煤矿安全生产标准化“三位一体”管理制度
2020煤矿安全生产标准化管理体系解读
要素 完备
持续
管理
自主
改进
体系
运行
动态 达标
国际
通用
中国特色
安全 管理
体系
保留“三位一体”考核内容 坚持定量考核 增加考核要素
继承发扬、守正创新
LOGO （一）管理体系工作定位发生了重大变化
一是由侧重标准管理向侧重体系管理转变
更多的是质量控制的内容，侧 重安全生产的标准
要求建立标准化工作部门和标 准化管理制度
LOGO （一）安全生产标准化管理体系形成背景
4.党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实 到具体工作当中
党的十九大报告中提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。
十九届四中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要 求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和 安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。
9.增设了持续改进部分
一是建立持续改进相关工作制度。 二是煤矿每季度开展一次标准化自查，并对自查和外部检查（上级企业、主
管部门检查）进行总结分析，提出改进措施。 三是煤矿每季度根据自查和外部检查结果，分解落实责任，纳入有关部门、
人员绩效考核。 四是每年底，从8个方面分析体系运行状况和改进需求，研究提出改进措 施。
矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制，建立各岗位安全生产责制，确保 守土有责。 三是公示责任清单。建立责任清单，明确责任范围、考核标准，并在适当位Байду номын сангаас进行 长期公示让群众监督执行，确保守土履责。 四是考核兑现奖罚，对责任制落实情况，实施监督考核，明确奖惩标准，纳入绩效 管理，确保守土尽责。
5.增加了人员素质提升具体要求
➢ 对区队长、班组长：在风险分级管控、隐患排查治理以及质量控制章节，抽 考本生产区域内重大安全风险管控措施、岗位的安全风险辨识及安全确认、 隐患、岗位责任制等内容。
煤矿安全生产标准化三位一体管理制度
煤矿安全生产标准化三位一体管理制度一、前言为了加强煤矿安全生产管理，保障员工的生命财产安全，提高煤矿安全生产水平，制定并实施煤矿安全生产标准化三位一体管理制度。
二、管理体系煤矿安全生产标准化三位一体管理制度包括三部分：标准化管理、安全管理和生产管理，三者相互支撑、协作一体，统一达成安全、高效、规范的管理目标。
1.标准化管理标准化管理是指按照国家标准、行业标准、企业标准等要求，对煤矿安全生产进行规划、设计、指导、监督和评估的过程。
包括以下几个方面：（1）标准化制度建设：煤矿应依据国家、行业和企业的相关标准，制定必要的安全生产管理制度，保证生产过程中的各个环节能够规范运行；（2）制度的实施：制度制定后，煤矿需要对制度进行推广和实施，相应的人员应该全面了解制度的内容和应用场景，避免因制度执行不到位带来的安全隐患；（3）效果评估：定期检查和评估制度的实施效果，根据评估结果对制度进行必要的修订和提升。
2.安全管理安全管理是指对煤矿安全生产的各个环节进行细致管理，保障员工在煤矿生产中的安全。
主要包括以下几个方面：（1）安全设施建设：煤矿需要完善各种安全设施，对员工的工作场所、生活场所、交通途径、应急通道等方面进行必要的建设和配备；（2）安全培训：煤矿公开和普及安全知识，通过多种方式、多个学习环节的安全培训，提高员工的安全意识，增强员工的安全防范能力；（3）风险评估：对煤矿生产中可能涉及的安全隐患进行有效评估，采取必要的预防和控制措施，降低安全事故发生的概率；（4）事故管理：对发生的安全事故进行及时有效的管理，制定科学合理的事故应急管理流程，减少事故的影响。
3.生产管理生产管理是指以安全、高效、环保为目标的生产组织与运行管理，保证煤矿在安全生产条件下高效率、高质量的生产操作。
主要包括以下几个方面：（1）生产计划制定：对煤矿生产进行科学规划和计划制定，充分考虑风险因素，保证生产安全；（2）生产过程监控：对煤矿生产全过程进行监控，安排必要的巡查，及时发现和处理问题；（3）数据管理：建立规范的生产数据管理制度，科学、全面地管理监测数据，为科学决策提供数据支持；（4）技术服务：利用现代信息技术手段，对煤矿运营过程中涉及的技术难点和技术疑难进行技术服务和支撑。
