我国养老保险模式分析
国内外养老模式分析
国内外养老模式分析随着人口老龄化问题的突出，养老保障模式已成为国内外政府和社会关注的重点之一、不同国家和地区的养老模式存在差异，主要取决于经济发展水平、文化背景、政府政策等因素。
本文将分析国内外养老模式的主要特点和优缺点。
在国内，中国的养老模式主要分为三个层面：家庭养老、社区养老和机构养老。
家庭养老是中国传统的养老模式，人们普遍认为子女有责任照顾父母，让老人们在家中享受晚年。
然而，随着家庭结构的变化和经济发展，家庭养老面临许多困难，如独生子女问题、空巢老人问题等。
社区养老是国内近年来兴起的养老模式，通过建立养老社区和养老服务机构来提供养老服务。
社区养老注重老年人的社交和精神需求，通过各种活动和服务满足老人的日常生活和社交需要。
机构养老是指将老年人送到养老院或护理院进行护理和照顾。
这种模式适用于那些不能自理或家庭无法提供养老服务的老人。
然而，机构养老的缺点在于高昂的费用和护理质量的参差不齐。
与国外相比，发达国家的养老模式更加多样化和完善。
在欧洲，北欧国家如瑞典和挪威采用的是福利型养老模式，政府提供全面的养老保障和福利。
老年人可以享受到全面的医疗保险、养老金和长期护理服务。
这种模式的优点是老年人养老保障得到了全面的保障，但缺点是社会福利负担较重，对经济发展有一定压力。
而英国则是推行社会型养老模式，强调个人责任和市场化原则。
老年人可以通过个人储蓄和私人养老保险来解决养老问题。
这种模式的优点是可以提高个人的选择权和自主性，但缺点是对个人经济能力有一定要求，对低收入老人不利。
美国的养老模式更加依赖个人的积蓄和投资，政府提供的养老保障相对较少，主要通过社会保险和利率较高的金融市场来保障老年人的生活。
这种模式的优点是个人有更大的决定权，但缺点是对个人经济能力要求较高，风险较大。
综上所述，国内外的养老模式各有优缺点，需要根据不同的国情和文化背景选择适合的模式。
在国内，应加强社区养老服务的建设，提供个性化和全面的养老服务。
我国养老金“多支柱”模式存在的问题及改革方向
我国养⽼⾦“多⽀柱”模式存在的问题及改⾰⽅向2019-05-21［内容摘要］20世纪70年代以来，如何应对⼈⼝⽼龄化导致的养⽼保障财务危机，成为世界各国关注的重要议题。
“多⽀柱”模式是世界银⾏倡导的养⽼保障改⾰最佳⽅案。
为了应对“未富先⽼”的⼈⼝⽼龄化压⼒，我国逐步建⽴了养⽼⾦“三⽀柱”模式，但“三⽀柱”模式⽆法解决现存的许多问题。
为了促进我国养⽼保险制度可持续发展，我国有必要吸取世界银⾏的思想和建议，积极构建符合我国国情的养⽼⾦“五⽀柱”模式。
［关键词］养⽼⾦；“三⽀柱”模式；“五⽀柱”模式；⼈⼝⽼龄化刘德伟（1981―），男，中国社会科学院研究⽣院亚太系(北京，100102)，博⼠⽣。
研究⽅向：世界经济、社会保障。
20世纪70年代以来，世界各国相继进⼊⼈⼝⽼龄化社会，部分国家甚⾄因此陷⼊养⽼保障财务危机，这使得如何应对⼈⼝⽼龄化问题成为世界各国政府及相关研究机构的重要议题。
我国是⼀个⼈⼝众多的发展中国家，⽇趋严重的⼈⼝⽼龄化问题将给我国养⽼⾦制度带来更加严峻的挑战。
据统计，我国⽬前养⽼⾦的资⾦缺⼝约为7400亿元，⽽且每年⾄少增加1000亿元，如果资⾦短缺问题⽆法解决，那么30年后，这个缺⼝将会扩⼤到62万亿元。
［1］在经济结构转型的背景下，如何选择适合国情的养⽼⾦模式以确保⽼年⼈经济安全，是我国当前⾯临的重要课题之⼀。
⼀、养⽼⾦“多⽀柱”模式的理论脉络长期以来，世界银⾏致⼒于解决全球⼈⼝⽼龄化问题，并在养⽼⾦发展模式的探索⽅⾯取得了突出的成就。
其中，“多⽀柱”模式是世界银⾏倡导的养⽼保（⼀）养⽼⾦“三⽀柱”模式的提出及其存在的问题随着⼈⼝⽼龄化加剧，世界各国的基本养⽼保险制度将⾯临严峻的挑战。
⽽养⽼⾦制度从本质上说是应对和管理⽼龄化风险的⼀个⽅式。
［2］(45)在养⽼⾦制度的设计⽅⾯，世界银⾏⾛在各相关研究机构或组织的前列。
1994年10⽉，世界银⾏在《防⽌⽼龄危机――保护⽼年⼈及促进增长的政策》报告中⾸度提出了养⽼⾦“三⽀柱”模式：“第⼀⽀柱”是政府向全体就业⼈员提供的公共养⽼⾦计划；“第⼆⽀柱”是私⼈和公共部门的雇主向雇员提供的⼀种辅助性补充养⽼⾦计划（企业年⾦）；“第三⽀柱”是个⼈储蓄养⽼⾦计划。
我国养老保险模式分析
