律和规章的支持和保障。
例如，国家可以通过法律规定预算编制、审批和执行的程序、财政收支的管理和监督、债务的规范和控制等方面的规定。
这些法律的存在可以维护财政决策的合法性和稳定性，防止滥用职权和违法行为的发生。
立法也可以为财政政策的调整和优化提供依据和方向。
政府可以根据国家的经济状况和发展需求，通过修改财政法律和规章来适应新的形势和挑战。
同时，立法也可以为政府的财政政策提供更大程度的自主和灵活性，以适应不同情况下的需要。
3. 稳健的财政政策与立法的重要性和影响稳健的财政政策与立法的重要性体现在以下几个方面：•经济稳定：稳健的财政政策和相应的立法能够维持经济运行的稳定。
通过合理的预算管理和债务控制，政府可以平衡财政收支，避免过度依赖债务和过度扩张的风险，从而保持经济的平稳增长和社会的稳定。
论财政政策的理性选择
论财政政策的理性选择一、积极财政政策的积极效应与消极效应1、积极财政政策的积极效应我国实施积极财政政策促进了当年GDP的增加，有提高当年经济增长率的实际效果。
经济结构调整明确增强，经济运行质量明显提高，提高了综合运用财政政策和货币政策的水平，丰富了宏观经济管理的经验。
1998年以来实行的积极财政政策是治理经济紧缩的新尝试，并且已取得显著效果。
具体表现在：定向向国有商业银行发行国债，将银行的一部分存差转化为财政投资；在基础设施建设上，国债投资与银行配套贷款的密切结合等等。
正是上述财政政策和货币政策的密切配合，才促成了当前国民经济出现重要转机。
2、积极财政政策的消极效应长期实行积极财政政策，政府财政赤字增加，利率上升，迫使民营部门投资减少，资本存量增长较慢，潜在产出增长率较低。
同时，分析积极财政政策的长期效应，还要考虑国际贸易和国际资金流动的影响。
当国民储蓄减少时，利率上升，被我国金融资产的高收益吸引，国外资金流入我国，外资流入使原先上升的利率有所下降，但增加了我国对外国的负债。
同时，由于购买我国的金融资产需要人民币，增加了外汇市场对人民币的需求，从而使人民币升值，导致出口减少，进口增加。
这就会挤出净出口，使净出口减少，导致外债进一步增加。
二、积极财政政策转变为稳健财政政策的现实意义在2005年经济工作的安排中，党中央和国务院提出将积极财政政策转变为稳健财政政策的重要意义在于，给予微观经济和整个社会一个更为明显、公开和清晰的宏观政策信号，政府将结束扩大需求、推动经济增长的宏观总量政策，将宏观经济政策转变为保持经济平稳高速增长，通过有保有压、有抑有扬的结构调整，着重提高经济的运行质量。
稳健的财政政策是整个宏观经济政策的重要组成部分，它将体现宏观经济政策的主要精神，引导地方政府和企业放弃盲目扩张、追求经济速度的理念和做法，向追求效益、提高经济运行质量方面转换。
通过政策的具体实施，适度控制经济总量的扩张速度，防止经济出现过热，保持经济平稳运行。
积极财政政策理论思考与政策选择
积极财政政策理论思考与政策选择预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、业务规范的总和，其内容主要包括对预算编制、执行和监督三方面。
在公共财政的框架下，预算管理的要求是：1.预算管理的指导思想要体现公共性。
我国要建立的公共财政是用来满足公共需要的，这就要求作为财政主导环节的预算也要体现公共性，在预算编制、执行和监督全过程中要以满足公共需要作为出发点，并设计相关的制度安排保证公共性的实现。
2.从发达国家公共财政的经济看，预算编制要体现以下原则：(l)公开性。
指全部预算收支必须经人代会(议会)审查批准，并向社会公布，使之置于人民监督之下。
(2)完整性。
指国家预算应包括它的全部财政收支，不准少列收支、造假账、预算外另列预算。
国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
(3)统一性。
指国家预算是由中央级预算和地方总预算组成的。
各级政府的财政收支都要列入各级预算中;下级预算都要包括在上级预算中;各级预算都要统一在国家预算中。
(4)可靠性。
指预算收支数字的依据必须可靠，计算正确不能假定，更不能任意编造。
(5)年度性。
指国家预算必须按年度编制，要列清全国的财政收支，不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。
(6)法律性。
指编制的国家预算一旦经过国家最高权力机关批准之后，就具有法律效力，必须贯彻执行。