煤矿“三位一体”安全管理息系统简介
煤矿“三位一体”安全生产标准化信息系统1研发背景煤矿安全生产一直是安全生产监管监察工作中的重中之重，仍存在一些突出问题：安全生产标准化管理信息系统建设水平良莠不齐，井上井下信息不同步，未实现矿井上下一体化管控。
依据2017最新版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》要求，大部分煤矿存在对“安全风险分级管控、隐患排查治理、质量标准化”认识不全面、不科学，安全管理体系和信息化系统不满足需求等问题，亟需加快推动煤矿安全生产标准化建设工作。
2系统概述以2017年版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》为基础，结合煤矿实际生产情况和现场专家意见，构建集风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标于一体的煤矿“三位一体”安全生产标准化信息系统，旨在加强煤矿企业在人、机、环、管等方面的安全生产过程管控能力，提升煤矿本质安全。
3系统内容3.1系统架构3.2系统功能（1）风险分级管控：提供包含风险识别、风险评估、风险预警、风险管控等功能的一体化智能服务，辅助用户更加科学、准确、便捷地开展风险分级管控工作。
（2）隐患排查治理：系统可对作业过程中发现的隐患，包括：风险管控失效生成的隐患、标准化检查出的隐患，进行治理、跟踪，并对隐患进行PDCA闭环管理。
（3）安全生产标准化：系统根据最新煤矿安全生产标准化要求进行设定，实现安全生产标准化考核的信息化，便于现场对各专业打分，自动计算标准化得分、评级，可以快速以报表、图形的方式展示考核的结果，有助于用户实现安全生产的月、季、年量化考核。
（4）统计分析：按照时间、类别、级别、频次等维度对检查信息进行全面挖掘，多层次分析煤矿企业安全生产态势，把控重点问题区域，为安全生产提供决策服务。
（5）手机APP：移动端与PC端功能保持一致，采用科学、实用的先进技术如：语音识别、身份识别、智能巡检等，便于工作人员在恶劣环境下采集井下各类隐患和风险的文字描述、照片、视频、语音等素材，同时保证风险、隐患信息的时效性，实现煤矿井上、井下一体化管控。
2017版《煤矿安全生产标准化》解读最新
二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管 控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、 运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70 分 三。级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、 通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分 均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。
四、煤矿安全生产标准化体系
【解读】原标准中井工煤矿为11个部分，本标准仍为井工煤矿11个 部分。但内容变动较大。主要变动如下：
（1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面” 的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预 防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这 也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查治 理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。
三、工作要求
