莆田市城厢区现代农业发展现状、存在问题及对策

莆田市城厢区现代农业发展现状、存在问题及对策许晨昕;许建新【摘要】介绍了莆田市城厢区农业基本情况,阐述了其现代农业发展的现状,分析了存在的问题,提出了大力发展现代农业的对策,以期促进当地现代农业长足发展.【期刊名称】《福建稻麦科技》【年(卷),期】2011(029)002【总页数】5页(P60-63,59)【关键词】现代农业;现状;存在问题;对策建议【作者】许晨昕;许建新【作者单位】福建省莆田市城厢区农业局,福建莆田,351100;福建省莆田市城厢区农业局,福建莆田,351100【正文语种】中文【中图分类】S-01现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。

发展现代农业，是推进社会主义现代化建设的重大任务。

莆田市城厢区深入贯彻中央1号文件精神，全面落实科学发展观，以新型农民科技培训工程项目为契机，全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目为重点，农业“五新”入户工程为载体，加快农业科技进村入户，优化农业结构，促进现代农业发展。

莆田市城厢区地处莆田市中心地带，辖4个镇3个街道，119个村、社区，1 236个村民小组。

全区现有土地总面积501.9 km2，其中耕地面积3 998.2 hm2，果树12 066.7 hm2，林地24 140 hm2。

总人口36.58万人，其中农村人口26.71万人，占总人口数的73.02%。

全区现有劳动力资源总数14.47万人,占农村人口的54.17%；占总人口的39.56%。

2010年全区农牧业生产总值达10.26亿元（不含渔业与林业，其中种植业3.39亿元、畜牧业6.87亿元）。

城厢区农业资源丰富，是一个典型的城郊型农业区。

由于城厢区地处南亚热带与中亚热带的过渡地带，加上木兰溪、延寿溪两岸肥沃的土壤，以及河流、水库形成的小气候因素造就得天独厚的自然条件优势。

近几年来，城厢区现代农业建设取得可喜的进展和成绩。

粮油作物播种面积略有减少，扩大了蔬菜等经济作物播种面积。

种植业结构进一步调整，种植业结构趋向合理和优化。

经济作物产量、产值不断增长，对农民增收的贡献越显重要。

枇杷、龙眼和荔枝产量不断增长，产值不断增加；蔬菜生产，由于品质结构进一步优化，加上销往省外的渠道畅通，出现了“品种丰富，适销对路”的好势头；食用菌生产情况也比较乐观。

农产品品质方面得到了明显提高。

优质稻、优质水果等优质农产品推广面积迅速扩大。

发挥比较优势，建设特色基地已初具规模。

城厢华常果场示范基地效益初步凸显；美和晚熟龙眼栽培技术试验示范基地的发展模式已辐射到华亭镇后角村，目前建立了2 hm2龙眼高接换种示范片，全部换上了松风本、友谊106等晚熟优质的龙眼品种。

农业四大主导产业优势明显。

根据全区农业产业布局状况，围绕“调结构、增效益、促增收”目标，重点发展水稻、甘薯、龙眼、肉鸡四大主导产业、22个主导品种（其中水稻7个、甘薯5个、龙眼6个、肉鸡4个）、25项主推技术（其中水稻7项、甘薯3项、龙眼10项、肉鸡5项）。

加快农业新品种、新技术的推广应用，部分主推品种已成当家品种，主推技术成为主导产业的重要支撑。

通过2009年、2010年全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施，农业四大主导产业优势明显，增加粮食产量1.03万t，节本增效1 633.5万元，减少不合理施肥1 102 t。

城厢区进一步加强农技推广队伍建设，逐步建立起区、镇街、村居三级一体化、职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的农技推广服务网络。