结合点集中在社区 ， 让老人住在 自己家里 ， 在继续得到家 单 位 之 间 ， 表 现 在城 市 之 间 和 城 乡之 间 ， 现 阶段 养 老 也 而
人 照顾 的 同 时 ， 由社 区 的有 关 服务 机 构 和 人 士 为 老人 提 保 险。 针对这一问题 ， 国家在 ２０ ０ ９年 １ 月份 出台了《 ２ 养 供上 门服务或托老服务。 老保险转移接续办法》 农 民工参加养老保险办法》 这 和《 ， 农村社会养老保 险。是 由农 民和集体共 同缴费建立 两个办法 的出台可以在某种程度上缓解养老保 险转移接 个 人 基金 账 户 以供 养 老 的新 型 的养 老 保 险模 式 。其 中 集 续 难 的 问题 。但 是 解 决 养 老 保 险转 移 接 续难 的 问题 是 一
覆 盖 面也 比较 广 ， 着 城市 化 进 程 的 加快 ， 国养 老保 险 随 我
面 临 的问 题 。
的覆盖面也在不断扩大。随着我国城镇化步伐的不断加 ２２ 覆盖 面 仍 然 比较 窄 ． 快 和城 镇 居 民 的复 杂 性 不断 地 增 加 ，我 国 目前 的城 镇 养 对 于老 年 人 社会 保 障主 要 分 布 在城 市 ， 目前 农 村 实 老保险模式也面临着很多的问题。
最低生活保 障制度。 即以前 的五保制度 。 五保制度在 行的部分积累制的养老保险制度名存实亡 ，人 民的投资 农村的辐射范围比较小 ， 因为符合相应条 件的人数不 多 ， 回报不成正 比， 养老保险题 旨变成 了现收现付制 。 造成这 由于政府 的资金 能力有限 ，也不可能将所有 的农村人都 种现象 的主要原 因是在实际操作过程 中，养老保险费的 纳 入 。因此 这种 制 度 只 是 针 对那 些 收 入 不 高或 者 基 本无 收缴没有达到预期的 目标 ，统筹账户的基金不足以支付 收 入且 不 符 合 的保 政 策 的贫 困老 人 。 现有退休人员的养老金 ，个人账户 的基金几乎全部被用 商 业 养 老保 险 。是农 村 养 老保 险 的一 个 主 要 组成 部 来支付退休人员 的养老金 ， 从而形成空帐的。 分， 对于那些有条件的农村居 民， 可以通过参加商业保 险 ２４ 养 老保 险 关 系转 移 接 续难 的 问题 突 出 ．
浅谈我国养老保险制度社会统筹和个人账户相结合的模式
纳形式就成为社会统筹和个人账户相结合的模式了，该模式是我国首创，针对的也是我国的情况。那么围绕着养老保险制
度，这篇论文就谈谈我国养老保险制度社会统筹和个人账户相结合模式。
关键词 社会保障 养老保险 社会统筹 个人账户
作者简介：关淇文，上海大学社会科学学院马克思主义基本原理专业，在读硕士研究生。
中图分类号：F840.2
文献标识码：A
DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.086
我国社会保障体系起步于中国建国的上世纪的 40 年代末和 50 年代初，在建国以前我国并没有很完整的社会保障的理论和 系统，建国后才在努力的探索中逐步建立的，此时照比西方发达 国家的社会保障体系也是相对比较落后的，我国社会保障的建立 总体经过四个阶段，分别为初创阶段、调整阶段、经历过文化大革 命迫害的挫折阶段以及至今的恢复和发展阶段。那么需要强调 一下，根据国际劳工局，社会保障的定义为“社会保障即社会通过 一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、 生育、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降 低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾以及对有 儿童的家庭提供的补贴。”随着改革开放特别是建立社会主义市 场经济体制这样的变化,经济基础的变革必然导致上层建筑的改 革，所以传统的社会保障制度已不适应经济社会发展的需要，改 革势在必行，这同样对社会保障体系的改革也提出了迫切的要 求。1993 年中国共产党第十四届三中全会在北京举行，它们都 是在改革开放和社会主义现代化建设进入新时期的背景下召开 的。中共十四届三中全对会于我国社会保障制度提出了一些非 常宝贵的改革计划，其中有一条就是提出建立养老、医疗保险制 度改革，实行“城镇职工养老和医疗保险金要求由单位和个人共 同负担成为社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。