全国政协第十三届四次会议优秀提案案例
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.24•【文号】•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,区域经济开发正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函你们提出的关于推进秦岭生态保护和环秦岭经济圈高质量发展的提案收悉。
经商自然资源部、生态环境部、文化和旅游部，现答复如下。
秦岭是我国重要的地理坐标，是我国南北方的气候分界线，是秦巴生物多样性生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区等国家重点生态功能区的所在地，生态安全屏障功能突出，区域战略地位重要。
2020年4月，习近平总书记在考察秦岭时强调，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现社会主义现代化、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。
我委和有关部门全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极支持秦岭地区生态保护修复和高质量发展，走出一条共保、共建、共享、共富的绿色发展之路。
一、关于秦岭地区生态保护按照党中央、国务院决策部署，我委和有关部门坚持生态优先，在相关规划编制、国家公园设立、生态保护修复等方面开展了一系列工作，推动有关省市形成共抓大保护的合力，提高秦岭水源涵养、水土保持、生物多样性维护等功能与作用，筑牢国家生态屏障。
（一）加强秦岭地区生态保护规划引导。
国家“十四五”规划《纲要》在黄河、长江重点生态区系统保护和修复工程中，部署了秦岭相关地区的生态保护修复工作，并提出新整合设立秦岭、黄河口等国家公园。
我委会同自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》及正在编制的《黄河重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，生态环境部正编制的《“十四五”生态环境保护规划》《黄河流域生态保护专项规划》等，将秦岭有关地区分别列入黄河和长江流域重要生态保护修复重大工程范围，研究提出了生态保护修复具体工程举措，积极协调相关支持政策。
教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4126号（教育类399号）提案答复的函
教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4126号（教育类399号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.09.28•【文号】教高提案〔2021〕132号•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4126号（教育类399号）提案答复的函教高提案〔2021〕132号您提出的《关于优化高等医学教育资源布局、建立区域卫生健康中心的提案》收悉，经商国家卫生健康委、人力资源社会保障部，现答复如下：正如您所说，高等医学教资源分布不均衡、发展不平衡的问题，将直接影响着各区域医疗卫生事业的协调发展，影响着健康中国战略的整体推进进程。
教育部、国家卫生健康委和人力资源社会保障部高度重视医学教育资源布局工作，不断优化配置优质高等医学教育资源、推进医学高等教育协调发展。
一、关于统筹谋划高等医学教育协调发展的建议教育部与国家卫生健康委深化医教协同，持续推进医学教育综合改革，统筹推进医学高等教育协调发展。
一是顶层设计支持中西部医学教育发展。
近年来，国务院办公厅印发了《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》（国办发〔2017〕63号）《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）《关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号）等文件，对新时期医学教育改革作出了顶层设计和系统安排，明确提出以中西部地区为重点，加强薄弱地区医学院校教育、毕业后教育和继续教育能力建设，在中西部高等教育振兴计划实施过程中，加大对中西部医学院校的政策和资金支持力度。
二是实施中西部农村订单定向免费医学教育。
为解决中西部基层医疗卫生机构人才紧缺的难题，2010年6月，教育部、原卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等5部门联合印发《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见》（发改社会〔2010〕1198号），开展农村订单定向免费医学生培养工作。
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1265号（农业水利类170号）提案的答复
