应急管理绩效评估专题
应急管理资金项目绩效目标-概述说明以及解释
应急管理资金项目绩效目标-概述说明以及解释1.引言1.1 概述应急管理资金项目绩效目标是指在应急管理领域中，为了实现项目目标并评估项目绩效，制定的针对资金使用和项目执行的具体目标和指标。
在应急管理中，资金的合理投入和有效利用是确保应急能力和灾害防范能力的重要保障。
因此，明确和制定应急管理资金项目的绩效目标具有重要意义。
本文将深入探讨应急管理资金项目绩效目标的重要性和制定原则。
首先，我们将分析绩效目标对项目管理和资金使用的指导作用，以及绩效目标与项目目标之间的联系。
其次，我们将介绍制定绩效目标的原则，包括科学性、可测量性、可管理性和可实施性等，以确保绩效目标的有效制定和实施。
在全面建设应急管理体系的背景下，明确资金项目的绩效目标对于提高应急管理水平、加强灾害防范和处置能力具有重要意义。
正确制定绩效目标可以帮助项目管理者更好地预期和衡量项目的执行效果，进而及时调整和优化投入，提高资源利用效率。
同时，绩效目标与项目目标之间的紧密关联也为项目管理者提供了明晰的方向和具体的指导，有助于项目的顺利实施。
针对应急管理资金项目绩效目标的制定，我们需要遵循一定的原则。
首先，绩效目标的制定必须具备科学性，即要以科学的分析和评估为基础，结合实际情况和需求，确保目标的合理性和有效性。
其次，绩效目标应具备可测量性，即可以通过明确的指标和数据进行量化和评估，以实现对项目绩效的监控和评估。
此外，在制定绩效目标时还需要考虑可管理性和可实施性，即确保目标的可操作性和可控制性，以便项目管理者能够有效地推动目标的实现和落地。
通过本文的研究和论述，我们可以深刻理解应急管理资金项目绩效目标的重要性和制定原则，并通过对相关实践案例的分析，总结出一套科学有效的制定方法和策略。
这对于进一步提升应急管理水平、完善应急管理体系具有重要的指导意义，也能为未来相关实践和研究提供宝贵的启示。
1.2文章结构文章结构部分的内容：文章结构是指文章的组织框架和布局，它对于整篇文章的逻辑性和条理性起着关键的作用。
应急管理绩效评估
四、考核程序 （一）自评。 各地级以上市人民政府，省直管县（市、区）人民政府每年1月10 日前对上年度的应急管理工作情况进行总结，并对照《广东省应急管理 工作考核指标》进行自评。总结报告、自评情况和相关材料于1月15日 前报送省府办公厅（省政府应急办）。 （二）测评。 省府办公厅（省政府应急办）会同省处置重大突发事件牵头单位每 年1月20日前根据报送的自评情况，结合日常工作中掌握的情况进行测 评。测评结果，视情况通报考核对象。 （三）考评。 省府办公厅（省政府应急办）每年1月30日前组织省应急委成员单 位负责同志、省应急管理专家，邀请部分省人大、省政协代表组成考评 组，实地开展考评工作。其中社会评价，由省府办公厅（省政府应急办） 委托第三方采用问卷调查和电话随机访问两种形式进行。 （四）公示。 经过测评、考评得出的考核结果，按照有关规定进行公示。 （五）审定。 省府办公厅（省政府应急办）每年2月15日前将上年度考核情况报 省应急委审定。
4、应急管理的理论有待于深 入，科学的指标评价体系问题 需要深入探讨。 5、根据我国行政体制的特点， “全能型”的政府表现出超常 的傲慢，会排斥来自外部的应 急绩效评估，且现在社会公民 意识的崛起，广大民众的知识 增长，民众想表达自己想法， 向政府提供信息和建议却无从 寻找相关的部门。
措施
• 1、应急管理绩效评估主体应多元化。 • 2、社会公众在应急管理的绩效评估中应该占有突出的 位置。 • 3、设定合理且具有一定前瞻性的绩效评估目标 • 4、坚持定性与定量分析相结合，增强可操作性（领导 重视且职责明确、定期） • 5、加强政府应急管理宣教培训。 • 6、加强绩效评估的监督