“养老保 险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重 要的险种之一，基本会会涉及任何人。所谓养老保险是国家和社 会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位 后的基本生活而建立的一种社会保险制度。”所谓社会统筹是指 养老保险基金在大范围内由社会保险经办机构依法统一征收和 管理、在属地范围内统一调剂使用，该制度在基本养老金的筹集 上是由国家，企业和个人共同负担的。统筹，是由包含基本养老 保险范围的用人单位中每个员工按照国家规定的缴费基数和缴 费比例缴纳上来的资金是社会统筹基金，以及通过其他方式取得 最终形成资金的收入，包括单位缴纳的社会统筹基金收入、财政 补贴收入、利息收入等其他收入。 包括基础性养老金、过渡性养 老金、离休金、退休金、退职金、补贴、丧葬抚恤补助、其他支出。 它们承担职工离开单位后所需费用的一大部分；个人缴纳的那一 部分就是每个人的个人账户了，仅占退休费的一小部分，对于个 别情况不足够的资金国家会给补贴。
最新国内养老几大模式及利弊分析
国内几大养老模式研究和利弊分析摘要：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。
据统计2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%，老年抚养比为14.3%；预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达17.17 %，老年抚养比将上升至16.9%。
而据全国老龄办统计数据显示，这些老人中，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。
与此同时，中国虽然GDP总量居全世界第二，但人均GDP却在80名以外，还处于发展中国家的行列。
赤裸裸的数据直观地告诉我们：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。
随着老年人口的不断增加，养老成为了当下关注度最高，也是亟待解决的社会问题之一。
如何满足庞大的养老需求，实现“老有所养”、“老有所依”也成为社会各界密切关注的方向。
在立足于中国的传统文化，学习国外经验的基础上，国内逐步形成了以下几种养老模式：一、居家养老1、定义居家养老是指老年人按照我国传统的生活习惯，选择与家人居住在家庭中，而不是入住在养老机构或养老社区内，安度晚年生活的传统养老方式。
2、服务内容还处于最原始的“养儿防老”的状态，基本没有医疗养老服务，主要依靠家庭成员的协助护理和老人的自我护理，广泛存在于中国广大的农村、普通的家庭中，是目前中国最常见的养老方式。
3、优点（1）以家庭亲缘为纽带，满足中国家庭三代同堂、承欢膝下的美好夙愿，保留了传统的家庭关系和邻里关系。
加之，当前中国养老“未富先老”的现状决定绝大部分长者退休收入较低。
因而，中国长者大多选择居家养老模式。
（2）养老支出少，对家庭的经济负担不是很大。
4、劣势（1）老年人缺失专业的健康服务和护理服务（2）子女在护理方面的负担很重，加上很多子女由于工作忙，基本没有时间照顾老年人，因此老人精神上难以获得慰藉，健康上得不到有效护理。
（3）现在的空巢老人将近一半，很多居家养老基本处于老人自我养老的窘状。
三种模式福利国家养老体制及养老金政策分析
据国家统计局公布的第七次全国人口普查数据显示，中国人口共141178万人，其中60岁及以上人口超2.64亿，占比18.7%，可以预见我国人口老龄化将是今后较长一段时期的基本国情，这是社会发展的重要趋势，其中既存在挑战也充满机遇。
一方面，劳动力供给数量减少，家庭负担和基本公共服务供给压力增加；另一方面，它也促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费，一定程度上有利于推动技术的发展带来新的机遇。
在《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中，我国将应对老龄化上升为新的基本国策，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，要求各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业经费投入保障机制，及时调整构建适应老龄化新形势的养老服务管理体制。
