汕头市潮阳区城南街道土地利用总体规划
汕头市人民政府关于印发《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定》的通知-汕府〔2018〕63号
汕头市人民政府关于印发《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于印发《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定》的通知汕府〔2018〕63号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定》业经汕头市人民政府第十四届29次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。
汕头市人民政府2018年7月16日汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定第一章总则第一条为规范旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造管理，推进土地节约集约利用，完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，保障加快振兴协调发展，根据有关法律、法规、规章和国家、省“三旧”改造有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。
第二条市政府统一领导、组织全市“三旧”改造工作，对全市“三旧”改造工作中的重大事项进行决策。
市政府成立汕头市“三旧”改造工作领导小组，统筹、协调全市“三旧”改造工作，建立完善“三旧”改造工作体制机制，研究、协调和审议“三旧”改造配套政策制度、“三旧”改造专项规划、“三旧”改造年度实施计划、“三旧”改造方案等“三旧”改造工作中的重大事项。
领导小组下设“三旧”改造办公室（以下简称“三旧”办），办公室设在市国土资源局，负责领导小组的日常工作。
区（县）政府负责本辖区的“三旧”改造工作，参照市的做法建立本辖区的“三旧”改造工作领导协调工作机制，指定一个机构具体负责“三旧”改造的日常工作。
发改、财政、城乡规划、国土、住建、房屋征收、环保、房管、教育、民政、文广新、人防、农业（林业）、国资、社保、公安、税务、审计、土地储备中心等相关部门按照各自职责，做好“三旧”改造相关工作。
广东省人民政府关于《潮州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《潮州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕246号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《潮州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕246号潮州市人民政府，省自然资源厅：《潮州市人民政府关于请求审批〈潮州市国土空间总体规划（2021—2035年）〉成果的请示》（潮府报〔2023〕8号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《潮州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是潮州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑潮州市建设沿海经济带上的特色精品城市、特色产业发展高地、中小城市美的典范。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
潮州市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为国家历史文化名城、广东省东部门户城市、汕潮揭同城化发展增长极。
发挥比较优势，深度融入粤港澳大湾区，积极参与汕潮揭同城化发展建设，完善基础设施互联互通，提升城市规划建设管理治理能力，增强潮州市在粤闽浙沿海城市群中的重要节点功能。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，潮州市耕地保有量不低于177.70平方公里（26.66万亩），其中永久基本农田保护面积不低于151.20平方公里（22.68万亩）；陆域生态保护红线不低于406.11平方公里（60.92万亩）；城镇开发边界面积控制在396.05平方公里（59.41万亩）以内。
汕头土地利用总体规划大纲
广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）汕头市人民政府二〇一二年八月目录第一章总则 (1)第一节规划编制目的 (1)第二节规划编制依据 (1)第三节规划期限与范围 (4)第二章规划背景 (6)第一节土地利用基本情况 (6)第二节上轮规划实施评价主要结论 (6)第三节土地利用存在主要问题 (7)第四节面临的机遇与挑战 (8)第三章土地利用战略与目标 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划编制原则 (11)第三节规划主要目标 (13)第四章土地利用结构调整 (16)第一节用地总体结构调整 (16)第二节合理调整农用地结构 (16)第三节优化建设用地结构 (17)第四节其他土地利用结构调整 (17)第五章土地利用布局优化 (18)第一节保障生态用地 (18)第二节严格耕地和基本农田保护 (18)第三节保障基础设施用地 (19)第四节优化城乡建设用地 (21)第五节拓展城乡生产和绿色空间 (21)第六章土地利用区域调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (27)第三节各区（县）土地利用规划导引 (30)第七章保护和合理利用农用地 (36)·目录·第一节耕地和基本农田保护及质量建设 (36)第二节整理开发补充耕地 (37)第三节其他农用地保护 (38)第八章节约集约利用建设用地 (40)第一节各类建设用地的节约集约利用 (40)第二节新增建设用地节约集约利用 (41)第三节建设用地空间管制 (42)第九章协调土地利用与生态环境建设 (45)第一节优先安排生态建设用地 (45)第二节构建良好的土地利用生态格局 (45)第三节构建生态功能区 (45)第十章中心城区土地利用控制 (47)第一节规划范围与用地规模 (47)第二节用地布局 (47)第三节用地空间管制分区 (48)第四节土地利用用途分区 (49)第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地 (52)第一节土地利用重大工程 (52)第二节重点建设项目用地安排 (53)第十二章规划实施保障措施 (56)第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性 (56)第二节强化规划执行力度，落实规划目标 (56)第三节运用经济手段，促进规划有效实施 (57)第四节利用现代科技，提高规划管理水平 (57)第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围 (58)·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·附表1 汕头市规划主要控制指标表 (59)附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表 (60)附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 (61)附表4 汕头市建设用地指标表 (62)附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表 (63)附表6 各区、县现代标准农田建设计划表 (63)附表7 汕头市重点建设项目用地表 (64)附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表 (67)附表9 汕头市基本农田调整表 (68)附图1. 汕头市区位图2. 汕头市土地利用现状图（2005年）3. 汕头市土地利用总体规划图4. 汕头市基本农田保护规划图5. 汕头市建设用地管制分区图6. 汕头市土地整治规划图7. 汕头市重点建设项目用地布局图8. 汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）9. 汕头市中心城区土地利用规划图第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。
汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法-汕头市人民政府令第191号
汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府令第191号《汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法》已经2019年12月30日汕头市人民政府第十四届60次常务会议修订通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
市长郑剑戈2019年12月31日汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法（2013年12月31日汕头市人民政府令第147号发布根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区既有住宅增设电梯办法〉等16件规章和规范性文件的决定》修正2019年12月31日汕头市人民政府令第191号修订）第一条为规范城市建设用地使用性质和容积率的规划管理，维护规划的严肃性和权威性，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《汕头经济特区城乡规划条例》等法律、法规规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条特区范围内建设用地的使用性质和容积率的规划管理，适用本办法。
第三条本办法所称的建设用地使用性质，按照国家有关城市用地分类与规划建设用地标准进行分类；所称的建设用地容积率，是指一定地块内计容总建筑面积与建设用地净（实）用地面积的比值。
第四条市自然资源主管部门组织实施本办法，并负责市区（濠江区除外）建设用地使用性质和容积率的规划管理工作。
南澳县、濠江区自然资源主管部门负责本行政区域内建设用地使用性质和容积率的规划管理工作。
各功能区管委会和市自然资源主管部门的派出机构按照规定职责负责辖区内建设用地使用性质和容积率的规划管理工作。
潮州市人民政府关于印发《潮州市推进征收农村集体土地留用地高效开发利用实施细则》的通知
潮州市人民政府关于印发《潮州市推进征收农村集体土地留用地高效开发利用实施细则》的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2024.07.08•【字号】潮府规〔2024〕4号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】土地资源正文潮州市人民政府关于印发《潮州市推进征收农村集体土地留用地高效开发利用实施细则》的通知潮府规〔2024〕4号各县、区人民政府，市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：现将《潮州市推进征收农村集体土地留用地高效开发利用实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。
