积极财政政策
中国积极的财政政策案例分析
XX 学院案例设计文本系 别：_________________________课 程 名 称：_________________________ 班 级：_________________________ 姓 名 学 号：_________________________2016年11月经济管理系 15国际经济与贸易1班西方经济学案例名称：中国积极的财政政策案例来源：网络案例适用：宏观经济学财政政策案例描述：1998年亚洲许多国家发生金融危机,经济遭受到重创。
由泰铢贬值开始，不少亚洲国家货币纷纷贬值，我国政府从维持亚洲地区经济稳定的大局出发，坚持人民币不贬值。
这就必然影响我国出口，因为周边国家货币贬值而我国货币不贬值，必然会影响我国出口商品在国际市场上的竞争力。
再从当时国内经济形势看，几年来为治理通货膨胀而实行的财政政策和货币政策都适度从紧的效应已强烈地表现出来，那就是市场低迷，物价下跌，内需严重不足。
内需和外需都严重不足，怎么办？中共中央和国务院敏锐地把握了国际国内经济形势的变化，只对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，果断地把宏观调控的重点，从适应从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀，转为实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
案例评析：宏观经济政策可以表述为，政府为了增进整体经济福利、改善整体经济运行状况，以达到一定的政策目标而对宏观领域进行的有意识的干预。
尤其是在面对各种经济大危机方面需调整经济政策才能稳定社会的正常发展时，由于政府收支中转移支付和税收通过乘数作用所产生的效果都比一般自发性支出所能产生的效果要小，因此虽然各种自动稳定器一直在起作用，但作用毕竟是有限的，特别是对于剧烈经济波动，自动稳定器更难以扭转，单靠市场本身的自我调节已经不足够了。
因此，西方经济学者认为，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，这时国家的宏观调节就起到了至关重要的作用。
我国财政政策的十年回顾
一、1998-2004年间的积极财政政策（一）积极财政政策的实施背景1996年，我国成功地实现了国民经济的“软着陆”，在抑制了通货膨胀的同时，国民经济也保持着“适度快速增长”的势头，实现了“高增长、低通货”的宏观经济运行态势。
然而，随着1997年亚洲金融危机的爆发，我国所面临的国际经济环境发生了巨大变化。
1997年7月2日，泰国央行宣布放弃实行美元联系汇率制度，改行自由浮动汇率制度，泰铢当日贬值20% ，由此引发了亚洲金融危机。
此次金融危机使得整个亚洲乃至世界经济受到了巨大冲击。
从而使拉动我国经济增长的外贸出口在此次金融危机中也受到了重创。
与此同时,我国国内出现了消费需求增长速度减慢、物价水平持续走低、投资需求增长乏力等一系列经济衰退和通货紧缩现象。
并且随着我国经济体制改革的不断深化,国有企业业内部效率低下、亏损严重、竞争力较弱等问题进一步显露出来。
为了解决这些问题，国有企业开始了兼并、破产与重组，由此产生了大量的下岗人员，城镇失业率的增加在很大程度上成为了影响我国社会稳定的隐患。
在这种国际和国内经济环境之下, 1998年8月第九次全国人民代表大会审议通过增发1000亿元长期国债,我国正式开始启动实施旨在扩大需求的积极财政政策。
（二）积极财政政策的措施从1998年到2004年，我国共实行了7年的积极财政政策。
这种积极财政政策实质上是一种扩张性财政政策，是一种反周期的宏观调控，是通过增发国债、增加政府支出、调整税收等手段，来达到扩大总需求、带动社会投资增加、刺激宏观经济稳定增长的目的。
1、增发国债，扩大政府购买支出：七年间，我国累计发行长期建设国债9100亿元，这些筹集来的资金主要用于基础设施建设、支持企业技术改造和产业升级、发展教育、公检法设施投入、生态环境保护等。
为补充国有商业银行资本金、支持西部大开发等，我国还发行了一定量的特别国债。
2、调整税收：面对出口增幅趋缓的势头，为了刺激出口，我国从1998年起多次提高出口退税率，加大“免、抵、退”税政策的落实力度。
解析积极财政政策的含义