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1265号（农业水利类170号）提案的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.26•【文号】农办案〔2021〕177号•【施行日期】2021.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1265号（农业水利类170号）提案的答复农办案〔2021〕177号黄建盛委员：您提出的关于加大对黑龙江省黑土地保护支持力度的提案收悉。
经商国家发展改革委、财政部，现答复如下。
一、关于支持高标准农田建设加快推进高标准农田建设，是进一步提高水土资源利用效率，改善农业生产条件，提高国家粮食安全保障能力的关键举措。
2018年机构改革后，中央通过整合农田相关项目资金，支持各地大力开展包括土地平整、田间灌排设施、田间道路、农田输配电等内容的高标准农田建设。
2019—2020年，我部联合有关部门共同安排中央补助资金支持各地建成高标准农田约1.65亿亩，其中支持黑龙江省（含北大荒农垦集团有限公司）建成1670万亩。
根据中央决策部署，2021年全国要建设高标准农田1亿亩，其中下达黑龙江省新增高标准农田1010万亩。
按照《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号），农田建设补助资金优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，通过因素法分配切块下达地方，省级有关部门可以结合下达的年度建设任务，按规定统筹相关资金支持包括三江平原在内的有关地区建设高标准农田和农田水利。
下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等相关部门，加大项目指导协调力度，继续支持全国高标准农田和农田水利建设，进一步提高国家粮食安全保障能力。
二、关于支持秸秆还田近年来，我部会同财政部等相关部门，开展农作物秸秆综合利用、东北黑土地保护性耕作行动，加大农机购置补贴、农机深松整地等支持力度。
一是加大农机购置补贴力度。
教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3168号（教育类204号）提案答复的函
教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3168号（教育类204号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.09.30•【文号】教高提案〔2021〕178号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教材正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3168号（教育类204号）提案答复的函教高提案〔2021〕178号您提出的《关于加强中医院校古汉语和中医经典课程比重的提案》收悉，经商国家中医药管理局，现答复如下：正如您所说，中医经典著作无一不由古汉语写成，中医与古汉语密不可分。
中医经典是中医学理论体系、临证经验、诊疗方法的代表，对现代中医临床实践具有重要指导意义和实用价值。
教育部和国家中医药管理局高度重视中医药人才培养工作，遵循中医人才成长规律和中医学认知规律，推动中医院校加强古汉语教学和中医经典课程建设，不断提高中医药人才培养质量。
一、关于提高古汉语教学和中医经典课程在中医院校教学中地位的建议重视和加强中医院校学生中医经典理论教育和著作学习，是中医教育新时代贯彻“传承精华、守正创新”理念的生动实践。
近年来，教育部与国家中医药管理局深化医教协同，出台系列文件，积极引导中医药院校加强古汉语、医古文与中医经典教学，并将三者有机结合融入中医基础与临床课程。
一是出台标准，强化中医经典课程教学。
2017年，教育部、国家中医药管理局联合印发《关于医教协同深化中医药教育改革与发展的指导意见》（教高〔2017〕5号），明确提出要推进中医药课程内容整合与优化，构建以中医药传统文化与经典课程为根基，以提升中医药健康服务能力为导向的课程体系。
2018年，教育部颁布《普通高等学校本科中医学类教学质量国家标准》，要求在课程计划中开设《黄帝内经》《伤寒杂病论》《金匮要略》《温病学》等中医经典课程，强化中国传统文化和中医经典理论学习。
2020年9月，国务院办公厅印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》，强调要强化传承，把中医药经典能力培养作为重点，提高中医类专业经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程。
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第2408号（经济发展类327号）提案答复的函
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第2408号（经济发展类327号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.28•【文号】•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2408号（经济发展类327号）提案答复的函你单位提出的关于加强固体废弃物精准处理和资源化、促进循环经济发展的提案收悉。