潮州市人民政府2024年7月8日潮州市推进征收农村集体土地留用地高效开发利用实施细则第一条为规范征收农村集体土地留用地管理，推进征地留用地高效开发利用，促进乡村振兴战略和“百千万工程”实施，根据《广东省人民政府关于建立土地管理共同责任制度的通知》（粤府〔2008〕100号）、《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）、《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）等规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于潮州市行政区域内的留用地开发利用管理。
各级政府、各有关部门应当加强留用地开发利用的指导、监督、管理。
第三条留用地按实际征收农村集体土地面积（不包含征收后用于安置该农村集体经济组织的土地面积）的10%至15%安排。
留用地安置面积为规划建设用地面积，包含道路、绿化等公共配套用地面积，其中道路、绿化等公共配套用地面积占留用地面积不超过15%。
第四条新征地项目原则上按征收农村集体土地对应空间规划用途确定留用地的土地用途。
涉及多种用途的，按照征收农村集体土地项目对应不同的空间规划用途，分别计算安排留用地。
其中，征收农村集体土地对应空间规划用途为公益类用途（包括公共管理与公共服务、交通运输、公用设施、绿地与开敞空间、线性工程等）部分，按实际征收农村集体土地对应空间规划用途为公益类用途的土地面积的10%给予折算货币补偿。
汕头产业转移工业园规划跟踪评价
6）按照“资源化、减量化、再利用”的原则完善固废的收集、储运及处理系 统。一般工业固体废物应立足于回收利用，不能利用的其处置应符合有关要求。 危险废物须送有资质单位处理处置。在工业园暂存的一般工业固体废物和危险废 物，其污染控制须符合有关要求，防止二次污染。生活垃圾统一收集后交环卫部 门处理。
（5）入园单个建设项目应按照国家和省建设项目环境保护管理的有关规定 和要求严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，落实污染防治和生态保护措 施。园区污染集中处理设施竣工后，须按规定程序向汕头市环保局申请环境保护 验收，验收合格后方可正式投入生产或使用。
（6）工业园日常的环境保护监督管理工作由汕头市环保局负责。
评价范围为规划园区周边海 域，从广澳湾直至海门湾的 连续南海海域，向外海延伸 半径 5‐14km，水域面积约
330km2 以产业园边界处范围为主
同原环评
风险评价范围 生态环境评价范围
/ 陆生生态调查范围为整个汕头 工业经济带的范围，约 118 平 方公里。水生生态调查范围与
海域的评价范围相同
以产业园边界处范围为主 陆生生态调查范围与大气环 境评价的相同；水生生态调 查范围与海域的评价范围相
4）须采用有效措施减少燃烧废气、工艺废气等各类大气污染物的排放量。 园区用能以电能或天然气、液化石油气等清洁能源为主，并推行集中供热。锅炉 燃煤、燃油含硫率应分别控制在 0.7%、0.8%以下，并配套脱硫除尘措施，脱硫 率应大于 80%。工业园濠江片、海门片（不包括华能海门电厂）SO2 排放总量应 控制在 222 吨/年内。
1.3 原规划环评批复要点
《汕头市产业转移工业园区域环境影响报告书》于 2009 年 2 月通过原广东 省环境保护局的审查（批文为粤环审〔2009〕96 号），审查意见要点如下：
《汕头市城市总体规划(2002-2020年(2017年修订)》
《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。
（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。
2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。
二、规划期限规划期限为2016-2020年。
三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。
四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。
具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。
五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。
城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。
六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。
规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。
中心城区城市建设用地规模约205平方千米。
七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。
汕头市潮南区土地利用总体规划(2010-2020年)
汕头市潮南区土地利用总体规划（2010-2020年）（主要内容）第一章总则一、规划目的深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹潮南区土地资源的开发、利用和保护，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。
二、规划编制原则➢依法编制➢统筹兼顾➢上下结合➢充分协调➢公众参与三、规划期限和范围规划以2009年为基期，规划期限为2010－2020年，规划近期目标年为2015年，规划远期目标年为2020年。
本规划范围为潮南区行政范围内的全部陆域土地59986公顷及规划期内围填海增加的土地1公顷，规划总面积为59987公顷。
第二章土地利用现状与形势分析一、土地利用现状及存在问题（一）土地利用现状2009年潮南区土地总面积为59986公顷，其中农用地面积43272公顷，建设用地面积12622公顷，其他土地面积4092公顷。