解析积极财政政策的含义一、从理论特征上认识和理解积极财政政策半个多世纪的宏观经济理论的争论和发展，主要围绕着政府是否应对经济进行干预、干预的有效性以及如何干预的问题展开的。
众所周知，凯恩斯主义主张政府对经济的积极干预，并主要实施需求管理，突出了政府赤字支出对总需求的扩张作用，认为在总需求不足，即经济陷入产出水平远远低于潜在产出水平的状况下，如果政府增加其购买量，总需求就会增加。
古典主义、新古典主义和货币主义强调市场的作用，一般强调长期经济增长，主张放弃稳定商业周期的政策，尤其是货币主义明确主张政府应实行固定规则，政府对经济不宜实施相机抉择的政策。
供给学派承认并强调财政政策在决定经济增长和供给方面的刺激作用，认为政府过多地运用税收政策增加收入或刺激需求，而忽视了税收负担对企业和个人的激励影响，高税收会使得人们减少劳动和资本供给，从而影响经济的中长期增长，因此主张政府应更多地通过减税政策，实行供给管理。
目前我国实行的积极财政政策属于典型的凯恩斯主义的需求管理，对于这种宏观调控政策的有效性和有限性至今还缺乏深入而有说服力的研究。
从以下的分析中，将提出支持前面判断的论据。
二、从政策出台的背景认识和理解积极财政政策许多文章认为，积极财政政策出台的背景是亚洲金融危机对我国经济形成冲击之后，为了防止国内经济衰退而采取的政策措施。
这个论点是正确无疑的，但是需要进一步的细化分析。
众所周知的事实是，80年代中期到1998年这一期间我国支撑经济增长的因素中，除去对外贸易因素外，主要是金融业的间接和直接投资发挥了重要的作用。
社会财力的80％左右集中在金融领域，政府财政预算内资金只占GDP 比重的10％多一点，财政对经济的影响和控制力已弱化到极点。
在启动积极财政政策之前，政府主要以货币政策为主，财政政策为辅来调控经济。
在1993—1995年间，政府主要实施适度从紧的财政和货币政策来抑制通货膨胀。
在经济成功地实现“软着陆”以后，从1996—1998年初，银行连续7次降息，事实上货币政策已经由“适度从紧”转变为“适度从松”。
积极的财政政策与宽松货币政策
积极的财政政策与宽松货币政策关于积极的财政政策与宽松货币政策的知识你知道多少呢?以下是店铺为你分享的积极的财政政策与宽松货币政策涵义的相关内容，欢迎阅读!积极的财政政策与宽松货币政策的涵义积极财政政策的涵义我国政府提出和实施的积极财政政策，是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。
其一，积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。
改革开放以来，由于多种原因，我国财政收入占GDP的比重，以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降，出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化，“吃饭财政”难以为继的窘境。
面对中国经济成功实现“软着陆”之后出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新形势及新问题，特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响，必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来，对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。
这就是“更加积极”或积极的财政政策的主要涵义。
其二，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。
随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。
而作为结构调整最重要手段的财政政策，显然应在我国的结构优化和结构调整中，发挥比以往更加积极的作用。
此外，由于社会收入分配差距扩大，国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等原因，作为社会再分配唯一手段的财政政策，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。
这是市场机制和其它政策手段所无法替代的。
形势的变化，紧迫的客观需要，使中国的财政政策不能不走上前台，充分发挥其应有的积极作用。