3.在预算执行过程中，要建立相应的配置、监督、会计和报告系统对拨款、资金使用和预算项目执行情况进行管理，以保证预算任务的完成，防止预算执行过程中因政府官员的“内部人控制”而导致预算执行偏离公共需要的轨道。
4.按照公共财政的要求建立相应的预算监督制度加强对预算的监督，保证预算支出用于公共需要。
按照公共财政的要求，结合我国预算管理中存在的问题，我国的预算管理应进行如下改革：1.明确预算管理的指导思想。
按照公共财政的要求对我国的财政收支进行全面检讨。
在公共财政框架下，财政收入主要来自税收，这就要求从理论上说明政府为何要收这个税、那个税，收多少税，收这些税和公共需要的关系是什么?不能想怎么收就怎么收、想收多少就收多少。
论稳健的财政政策与立法
论稳健的财政政策与立法随着世界各国的经济发展，保持经济稳定成为各国政府面临的共同问题。
稳定的财政政策和立法对于经济的健康发展有着至关重要的作用。
本文将探讨稳健的财政政策和立法对于经济的重要性以及如何实现这一目标。
财政政策的作用财政政策是指通过调节财政支出、税收和财政赤字等手段来影响经济发展的政策。
财政政策的作用在于在经济高景气和经济低谷时期实现宏观调整。
在经济高景气时期，政府可采用收紧信贷政策，增加税收、减少财政赤字等措施，以防止经济过热；在经济低谷时期，政府则可通过扩大财政支出、减少税收等方式来刺激经济增长。
立法的作用除了财政政策之外，立法也在经济发展中扮演着重要角色。
各国政府可根据实际情况制定或修改适当法律来提高经济竞争力，规范市场秩序，保护消费者利益，维护社会和谐等。
比如，完善知识产权保护法律，提高知识产权的保护力度，能鼓励创新创业；加强反垄断和反不正当竞争法律的实施，能够规范市场秩序，防止假冒伪劣产品的流行，从而保护消费者利益。
实现稳健的财政政策和立法要实现稳健的财政政策和立法，需要政府在调控经济发展的同时，坚持以下几个方面：1.合理调节财政支出和收入政府可以采用财政政策作为主要的调节手段来实现经济的稳定发展。
为了实现这种目的，政府需要确保自己的收支平衡，在确保人民基本生活需求得到保障的前提下，合理调控财政收入和支出。
2.保护市场竞争和消费者权益政府应加强市场监管和监测能力，防范市场里出现的不正当竞争行为和假冒伪劣产品，保护消费者的合法权益。
同时，对于经济过于集中、垄断问题的事项要尽可能调控，以保证市场正常的运行。
3.持续推进改革开放作为一项重大的政策安排，改革开放是创造和实现经济繁荣、增加劳动力及生产要素的能力的重要基础，也是实施稳健财政政策和立法的基石。
政府通过深化改革和扩大开放，增加经济资源、扩大就业人口、提高生产水平、提升财政收入及持续推进科技创新等，为稳健的财政政策和立法建设打下了坚实的基础。
财政政策辩论辩题
财政政策辩论辩题
正方观点（支持财政政策）：
财政政策是国家宏观经济调控的重要手段，可以通过调整税收和支出来影响经济运行。
首先，财政政策可以通过适当的税收调整来促进经济发展。
例如，降低企业税率可以鼓励企业投资扩张，刺激经济增长。
其次，政府支出的合理调整也可以带动经济发展。
例如，增加基础设施建设投资可以创造就业机会，提升民生水平，促进经济增长。
而且，财政政策可以通过调整财政赤字来对经济进行调控，适时增加赤字可以在经济低迷时刺激需求，促进经济增长。
因此，财政政策是非常有效的宏观经济调控手段。
反方观点（反对财政政策）：
财政政策往往是政府干预市场的手段，会导致资源配置不合理。
首先，政府的税收调整可能会对企业和个人的生产和消费行为产生负面影响。
例如，提高企业税率可能导致企业盈利减少，影响企业发展和就业。
其次，政府的支出往往伴随着浪费和腐败，难以保证资源的有效利用。
例如，一些基础设施项目可能存在过度投资和贪污现象，导致资源浪费。
此外，过度的财政赤字可能会导致通货膨胀和经济不稳定。
因此，财政政策可能会带来更多的负面影响，不如市场机制有效。
名人名句及经典案例：
“财政是国家的命脉，财政政策是国家的经济大政方针。
”——毛泽东。
经典案例，2008年全球金融危机后，美国政府实施了大规模的财政刺激计划，包括减税和增加政府支出等措施，有效地刺激了经济复苏。
以上是我对财政政策辩论辩题的观点阐述，希望能够得到您的认可。
财政政策使用原则
财政政策使用原则
财政政策使用的原则包括以下几点：
1. 宏观经济稳定：财政政策的首要目标是维持宏观经济的稳定，确保物价稳定、就业增长和经济增长。
政府可以通过财政政策来调整税收和支出，以实现这一目标。
2. 适度性和灵活性：财政政策需要根据经济的实际状况和需求进行调整。
政府应根据经济周期的变化，采取相应的财政政策措施，如增加支出来刺激需求或减少税收来促进经济增长。