经商科技部、生态环境部、商务部，现答复如下。
一、关于完善顶层设计，统筹谋划“十四五”循环经济发展2021年7月1日，经国务院同意，我委印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》），对“十四五”循环经济发展作出整体部署。
《规划》明确了“十四五”循环经济发展的总体思路、基本原则、主要目标，提出了构建现代化循环型产业体系、构建废旧物资循环利用体系、深化农业循环经济发展三个方面的重点任务，部署了城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用、建筑垃圾资源化利用、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及推进再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大重点行动。
《规划》强调，大力发展循环经济、推进资源节约集约循环利用，对保障国家资源安全、推动实现碳达峰碳中和、促进生态文明建设具有十分重要的意义。
《规划》明确了循环经济发展的保障政策，明确要健全循环经济法律法规标准，推动修订《循环经济促进法》。
二、关于优化循环模式，建立区域一体化循环经济示范区近年来，我委会同财政部、住房城乡建设部等部门开展了不同层次和范围的循环经济试点示范，先后组织开展了国家“城市矿产”示范基地、汽车零部件再制造试点、循环经济教育示范基地、餐厨废弃物无害化处置和资源化利用试点、园区循环化改造试点、资源循环利用基地建设等工作，探索形成了多种循环经济的发展模式。
最高人民法院关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3731号（政治法律类227号）提案答复的函
最高人民法院关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3731号（政治法律类227号）提案答复的函文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2021.08.17•【分类】其他正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3731号（政治法律类227号）提案答复的函您提出的《关于完善一站式多元解纷和诉讼服务机制建设，推动中国特色司法体系和司法能力现代化的提案》收悉，现答复如下：2019年以来，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕一站、集约、集成、在线、融合五个关键词，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，服务群众和化解纠纷能力水平实现明显提升，一审民商事案件收案量出现自2004年以来的首次下降，多元解纷力量不断壮大，线上诉讼服务水平明显提升，人民群众获得感显著增强。
您通过广泛调研，深入分析了一站式建设在实践中存在的问题，并提出六点建议，对于我们进一步健全中国特色一站式多元解纷和诉讼服务体系具有重要意义。
下一步，我们将继续深化一站式建设，完善诉源治理机制，增强多元解纷效能，提升诉讼服务品质，推动工作取得更大成效。
一是坚持将一站式建设纳入党委政府主导的社会治理大格局中，增强就地预防化解矛盾纠纷能力水平，切实推动一站式建设纵深发展。
自开展一站式建设以来，各级人民法认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，切实发挥人民法院在社会治理中的职能作用，主动融入党委领导的城乡治理体系，全面推动矛盾纠纷源头治理，努力将矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。
目前，全国多数地区争取党委政法委出台矛盾纠纷源头治理意见，98%以上地区建立党委领导下的多元解纷机制，并争取持续性财政保障，普遍参与创建无讼乡村（社区、团镇），推广“一乡（镇）一法庭”“一村一法官”“社区法官工作室”做法，建立健全“群众需要、法官报到，群众说事、法官说法”工作机制，从源头上及时有效预防化解大量矛盾纠纷。
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第3352号（政治法律类176号）提案答复的函-
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第3352号（政治法律类176号）提案答复的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于政协十三届全国委员会第四次会议第3352号（政治法律类176号）提案答复的函委员您好：您提出的《关于制定的提案》收悉，经商司法部，现答复如下：一、工作现状和进展情况（一）器官捐献和移植体系不断完善。
2007年我国公布实施《人体器官移植条例》（以下简称《条例》），对器官捐献与移植各方的法律责任进行明确规定。
2011年《刑法修正案（八）》的出台，进一步对器官捐献知情同意进行界定并严令禁止器官买卖。
随后，我国陆续出台了关于器官移植的相关管理文件，对人体器官捐献与移植各环节的管理进一步明确和细化。
经过多方努力，我国已逐步建立并完善符合国情和文化特点的器官捐献与移植工作体系，一是人体器官捐献体系。
