国企改革“1+N”
一文读懂国企改革x271Nx27政策体系都有啥,纯干货!
，实行“一案双查”，强化责任追究，加强和改进国有企
，立足国有资本的战略定位和发展目标，结合
,实现优胜劣汰、
《关于
10条）、土地管理（6条）、社会保障
6条）、金融证券（3条）、产权保护（3条）、简政放权等；
为进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办
管理办法对国
即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、
。
坚持依法合规、公开透明；坚持增量引入，利益绑定；
四是营业收入和利润90%以上
，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。意见提
2016年内启动实施，成熟一户开展
2018年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。
《关于推
《关于鼓励和
《关于
《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意
《企业国有资产交易监督管理办法》《上市公司国有股权
《关于进一步加强和改进外派监事会工作的
《关
《关于深化中央管理
逐步规范企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、
《关于国有企业发
决不越位，改进国有资产监管方式和手段，
1 N＇政策体系都有啥，纯干货！
近日， 国新办举行新闻发布会，国资委主任肖庆亚介
，出台了22个配套文件，
1 N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大
1 N”都有啥？国企小智今天给大家梳理一下，一文
《关于完善中
《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的
《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、
2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资
2020年年底前全面建立
9大方面54种需追究责任
扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、
形成监管合力，提高工作效率，增强工作效果。
国企改革三年行动的目标要求,国企改革三年行动方案如何有效落地
国企改革三年行动的目标要求导读：国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。
做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
国企改革三年行动的目标要求国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。
做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
一、国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
1、国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。
国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。
要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
2、国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。
创新决定命运，硬实力畅通大循环。
要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
3、国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。
国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。
根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。
国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。
中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
4、国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。
要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。
对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。
国企改革的概念
国企改革的概念国企改革是指对国有企业进行深化改革的过程。
在中国，国有企业是指由国家或地方政府控制的企业。
这些企业的特点是资产归国家所有，由政府任命管理层，经营范围广泛，对国家经济发展有着重要的作用。
然而，由于历史原因和管理不善等问题，国有企业在过去的几十年中一直存在着效率低下、浪费资源等问题，这也成为了制约中国经济发展的瓶颈之一。
为了解决这些问题，中国政府开始对国有企业进行改革。
国企改革的主要目标是提高国有企业的效率和竞争力，推动国家经济持续发展。
具体来说，国企改革包括以下几个方面：1. 股份制改革。
这是国企改革的核心之一。
股份制改革是指将国有企业转变为股份制企业，引入社会资本，推动企业市场化运作。
通过股份制改革，国有企业可以吸收外部资本，增强自身竞争力和市场适应性。
2. 公司治理改革。
公司治理是指企业内部管理机制和组织结构的改革。
在国企改革中，公司治理改革主要包括建立现代企业制度、完善内部管理机制、加强董事会和监事会的监督等方面。
通过公司治理改革，可以提高国有企业的管理效率和透明度，防止腐败和浪费现象的发生。
3. 产权制度改革。
产权制度是指对企业资产归属和使用权的规定。
在中国过去的计划经济体制下，国有企业的产权制度比较模糊，往往存在多头管理和利益冲突等问题。
为了解决这些问题，国企改革需要对产权制度进行改革，明确国有资产的归属和使用权，防止资产流失和浪费。