3. 公平和社会正义：财政政策应促进社会的公平和正义，确保资源的合理分配。
政府可以通过税收政策来实现收入再分配，减少贫富差距，提高社会公平性。
4. 可持续性和长期发展：财政政策需要考虑经济的可持续性和长期发展。
政府应确保财政政策的可持续性，避免过度依赖借贷，保持财政的稳健性，以确保经济的长期发展。
5. 透明度和公开性：财政政策应具有透明度和公开性，政府应向公众提供财政预算和决策的信息，以促进公众对财政政策的理解和参与。
这些原则可以指导政府在制定和执行财政政策时的决策和行动，以实现经济稳定和社会发展的目标。
中国积极财政政策的理论思考与未来财政政策选择的研究
中国积极财政政策的理论思考与未来财政政策选择的研究" 1998年,为抑制经济增长下滑,我们开始实施扩张性的财政政策,在这种特殊的经济背景之下提出积极财政政策的概念。
无论是从理论研究还是从实践操作看,有必要对积极财政政策进一步认识和探讨。
因为对政策含义的不同理解和界定决定着政策实施状况。
本文表明我们对于积极财政政策的基本认识,在此基础上提出对于未来财政政策选择的思路和观点。
一、积极财政政策含义的经济学剖析从这些文献的语意背景,并结合财政政策的历史演变,我们对积极财政政策的基本认识是：1.积极财政政策是在下面两个含义上界定的：一是与自由市场经济时期政府“不干预”相对而言的,消极政府变为积极政府,即政府从不干预经济到积极干预经济在财政政策上的体现；二是与财政政策中的“自动稳定器”相对的,是一种反周期的相机抉择的财政政策或斟酌使用的财政政策的另一种表达。
2.积极的财政政策不只是扩张的财政政策,它包括扩张的、收缩的和中性的三种操作方式,服务于经济稳定、充分就业的目标,是“逆经济周期调节”的政策。
只是我们1998年开始实施的积极财政政策在政策取向上是扩张的,如果未来的经济景况需要紧缩性的财政政策,那也是积极的财政政策,只是政策取向发生的转变,不能说已经不是积极的财政政策了。
3.积极的财政政策是周期性政策,而不是短期政策。
从政策运用的时段看,即使是扩张性的财政政策也不好说是短期的或长期的政策。
一二年算短期,还是三四年或五年算短期？很难说清楚。
20世纪30年代经济萧条时,美国的扩张性财政政策持续地用了多长时间？至少是6年,直到经济基本恢复。
20世纪80年代初到90年代美国实行了10年以上的扩张性财政政策,完成了结构调整。
积极财政政策的意义在于推动或拉动失衡的经济,使其生成内在稳定发展的动力,走进良性循环的轨道。
因此到底要用多长时间,看它是不是“完成了任务”,经济运行是不是继续需要。
我们认为,经济资源的有限性、财政规模占GDP的比重有一个限度、财政政策作用是有其局限性,这些不是“积极财政政策是短期政策”的理由,决定政策“长短”的是整体的经济状况。
论中国向稳健财政政策调整的必要性
论中国向稳健财政政策调整的必要性引言财政政策是国家宏观经济调控的重要手段之一，它对于经济的稳定和可持续发展起着至关重要的作用。
在面对国内外各种经济风险和不确定性的情况下，中国需要及时调整财政政策，以实现经济转型和稳定发展的目标。
本文将探讨中国向稳健财政政策调整的必要性，并提出相关建议。
1. 经济转型的需求中国正处于经济结构调整和产业升级的关键阶段。
传统产业面临产能过剩、环境污染、人力资源短缺等问题，而新兴产业和创新型企业的发展迅速，需要财政政策的精准调控来促进其发展。
稳健财政政策调整可以通过增加新兴产业的支持力度，鼓励创新创业，推动经济结构转型，从而实现可持续发展。
2. 解决财政风险和债务问题当前，中国面临着财政风险和债务问题。
随着经济增速放缓和债务规模的增加，财政压力逐渐加大。
稳健财政政策调整可以通过控制债务增长，减少财政风险，防止财政危机的发生。
此外，合理调整财政支出结构，加强预算管理和财政监督，提高财政使用效益也是必要的。
3. 促进区域发展均衡中国地区发展不平衡是当前面临的重要问题之一。
东部地区经济发展相对较快，而中西部地区发展相对滞后。
稳健财政政策调整可以通过加大对中西部地区的财政支持，改善基础设施条件，优化投资环境，促进区域发展均衡，减少区域间的差距，实现全面发展。
4. 加强社会保障和民生支出随着中国经济发展和社会进步，人民对社会保障和民生支出的需求越来越高。
稳健财政政策调整可以通过增加对社会保障和民生支出的投入，提高人民生活水平，增加居民消费，推动经济发展。
同时，加强社会保障体系建设，提高社会保障的覆盖范围和水平，增强社会稳定性和人民群众的获得感。
5. 加强金融风险防范金融风险是当前中国经济面临的重要挑战之一。
