税务信息化解决方案

目录

第1章税务信息化建设背景 (2)

第2章税务信息化建设需求 (3)

2.1统一的发票管理需求 (3)

2.2税源监控强化需求 (3)

2.3发票查验需求 (3)

2.4电子发票开具需求 (3)

2.5办公自动化需求 (4)

2.6短信收发需求 (4)

2.7数据传输需求 (4)

2.8数据灾难防护与恢复需求 (4)

第3章税务信息化产品应用 (4)

3.1 解决方案总体概述 (4)

3.2 网络发票 (4)

3.3 移动办公 (5)

3.4 短信平台 (6)

3.5 税务专线 (6)

3.6 呼叫中心 (7)

3.7 IDC托管 (7)

3.8 集团彩铃 (8)

3.9 集团手机报 (8)

视频会议 (10)

融合通信.............................. 错误!未定义书签。

第4章税务信息化建设意义 (12)

4.1推进税务信息化建设是适应社会经济发展大局的客观要求12

4.2推进税务信息化建设是实现税收事业现代化的关键环节. 12

4.3推进税务信息化建设是落实信息管税的重要前提 (12)

第5章税务信息化运营模式 (13)

5.1支撑模式 (13)

5.2商务模式 (13)

5.2切入建议 (13)

第6章成功案例 (13)

第1章税务信息化建设背景

近年来，全国各地使用假发票、虚开发票、倒卖发票等发票违法行为不断发生，成为发票管理的难点，传统的发票管理手段已经无法适应形势发展的要求。为加强发票管理，2009年9月30日，国税发[2009] 142号文件中《全国普通发票简并票种统一样式工作实施方案》提出了“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路。与此同时，按照全国打击假发票工作办公室会议及工作要求，网络发票已成为打击假发票工作制度性、根源性的措施和手段。为此，建立网络发票系统将会对加强和规范发票管理，对规范市场经济秩序产生重大影响。发票对于市场经济行为的意义重大，涉及用户为广大社会公众，必须保证网络开具及查验发票的实时性、安全性及不可间断性，综合考虑各种因素。为此，国家税务总局考虑引入国内基础电信运营商作为合作伙伴，双方在维护国家利益、部门性质、业务互补及用户对象重合等诸多方面有很多共通点，可共同推进网络发票的建设工作。

同时在税务系统内部管理中信息化建设是社会进步的必然要求。全省税务系统信息化建设工作从最初的单机操作发展到网络运行，从单个软件的应用发展到系统整合及一体化应用，从简单的模拟替代手工事务发展到逐步转向建立一系列科学的信息化工作流程，从一般性的事务处理发展到辅助决策。特别是“十一五”以来，云南省国家税务局党组高屋建瓴、审时度势，立足于云南税务实际，基于节约成本、培养干部、服务纳税的考虑，提出了云南税务信息化建设“自力更生、自主开发、自主运维”的“三自原则”，在这一理念指引下，云南税务信息化建设进入了高速发展的轨道，

并为云南税务改革发展提供了重要支撑。

第2章税务信息化建设需求

2.1统一的发票管理需求

整合多种发票渠道，构建统一的发票管理平台，实现统一的标准接口，统一的发票数据管理并通过对发票开具数据、企业生产经营数据以及申报等信息的综合分析应用，实现对发票开具、取得等情况的实时监控和闭环管理。

2.2税源监控强化需求

通过提高发票信息采集的全面性、真实性、正确性和实时性，为税源监控、发票管理以及税收管理提供实时、完整的信息；努力提高税务机关管理措施的及时性和有效性。

2.3发票查验需求

为消费者、企业和税务稽查人员、税务机关、财政审计部门提供权威的、多样化的发票查询渠道和假票辩伪工具，实现即时、便捷的发票信息查询服务，实现对入账发票凭证查询数据信息的交叉比对，防止假票入账和发票重复入账。充分利用税务、财政、审计等部门的力量，尤其是广大财务人员的力量，多管齐下，齐抓共管，共同打击“供需两个市场”，切实提高防堵假发票的能力。