我国应急管理绩效评估现状
1、政府自身并不倾向主动进行应 急管理绩效评估。 2、政府内部评估多为自上而下的 单向度评估，流于形式主义的评 估结果因缺少客观性而对改善应 急管理绩效的作用甚微。 3、应急管理中的瞒报、漏报、误 报现象严重，绩效评估难以获取 真实的数据。
突发事件应急预案的评估与绩效管理框架分析
突发事件应急预案的评估与绩效管理框架分析1. 突发事件应急预案的概念与重要性突发事件应急预案是一种旨在减轻、应对和恢复突发事件对人员、财产和环境造成的损害的管理工具。
它是组织机构在面对突发事件时制定的一系列措施和步骤，以确保迅速、有序和有效地响应、降低风险、保护人员生命安全以及保护财产。
2. 突发事件应急预案的评估方法2.1 理论模型分析法通过对突发事件应急预案的理论模型进行分析，评估其是否具备完备性、科学性和可行性。
这种方法通常包括对预案的目标和原则、组织机构和职责、资源调配和协调、响应流程和决策机制等方面进行评估，以确保预案能够在实际应急情境中发挥作用。
2.2 实地演练评估法通过组织实地演练，模拟真实应急情境，评估突发事件应急预案在实际操作中的有效性和可行性。
实地演练可以包括逃生演练、应急响应演练、危险品泄漏应急演练等，通过观察和评估参与者的表现以及演练中出现的问题和挑战，完善和改进应急预案。
3. 突发事件应急预案的绩效管理框架3.1 目标设定与指标制定绩效管理需要明确突发事件应急预案的目标，例如减少人员伤亡、提高处理效率等。
并制定相应的绩效指标进行衡量和评估，例如事故处理时间、资源利用效率等。
3.2 数据收集与分析绩效管理需要对突发事件应急预案执行过程中产生的数据进行收集和分析。
这些数据可以包括应急响应时间、资源调配情况、人员伤亡和财产损失等。
通过数据的收集和分析，可以了解预案执行情况，及时发现问题并进行改进。
3.3 绩效评估与反馈根据绩效指标和数据分析结果，对突发事件应急预案进行评估，并及时反馈给相关部门和人员。
评估结果可以用于改进预案的制定和执行过程，提高突发事件管理的效能。
4. 突发事件应急预案评估与绩效管理的挑战与对策4.1 多元化应对策略突发事件应急预案的评估和绩效管理需要考虑各种情况和应对策略。
应急预案管理者应该制定和更新多种应对策略，以应对不同类型的突发事件，提高预案的适应性和灵活性。
应急预案预算绩效目标
一、前言为了提高应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《预算绩效管理办法》等法律法规，特制定本应急预案预算绩效目标。
二、绩效目标设定1. 总体目标（1）提高应急管理水平，确保各类突发事件得到及时、有效处置。
（2）优化资源配置，提高应急资金使用效率。
（3）增强人民群众的安全感和满意度。
2. 具体目标（1）应急响应能力提升a. 建立健全应急管理体系，完善应急预案体系，提高应急预案的针对性和可操作性。
b. 加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业化水平。
c. 提升应急物资储备能力，确保应急物资充足、有效。
（2）应急资金使用效率a. 严格按照预算执行，确保应急资金专款专用。
b. 加强预算绩效管理，提高应急资金使用效率。
c. 优化资金分配结构，确保资金使用效益最大化。
（3）应急演练与培训a. 定期开展应急演练，提高应急处置能力。
b. 加强应急知识普及，提高全民应急意识。
c. 组织开展应急培训，提高应急队伍业务水平。
三、绩效指标1. 应急响应时间（1）突发事件发生后，各级应急管理部门接到报告后，1小时内启动应急响应。
（2）各类突发事件应急响应启动后，24小时内完成应急处置工作。