4. 市场化改革。
市场化是指将企业从政府管理中解放出来，让其自主决策、自主经营。
在国企改革中，市场化改革主要包括取消行政干预、降低政府对企业的干预程度、建立公平竞争的市场环境等方面。
通过市场化改革，可以让国有企业更好地适应市场需求，提高效率和竞争力。
总之，国企改革是中国经济发展的重要组成部分。
通过国企改革，可以提高国有企业的效率和竞争力，推动中国经济持续发展。
同时，也需要注意避免一些潜在的问题，比如腐败、利益输送等问题。
只有在全社会共同努力下，才能实现国企改革的目标。
国企改革1+n政策体系内容
国企改革1+n政策体系内容
随着中国经济的不断发展和变革，国企改革也成为了一个重要的议题。
为了有效推进国企改革，中国政府逐步建立了1+N的政策体系。
其中，“1”代表了国企改革的总体目标和方向，而“N”则代表了各个政策领域的具体措施和政策支持。
总体目标和方向方面，“1”主要包括以下内容：加强国企法人治理，推进企业转型升级，优化国有资产配置和管理，推动国有经济高质量发展，提高国企竞争力和核心竞争力，增强国企社会责任意识。
在具体政策领域方面，“N”主要包括以下内容：深化国有企业改革，实现市场化、法治化、专业化改革目标，加强国企管理创新和技术创新，推进国有资本市场化改革，健全国企资产管理和财务监管体系，加强国有企业员工激励和考核机制，完善国企社会责任制度。
总体来说，1+N的国企改革政策体系是中国政府在国企改革上采取的积极措施。
这些政策的推行将有助于提高国有企业的市场竞争力和效率，进一步推动中国经济的发展。
- 1 -。
国企改革1+N政策体系
国企改革"1+N"政策体系近年来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架，国企改革顶层设计已基本完成。
那么“1+N”都有哪些内容？今天来为大家梳理一下相关知识脉络。
总体要求关于深化国有企业改革的指导意见分类推进国有企业改革《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》完善现代企业制度《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》完善国有资产管理体制《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》发展混合所有制经济《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》强化监督防止国有资产流失《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《企业国有资产交易监督管理办法》《上市公司国有股权监督管理办法》《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》加强和改进党对国有企业的领导《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见为国有企业改革创良好环境《关于支持国有企业改革政策措施的梳理及相关意见》《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》其他贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》改革举措工作计划贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》重点任务分工方案《关于国有企业改革试点工作事项及分工的方案》部分文件内容摘要《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
国企改革的措施
国企改革，政策红利与未来展望随着中国经济的发展，国企改革已成为一个备受关注的话题。
改
革的目标是破除垄断，提高效率，促进经济增长。
以下是国企改革的
几个措施：
一、市场化改革
国企行业现在已进入市场竞争的新阶段，为了改善竞争环境，国
企需要逐步推进市场化改革。
这一改革将全面增强国有企业的市场竞
争力，提高效率和盈利能力，促进国企发展。
二、股权分置改革
股权分置制度改革是国企改革的一个重要措施。
通过股权分置改革，实现了锻造股东之间的平等地位，避免了少数股东的大股权支配，增加了公司治理的透明度和规范性。
三、员工持股计划
国企通过员工持股计划加强了企业的内部合作，提高了员工对企
业的敬业度，促进了员工与企业的共同发展，增强了持股员工对企业
的长期责任意识和紧密关系。
四、资产重组
随着国企改革不断深入，质量下降、效率低下、盈利能力差的企业面临着资产重整的危机。
采取积极措施进行企业资产重组，整合资源、提升产能和效益，促进企业发展。
以上措施都是实现国企改革目标的有效举措。
我们相信，在国家政策的支持下，未来的国企改革必将朝着更加规范、透明、市场化的方向不断深入发展，推动中国经济持续健康发展。
国企改革1 n方案
国企改革1+n方案在从计划经济向市场经济转轨过程中，国企改革在历次改革中均居核心地位。
在资本市场上，国企改革也一直是备受追捧的主题。
而8月正是国企改革文件出台的重要窗口。
近期国企改革预期持续升温，继中海中远之后，上周中航工业集团旗下公司相继停牌，《南华早报》称国企改革方案可能已经获批，昨日华尔街见闻也介绍过，彭博援引知情人士称国企改革框架方案计划在本月公布，最早可能本周就揭开面纱。
“在国企改革‘1+N’官方体系的‘1’——深化国企改革指导意见——出台后，与‘1’配套的‘N’也将陆续推出，持续性的政策刺激，使得国企改革成为当前最为亮眼的风口。
”国泰君安分析师任泽平称。
那么这一系列的重磅文件要怎么理解?任泽平提到六大亮点：(1)国企分类监管;(2)国资管理变国资委、国有资本运营公司和经营性国企三级;(3)经营性国企是混合所有制改革载体;(4)股权激励和员工持股取得突破;(5)国企资产证券化和混合所有制深度嵌合;(6)资本市场将是支撑国企改革重要力量。
具体而言：1.国企分类监管国企分类方案是混合所有制改革的基础，不同类型的国企将有不同的考核标准。
国有企业将按照功能划分，实行国有企业分类监管。
十八届三中全会的《改革决定》中，明确提到对国企实行分类管理的思路，在《改革决定》中，国企分为提供公益性产品或服务的国有企业、国有资本继续控股经营的自然垄断行业和一般性竞争领域的国有企业。