5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操 作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 【解读】对煤矿技术体系的要求，体现了技术是保障的重要性。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化 达标自检工作。 【解读】强调了对煤矿各生产环节的过程管控和现场管理，促进动 态达标。煤矿要建立定期开展安全生产标准化达标自检工作制度，开 展自查自纠活动。
煤矿三位一体安全生产标准化体系
煤矿三位一体安全生产标准化体系煤矿三位一体安全生产标准化体系是指以法律法规为依据，以标准化规范为指导，以技术支撑为手段，落实责任到人，形成了一套符合煤矿特点的安全生产管理体系。
它包括了煤矿安全生产的法律法规体系、标准规范体系和技术支撑体系等三个方面。
首先，法律法规体系是煤矿安全生产的法律依据，是煤矿企业开展安全生产工作的基础。
煤矿安全生产法规的健全和实施，可以有效规范煤矿生产行为，提高煤矿安全生产水平。
其次，标准规范体系是煤矿安全生产的管理规范，它是煤矿企业开展安全生产工作的重要保障。
通过制定和实施各项安全生产标准规范，可以规范煤矿生产过程中各项操作，减少事故发生的可能性。
最后，技术支撑体系是煤矿安全生产的技术保障，它是煤矿企业开展安全生产工作的重要手段。
通过引进先进的安全生产技术和装备，可以提高煤矿生产过程中的安全性，减少事故发生的可能性。
总的来说，煤矿三位一体安全生产标准化体系是煤矿安全生产的重要保障，是提高煤矿安全生产水平的重要手段。
只有充分发挥法律法规、标准规范和技术支撑的作用，加强煤矿安全管理，才能有效预防和控制煤矿安全事故，真正做到“安全第一，预防为主”。
煤矿三位一体安全生产标准化体系的建立与完善，是保障煤矿安全生产的重要举措。
随着我国煤矿工作条件的不断改善，安全生产管理水平的提高，煤矿事故率逐年下降，劳动者的安全生产环境得到明显改善。
但是，煤矿事故仍然不容忽视，一些违规操作和管理不善等问题还时有发生。
因此，煤矿企业和有关部门需要不断加强煤矿安全生产标准化体系的建设，不断完善煤矿的安全生产管理体系，促进煤矿安全生产水平再上台阶。
在推进煤矿三位一体安全生产标准化体系建设的过程中，法律法规体系作为基础，是非常重要的。
煤矿安全生产法规的健全和实施，是保障煤矿生产安全的重要法律依据。
各级政府和有关部门需要不断加强对煤矿安全生产法规的宣传和普及，提高煤矿企业和从业人员的法律意识和安全防范意识。
煤矿安全生产三位一体安全生产
煤矿安全生产三位一体1、今年两会对安全生产进行部署和要求2017年要重点做好这七方面工作(一)认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
一要强化安全发展观念。
各级煤矿安全监管监察部门在任何时候都要坚守底线，确保做到不安全坚决不生产。
二要强化责任落实。
每处矿井明确一个直接监管责任主体，层层传导压力，真正把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到现场;地方监管、国家监察要加强协调，形成工作合力。
三要强化改革创新。
建立健全联合执法、联合惩戒、行刑衔接等机制，推进行政许可改革，加强事中事后监管监察。
四要完善法规标准。
抓紧出台《煤矿安全监控系统通用技术要求》等标准规范，逐步建立以强制性国家标准为主体的标准体系。
五要强化队伍执法能力建设。
尽快实现与煤矿企业联网，实现远程监管监察执法。
(二)深入开展打击违法违规行为专项行动。
一要明确工作职责。
二要加大违法违规惩处力度。
对超层越界等违法违规行为责令停产整顿，第一时间曝光，及时移送国土资源等部门，逐级上报地方政府和省级监管监察部门，并挂牌督办或开展“回头看”。
对煤矿停产整顿期间仍组织生产的、存在超层越界等重大隐患拒不整改的，依法提请地方政府关闭。
建立举报奖励制度，重奖举报人。
三要继续深化安全生产大检查。
抓紧完成以“八查”为重点的全覆盖检查。
辖区内各类煤矿包矿盯守全覆盖。
“两会”后，突出重点，实施分级分类监管监察。
(三)进一步加大小煤矿等落后产能关闭退出力度。
一要开展小煤矿淘汰退出攻坚战。
力争2017年全部淘汰退出9万吨/年及以下小煤矿。
河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、甘肃、青海、新疆等省份，要积极引导产能30万吨/年以下矿井有序退出;山西、内蒙古、陕西、宁夏等省份，要积极引导产能60万吨/年以下矿井有序退出。