2. 应急资金使用效率（1）应急资金使用率不低于90%。
（2）应急资金使用效益评价得分达到90分以上。
3. 应急演练与培训（1）每年至少组织1次应急演练，覆盖各类突发事件。
（2）应急演练覆盖率达到100%。
（3）应急培训覆盖率达到100%。
四、绩效评价1. 评价方法（1）自我评价：各级应急管理部门对应急预案预算绩效目标进行自我评价。
（2）第三方评价：邀请相关专家对应急预案预算绩效目标进行评价。
2. 评价结果（1）对绩效目标达成情况进行评估，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
（2）对绩效评价结果进行公示，接受社会监督。
五、总结通过制定本应急预案预算绩效目标，进一步明确应急管理工作目标，优化资源配置，提高应急资金使用效率，确保各类突发事件得到及时、有效处置，为保障人民群众生命财产安全提供有力保障。
应急绩效评估与考核
04
应急绩效评估与考核的实施
实施流程
制定评估标准
根据评估目标和对象，制定具 体的评估标准，确保评估的公 正性和客观性。
进行绩效评估
根据评估标准和收集的数据， 对应急绩效进行全面、客观的 评估。
确定评估对象和目标
明确评估对象，设定评估目标 ，为后续评估工作提供指导。
收集数据和信息
通过多种渠道收集与评估对象 相关的数据和信息，确保数据 的准确性和完整性。
评估与考核应具有可操作性，能够在实际 工作中得到有效实施和应用。
02
应急绩效评估方法
定量评估方法
总结词
客观、具体、可量化
详细描述
通过具体的数据和指标来评估应急绩效，如响应时间、任务完成率等，能够客 观地反映应急工作的效果和效率。
定性评估方法
总结词
主观、描述性、经验判断
详细描述
基于评估者的经验和观察，对应急绩效进行描述和评价，如任务完成质量、团队 协作能力等，能够反映应急工作的整体表现和特点。
建立反馈与申诉机制
为被考核者提供反馈和申诉的机会，保障其合法权益，促进考核的 公正性和公平性。
促进持续改进
1 2
加强培训与指导
为评估者和考核者提供专业培训和指导，提高其 评估和考核能力，确保评估和考核工作的专业性 和准确性。
鼓励团队建设与协作
加强团队之间的沟通与协作，促进信息共享和经 验交流，提高整个团队的应急响应能力。
反馈与改进
将评估结果及时反馈给相关人 员，并根据评估结果提出改进 意见和建议。
实施要点
01
02
03
04
强调实时性
应急绩效评估与考核应强调实 时性，及时对应急事件进行跟
县级政府应急绩效评估现状与分析——以湖南省10个县、市实地调研为例
一 问卷调查的基 本情况 、
２００９年 ７月 １３日至 ２００９年 ８月 １０日 ，国 家 社 科 基 金 重大 项 目“地 方 政 府 应 对 重 大 自然 灾 害 对 策 研 究 ”课 题 组 通 过 问 卷 调查 ，选 择 若 十 地 方 政 府 ，尤 其 是 县 级 政 府 ．以及 承 担 重 要应 急 管 理 职 能 的部 门和 乡 镇 群 众进 行 了调 研 共 发 放 调 查 问卷 ４７０份 ，回收 问卷 ４３０份 。其 中有 效 问 卷 ３９３份 ，有 效 率 为 ９１．４％。其 中 以提 高政 府 应 急 能 力 为 目的地 方 政 府 应 对 重 大 自然 灾 害 绩效 评估 研 究 同绕 问 卷答 卷 人 对 当地 政 府 灾 前 预 警能 力 、灾 中应 急 能 力 和灾 后 恢 复 能 力 的 评 价来 设 计 问题 。
三 、县级政府应急管理评估中存在问题 ：
尽 管 取 得 不 少 成 就 ．但 是 县 级 政府 在 应 对重 大 自然灾 害 管 理 的评 估 中还 是存 在不 少 问 题