完善管理体制。

区级农技推广机构共设置区农业行政执法大队、农技推广站、种子管理站、植保植检站等15个，归属区农业局管理。

镇级畜牧兽医体系设置的机构有华亭镇畜牧兽医站、灵川镇畜牧兽医站等计4个，实行“管理在区，服务在镇”的区级派驻制模式，镇畜牧兽医站“三权”（人、财、物）由区农业局垂直管理。

镇（街道）农技推广体系实行以乡镇政府为主的管理体制，人、财、物三权归属乡镇管理，业务上接受区农业局的指导。

乡镇农技人员的调配、考核和晋升，充分听取区农业局的意见。

健全村级农业技术推广队伍。

全区共选配、调整充实村级农民技术员272人，其中畜牧专业119人，果树专业91人，水稻专业44人，食用菌专业11人，蔬菜专业7人，将原先由农办、农业局双线管理调整为由区农业局统一负责农民技术员队伍建设的指导和管理工作，乡镇农技推广站负责对农民技术员队伍的日常管理，并安排本镇农技员进行农技推广，重点搞好村级农情信息、病虫动态、农产品市场信息等有关信息的采集和上报。

区农业局还结合农广校教育，不断加强科技培训工作，提高村级农民技术员的科技文化素质，充分发挥其示范带动作用和服务功能，真正做到农技推广横向到边、纵向到底。

突出农技服务公益性。

区、镇街农业技术推广机构为政府公益性推广机构，全区基层农技推广机构除区动物检疫站外均为财政全额拨款的公益性事业单位，农业技术人员的工资、养老保险、医疗保险、失业保险等全额列入区级财政预算，并随财政收入的增长而相应增加。

严格落实农技推广六项制度。

制定城厢区基层农技推广体系六项制度（即基层农技人员培训教育制度、基层农技人员聘用制度、多元化农技推广机构服务机制、基层农技推广责任制度、基层农技推广机构管理职责、基层农技人员绩效考评制度），并做到制度上墙，不断强化了农技人员的责任意识，实现农技推广管理由“无规定责任管理”向“有规定责任”转变。

2011年1月份，区农业局还特别组织农技人员进行述职，回顾挂钩指导工作情况，提出下一步工作计划。

由领导小组对上一年度在农技推广工作中表现突出的19名农技人员进行表彰，鼓励先进，切实激励、促进农技人员更好开展工作。

及时充实壮大农技推广力量。

依照各级关于进一步落实招聘千名农业院校毕业生充实基层农技推广机构的工作部署，根据城厢区农业系统人员在编在岗情况，区农业局及时申请统一招考乡镇各专业技术人员，确保基层农技推广队伍不断层，有活力，能持续。

农业规模化经营是现代农业的基本特征，土地承包经营权流转是实现规模化经营的重要途径。

稳妥推进城厢区土地承包经营权有序流转，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，通过资金、服务、品牌扶持，促进龙头企业不断发展壮大、带动农业增效、农民增收。

城厢区在建设现代农业的过程中，由于农业生态类型、自然资源条件和社会条件的差异，摸索出以龙头企业带动型的现代农业发展模式。

由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司＋基地＋农户”的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权，将大量分散在千家万户中农民的土地纳入到企业的经营开发活动中。

重点扶持天喔（福建）食品有限公司、天怡现代农业有限公司、太湖现代农业发展有限公司、莆田温氏（广东）家禽有限公司等4家省、市级龙头企业发展，带动名优果品和畜禽产品精深加工，支持农业创品牌，促进现代农业发展。

加快农民专业合作社发展。

认真落实农民专业合作社相关扶持政策和意见，有关涉农项目重点向农民专业合作社倾斜。

强化指导服务，开展“农超对接”，促进产销衔接。

扶持城厢区专业合作社开展“七有”规范化和示范社建设，借鉴台湾农经管理经验，开展对台交流合作。

鼓励支持合作社之间的联合与合作，不断提升合作社自我发展能力和规范管理水平。

向消费者提供安全卫生的农产品是农业现代化的基本要求。

当前，农业生产活动使用的化学物质和畜禽产生的粪便对环境和农产品构成威胁。

通过改变生产方式，加快技术创新，加强检测监督，可以有效控制农业生产活动对环境和农产品造成的污染。

控制点源和面源污染。

为了控制由化肥和农药所产生的点源和面源污染，在农业生产中，全面禁止剧毒高残留农药的使用，公布禁止使用和限制使用的化肥农药名录，加强对农民进行专项培训，增强他们科学使用化肥农药的技能。