对未列入淘汰的产能9至30万吨/年突出矿井，各级煤矿安全监管部门要牵头组织，联合煤炭行管、煤矿安全监察等部门，从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行安全评估，经评估达不到安全生产条件的，要依法停产整顿;停产整顿仍未达标的，应依法予以关闭。
矿安全生产标准化
矿安全生产标准化
煤矿安全生产标准化是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。
煤矿安全生产标准化以安全生产为最终目标来建设，主要包括标准建立和执行这两个关键环节，建设过程中要坚持以下几项原则：
1.要从行业实际情况出发，遵循安全生产的客观规律。
2.标准化内容要符合安全生产法、煤矿安全规程等相关法律法规、标准规范等规定。
3.坚持安全和质量统一的原则，煤矿生产各个环节都要有可以量化的具体工作指标，有效避免工作中操作的模糊性和随意性。
4.煤矿安全质量标准化建设始终坚持安全生产的目标，不能只顾着搞“形象工程”或“政绩工程”，要注重发展“基础工程”和“生命工程”。
5.煤矿安全质量标准化的建设过程中每道工序、每个生产环节都要重视安全生产质量，每个部门、岗位的工作人员都应当时刻牢记安全生产的意识。
煤矿安全质量标准化内容必须将企业自身实际情况和行业标准相互结合来制定适合自身企业发展的质量标准，并随着科技的发展进步不断修订和完善企业质量标准。
煤矿专业术语
煤矿专业术语、名词解释一、安全管理专业1．煤矿安全生产“三位一体”：煤矿风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标。
2．煤矿“三基”工作：基层管理、基础管理、基本素质。
3．五问：我是谁，是干什么的？我承担什么样的责任？我干得怎么样？我还有多少差距？我应该怎么办？4．六最：最根本的责任是政治责任，最过硬的作风是务实担当，最强大的力量是团结的力量，最基本的工作方法是问题导向，最有效的管理是执行力建设，最基础的环境是安全环保稳定。
5．三个务必要、三个决不能：务必要勤学善思，决不能自以为是；务必要尽心尽责，决不能得过且过；务必要以上率下，决不能甩手背手6．四不放过：事故原因不查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
7.五想五不干：一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，不配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。
8．坚守三条底线：安全零死亡、零越级上访、零群体性事件。
9．一个核心理念：经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益，就是员工最大的福祉。
10．五种安全意识：安全法治意识、安全忧患意识、安全责任意识、安全准备意识、“大安全”意识。
11．11526：坚持一个引领，突出一个重点，完善五大体系，抓好两个统筹，强化六个保障。
12．五抓：抓头头、抓重头、抓源头、抓苗头、抓头面。
13.三级安全责任：落实安全主体责任，确保自主管理到位；落实业务监管责任，确保业务保安到位；落实综合监管责任，确保监督监察到位。
14.六大安全保障：强化“三基工作”保障，强化“责任心”保障，强化“诚信安全”保障，强化“科技支撑”保障，强化“奖惩并重”保障，强化“齐抓共管”保障。
15.安监人员五点要求：一要理直气壮抓安全。
二要隐患倒查找短板。
三要揭短亮丑摆问题。
四要制度健全重落实。
五要奖惩分明做保障。
16．正查和倒查：正查就是自上而下，逐层逐级，加强安全检查；倒查就是自下而上，追根溯源，以现场分析本质，以现场反观管理。
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安全生产标准化“三位一体”管理制度
2018年4月1日
煤矿安全生产标准化“三位一体”管理制度
为把我矿安全生产标准化工作作为矿井安全生产的基础，和有效防范事故发生的重要手段，深入推进安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全质量达标相结合的“三位一体”工作体系建设，实现动态达标，夯实煤矿安全生产基础，促进我矿煤矿安全生产标准化建设再上新台阶。