在国企改革顶层设计缺位时，《改革决定》中的表述引导了地方政府国企改革的思路，在已经发布改革指导政策的21个省市中，改革方案多数是按照三类来划分的，即公益保障类、特定功能类、商业竞争类三种类型。
此前由国资委制定的央企功能界定分类方案中，把央企分为公益保障类、特定功能类、商业竞争类三种类型：公益类如中储棉、中储粮等;特定功能类央企包括石油石化、电力、通讯等领域的18家央企以及11家军工企业;而商业竞争类共有77家。
XX年，已发布国企改革指导文件的各省市，可能也将对国企改革思路进行微调，以和中央的国企改革思路接轨。
1+n政策体系里面的1指什么
1+n政策体系里面的1指什么1+n”政策体系，是国企改革的顶层设计方案。
十八大以来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了多个配套文件，以“1+n”政策体系为主的顶层设计基本完成。
其中，“1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见，“n”是指多个配套方案。
法律依据：《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》等。
“1＋N”政策是工商联职能的落实机制，其中“1”指省工商联，“N”指政府部门与有关机构。
该机制旨在发挥工商联“联”字优势，建立并深化与职能部门及相关机构的合作，做好融合大文章，助推民营经济高质量发展。
从客户角度出发，组织并链接社会上的优质服务资源，寻求与相关联产业在业务、技术及资金层面的全方位战略合作，包括医疗、教育、健康、金融、智慧社区等各个方面，通过合作发展房地产主业链条相关的系列延伸服务，为客户量身打造其生活、工作所需的服务，切实解决客户的痛点和难点。
十八大以来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了多个配套文件，以“1＋N”政策体系为主的顶层设计基本完成，以“十项改革试点”为主的一批重大改革举措稳步推进，国有企业深化供给侧结构性改革取得积极进展，国有企业党的领导、党的建设全面加强。
包括混合所有制改革、员工持股、完善现代企业制度、薪酬改革等多项改革都将推进。
要以“1＋N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策、试点经验，形成从“1＋N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。
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国企改革“1+N”文件体系
1：《关于深化国有企业改革的指导意见》
N：
《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》【2015 44】（1）
《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》【2015 54】（2）
《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》【2015 63】（3）
《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》【2015 79】（4）
《关于全面推进法治央企建设的意见》【2015 166】（5）
《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》【2015 170】（6）《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》【2015 2423】（7）
《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》【2016 4】（8）《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》【2016 19】（9）
《企业国有资产交易监督管理办法》【2016 32】（10）
《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》【2016 45】（11）《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》
【2016 56】（12）
《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》【2016 63】（13）
《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》【2016 133】（14）
“国资委主任肖亚庆在2016年6月27日至7月2日举行的十二届全国人大常委会第二十一次会议介绍国资改革情况时表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。
”
国资委2016年深化国有企业改革“九项重点任务”
一是尽快完善“1+N”文件体系，基本完成国企改革顶层设计；二是深入推进“十项改革试点”，在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破；三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单；四是分类推进国有企业改革，对中央企业实行分类考核、分类监管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企业集团和子公司两个层面大力推行公司制；六是推进董事会建设，使绝大多数的中央企业建立起规范董事会，完善公司法人治理结构；七是推动中央企业重组调整，压缩管理层级和法人层级，优化国有企业结构布局；八是强化国有资产监督，加强和改进外派监事会工作，防止国有资产流失；九是坚持党对国有企业的领导，在改革中同步推进国有企业党建工作。
国企2016年“十项改革试点”
十项改革试点具体为：一是落实董事会职权试点，二是市场化选聘经营管理者试点，三是推行职业经理人制度试点，四是企业薪酬分配差异化改革试点，五是国有资本投资运营公司试点，六是中央企业兼并重组试点，七是部分重要领域混合所有制改革试点，八是混合所有制企业员工持股试点，九是国有企业信息公开工作试点，十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。