其三，积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。
中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。
如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”，及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财政政策;日本自60年代以来所奉行的扩张性财政政策等，都具有这种政策特征和政策取向。
积极的财政政策对股市的影响
积极的财政政策对股市的影响随着经济的不断发展，各项财政政策总是接连发布。
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积极的财政政策对股市的影响积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。
财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。
财政政策是国家整个经济政策的组成部分。
那财政政策对股市有些什么影响呢?1、中国流动性过剩是一个结构性的问题，财政政策应该在改变结构上发挥它不可替代的作用。
因为目前中国实际上还是一个靠吸引外商直接和出口导向发展模式来解决中国社会巨大的就业压力和贫富分化问题，而且当金融体系和产业结构还处于一个发展不成熟的阶段的时候，汇率的相对稳定就是支撑这种对外依存经济增长模式的一个关键要因，所以，在中国经济不断增长的同时，就会因为国际收支的双顺差带来更加严重的流动性过剩问题，而预期增值的热钱流入，又进一步加剧了流动性过剩的问题。
因此，当需要货币政策来缓解这一结构性流动性过剩冲击的时候，就需要财政政策来刺激产业结构和内需生成机制的尽快调整，从根本上解决结构性流动性过剩对资本市场所带来的危害。
比如，及时取消出口退税政策等。
2、财政政策可以配合货币紧缩政策和金融监管政策来缓解流动性过剩的冲击，比如，配合外汇管理局严打热钱流入、配合银监局监管违规资金入市的行动，财政部可以及时增加某些受投机资金炒作、泡沫现象严重的资产征收所得税(要在信息充分的基础上谨慎使用)，但不能将财政政策作为主要手段来冲销暂时的流动性过剩现象，否则高昂的成本不仅降低财政政策的有效性和规范性，而且，也会给其他宏观政策的有效实施设置不小的障碍。
3、中国内需的生成机制和企业的竞争力提高需要财政政策给予实质性的有效的支持，这关系到中国经济可持续发展的模式。
要结合科学的发展观，尽快在教育、医疗、就业等多方面建立起有效完善的社会保障体系，从而提高全民抵御和承受在经济全球化时代中金融风险的能力;另一方面，要充分有效的利用国家的资源，帮助企业进行自主创新，努力分担企业家技术创新阶段的金融风险，争取在国内外早日打造出更多的民族品牌。
谢旭人：实施积极财政政策把握五个着力点
三家 。 儒释道三家都追求人 与 自然 的 和谐统一 ， 其价值观在现 实制度和生 活 中具体落实为一个 “ ” 。“ ” 度 字 度
就是 分寸 ， 就是节制 ， 就是 礼数 ， 就是平衡 ， 就是和谐 。概言之 ，
“ 度”不仅是 中 国的政治 智慧 ， 也是 中 国人 的生活智慧 ， 更是 中 国生态智慧的凝练表达。这种智慧不光存在于圣贤典籍 中 ， 还通 过家族和礼仪牢牢地在基层 社会 扎下 根。上连天道 自然 ， 下通人 伦 日用 。不追求 物质 享受的最大化 ，而追求生命之美 和人 生意 境， 使得生态文 明中的 日常生活超越 了现实的功利追求 。这种从
高层视点Ｉ ｌ
满着这种深刻 的生态智 慧 ， 我们 的生
活方式实践着这种深刻 的生态智慧 ，
谢 人：施 极 政 策 把 五 着 点 旭 实积 财 政 握 个 力
财 政部 部 长谢 旭 人 在 １ ５ 月 日召开 的全 国财政 工作 会议 上 强 调 ， 施积 极 的财政政 策 ， 中央 实 是 在全 面分 析 国内外 经 济环境 变化 的基础上做 出的重大决策 ， 是有效 应对严峻形势 、 实现今 年经济增长 目标 的重要保 障 。对此 ， 谢旭人指 出 ， 施积极 的财政政 策 ， 握好 实 把
增长。