此外，对于农药容器和包装物要进行专业集中清洗和处理，防止由于对农药容器和包装物处置不当造成的水源和土壤污染。

为此，区农业局组织编写了《减少农业面源污染，保障库区水质安全》、《水稻生产减少面源污染的对应田管技术》等资料1 000多份广泛宣传。

完善生态循环模式。

为了解决畜禽饲养所带来的污染，城厢区采用“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—渔”等生态循环养殖模式，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，在一定程度上解决了畜禽粪便所带来的环境污染。

城厢区以水果、蔬菜、水稻、畜牧等为重点，整体推进和规模发展“三品一标”认证，加快推进绿色食品原料标准化生产基地建设。

加强蔬菜、水果农残、畜禽药残、生猪瘦肉精及生鲜乳三聚氰胺等检测，实施蔬菜生产流动监管制度，提高监管水平，保障农产品安全。

种植业服务体系逐渐健全，科技支撑作用效果显著。

城厢区已形成了较为完善的农业技术、农业信息、农业执法等服务体系，主要推广了粮、油、果、菜等作物的优质良种以及地膜覆盖栽培、旱育秧、旱育抛秧、平衡配方施肥、综合防治病虫害、水果疏花疏果等先进适用技术，为农业增效和农民增收提供了有力的科技支撑。

抓住国家加大农机购机补贴的有利时机，大力发展设施农业。

加强地栽设施、集约化育苗设施、冷链设施、耕种机械、肥水一体滴（渗）灌、遮阳网、防虫网、地膜覆盖、病虫综合防治设备等配套生产设施建设。

加大对以建设钢架大棚为主的设施农业的支持。

开展新型农民培训、提高农民素质，是建设现代农业，促进农民增收，统筹城乡经济社会发展的重要举措。

城厢区新型农民科技培训工程项目于2008年3月启动实施，在省农业厅科教处和区项目领导小组的指导和大力支持下，按照“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的总体思路和全省新型农民科技培训工程项目管理工作会议的具体要求，扎实开展新型农民科技培训工作，经过全体教职工的辛勤努力，以及各村负责人和各位学员的积极配合下，培训村级农民技术员2 000人。

项目邀请省农业院校专家及本市农业技术专家到现场开展技术指导与培训。

以实用的技术培训班为主要手段，按照“良种良法到田、科技人员到户、技术要领到人”的要求，采取了专业性集中培训与进村入户巡回指导相结合，进村入户巡回指导与普及性培训相结合，培训基地展示观摩与现场指导相结合的方式，取得了很好的效果。

尽管近年城厢区加大了农业生态环境治理力度，效果显著，但从整体形势来看，生态环境脆弱的问题仍然没有得到根本解决，给现代农业综合生产能力大打折扣。

粗放型经营的生产方式仍是城厢区农业发展的主流，农民文化素质低下，观念落后，组织化程度不高，难以较快接受掌握在其他地区现代农业中普遍推行的先进、适用的新技术，使得农牧业生产的科学化、集约化水平难以适应现代农业发展的需要。

虽然近年来城厢区加大了农村基础设施投入力度，农村基础设施薄弱地位有了明显改善，抗御自然灾害的能力也大大增强，但是目前农村基础设施薄弱的局面还没有从根本上得到扭转，还有很多农田耕地基本上无电力设施配套，无井灌设施、无渠系，还是靠天种地，防御自然灾害能力低。