１、应 急 管理 绩 效 评 估 标 准不 统 一 由 于对 应 急 管 理 的绩 效 评 估 ．１：作 的 重 视 不 够 较 长 时 间
２、应 急 管 理绩 效 评 估 的 功 能 无 法 发挥 由于 应 急 管理 的绩 效 评 估 工 作未 能制 度化 、体 系 化 ，因此 评 估 的 结 果 缺 乏科 学性 和 可 操 作 性，这 就在 很 大 程 度 上 限 制 了其 原 有 功 能 的 发 挥，以及 对 未来 工 作 的改 进 和 提 高 缺 乏 针
对 性 ，而 且也 无 法 为Байду номын сангаас应 急 预 案 的 制 订 和修 改 提 供 依据 。据 走 访 了解 ，纸 面上 印着 的 应 急 管 理绩 效 评 估 考 核 内容 都 成 为 各 部 门 、科 室 分 发 奖金 的依 据 。
应急技术与管理中的关键绩效指标与评估方法
应急技术与管理中的关键绩效指标与评估方法在当今社会，应急技术与管理的重要性逐渐凸显。
无论是自然灾害还是突发事故，应急技术与管理都发挥着至关重要的作用。
然而，要确保应急技术与管理的有效性，关键绩效指标与评估方法必不可少。
本文将探讨应急技术与管理中的关键绩效指标以及评估方法。
一、关键绩效指标关键绩效指标是衡量应急技术与管理实施效果的重要指标。
它们能够从不同角度反映出应急响应的质量和效率。
以下是几个常见的关键绩效指标：1. 响应时间：响应时间是衡量应急技术与管理效果的重要指标之一。
它指的是从接到应急事件通知到实际采取行动的时间。
较短的响应时间通常代表着应急技术与管理的高效性。
2. 处置能力：处置能力是指应急机构和人员在应急事件中快速采取措施的能力。
它包括应急人员的技能水平、应急装备的质量以及应急演练的频率和效果等方面。
3. 信息共享：应急技术与管理需要跨部门、跨地区的协调合作。
信息共享指的是及时准确地将重要信息传达给相关部门和人员，以便他们能够采取相应的措施。
信息共享的及时程度和准确性直接影响着应急响应的效果。
4. 合作协调能力：应急技术与管理需要多个部门之间的紧密配合。
合作协调能力是指各部门之间良好的合作关系和协调能力。
它包括沟通能力、决策能力和团队合作能力等方面。
二、评估方法评估方法是对关键绩效指标进行定量或定性评估的手段。
以下是几种常见的评估方法：1. 调查问卷：通过向相关人员发放调查问卷，收集他们对应急技术与管理的评价意见和建议。
这种方法可以了解到不同人员对应急响应的满意度和改进的要求，为改进措施的制定提供依据。
2. 实地考察：通过实地考察，观察应急机构和人员在应急事件中的表现。
这包括对应急人员培训、应急装备状态以及应急演练的现场观察和记录。
实地考察可以直观地了解应急技术与管理的实施情况。
3. 统计分析：通过收集和分析相关数据，对关键绩效指标进行定量评估。
例如，可以分析响应时间的平均值和标准差，以评估应急响应的效率性。
应急管理部门整体绩效评价
应急管理部门整体绩效评价1.绩效评价概述应急管理是指在突发事件发生后，通过采取行动来应对和避免潜在的灾难，从而保护公众安全、保障社会稳定。
应急管理部门作为重要的突发事件应对机构，其绩效是否有效直接关系到灾害事件的处理效果和群众的安全。
因此，对应急管理部门的整体绩效进行评价显得格外重要。
绩效评价可以帮助应急管理部门发现问题、创造更好的条件来减少灾害和危害，提高组织效率，有助于提升整个行业对突发事件的应对能力。
2.绩效评价指标2.1 总体参考指标总体参考指标是对应急管理部门整体绩效的整体评价。
其指标包括：•灾害处置能力：应急管理部门能迅速救援和处置灾害事件的能力。
•事件响应速度：应急管理部门对突发事件的响应速度。
•协调能力：应急管理部门在处理事件时的协调和配合能力。
•人员培训情况：应急管理部门员工接受培训的情况。