实饱满的精神生活 ，能够 纠正西方工业文 明带来 的消费 主义 和 虚无 主义 的重重迷惘 。 我坚信 ， 中华 传统文明虽然是农业文 明时期 的产 物 ， 但能够 在现代进行创造性转化 ， 尤其是在生态方 面。中华传统不仅在价 值理念上 以天人合一为诉求 ，而且具有一 系列 的制度设计与之 匹配 ， 深入到广 大人 民群众几 千年 的生活实践 。中国在短短百 并 多年 间从农业 文明进入工业文 明 ，再 由工业 文明向上一跃跨人 生态 文明 ， 这是完全 可能的 ， 因为 中国已经同时具备实现这一 战
积极和稳健的财政政策是什么
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稳健财政政策是财政政策重要类型之一。
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积极和稳健的财政政策的意思积极财政政策的意思我国政府提出和实施的积极财政政策，是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。
其一，积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。
改革开放以来，由于多种原因，我国财政收入占GDP的比重，以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降，出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化，“吃饭财政”难以为继的窘境。
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这就是“更加积极”或积极的财政政策的主要涵义。
其二，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。
随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。
而作为结构调整最重要手段的财政政策，显然应在我国的结构优化和结构调整中，发挥比以往更加积极的作用。
此外，由于社会收入分配差距扩大，国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等原因，作为社会再分配唯一手段的财政政策，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。
这是市场机制和其它政策手段所无法替代的。
形势的变化，紧迫的客观需要，使中国的财政政策不能不走上前台，充分发挥其应有的积极作用。
其三，积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。
积极财政政策效应回顾及取向
障，完善对利・ 粮农民等部分 困难群体和公益性行业的补 贴机制。推进增值税改革，完善相关政策措施 ，确保 改 革平稳 施。适当扩人资源税的征收范围，实行从价和
从 相 结 合 的 计 征 办 式 ， 改变 部 分 应 税 品 目的 计 税 依 据 。 完善 消费 税 制 度 ，将 部 分严 重 污 染 环 境 、大 量 消 耗
年 的 ３ ８ 直 至 南 巡刺 激 后 始 得 逐 渐 复 苏 。 ．Ｏ。
１９ 年 第 次 运 用 财 政 政 策 是 应对 亚 洲 金 融 危 机 。 ８ ９ 当时 ，在 亚 洲 金 融 危机 的冲 击 下， 我 国 出 口拉 动 型 经 济
增 长 受到 严 重 挑 战 。为 应 对 危 机 ， 我 国政 府 首 次 使 用 积
率 ；９ ９年 进 一 步加 大 出 口退 税 力 度 ， 两 次 提 高 ｍ 口退 １９
１８ 年 我 国 第二 次 运 用财 政 政 策 是 为整 治 严 重 通胀 ８ ９ ： 和市 场 混 乱 问 题 。为 整 治 １８ 年 以米 “ 格 闯关 ”和 放 ４ ９ 价 开 价 格 预 期 所 引起 的严 重 通 胀 和 市 场混 乱 问题 。ｌ８ 年 ９８ 第四 季 度 开 始 “ 理 整 顿 ”并 实 施 从 紧 的财 政 政 策 ， 逐 治 级缩减财政开支、 调整 支 ｍ结 构 、 理 固 定 资产 投 资 等 。 清