稳健财政政策调整可以通过加强金融监管、提高金融风险防范能力，避免金融风险的扩大和蔓延，保护金融稳定和国民经济安全。
此外，财政政策的调整也可以增加对金融机构的支持力度，促进金融机构的健康发展。
中国财政政策的选择
中国财政政策的选择摘要本文将探讨中国在制定财政政策时面临的选择。
财政政策是指通过调整政府支出和税收收入来影响经济活动的政策工具。
在制定财政政策时，中国面临着许多选择，例如增加政府支出或减少税收收入等。
本文将从宏观经济角度分析中国财政政策选择的重要性和困境，并探讨当前中国财政政策的发展方向。
引言财政政策作为宏观经济政策的重要组成部分，对于实现经济增长、保持社会稳定具有重要作用。
中国作为全球第二大经济体，其财政政策的选择对全球经济都具有显著影响。
选择的重要性在制定财政政策时，中国面临许多选择。
这些选择将直接影响经济增长、失业率、通货膨胀和经济稳定等方面。
首先，中国可以通过增加政府支出来刺激经济增长。
增加政府支出可以带动消费和投资，促进经济增长。
在经济放缓或衰退的情况下，增加政府支出可以刺激需求，提高经济活动水平。
其次，中国可以通过减少税收收入来刺激经济增长。
减少税收可以增加企业和个人的可支配收入，从而刺激消费和投资。
此举可以增加经济活动，提高经济增长率。
然而，增加政府支出和减少税收均会对财政状况产生负面影响。
增加政府支出可能导致财政赤字和债务增加，增加负担和风险。
减少税收可能导致税收收入减少，影响公共服务和社会事业的发展。
困境与挑战中国面临着制定财政政策的困境和挑战。
一方面，中国需要推动经济增长，创造就业机会和稳定社会。
另一方面，中国也需要保持财政稳定，防止财政赤字和债务问题引发的风险。
中国的财政政策选择面临着以下困境与挑战：1.经济增长与结构调整的平衡。
中国需要推动经济增长，但同时也需要进行结构调整，实现经济从依赖出口和投资驱动向内需和创新驱动的转变。
财政政策需要合理规划和平衡不同领域和地区的投资需求，以实现可持续的经济增长。
2.财政稳定与风险控制的平衡。
财政政策的选择需要考虑到财政稳定和风险控制。
例如，增加政府支出可以刺激经济增长，但也会增加财政赤字和债务。
减少税收可以促进消费和投资，但也会减少税收收入。
结合当前金融危机论述我国政府财政政策的合理性及可能产生的问题
结合当前金融危机论述我国政府财政政策的合理性及可能产生的问题一个国家在一定经济发展阶段实施何种财政政策，要根据宏观经济运行态势，相机抉择。
我国实施的积极财政政策，就是财政学所说的扩张性财政政策。
通过对这个问题有进一步的了解，我才知道早在20世纪90年代中后期，在应对亚洲金融危机时，我国面对这种从未出现过的极其复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时果断地做出了实施以增发国债、扩大内需、加大基础设施投资力度、刺激消费、扩大出口为主要内容的积极的财政政策。
面对21世纪的世界金融危机，我国政府又以怎样的财政政策应对危机呢！在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排４万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。
当前实行积极的财政政策不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。
同时，通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。
面对国际金融危机的冲击和影响，必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来，对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。
这就是“更加积极”或积极的财政政策的主要原因。
当前形势下，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。
我国社会经济生活中的结构性矛盾日渐突出，成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。
而作为结构调整最重要手段的财政政策，显然应在我国的结构优化和结构调整中，发挥比以往更加积极的作用。
此外，由于社会收入分配差距扩大，国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等原因，作为社会再分配唯一手段的财政政策，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。