2.2 具体绩效指标具体绩效指标是对总体参考指标下的各项指标进行详细评估。
•灾害处置能力：–某一期间内应急处置%灾害次数。
–某一期间内平均灾害处置时间。
•事件响应速度：–某一期间内平均响应时间。
–某一期间内最长响应时间。
•协调能力：–某一期间内跨部门协调处理的次数。
–某一期间内约束工单的接受和处理情况。
•人员培训情况：–某期培训需求的完成情况。
3.评价方法3.1定量评价法采用定量评价法，可以比较直观地了解应急管理部门在生产活动中的绩效状况。
具体方法是根据每个绩效指标设计量化的评价方法，并进行定期调查和统计分析。
3.2 定性评价法采用定性评价法，可以了解应急管理部门的绩效状况与与工作场所风气关系的情况。
具体方法是通过调查员工对应急管理部门的评价，或自评和互评寻求应急管理部门的进一步发展。
3.3 综合评价法采用综合评价法，可以根据业务特点和现场实际情况来综合评价各项绩效指标。
具体方法是将定量和定性相结合，根据实际检查内容和业务特点，提供更全面、更准确的绩效审核评价。
4.评价结论与措施评价的结果不仅反映了应急管理部门的绩效状况，也明确了问题所在，能够帮助制定更加精细的管理措施，促进应急管理部门的进一步发展。
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六、有关要求
（一）考核工作坚持全面、客观、公正的原则。有弄虚作假行为
的，一经查实，追究相关人员责任，并立即给予通报，考核等次一律
评为较差。
（二）考核情况要以适当方式予以通报。
（三）各地要高度重视应急管理考核工作，对考核过程中发现的
年1月20日前根据报送的自评情况，结合日常工作中掌握的情况进行测
评。测评结果，视情况通报考核对象。
（三）考评。
省府办公厅（省政府应急办）每年1月30日前组织省应急委成员单
位负责同志、省应急管理专家，邀请部分省人大、省政协代表组成考评
组，实地开展考评工作。其中社会评价，由省府办公厅（省政府应急办）
委托第三方采用问卷调查和电话随机访问两种形式进行。
为什么要建立应急绩效评估体系？
必要性 重要性
对于我国政府来说， 应急管理绩效评估是一 个新生事物。与政府应 急能力研究相比，政府 应急管理绩效相对滞后。
目前，我国应急管理 绩效评估存在一些问题， 这些问题导致评估的开 展遇到重重困难。
广东省应急管理工作考核办法（试行） 为进一步加强对各地应急管理工作的检查和指导，全面提升全省应 急管理工作水平，根据《广东省突发事件应对条例》有关规定，结合实 际，制订本办法。 一、考核对象 各地级以上市人民政府，省直管县（市、区）人民政府。 二、考核内容 （一）应急准备。 主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及 演练、应急值守、监测预警、应急保障、宣教培训等。 （二）应急处置。 主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。 （三）善后处理。 主要包括调查评估、恢复重建、事后评估等。 （四）社会评价。 主要包括社会公众对应急管理工作的满意度、改进度评价等。 三、考核方式 应急管理工作考核实行年度考核制度。考核工作在省应急委的统一 领导下，由省府办公厅（省政府应急办）具体负责组织实施。
目录
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、概念解析
1、什么是应急绩效评估？与普通政府绩效评估有什么区别？
2、应急绩效评估背景。
3、从非典看应急绩效评估。
二、意义探讨
1、必要性
2、重要性
三、案例剖析——《广东省应急管理工作考核办法（试行）》
1、简介
2、优缺点总结
3、具体评析