（二）土地利用存在主要问题➢耕地锐减，人地矛盾突出➢基本农田保护任务重➢建设用地结构布局不合理➢局部土地污染严重二、面临的机遇和挑战（一）发展机遇➢经济发展形势良好，有利于促进土地资源的开发利用➢节约集约用地政策的实施，有助于解决用地紧张的难题（二）面临的挑战➢建设用地供给矛盾突出➢耕地保护任务艰巨第三章规划目标一、严格保护耕地特别是基本农田严格耕地保护。
规划期内，全区新增建设用地占用耕地控制在2156公顷以内1，落实2156公顷顷补充耕地义务量，确保2020年全区耕地保有量不少于13854公顷2。
强化基本农田管理，规划期内，全区基本农田保护面积不低于13783公顷3。
二、节约集约利用土地规划到2020年全区地均GDP提高到72.5万元/公顷，单位建设用地第二、三产业增加值提高到283.0万元/公顷，人均城镇工矿用地面积严格控制在86平方米/人。
规划期内，全区规划“三旧”（旧城镇，旧村庄，旧厂房）改造面积635公顷。
三、保障经济社会发展的必要用地统筹安排各类、各区域用地，优先保障重点基础设施用地。
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汕头市潮阳区城南街道土地利用总体规划(2010,2020年)汕头市潮阳区城南街道办事处二〇一〇年十二月前言城南街道位于汕头市潮阳区中心城区南部～东临汕头市濠江区～北接文光街道、西连金浦街道～南部与海门镇和潮南区井都镇分别接壤～234省道贯穿全境～交通便利。
由于临近南海～气候温暖多雨～无严寒酷暑,地势也较平坦～以平原和丘陵为主。
城南街道辖五仙、口美、新宫、沧洲、后双园、凤北、凤东、凤南、凤上、大南、东内等11个居民委员会～土地总面积2587.8公顷。
2009年全镇年末人口数108170人～非农业人口39578人～全年完成工农业总产值81185万元～其中工业总产值75843万元～农业总产值5343万元～全年完成镇级工商税收达1133万元～地方税收458万元。
为进一步贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策～严格保护耕地和基本农田～优化土地资源的合理配臵～促进土地节约集约和可持续利用～依据•中华人民共和国土地管理法?等法律法规、方针政策及技术标准～编制本规划。
规划充分与•汕头市潮阳区土地利用总体规划,2010,2020年,?相衔接～主要阐明规划期内城南街道土地利用战略～明确土地利用管理的主要目标和任务～是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划村镇建设和各项建设的重要依据。
规划以2009年为基期年～以2015年为近期目标年～2020年为规划目标年。
规划范围覆盖城南街道行政辖区内的全部土地～总面积2587.8公顷I目录前言 ..................................... I 第一章总则 (1)一、规划目的 (1)二、规划编制依据 (1)三、规划编制原则 (2)四、规划范围 (3)五、规划期限 ..................................... 3 第二章土地利用现状 (4)一、规模与结构 (4)二、土地利用主要特点 (5)三、土地利用主要问题 ............................. 5 第三章规划目标 (7)一、土地利用总体目标 (7)二、土地利用具体目标 ............................. 8 第四章土地利用结构和布局调整 . (10)一、土地利用结构调整 (10)二、土地利用布局调整 ............................ 11 第五章主要用地安排.. (13)一、耕地和基本农田保护 (13)二、节约集约利用建设用地 (14)三、重点建设项目用地保障 (15)四、土地生态环境建设 ............................ 16 第六章土地利用重大工程 . (18)一、土地开发整理补充耕地 (18)二、“三旧”改造 (19)三、土地复垦 .................................... 19 第七章土地利用分区.. (20)一、土地用途分区 (20)二、建设用地空间管制 ............................ 24 第八章村级土地利用控制 . (27)一、土地利用调控目标 (27)二、土地利用主要控制指标 ........................ 27 第九章近期规划 .. (29)一、土地利用结构 (29)二、建设用地安排 (29)三、土地整治任务 ................................ 29 第十章实施规划的措施 (30)一、树立土地利用总体规划的权威性～制定规划的实施办法30二、严格贯彻执行规划的各项指标 (30)三、建立严格的规划管理制度 (30)四、建立和逐步完善土地用途转用许可制度 (30)II五、严格贯彻执行•基本农田保护条例? (31)六、开展土地利用的动态监测 (31)七、认真做好规划的宣传工作 (31)附表附表1 城南街道土地利用结构调整表附表2 城南街道耕地保护控制指标表附表3 城南街道新增建设用地控制指标表附表4 城南街道土地整理、复垦、开发规划表附表5 城南街道重点建设项目用地规划表附表6 城南街道土地用途分区面积统计表附表7 城南街道基本农田调整分析表附图附图1 城南街道土地利用现状图,2009年, 附图2 城南街道土地利用总体规划图,2010-2020年,附图3 城南街道建设用地管制和基本农田保护图,2010-2020 年,附图4 城南街道土地整治规划图,2010-2020年,III第一章总则一、规划目的为了深入贯彻科学发展观～落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策～更好地统筹土地资源的开发、利用和保护～实现土地资源的集约利用和高效配臵～提高城南街道土地资源对经济社会发展的保障能力～编制本规划。