２０ 年 第 四 次运 用财 政政 策 足 抵御 山美 国次 贷 引起 ０８ 的 全 球 经 济 衰 退 。本轮 秋极 政 政 策 的运 川 ，ｔ 要 是 抗 击 由美 国 次 贷 引起 的令 球 金 融 危机 及 经 济 衰退 ，其 主 旨 是扩 内需 、 增 长 。一是加 人投 资 力 度 和 优化 投 资 结 构 。 保 ２ ０ 年 第 四季 度 中 央 财 政将 新 增 投 资 ｌｏ ￣ 元 。 ２ ｌ ０８ ｏ ｏＬ 别 ００ 年 底 ， 中 央财 政 投 资 共 增 加 １８ ０ 元， 重 点投 入 领 域 １０ 亿
财政政策【财政政策应该如何发挥积极作用】
《财政政策【财政政策应该如何发挥积极作用】》摘要：我们直主张要利用积极财政政策但是积极政策到底哪些方面发挥作用呢?以下是编整理财政政策应该如何发挥积极作用相关希望对你有助!，外济理论表明现代市场济条件下财政政策体可分扩张性财政政策、紧缩性财政政策和性财政政策三种类型，看了财政政策应该如何发挥积极作用人还看了财政政策如何发挥作用发挥积极财政政策3什么是积极财政政策财政政策稳定器如何发挥作用5财政政策有效性</我们直主张要利用积极财政政策但是积极政策到底哪些方面发挥作用呢?以下是编整理财政政策应该如何发挥积极作用相关希望对你有助!财政政策应该如何发挥积极作用近短期济形势尤其是、月份济形势不是太这里面有问题要释就是当前国济新常态下主要问题到底是什么?提到这问题很多人把国目前存很多问题归结世界济不太特别是外不足导致国济目前很多困境但是我看从济增长讲目前世界济也进入了低速增长新常态并且伴随着这轮宗商品价格下跌我认是对国济有处例如改善了国贸易条件降低了量企业营成等据估算原油、铁矿石等宗商品价格下跌0年使得我们下降了3分下降了06分拉动国济0分这就是贸易移效益今年这数可能还要高据我们估算可能因下降分下降05分拉动国济05分因我看世界济总体上讲对国济是有利不能说国所有问题都是国际引起把矛盾往外推这背景下国目前很多问题都是结构性问题例如产能剩问题、国企改革滞问题、新兴产业发展问题等等借鉴国外发达国验结构性问题很重要政策就是短期发挥财政积极作用包括减税、扩支出等我们直主张要利用积极财政政策但是积极政策到底哪些方面发挥作用呢?我认短期看就是3件(即0年0月日国院出台《关加强地方政府性债管理见》)3件短期看确实可能给国济带非常压力目前地方政府很重要是投什么?我们发现有几方面可以投基础设施建设可以投投进既有利短期济增长又不会对长期发展带遗症;二有利消费增长特别是有利生活性业增长也可以投例如停车场建设;三养老产业可以投既有利当代也利长远;四双创即众创新、万众创业也可以投可以投领域其实还有很多但关键这些地方融怎么?这和3件有很关系我们希望进行制性建设能够兼顾财政短期调整济作用这就比我们很房开窗户不行很房开窗户也不行各地方都搞融平台就是房开窗户现都收回了房开窗户这也是不行这里面就是制建设与短期宏观调控结合因这候我们要积极财政政策特别是央政府发挥作用年年底我就直讲短期济增长季不是低是定下二季可能砸出洞出核心就是3件执行原银行拼命给融平台贷款、月份金没有问题但严格执行3件以金就会出现问题即使再次放开允许地方政府发债也只有几试地方可以发债很多没有发债权地方怎么渡期这就要发挥准财政作用也就是国开发银行作用让它直接进行贷款这是种策略现看我认是要做这准备了积极财政政策涵义其积极财政政策是就政策作用比较义而言改革开放以由多种原因我国财政收入占G比重以及央财政收入占全部财政收入比重不断下降出现了国财政宏观调控能力趋弱化"吃饭财政"难以继窘境面对国济成功实现"软着陆"出现不足、投和济增长乏力新形势及新问题特别是面对亚洲金融危机冲击和影响必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化困境走出对济增长发挥更加直接、更积极促进和拉动作用这就是"更加积极"或积极财政政策主要涵义其二积极财政政策是就我国结构调整和社会稳定迫切要而言随着改革开放深入市场化程不断提高我国社会济生活结构性矛盾也日渐突出成了新形势下扩、开拓市场、促进济持续快速健康发展严重障碍而作结构调整重要手段财政政策显然应我国结构优化和结构调整发挥比以往更加积极作用外由社会收入分配差距扩国有企业改革下岗、失业人数增加城市贫困问题日渐显现等原因作社会再分配唯手段财政政策也必须促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至关键调节功能这是市场机制和其它政策手段所无法替代形势变化紧迫客观要使国财政政策不能不走上前台充分发挥其应有积极作用其三积极财政政策不是种政策类型而是种政策措施选择外济理论表明现代市场济条件下财政政策