这是市场机制和其它政策手段所无法替代的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论财政政策的理性选择
一、积极财政政策的积极效应与消极效应
1、积极财政政策的积极效应
我国实施积极财政政策促进了当年GDP的增加，有提高当年经济增长率的实际效果。
经济结构调整明确增强，经济运行质量明显提高，提高了综合运用财政政策和货币政策的水平，丰富了宏观经济管理的经验。
1998年以来实行的积极财政政策是治理经济紧缩的新尝试，并且已取得显著效果。
具体表现在：定向向国有商业银行发行国债，将银行的一部分存差转化为财政投资；在基础设施建设上，国债投资与银行配套贷款的密切结合等等。
正是上述财政政策和货币政策的密切配合，才促成了当前国民经济出现重要转机。
2、积极财政政策的消极效应
长期实行积极财政政策，政府财政赤字增加，利率上升，迫使民营部门投资减少，资本存量增长较慢，潜在产出增长率较低。
同时，分析积极财政政策的长期效应，还要考虑国际贸易和国际资金流动的影响。
当国民储蓄减少时，利率上升，被我国金融资产的高收益吸引，国外资金流入我国，外资流入使原先上升的利率有所下降，但增加了我国对外国的负债。
同时，由于购买我国的金融资产需要人民币，增加了外汇市场对人民币的需求，从
而使人民币升值，导致出口减少，进口增加。
这就会挤出净出口，使净出口减少，导致外债进一步增加。
二、积极财政政策转变为稳健财政政策的现实意义
在2005年经济工作的安排中，党中央和国务院提出将积极财政政策转变为稳健财政政策的重要意义在于，给予微观经济和整个社会一个更为明显、公开和清晰的宏观政策信号，政府将结束扩大需求、推动经济增长的宏观总量政策，将宏观经济政策转变为保持经济平稳高速增长，通过有保有压、有抑有扬的结构调整，着重提高经济的运行质量。
稳健的财政政策是整个宏观经济政策的重要组成部分，它将体现宏观经济政策的主要精神，引导地方政府和企业放弃盲目扩张、追求经济速度的理念和做法，向追求效益、提高经济运行质量方面转换。
通过政策的具体实施，适度控制经济总量的扩张速度，防止经济出现过热，保持经济平稳运行。
稳健财政政策既不是简单或者单纯的收缩财政规模，也不是全面扩张财政支出，其特点是在财政收支缺口总量上加以适度的控制，在财政支出结构上对经济和社会事业发展的薄弱环节增加资金支持的力度。
目前，无论是国内还是国外其他国家，面对复杂的经济和社会发展情况，时刻变化着的国际和国内经济形势，财政政策的操作已不可能用简单的、以往教条化的宏观理论来概括。
因此，解释和理解稳健的财政政策，切忌形式化和教条化，避免拘泥于词汇的研究，而应从实际出发，注重实绩，及时跟踪政策效应，并及时调整政策内容，以保障经济的稳定增长和社会事业的繁荣发展。
三、推行稳健财政政策的具体途径
1、控制赤字
适当减少中央财政赤字，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。
具体来说，就是中央财政赤字保持稳定或逐步缩小，随着经济发展和ＧＤＰ的不断增长，财政赤字占ＧＤＰ的比重会不断下降。
这样做既便于保持一定的财政赤字规模，集中必要资源，有效支持“发展是执政兴国第一要务”战略的实施，又便于保持一定的调控力度，促进经济“软着陆”，体现财政收支的增量平衡取向，体现按照财政可持续发展要求积极防范和化解财政经济风险的取向。
2、推进改革
按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，为市场主体和经济发展创造一个良好、公平和相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。
当前应重点推进以下四项财税改革：一是将生产型增值税调整为消费型增值税；二是加快推进内外资企业所得税两法合并准备工作；三是继续推进农业税改革；四是进一步完善出口退税机制改革。
3、增收节支
在总体不增税负或略减税负的基础上，通过依法征税，堵塞漏洞，确保财政收入稳定增长并严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫，体现宏观调控和建立节约型社会的要求。
建立科学的预算绩效评价体系，加强监督管理，制止铺张浪费，通过提高
财政资金的使用效益来替代一定财政资金的增量需求，体现壮大财政实力、控制财政支出、提高资金使用效益的要求，体现经济增长方式转变的要求。