与“老有所养”的目标要求相比，我国养老服务体制仍然处于起步阶段，养老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强，老龄工作体制机制还不健全，社会参与不充分，基层基础比较薄弱。
因此，摘要：随着我国老龄化问题的加剧使得养老服务管理体制初级、养老金政策不完善等问题显现出来。
本文根据自由主义、保守主义和社会民主主义模式福利国家的划分，以美国、法国和瑞典为典型案例，分析三种模式福利国家的养老管理体制以及养老金政策，进而结合我国的具体国情，从建设多元化养老政策和多支柱化养老金体系等方面提出相应的建议。
关键词：福利国家；老龄化；养老体制；养老金政策本文选取养老服务管理体制较为完善的三种不同模式的福利国家美国、法国、瑞典作为案例进行研究，梳理这些国家养老服务管理体制以及养老金政策，结合我国的现状为完善我国养老服务管理体制提供借鉴与启示。
一、福利国家及其典型模式（一）福利国家与福利福利国家的概念是在1945年英国工党在其《让我们面向未来》的竞选纲领里提出来的，1948年英国工党政府艾德礼首相宣布建立“从摇篮到坟墓”式的福利国家，直至20世纪 50年代后，西方主要资本主义国家都相继宣布本国已经成为福利国家，此后的20年时间里福利国家经历了所谓的战后“黄金时期”。
养老保险基金市场化运作模式
养老保险基金市场化运作模式近年来，随着我国人口老龄化程度的加深，养老保险基金的管理和运作问题备受关注。
为了更好地发挥养老保险基金的作用，我国不断推进市场化运作模式的改革。
本文将就养老保险基金市场化运作模式展开探讨，并分析其优势和挑战。
市场化运作是指将养老保险基金的投资运作与市场经济相结合，通过市场化的方式进行资金的配置和运作。
养老保险基金市场化运作模式主要包括资金来源的多样化、投资运作的专业化、风险管理的科学化和信息披露的透明化等方面。
首先，养老保险基金市场化运作模式实现了资金来源的多样化。
传统的养老保险基金往往依赖于国家财政拨款，资金来源单一。
而市场化运作模式通过引入社会资本和金融机构的参与，充分发挥了市场的作用，拓宽了资金来源渠道。
例如，养老保险基金可以通过发行债券、股权投资等方式融资，增加资金的规模和流动性，提高养老保险金的支付能力。
其次，养老保险基金市场化运作模式实现了投资运作的专业化。
市场化运作模式下，养老保险基金可以通过委托资产管理公司或专业投资机构进行资金的投资运作。
这些机构具备专业的投资经验和研究能力，能够根据市场情况和基金的风险偏好，合理配置资产组合，提高资金的收益率。
同时，这些机构还能够及时跟踪市场变化，灵活调整投资策略，降低投资风险。
第三，养老保险基金市场化运作模式实现了风险管理的科学化。
市场化运作模式下，养老保险基金可以利用金融工具进行风险管理。
例如，通过购买衍生品合约，可以对冲汇率风险、利率风险等市场风险；通过建立风险管理体系，可以对投资风险进行评估和控制。
这些措施可以提高养老保险基金的安全性和稳定性，保障参保人员的养老权益。
最后，养老保险基金市场化运作模式实现了信息披露的透明化。
市场化运作模式下，养老保险基金需要按照相关法律法规和监管要求，及时披露基金的资产状况、投资运作情况、收益分配情况等信息。
这样可以增加投资者和参保人员对基金运作的了解和信任，提高基金的透明度和公信力。
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式养老保险制度是指国家为解决老年人生活保障问题而实施的一项社会保险制度。
在中国，养老保险制度的分类和模式主要包括基本养老保险和补充养老保险，下面将对这两种制度进行详细介绍。
一、基本养老保险制度基本养老保险制度是由国家法律规定的，为全国职工提供基本的养老保障。
按照参保方式的不同，基本养老保险制度可分为企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。
1. 企业职工基本养老保险企业职工基本养老保险是指由各级社保机构负责管理的，以企业为单位，职工和雇主按比例缴纳养老保险费的制度。