融合国际上“脑死亡”和“循环死亡”判定标准，形成脑、心双死亡的中国标准，各级红十字会作为第三方参与器官捐献工作。
二是人体器官获取与分配体系。
成立器官获取组织，建立器官转运绿色通道，构建高效运转、规范有序的器官获取工作机制和科学公正的器官分配制度，使用中国人体器官分配与共享计算机系统（COTRS）实现捐献器官的公平分配。
三是人体器官移植临床服务体系。
在充分考虑地域分布的前提下严格准入180所移植医院，以确保人体器官移植服务公平可及。
四是人体器官移植后科学登记体系。
建立了肝脏、肾脏、心脏、肺脏4个器官移植数据中心，登记器官移植病例和随访信息，服务临床及科研。
五是人体器官移植服务监管体系。
各级卫生健康行政部门依托4个器官移植数据中心和COTRS，实现了从器官捐献到移植的全链条可溯源管理，形成大数据监管与不定期飞行检查相结合的监管模式，进一步规范了人体器官捐献移植行为。
教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4713号（教育类535号）提案答复的函
教育部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4713号（教育类535号）提案答复的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.10.14•【文号】教基提案〔2021〕511号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4713号（教育类535号）提案答复的函教基提案〔2021〕511号您提出的《关于加强构建青少年正确价值观的提案》收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：教育部高度重视中小学德育工作，不断增强针对性和实效性，教育引导广大中小学生从小树立正确的价值导向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
一是完善政策体系。
近年来，教育部先后出台了关于深化爱国主义教育、中小学德育、义务教育教学改革等一系列政策文件，2020年召开了全国中小学德育工作会议，加强工作部署和推动，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局，突出时代性、体现系统性、注重操作性、强化实效性，切实把中小学德育工作落细落小落实。
二是推动思政课改革创新。
部署开展2021年全国中小学班主任基本功和思政课教师教学基本功展示交流活动，推动各地加强班主任队伍和思政课教师队伍建设，进一步提高教育教学水平，加强和改进学校德育工作。
指导各地各校充分发挥课堂教学主渠道作用，将中小学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入渗透到教育教学全过程。
鼓励地方因地制宜开发地方和学校德育课程，引导学生深入了解家乡、地方和国家的历史文化和社会发展。
三是强化法治教育。
组织全国学生开展“学宪法讲宪法”系列活动，通过网络在线学习、实践行动计划、主题演讲等形式开展宪法法治教育，进一步普及宪法法治知识，弘扬宪法精神。
组织实施“中小学法治教育名师培育工程”，举办“国培计划”法治专项培训，开展教师网络法治教育培训，着力提升全体教师法治素养。
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全国政协第十三届四次会议优秀提案案例
全国政协第十三届四次会议是中国政治体制中的重要会议之一，
会议期间，与会代表提出了许多优秀的提案。
在这些提案中，有一些
涉及教育、环境保护、医疗卫生等领域，为解决当前社会问题、改善
人民生活、促进社会和谐发展提供了有益的建议。
下面将介绍一些优
秀提案案例。
首先，教育方面的提案。
全国政协十三届四次会议上，一些代表
提出了关于教育改革的提案。
比如，建议加强中小学生心理健康教育，推行素质教育，培养学生全面发展的能力。
此外，还有代表提出了关
于减轻中学生课业负担的建议，提倡多种形式的学习和评价方法，让
学生能够在兴趣的基础上进行学习，减轻过度应试的压力。
其次，环境保护方面的提案。
随着人们对环境问题的重视，全国
政协十三届四次会议上出现了大量与环境保护相关的提案。
其中一位
代表提议在城市建设中增加绿化率，推广建筑节能技术，减少污染物
排放，提升城市环境质量。
另外，也有代表呼吁加强对水污染、大气
污染等环境问题的治理，推动绿色发展，保护生态环境。
再次，医疗卫生方面的提案。
随着人口老龄化的加剧，医疗卫生
问题成为社会关注的焦点。
在全国政协十三届四次会议上，一些代表
提出了优化医疗资源配置的提案，建议增加基层医疗机构和服务人员，提高基层医疗水平，减轻大医院的压力。
此外，还有代表呼吁加大对
医生和医疗机构的激励，提高医疗服务的质量和效率。
除了以上三个领域，还有一些其他方面的优秀提案。
比如，有代
表提出了关于促进农村发展的提案，建议加强农村基础设施建设，完
善农村公共服务体系，提高农民的收入水平。
此外，还有代表提议加
强对贫困地区的扶贫政策，推动贫困地区实现脱贫致富。
这些优秀的提案反映了政协代表对当前社会问题的关注，也为解
决这些问题提供了具体的方案。
在全国政协十三届四次会议的讨论中，这些提案得到了广泛的支持和认可。
相信随着这些建议的推动，中国
将会取得更大的进步，实现经济发展和社会和谐的目标。