面向受票人及公众实现普通发票网络查询真伪。取得发票的对象通过税务门户网站进入本模块的普通发票真伪查询界面，输入相关信息判断发票的真伪。对于多次查询同一张发票的，和不同纳税人查询同一张发票的，系统予以进行记录，为发票监控分析提供基础数据。在网络系统普通发票真伪查询的基础上可扩展为支持手机查询、短信查询等多种终端的应用。

进一步可以要求纳税人取得普通发票后，必须通过发票真伪查询系统辨别真伪，否则，对于取得假发票的，将依据征管法及相关法律法规的规定从严处理，真正形成普通发票的闭环管理。

2.4电子发票开具需求

构建在线、离线的电子发票开具系统，完善发票开具渠道，通过在线、离线开具发票的方式，完善纳税人的电子发票开具渠道。

通过发票从印制到发放、开具全过程信息的“通查监控”，为实现案发地税务机关开展异地发票鉴定提供可能，从而降低“假发票鉴定成本”。

2.5办公自动化需求

税务系统较为庞大，灵活高效的办公自动化系统对于整个税务系统的管理尤为重要。随着移动互联网的发展，传统的PC应用已经不能满足人们日常办公的需要，移动办公，比如利用手机处理文件及邮件等新型应用已经慢慢成为日常办公的重要需求。

2.6短信收发需求

目前短信是税务服务方面一种重要应用形式；如: 企业信息变动通知、税务知识宣传、企业网上报税完成通知等。

2.7数据传输需求

税务系统中大量交易数据需要实时、可靠、稳定、安全的传递。随着手机应用的逐步繁荣，未来纳税交易系统对移动的数据专线需求也将增大。

2.8数据灾难防护与恢复需求

税务数据的重要性不言而喻，她关系着千万企业的日常经营，是国家财政来源的重要依据，因此需要投入大量技术力量和设备进行数据的有效管理，要求各数据中心有较高级别的数据灾难备份需求及恢复需求。

第3章税务信息化产品应用

3.1 解决方案总体概述

针对税务行业，专注提供税务系统整体解决方案，范围包括网络发票系统、税务移动办公平台、短信收发平台、数据专线业务、呼叫中心业务以及IDC托管业务等。涵盖了税务行业内部管理，税务征收，面向企业服务等各各方面。

3.2 网络发票

系统定义

网络发票管理系统是为税务系统量身打造的一款基于移动网络的发票管理系统。纳税人的发票数据会第一时间落地在运营商端，再由运营商平台推送到税局平台。同时税局平台的发票发售信息、

纳税人基本信息等也会首先下发到运营商端，纳税用户直接从运营商平台提取这些数据。极大方便了纳税用户与税务局之间的信息交互。

系统特点

在终端方面采用专用的网络开票一体机，操作性强，开票速度快，开票成本低。并且终端

支持无线和有线网络、支持实时和定时传输数据。其体积小，宜摆放，成本较低。数据传输过程中通过GPRS/3G 无线接入受地形影响相对较少，覆盖范围广。并且采用VPN等网络技术保证通信的安全性。整个系统最大限度的满足了灵活性与安全性的有机结合。

业务功能

税务端网络发票系统与征管系统对接，实现纳税人基本信息、票种信息、发票发售信息等同步到网络发票系统，同时网络发票系统将发票验旧信息回写入征管系统。税务端和运营商端系统，实现纳税人基本信息、票种信息、发票票源等的交互。同时运营商端将发票开具信息、验旧信息同步到税局端系统。纳税人端从运营商端下载纳税人基本信息、票源信息等，并将开票信息实时上传到运营商端系统。

3.3 移动办公

业务内容

通过移动办公系统与原有税务办公系统的有机结合，形成一套统一的移动办公平台。在无需另行采购、升级原办公系统的情况下，即可在其上实现移动办公，使用户方便地实现公文流程操作，包括综合办公、移动邮件、政务通知、通讯录管理和数据监控等。移动办公系统同时可以结合单位其他业务系统，实现信息任意定制、实时查询功能，使系统用户可通过移动终端随时随地了解、掌控相关工作信息，无论在家里、在开会，还是在出差途中，都可以通过移动终端获取用户所关心的数据信息。