二、规划编制依据1、•中华人民共和国土地管理法?,2、•广东省基本农田保护区管理条例?,3、•广东省土地利用总体规划条例?,4、•土地利用总体规划编制审查办法?,中华人民共和国国土资源部令第43号,,5、•关于印发<广东省各级土地利用总体规划审查审批办法>的通知?,粤国土资规保发…2009?198号,,6、•转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知?,粤国土资规保电…2010?30号,,7、•关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知?,粤国土资规划发…2010?207号,,8、•乡,镇,土地利用总体规划编制规程?,TD/T 1025-2010,,9、•乡,镇,土地利用总体规划制图规范?,TD/T 1022-2009,,10、•广东省汕头市土地利用总体规划,2006-2020年,?,11、•汕头市城市总体规划,2002-2020年,?,112、•汕头市潮阳区土地利用总体规划?,2010-2020年,。
与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。
三、规划编制原则,一,依法编制遵循•中华人民共和国土地管理法?、•中华人民共和国土地管理法实施条例?及等相关法律、法规的规定～按照广东省、汕头市和潮阳区等有关土地管理文件要求～结合城南街道实际进行编制。
,二,上下结合与上级规划同步编制～在确定规划目标、土地利用调控指标、土地利用布局和用途分区过程中～注重与•潮阳区规划?的协调和衔接。
,三,因地制宜规划编制采取因地制宜～从实际出发制定规划方案和实施措施～切实解决城南街道土地利用的主要问题。
,四,相互协调•规划?注重与相关规划在用地规模和布局等方面的协调。
城镇、村庄规划～“三旧”改造、基础设施、产业发展、生态环境建设等规划应与本•规划?相衔接。
,五,公众参与在规划编制过程中～采取多种形式～广泛听取有关部门、专家和社会公众对规划目标、规划方案、实施措施等的意见和建议～确保•规划?符合公众要求和利益。
2,六,注重实施原则规划编制充分考虑规划实施的可能性和效果～使规划具有可操作性。
四、规划范围规划范围为潮阳区城南街道辖区～包括11个居委会和西山农场、棉城镇水利所～土地总面积2587.8公顷。
五、规划期限规划期限为2010—2020年～规划基期年为2009年～近期目标年为2015年～规划目标年为2020年。
3第二章土地利用现状一、规模与结构城南街道土地总面积2587.8公顷～其中农用地面积1196.7公顷,建设用地面积787.2公顷,其他土地面积603.9公顷,详见表2-1,。
表2-1 城南街道土地利用结构表,2009年,单位:公顷、,地类面积比例214.1 8.27 耕地18.5 0.71 园地农426.0 16.46 用林地538.2 20.80 地其他农用地1196.7 46.24 小计636.3 24.59 城镇用地81.3 3.14 农村居民点用地城乡建采矿用地 0.0 0.00 建设用地其他独立建设用地 0.0 0.00 设717.6 27.73 用小计地交通水利用地 60.3 7.669.3 0.36 其他建设用地787.2 30.42 小计236.1 9.12 水域其他 367.8 14.21 自然保留地土地 603.9 23.34 小计2587.8 100.00 合计注:1、根据第二次全国土地调查数据,简称二调,～按土地规划分类,国土资厅发[2009]51号,进行规划基数转换,2、耕地面积不包含可调整地类285.8公顷。
,一,农用地耕地面积214.1公顷～占农用地17.89%,园地面积18.5公顷～占农用地面积1.54%,林地面积426.0公顷～占农用地面积的35.60%,其他农用地面积538.2公顷～占农用地面积的44.97%。
,二,建设用地城乡建设用地面积717.6公顷～占建设用地面积的91.16%～其中4城镇用地面积636.3公顷～农村居民点用地面积81.3公顷,交通水利用地面积60.3公顷～占建设用地面积的7.66%, 其他建设用地面积～占建设用地面积的1.19%。
9.3公顷,三,其他土地水域面积236.1公顷～占其他土地面积的39.09%,自然保留地面积367.8公顷～占其他土地面积的60.91%。
二、土地利用主要特点,一,自然与区位条件比较优越城南街道地处练江三角洲平原～东部有部分丘陵分布～地势也较平坦。
位于汕头市潮阳中心城区南部～234省道贯穿本街道区域～交通便利。
优越的自然条件和较好的区位优势对促进土地资源集约利用、提高土地利用效益极为有利。
,二,土地利用以农用地为主区域内农业用地面积较大～农用地面积占土地面积的46.24%～垦殖率不太高～土地垦殖率为8.27%。
,三,在建设用地中～农村居民点比重较低全街道建设用地的比重为30.42%～其中农村居民点用地占3.14%～农村居民点用地占全街道建设用地的比重为10.33%。
,四,土地后备资源比较丰富城南街道土地利用程度不太高～已开发利用各类土地1983. 9公顷～土地利用率为76.66%。
其他土地面积603.9公顷～其中水域占39.09%～其他土地中适宜开发利用的耕地后备资源较丰富。
三、土地利用主要问题,一,人地矛盾突出5城南街道地处练江三角洲冲积平原～人口密集～2009年人口密度高达4193人/平方公里。
人均土地面积仅0.23亩～人均耕地0.03 亩～远低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。
随着城南街道社会经济发展和城镇化进程的进一步加快～人地矛盾更显突出。
,二,土地节约集约利用有待提高自上轮规划实施～城南街道的土地利用效益虽有一定提高～但城乡建设用地仍较粗放～城乡建设以外延式拓展为主～建成区建筑容积率偏低、公共服务及基础设施不完善,农村则存在“一户多宅”和“空心村”现象。
,三,工业用地相当分散～生产效益有待提高本街道是汕头市潮阳区逐步发展的中心基础～但工业基础薄弱～工业用地相当分散～未能形成聚集效应。