根据国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全生产标准化考核定级方法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求和评分办法（试行）》为指导，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。
一、指导思想
构建“三位一体”煤矿安全生产标准化体系体现了新时期社会治理的内在要求，要实现以人为本、安全发展，必须守住安全生产底线、不触犯红线，必须把风险管控挺在隐患排查治理前面，把隐患排查治理挺在事故查处前面。
核心是预防为主，实现煤矿安全生产标准化动态达标。
二、工作目标
通过开展煤矿安全生产标准化（以下简称煤矿标准化）动态考核检查，推进煤矿标准化由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变、由形式达标向内在达标转变，进一步夯实煤矿安全生产基础，促进全矿标准化工作上台阶。
三、工作要求
强化安全风险预控。
坚持把安全风险排查放在一切工作首位，根据煤矿现场情况对年度安全风险辨识评估报告进行补充完善。
坚持对较大风险实行挂牌督办制度，科学制定管控措施，明确分管领导与责任部门，每天矿调度会对挂牌督办情况进行通报，在验收完毕后再行销号。
强化隐患排查治理。
根据新标准要求，修订完善矿井事故隐患排查制度，形成分专业、全员、全方位、全过程管控体系，进一步明确隐患排查治理工作流程。
对排查隐患严格按照规定分类定级，按照“五落实”要求抓好整改,安排专人做好隐患的排查、整改、跟踪、验收、销号、反馈等工作。
强化安全质量达标。
始终把安全质量作为各项工作的核心，坚持高标准、严要求，从工程设计、施工现场、过程控制、细节管理等全过程加强管控，坚持正规循环作业，确保实现动态达标。
每月定期开展安全质量大检查活动，检查不讲究形式、不走过场，注重检查质量，实实在在的解决现场问题，对检查中出现问题的及时督促整改，直到验收合格后再恢复生产。
四、明确职责，压死责任，确保煤矿动态达标工作深入开展
（一）煤矿是落实标准化工作的责任主体，主要负责人是第一责任
人，要成立由主要负责人任组长的工作机构，明确专人负责标准化动态达标创建工作。
要结合本矿实际制定标准化动态达标工作措施，深入开展煤矿标准化自评自检工作，必须实现每月全矿标准化各专业动态达标检查全覆盖，并形成自评自检报告，对存在的问题要责成各专业分管负责人整改落实，重大或难点问题要经煤矿领导班子
集体研究解决。
要深入推动“双控”机制建设，对煤矿各地区、各环节、各岗位进行危害因素辨识，评估风险，制定预控措施。
要建立和完善隐患排查责任体系，健全隐患排查制度，确保隐患排查制度化、经常化、规范化。
要组织全体员工认真学习标准化新的考核标准，深入开展全员对标管理，确保职工上标准岗、干标准活，真正实现岗位达标、专业达标、煤矿达标。
（二）公司要进一步加强煤矿标准化动态达标工作的组织领导，
要明确分管领导和具体负责部门，制定标准化动态达标奖惩办法，对
动态达标工作领导不力和发生事故的有关责任人要严肃处理，通过表彰先进、促进后进，充分调动各级管理人员和职工开展标准化动态达标工作的积极性，并将每月煤矿动态达标检查评比情况报煤炭监管部门。
五、强化措施、狠抓落实，确保煤矿动态达标工作标取得实效
（一）加强煤矿标准化动态达标工作的组织领导。
成立同志任组长的标准化动态达标工作领导小组，由同志担任办公室主任，办
公室设在生产技术科，统筹安排煤矿标准化动态达标工作，切实加强煤矿标准化动态达标工作的组织领导，确保煤矿标准化动态达标
工作规范运行。
（二）加强煤矿标准化信息管理工作。
要高度重视标准化信息化管理，及时录入各单位动态检查考核情况及煤矿每月动态自查自评情
况，确保信息录入齐全准确。
（三）实施煤矿标准化考核通报。
对出现标准化滑坡问题的专业进行通报批评，并组织矿领导进行会诊，深入查找煤矿标准化存在的深层
次问题，制定具有针对性的整改措施，促使煤矿整改达标。
（四）建立煤矿标准化动态达标奖惩工作机制。
对标准化动态考核不达标的专业组，视情况建议企业对相关负责人予以岗位调整。
煤矿
2018年4月1日。