业务特点

按照云南省税务局移动办公系统应符合的要求规范，该平台具有完整成熟、简单易用、多层次的安全设计、灵活的自定义、稳定可靠等特点。

业务功能

移动办公系统支持市面上所有主流数据平台，能够和单位多个业务系统无缝衔接，通过自定义的方式，使用户通过移动终端一次登陆，就可了解一切所能关心的信息，基于移动办公系统的移动应用使得手机不再局限于打电话、发短信的基本功能，而是一个全天候掌上信息平台，可随时随地、方便快捷地获取相关数据信息，宛如一个随身携带的秘书。

基于移动办公系统的解决方案，也为用户提供了一个全天候的工作平台，全天候工作平台可以打破时间、空间的限制，直接在移动终端上完成日常事务（如综合办公、移动邮件、政务通知、通

讯录管理和数据监控等），实现无纸化、无电脑、无“办公场所”的办公平台。

基于移动终端的审批系统，采用工作流技术，各个工作人员打开移动终端设备就可以看到自己应该处理的工作，必须处理的工作，领导也可以看到应处理而未处理的工作，从而可以进一步保证工作人员的协调配合。由于移动办公系统涵盖了整个单位领导层、管理层、业务层，所以能最大限度的提高各部门的协调配合能力和管理层的控制能力。

3.4 短信平台

业务内容

基于二代移动通讯网络（如：GPRS等）的短信、彩信的移动纳税服务及交互平台，进一步提升12366纳税服务平台的服务能力及与纳税人的互动交流能力。统一短信服务号，构建一个全省税务集中的短信服务平台，打造统一的税务短信服务品牌，服务全省税务机关和纳税人，使短信平台成为税企双方重要的沟通渠道。

业务特点

税务管理方可以通过短信平台运用短信、彩信等方式向纳税用户发送相关信息，而终端用户也可同样运用短彩信实现双方的信息交互。

业务功能

短信平台要实现以下功能：税法宣传、纳税提醒、入库反馈、催报催缴、涉税事项反馈及发布、预约服务、群发功能、纳税人信息批量导入、机关内部办公、信息定时发送、管理监控、税企互动。

3.5 税务专线

业务内容

专线业务是基于xxx优质的是基于IP技术的高速宽带网CMNET城域网和传输接入网络，为满足客户异地分支机构互联、数据链路安全备份等需求，提供的具有高可靠、高安全、高效率的专有数据网络接入服务。

业务特点

数据传输基于xxxIP承载网，全部内网传递，安全性高，无需额外设备，速率高，带宽有保证；

上下行速率对称，无论上传和下载均可保证高速宽带，适合多种业务。

业务功能

提供2Mbps及以上速率的电路接入：以满足客户多媒体通信和组建高速计算机通信网的需要。数字传输专线可组建点到点、点到多点及点到网的语音、数据及图像传输网络。

2M到1000M（GE）速率的互联网接入，满足用户的互联网访问和应用的需要。

3.6 呼叫中心

业务内容

税务呼叫中心直连是指将税务系统的呼叫中心系统与xxx的交换机进行直联，用户可以通过xxx的网络直接拨打税务的服务号码享受其所提供的服务。

业务特点

优越的网络服务：当移动用户拨打呼叫中心时，通过xxx运营网络直接接续到呼叫中心，税务系统享受xxx的相关资费标准。

灵活的接入方式：税务系统可以自行选择全国范围内平台的接入方式：1）全国一点接入；2）以分区的形式进行多点接入。

业务功能

集团客户呼叫中心直接接入xxx后，客户可以具备以下两大业务功能：

呼入功能

当xxx用户拨打呼叫中心时，通过xxx运营网络直接接续到呼叫中心，享受xxx的相关资费标准。

呼出功能

税务局呼叫中心坐席可以通过xxx网络发出呼叫到任意xxx用户，享受xxx的相关资费标准。

3.7 IDC托管

业务内容

IDC（Internet Data Center）即互联网数据中心，是为满足互联网业务和政府、企事业信息服务需求而建设的应用基础设施，通过与互联网的高速连接，以丰富的计算、存储、网络和应用资源向各类集团客户等提供大规模、高质量、安全可靠的主机托管、主机租赁、网络带宽租用等服务。可为税务行业客户提供高可靠的数据备份服务，对用户托管在IDC的业务数据进行实时或者定期的备份，并在用户托管在IDC的生产系统数据不可用时提供快速的数据恢复，保障企业数据的安全。