参保人员包括企业职工以及个体工商户的雇主。
2. 城乡居民基本养老保险城乡居民基本养老保险是面向城乡居民的一项养老保险制度。
参保对象包括城市居民、农村居民以及未参加企业职工基本养老保险制度的自由职业者。
城乡居民基本养老保险的费用主要通过地方财政和参保人员的个人缴费共同承担。
二、补充养老保险制度基本养老保险制度虽然能够满足部分老年人的基本养老需求，但仍存在保障水平较低的问题。
为了进一步完善养老保险体系，补充养老保险制度应运而生。
补充养老保险制度主要包括企业补充养老保险和个人商业养老保险。
1. 企业补充养老保险企业补充养老保险是指企业自愿为职工提供的一种养老保障机制。
企业可按照一定比例缴纳养老保险费用，用于为职工提供额外的养老金。
这种制度可以提高职工的养老金水平，增加退休后的生活保障。
2. 个人商业养老保险个人商业养老保险是一种个人自愿购买的商业保险产品。
个人可以选择合适的保险公司和养老保险方案，并按照约定的方式缴纳保险费。
个人商业养老保险能够根据个人情况提供差异化的养老金待遇，为个人养老提供更多选择。
三、养老保险制度的发展趋势随着人口老龄化问题的日益严重，中国的养老保险制度也在不断发展和改进。
未来养老保险制度的发展趋势主要有以下几个方面：1. 统筹城乡养老保险制度当前，城乡居民参保制度的差异性较大，统筹城乡养老保险制度将是未来的发展方向。
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我国养老保险模式分析
摘要:养老保险模式对于我国公民的养老有着非常重要的意义,而目前国内的养老保险模式还存在显著的问题。
文章在分析了目前城镇和农村养老现状的基础上,提出了目前的养老保险模式存在的问题,并提出了相关的建议。
关键词:养老保险模式;现状;问题;对策
1 我国养老保险模式的发展
1.1 我国城镇养老保险模式
我国城镇养老保险制度最初是以苏联的国家保障模式为原型建立的,到1984年国有企业推行退休费,社会统筹开始了城镇养老保险模式的改革。
这次改革的成果是取得了两次进展:最初的社会统筹的养老保险和之后的这回统筹和个人账户相结合的养老保险。
城镇养老保险主要覆盖有城镇户口的中国公民,其覆盖面也比较广,随着城市化进程的加快,我国养老保险的覆盖面也在不断扩大。
随着我国城镇化步伐的不断加快和城镇居民的复杂性不断地增加,我国目前的城镇养老保险模式也面临着很多的问题。
1.2 我国农村养老保险模式
我国农村养老保障主要有以下几种方式:
家庭养老模式。
是农民对传统道德文化的承袭,是农村地区特有的养老模式,但是随着家庭规模的不断缩小,从以前的几个子女养一对老人,到现在的一对子女养几对老人,家庭养老模式已经出现超负荷的征兆,已经不能从根本上解决农村居民的养老问题。
最低生活保障制度。
即以前的五保制度。
五保制度在农村的辐射范围比较小,因为符合相应条件的人数不多,由于政府的资金能力有限,也不可能将所有的农村人都纳入。
因此这种制度只是针对那些收入不高或者基本无收入且不符合的保政策的贫困老人。
商业养老保险。
是农村养老保险的一个主要组成部分,对于那些有条件的农村居民,可以通过参加商业保险的方式解决养老的后顾之忧,同时也可以减轻政府的负担,但是这种保险在农村的普及也受到农民收入低的限制。
农村社区养老。
是指把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区,让老人住在自己家里,在继续得到家人照顾的同时,由社区的有关服务机构和人士为老
人提供上门服务或托老服务。
农村社会养老保险。
是由农民和集体共同缴费建立个人基金账户以供养老的新型的养老保险模式。
其中集体缴费充当补充的作用,等到农民达到退休年龄以后可从账户中领取养老金。
这种模式在今年来得到推广,大大的增加了农村养老保险的覆盖面。
2 目前的养老保险模式存在的问题
2.1 人口老龄化速度加快
在人口老龄化已经成为世界性问题的今天,我国的人口老龄化问题也在不断的加重。
我国的优生优育政策实施以来,家庭的规模在不断地变小,20年以前在我国的城镇平均6个人养一个老人,而现在已经演变成2个多人养一个人,有数据显示到2033年,我们的抚养比例将为2:1,我们可以看到,人口老龄化已经成为我们必须面临的问题。
2.2 覆盖面仍然比较窄
对于老年人社会保障主要分布在城市,目前农村实行的较少。