四、 案例升华——应急绩效评估在我国存在的问题
五、改进措施
优点
1、指标体系完整，分为一级、二级、三级指标，考核比较 细致、全面。按事件发展过程将应急管理工作量化为42个 具体工作事项，比较科学全面，有据可依，便于具体落实。 2、指标中包含了社会评价部分，不仅仅是自上而下的评估， 有部分考虑民众的参与。 3、评估科学化：评分标准有比较明确的区分，有些甚至具 体到了用数字来衡量，比较科学。有做到具体情况具体分 析。 4、注重了善后处理，建立数据库，有利于经验的累积。 5、注重专业人才的应用，组织专家小组，科学化、专业化。 6、注重了日常的应急知识宣传工作。
六、总结
什么是应急绩效评估？ 与普通政府绩效评估有什么区别？
政府绩效评估：根据 绩效目标，运用评估 指标对政府部门履行 行政职能所产生的结 果及其影响进行评估、 划分绩效等级、提出 绩效改进计划和运用 评估结果来改进绩效 的活动过程。
应急管理绩效评估： 政府绩效评估的一般 方法在应急管理领域 里的具体应用。与其 他领域的政府绩效不 同，政府应急管理追 求对突发事件的快速 反应,从而尽可能减 少人员伤害和财产损 失。
（四）公示。
经过测评、考评得出的考核结果，按照有关规定进行公示。
（五）审定。
省府办公厅（省政府应急办）每年2月15日前将上年度考核情况报
省应急委审定。
五、考核等次
考核工作包括考评和测评两部分。考评满分100分，具体指标、 分值、评分标准详见《广东省应急管理工作考核指标》；测评满分 100分。
考核得分＝考评得分×90％＋测评得分×10％。 考核等次分为优秀、良好、一般、较差。考核得分90分以上，评 为优秀；80分－89分，评为良好；60分－79分，评为一般；59分以 下，评为较差。
缺点
4、指标设计不够深入，需要加强监督机制的 完善。 5、指标较难实施，要促使民众积极响应。 6、民众与政府应急部门的相互交流很少，且 民众评分占比很低，不能更好的做到应急部 门为广大民众服务，民众提建议的机会很少。 7、应急准备和应急预警未分开。 8、指标设计太过宽泛。 9、问卷调查未说明抽样标准，可实现性较差。
四、考核程序
（一）自评。
各地级以上市人民政府，省直管县（市、区）人民政府每年1月10
日前对上年度的应急管理工作情况进行总结，并对照《广东省应急管理
工作考核指标》进行自评。总结报告、自评情况和相关材料于1月15日
前报送省府办公厅（省政府应急办）。
（二）测评。
省府办公厅（省政府应急办）会同省处置重大突发事件牵头单位每
我国应急管理绩效评估现状
1、政府自身并不倾向主动进行应 急管理绩效评估。 2、政府内部评估多为自上而下的 单向度评估，流于形式主义的评 估结果因缺少客观性而对改善应 急管理绩效的作用甚微。 3、应急管理中的瞒报、漏报、误 报现象严重，绩效评估难以获取 真实的数据。
实施应急绩效评估的背景
2003年非典发生，党中央、 国务院审时度势，在总结国内 外经验教训的基础上，作出了 全面加强应急管理工作的重要 决策。“一案三制”， 即应急 预案与应急体制、法制和机制 的建设取得了长足的发展。经 过几年的努力，我国应急管理 体系基本建成。在2008年南方 雨雪冰冻灾害和四川汶川特大 地震等重特大突发事件应对中， 应急管理体系发挥了重要作用。
问题，要及时采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报送省府办
公厅（省政府应急办），由省府办公厅（省政府应急办）汇总后上报
省应急委。
缺点
1、较主观，无法量化，衡量困难。 2、有些评估条例不够完整和严密，容易钻 空子，工作人员偷懒,有些相关工作也需要 更完善的监督机制。 3、指标设计不合逻辑，忽视现在中国社会 的现实情况。