业务功能

IDC主要业务功能分基础业务和增值业务两类，

基础业务：主机托管

IDC为客户提供电信级机房环境，客户将设备放置在IDC机房，并对自身设备进行管理维护的业务。可分为按机架（/架）出租和按机位（/U）出租。

基础业务：机柜出租

客户租用整个机柜存入服务器，并且租用网络资源及其他配套设施。

基础业务：带宽出租

IDC向客户提供不同形式的端口接入方式和不同宽带接入Internet链路的业务，可分为共享性、独占型两种。

3.8 集团彩铃

业务内容

集团彩铃业务使办事人员在拨打税务系统内员工的手机时，清晰地听到体现单位形象或传播单位信息的铃声，使办事人员对税务系统的形象留下深刻的印象，从而创造了一条随时随地为税务系统传播单位形象的有效通道。

业务特点

集团彩铃业务不需要任何辅助软硬件设施设备，只需手机即可。

业务功能

单位统一设置回铃音，单位为其职工手机统一设置手机回铃音,可以是单位欢迎词、宣传语、单位之歌等。用户还可以按时段定制回铃音，可根据需要，在固定时段设定集团彩铃播放时间（如每日8：00－19：00），并可设定多种铃音播放形式。集团彩铃播放优先级高于个人彩铃，税务系统中的个人用户在统一定制时间外可使用个人彩铃的所有服务。有如下几个播放方式：可设置为单首播放；多首循环播放；多首分时段播放。节假日还可进行自定义设置以配合节庆需要；。

3.9 集团手机报

业务内容

税务系统手机报是基于手机和电脑的双向信息化产品，其在整合互联网和移动通信网的传播优势的基础上，以彩信等方式实现信息沟通，从而实现品牌形象建设和税务系统文化传播。

业务特点

集团手机报可以根据任意类型的单位自身的特性和其行业特点，来量身定制信息化产品。通过集团单位手机报的应用，税务系统可以快速、便捷、低成本传播自身的组织文化，形成组织内部人员价值观的统一；并有助于提高办公效率，降低内耗；同时全面满足了推广组织形象、利用手机媒体进行内外沟通等需求。

业务功能

内刊出版绿色健康

当前，绿色经济已成为全球发展的主要潮流，我国近年来也大力提倡发展绿色经济。本产品顺应时代潮流，实现集团单位无纸化办公，绿色无污染。利用xxx网络平台，将检务动态和信息即时传递到员工手机上。

●文化传播丰富时效

改变传统的企业内刊宣传模式，内容涵盖企业内部资讯、行业动态等，并以图片、文字、声音、视频等元素展现，具有多媒体优势，实现新闻、信息的多维阅读。

●企业宣传精准好看

单位信息可以精确发送到个人，解决了以往信息传递不及时、接收不到位的问题。并且信息加密发送，领导、职工按需求设置不同阅读权限，传递一步到位，转发无效。

●内部沟通无线尊享

改变单方面的单位交流，职工在了解单位信息的同时还可以对信息进行反馈，让单位与员工随时随地“传”“受”交互，没有了隔膜，真正实现了无间交流互动。

●彩信名片群发高效

彩信名片将打破传统名片的格局，在内容上可以用多媒体的方式展示丰富的单位信息，免去了随身携带大量名片的累赘，可最多进行10人/次的名片群发，一键操作，简单轻松。

●无线门户网报联动

内刊发布的信息亦可以在无线门户中展现，内外部人员可以在无线门户上轻松查询历史内刊、单位信息、通知公告等。无论您是出门在外还是电脑不在身边，只要您一机在手，业务动态、工作安排同样及时掌握。