体可分扩张性财政政策、紧缩性财政政策和性财政政策三种类型如世纪30年代美国"罗斯福新政"及其与配套、至少实行了0年久扩张性财政政策;日60年代以所奉行扩张性财政政策等都具有这种政策特征和政策取向而我国当前实施积极财政政策只是适从紧财政政策方向下根据变化了新情况、新问题和始不及某些外部因素而采取种应对性财政政策举措并非是种政策类型积极财政政策性质特政策阶段性积极财政政策是当前我国出现了不足投、出口和济增长乏力亚洲金融危机影响加剧等特殊情况下政策环境允许限所采取种阶段性或暂性适扩张政策也可以说这是国济有紧迫要政策实施又有现实可能条件下所作出种有条件政策选择这里所谓客观要就是扩以保持济适增长要是货币政策因实施、操作通路局部受阻其刺激能力与效受限条件下必须进行种政策选择而所谓政策环境允许就是说尽管国财政收支形势较严峻但银行有较多"存差"有富裕金企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下财政可以通实施以适扩张国债政策重积极财政政策达到扩展、刺激济目旦这种政策环境发生变化财政政策选择就另行考虑政策定向性从我国现实情况看政府职能变尚完全到位企业机制换也尚完成体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下不宜也不能实行全面扩张财政政策而只能实施既有利增加投、开拓市场、扩又有利调整和优化结构促进体制改革深化财政政策即应该实行定向性财政政策正是有鉴我国积极财政政策选择了以调整结构、改善投环境、增强济增长劲和产业带动效应目以社会基础设施建设重方向政策复合性扩是多方面、多层次因积极财政政策运用就其身而言没有局限扩财政对基础设施投这方面而是以扩主旨重多项政策手段综合运用体现了政策复合性简要地说除了向国有商业银行增发000亿元国债用基础设施建设以外还发行了700亿元特别国债以提高国有商业银行金充足率;通调整央财政支出结构腾出80亿元专门用国有企业下岗职工基生活保障、离退休人员养老金按足额发放和抗洪救灾等即通财政移性支出以刺激消费与投;分批提高了部分产品出口退税率调整了进口设备税收政策降低了关税税率对国鼓励发展外商投项目和国投项目规定围免征关税和进口环节增殖税以推动和增进外贸方面看了财政政策应该如何发挥积极作用人还看了财政政策如何发挥作用发挥积极财政政策3什么是积极财政政策财政政策稳定器如何发挥作用5财政政策有效性。
最新 论我国财政政策的取向：改善供给 扩大内需-精品
论我国财政政策的取向：改善供给扩大内需一、现阶段我国积极财政政策的内涵所谓“积极”原指正面的、肯定的、进取的意思。
从这个意义来说，我国自从１９９７年改革开放以来，所执行的财政政策应该都是“积极”的，都是“放水养鱼、放权让利、藏富于民”的“积极”宽松的财政政策，财政从统收统支、全面统管，到收缩范围、实施“公共财政”都是旨在调动广大企业、人民的积极性、主动性和创造性。
而我国目前实施的积极财政政策却不是完全从这个意义来讲的，它既不同于上述的放权让利的“积极”，又不同于西方中所说的积极扩张性财政政策，它是由我国现阶段特殊的国际国内政治经济环境所决定的。
其特点有以下几个方面：１．扩大赤字，增支也增税凯恩斯经济学中所说的积极扩展的财政政策主要是指以增加政府支出、减少税收的方法来扩大有效需求，解决就业问题。
而我国从１９９７年下半年开始，政府所实施的积极财政政策主要是通过增发国债、扩大财政赤字、增加支出以满足政府投向公共基础建设领域和启动内需的需要。
然而，同时非但没有减少税收收入，而且税收还有了很大的超常提高，这是此次积极财政政策的重要特征。
２．立足长远，调整结构，深化改革此次积极财政政策主要是立足于经济的长远发展而采取的应变之策，是根据国家宏观经济发展的战略要求，对整个国民经济进行的战略调整。
这又与西方的一般扩展性财政政策不同。
１９９７年以后，我国经济基本结束了长期供给不足的“短缺”局面，由资源约束型转向需求约束型。
这就意味着，我国在今后相当长的时期里将面临内需乏力、需求疲软的状态，这就必然迫使我们要从经济体制、运行机制上实现“两个转变”，从全局整体的角度出发调整经济结构。
为此，积极财政政策一方面在增加税收、增强国家宏观调控能力，另一方面则以国家宏观战略为依托，将增加支出的范围限制在公共基础设施的建设领域和支持西部大开发等方面，尽可能避免重复建设、盲目投资的发生。
同时也为深化经济体制改革、缓解社会矛盾营造了缓冲的空间。