养老保险模式覆盖面窄一直是政府致力解决的问题,为了扩大覆盖面,政府每年都出台相应的政策。
在我国经济发展到今天,一部分人已经相当富足时,改善民生已经成为需要全社会共同努力的问题。
覆盖面窄说明受到养老保险政策保护的老人比例还很少,因此我们需要继续努力增加养老保险覆盖面。
2.3 个人账户空账严重
个人账户空帐让个人账户成为名义账户,这使得现行的部分积累制的养老保险制度名存实亡,人民的投资回报不成正比,养老保险题旨变成了现收现付制。
造成这种现象的主要原因是在实际操作过程中,养老保险费的收缴没有达到预期的目标,统筹账户的基金不足以支付现有退休人员的养老金,个人账户的基金几乎全部被用来支付退休人员的养老金,从而形成空帐的。
2.4 养老保险关系转移接续难的问题突出
跨地区转移养老保险关系很困难,尤其是农民工返乡或者是跨城市就业,由于养老保险关系不能顺畅地转移,造成了春节前大量退保现象,损害了农民工的权益。
农民工有极大的流动性,这种流动性不仅表现在职业及单位之间,也表现在城市之间和城乡之间,而现阶段养老保险。
针对这一问题,国家在2009年12月份出台了《养老保险转移接续办法》和《农民工参加养老保险办法》,这两个办法的出台可以在某种程度上缓解养老保险转移接续难的问题。
但是解决养老保险转移接续难的问题是一个长期的过程。
2.5 养老保险基金管理的问题
养老保险基金管理主要存在的问题有:基金不能按时征收而且大量存在拖欠、偷逃养老金现象;养老基金被另挪他用的现象很常见;养老金的管理工作不到位,欠费的规模不断扩大。
2.6 家庭养老保险的功能受到考验
在我国家庭规模在不断缩小和农村外出打工人员不断增加的同时,农村的家庭养老保险的功能正在不断削弱,另外农村外出务工人员增加衍生出来的留守子女的问题也给农村家庭养老增加了难度。
随着农村家庭单位的减小,农村每个家庭可利用的土地也在不断地减少,这增加了一度依赖土地赡养老人的农民的负担。
3 解决目前养老保险模式所存在的问题的建议
3.1 扩大养老保险覆盖面
养老保险覆盖面积的大小,直接反映我国老年人受赡养的的程度,因此这是一个社会化的问题。
自从养老保险覆盖面受到关注以来,政府采用了多种措施来扩大养老保险的覆盖面,比如:增加养老保险措施的种类,改善养老保险法规的等措施,并新近制订了关于农村老年人养老的法规。
3.2 加强对养老保险基金的监督管理
养老保险基金必须存入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,只能用于法律规定的支出,不得挪作他用。
社会保险管理监督委员会应对负责对养老保险政策、基金管理进行广泛监督,有权对社会保险经办机构和其他有关机构的工作提出改进意见,并有权对社会保险经办机构和其他有关机构及其工作人员的违法行为提请有关部门依法处理。
3.3 克服个人账户问题
克服个人账户空帐是社会统筹和个人账户两者进行分开管理的基础。
必须要明确政府责任,采取分担原则。
过去几十年,国家对老职工一直实行的是低工资、低消费政策,而老职工为自己长年积累的那部分养老基金已被政府作为生产基金直接用于国有企业的投资。
因而由国家、企业和个人共同分担转制成本并按照一定的比例进行分解,是较为理性的、可行的政策方案,政府在此承担主要责任。
3.4 解决养老保险转移接续难的问题
养老保险的转移接续问题涉及到很大一部分群体的利益,一直受到关注,2009年12月,国家刚出台了两个办法,在一定程度上缓解了农民工养老保险转移接续问题,但是没有从根本上解决,因此对于建立健全农民工参保的配套制度的变更是必不可少的。
3.5 进一步完善农村的最低生活保障制度
鉴于家庭要老能力的弱化,政府应该采取措施从各方面分担家庭的养老,最低生活保障的实施可以在一定程度上保障那些无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的孤寡老人的基本生活。
但是还不能帮助家庭分担养老能力,因此,进一步的完善最低生活保障制度是解决农村家庭养老难问题的一个突破口。
参考文献:
[1] 梁延双,施蕾.中国农村养老保险模式的探索[J].山东省农业管理干部学院学报,2006,(2).
[2] 王琦.新型农村养老保险模式的制度框架和实施难点[J].合作经济与科技,2009,(2).
[3] 张秉福.我国农村社会保障问题研究[J].广西财经学院学报,2006,(10).。