●员工通讯轻松点击

单位内部人员可以在无线门户上直接查询和拨打职工通讯录。不必再印发厚厚的职工通讯录，而且在无线门户中就已经将单位通讯录分门别类的进行了良好管理，省去了个人操作的烦恼，简单快捷。

●办公投入节约回报

系统平台可在现有信息化建设的基础之上进行安装使用，不需额外技术设备的投入。节约了成本，扩大了宣传，提高了回报，是无线办公的良好手段。

●统一思想提升价值

信息宣传无缝隙，将职工的伦理观、价值观与单位现实利益统一，是拓宽业务公开、预防犯罪的有效宣传渠道。

会议

业务内容

会议是税务系统日常工作的重要组成部分，以往的集中式会议已经越来越不能适应需求了，高昂的会议成本往往难以控制，少数人以会议为由公费旅游，造成了极大的浪费。视频会议系统融合了计算机、网络通讯技术和视频会议技术，实现了税务系统内各个部门，各个分支机构在不同地点便能实时可视的统一开展会议，大大节约会议成本，提高信息传达效率，是信息化办公的重要组成部分。

业务特点

数据高效传递，可视的实时异地会议。系统方便灵活，只要布控了视频会议系统的地方就可方便灵活的加入到全网的大型视频会议中。

业务功能

多点控制：各地会议会场通过多点视频会议控制单元召开全网大会，多点视频会议控制单元实现会议中的视频切换广播和声音混合广播，可以同时听到所有与会者的声音。

多视频输出：召开多点会议可以采用MCU提供的多视频输出功能，即MCU给主会场输出尽量多的分屏或者单屏的轮巡画面，让发言者可以实时的观察其它会场的收听收看效果；然后MCU通过另外的视图输出给各分会场单屏的主会场画面，此会场画面在主会场讲话期间一直保持不变，以保障会议的精神完整的传达到各地。同时，MCU还可以给管理员输出单独的一路视图，让管理员可以灵活的查看任意的会场状态，及时的发觉网络问题和了解所有会场的收听收看状态。管理员的视图切换不会影响主会场和分会场的所收看的图像。通过这样的会议管理方式，能够让大型的会议稳定、有序的进行。

业务内容

IMS(IP Multimedia Subsystem)是IP多媒体系统,是一种全新的多媒体业务形式，它能够满足现在的终端客户更新颖、更多样化多媒体业务的需求。目前，IMS被认为是下一代网络的核心技术，也是解决移动与固网融合，引入语音、数据、多媒体三重融合等差异化业务的重要方式。

业务特点

融合通信服务（IMS）可以整合税务系统的电话网和数据网资源，为税务系统提供一揽子的融合通信整体解决方案，避免不同信息系统的重复投资和多次施工，让内部人员在任何时间、任何地点，通过任何终端都获得一致的通信服务。

网络融合：不限定移动还是固定接入，实现统一接入和统一管理。

终端融合：电脑、手机和固话统一分配的号码，灵活切换。不同的终端享受相同的通信和办公服务。实现异地多人协同工作，可降低我省税务系统的通信成本。

对内短号互拨，对外号码统一呈现。

PC也能够拨打电话、参加多媒体会议，还能收发传真、短信、彩信。

手机能够接收即时消息、处理公文。

业务融合：可以随时随地召开多媒体会议，文字、语音、多媒体融合传递，手机、固话、PC 都能参加，并分享文件、共享信息。帮助应对突发事件，节省差旅和办公成本。

业务功能

SIP语音电话：通过V oIP（因特网协议语音）技术进行通话的。现有SIP电话的外形与普通电话十分相近，但能在不使用传统PSTN系统的情况下，通过因特网接收和拨打电话。

统一通信录：为方便省税务系统相关工作人员可以快速查询员工的联系信息，并可以直接发起呼叫，IMS融合通信系统可以提供统一通讯录，从而成为日常重要的办公助手。

IP电话：为方便税务系统相关工作人员拨打电话，IMS系统客户端支撑以虚拟拨号盘的方式，利用IP电话终端，向单位内部人员发起语音呼叫。

桌面多媒体会议：可以使用PC客户端可以建立即时会议，预约会议。按会议类型分为音频会议、多媒体会议、白板会议、文档共享会议等多种会议，从而大大方便了税务系统日常办公会议的召开。

即时信息：可以为税务系统工作人员提供桌面即时信息，为日常工作的处理增加了时效性。

第4章税务信息化建设意义

4.1推进税务信息化建设是适应社会经济发展大局的客观要求

经济决定税收，经济社会的发展必然影响和决定税收征管的发展方向和运行方式。在当前经济全球化，知识经济、网络经济、电子商务迅猛发展的形势下，要提高税收征管的质量和效率，必须实现从传统的人海战术、手工征管方式向现代化、信息化征管方式的全面转变，通过科技创新促进税收征管的理念创新和体制、机制创新。推进税务信息化建设，走“科技加管理”之路，真正建立起与社会主义市场经济发展相适应的现代化的征管运行机制，是社会经济发展的迫切要求。

4.2推进税务信息化建设是实现税收事业现代化的关键环节

在年初的思想政治工作会议上，潘局长指出：现代化是加快地税事业发展方式转变的主要途径。转变地税事业发展方式必须以现代化为主要依托，用现代科学技术改造地税工作，用现代管理体系提升地税工作，用现代管理方式推进地税工作，促进地税工作的专业化、标准化、效能化、社会化，真正把地税部门打造成法治文明、管理规范、服务高效、社会满意的现代化公共管理部门。信息化以其高度的驱动性、关联性和渗透性，集中体现了现代化的管理要求。在税务信息化的支撑下，逐步完善税收征管体系，实行精细化、专业化管理，提高税务管理实效；逐步实现税收征管流程化，推进依法治税，规范执法行为；逐步拓宽纳税服务领域，以先进的服务手段提高全社会的税法遵从度和税务工作满意度；逐步探索电子政务集约化、低成本、高效率的建设模式，推进电子政务信息化的发展进程。

4.3推进税务信息化建设是落实信息管税的重要前提

信息管税，就是通过掌握和利用涉税信息，促进税源管理和税收管理。其基本要求是以现代信息技术手段为依托，以内外部门协作为基础，大力加强涉税信息的采集、分析和利用，建立涉税信息应用管理机制，解决征纳信息不对称，提高税源监控能力，提高征管水平。信息管税，是市场经济条件下，社会信息化程度加深，对征管资源要素配置和管理方式调整提出的必然要求，是征管科学化、专业化、精细化的深化和拓展。信息管税，怎么管，是靠信息化，是必须以信息技术和现代管理体系作为支撑，才能创造出更高的价值，体现更好的效益，推动征管工作的全面发展。这就需要我们不断掌握信息技术新方法、新手段，不断以信息化带动征管科学化，推动信息管税工作迈上新台阶。

第5章税务信息化运营模式

5.1支撑模式

（1）省公司搭建税务信息化相关信息系统的省级平台，各州市分公司依托该平台针对州市需求进行挖掘，统一接入省级平台进行使用。

（2）各州市分公司按照客户要求，完成对基础网络和应用平台的建设，并按照ICT项目指导意见，自行组织完成对项目集成商的招选工作。

5.2商务模式

由业主自筹项目所需全部资金，即项目涉及的各项费用由业主直接投资，我公司负责项目承建。

由我公司进行项目的投资建设，项目建设完成后的资产所有权归我公司所有，客户对建成的系统和相关服务进行租赁使用，并按合同约定向我公司支付系统使用费和服务费。

由我公司作为总承包商，承担项目建设、维护等职能，并先期垫付全部的项目建设资金。项目建成后移交给业主，相关资产所有权归业主所有，业主通过分期付款给予补偿。

5.2切入建议

以省级和各州市国税局和地税局作为信息化建设的切入点。

第6章成功案例