城乡统筹发展中乡村规划新方向论文
城乡空间统筹在乡镇总体规划

▲[摘要] 本文结合新一轮黄坛镇总体规划的编制,根据镇域发展实际,以统筹城乡发展为原则,从镇域空间结构、镇域空间管制、镇区发展方向、产业发展布局等四方面分析黄坛镇在此轮乡镇总体规划中如何贯彻与宁海县城、周边乡镇及农村的统筹协调发展,进一步实现城乡空间统筹。
[关键词] 城乡空间统筹 乡镇总体规划 实践 黄坛镇作者陈玉飞,宁波市规划设计研究院,城市规划师,硕士;毛勇龙,宁波市规划设计研究院,城市规划师。
(浙江宁波315042)陈玉飞 毛勇龙一、引言宁波市委市政府高度重视城乡统筹发展,2014年市政府工作报告明确提出“着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升,构筑城乡一体化格局。
”新时期宁海县将深化推进城镇化建设的洋溪北岸地块城市设计、下盈坑安置小区的控制性详规设计、产业集聚园区扩建工程、镇区综合商业街区等“十个一”工程作为统筹城乡发展的主载体和主抓手,全面推进城乡统筹工作上档进位。
“统筹城乡发展”突破了传统的就农村论农村、就城市论城市的局限,把城市和乡村看作一个完整系统,优化配置系统资源,促进城乡间协调和可持续发展。
其中城乡空间统筹是实现各种统筹的重要物质平台,城乡[1]规划中的各项内容都需要在空间上给予落实。
在我国,县城、建制镇、乡和村构成了最基本的城乡完整单[2]元。
很多学者从县城或小城镇层面做了很多关于城乡统筹的研究,内容主要围绕城镇产业布局、基础设施布[3][4]局等对乡村的辐射带动,也有涉及对传统小城镇总体[5]规划编制方法的反思,并从传统的只重视镇区规划转[6]变为镇区规划和镇域规划并重。
然而,很少有学者从乡镇这一层面来解析城乡统筹。
乡镇作为城乡联系的中间节点,尤其是县城周边的乡镇,在统筹城乡发展过程中起着承上启下的作用,它一方面需要承接县城功能的扩散,另一方面也是吸纳镇域范围甚至县域范围农村富[7]余劳动力的主要场所。
因此,县城周边的乡镇在城乡统筹发展过程中,作为城乡联系的通道或节点,既有城市的缩影,又有乡村的实景,如何在乡镇总体规划中统筹协调好城乡空间布局,是关键所在。
大学生形势与政策论文谱写乡村全面振兴新篇章

大学生形势与政策论文谱写乡村全面振兴新篇章随着我国经济的腾飞、城市化与工业化进程的不断加速,中国农村逐渐沦为城市的“后院”,乡村人口的流失速度加快,许多村庄荒芜无人,农业生产和农村经济面临着严重困难和挑战。
尤其是近年来全球新冠疫情爆发,加剧了乡村人口外流的形势,城市人口不断扩大,使城乡差距日益扩大。
面对这一情况,中国共产党和政府一直将乡村全面振兴作为重要治理方向来谋划和规划。
在这次高峰论坛中,我们将会探讨大学生如何形势与政策论文谱写乡村全面振兴新篇章的主题,以期为乡村全面振兴贡献一份力量。
一、乡村全面振兴计划的重要性乡村全面振兴计划是中国共产党十九大提出的重要议题,是新时代乡村建设进程中最重要的一项战略之一。
乡村全面振兴计划旨在推进农村一二三产业的协调发展,推进农业和农村现代化,为农民创造发展机会并改善其生活质量,加强农村公共服务,提高农业信息化和科技化水平,打破城乡二元结构,促进人口流动和统筹城乡发展。
乡村全面振兴计划的提出,显示了中国共产党和政府乡村工作的战略思想高度,为乡村的全面发展提供了强有力的机制保障和政策支持,同时也为乡村经济发展提供了无限的想象空间。
大学生是中国乡村全面振兴计划的受益者也是倡导者,大学生积极参与乡村建设和振兴,对于加快乡村全面发展具有重要意义。
二、乡村全面振兴计划的实施与进展在党中央和国务院的决策部署下,中国乡村全面振兴计划正式实施。
自2020年以来,国家陆续发布了一系列乡村振兴战略文件,包括《关于印发〈乡村振兴战略规划(2018-2022年)〉的通知》、《关于印发〈推进粤港澳大湾区建设乡村振兴规划(2019-2025年)〉的通知》、《关于实施乡村振兴战略的意见》等,对乡村转型升级的战略定向、投入规模、发展重点、政策措施进行了较为全面的规划和部署。
在实施过程中,乡村振兴政策的逐步完善,政策的实施效果逐年显现,农村基础设施建设和社会治理水平不断提升,城乡居民差距逐渐缩小,乡村新生的积极性和创造性不断被激发。
从公共管理的角度谈谈城乡统筹发展与乡村振兴

从公共管理的角度谈谈城乡统筹发展与乡村振兴
城乡统筹发展和乡村振兴是中国发展战略中的两个重要组成部分,二者之间有着密切的关系。
城乡统筹发展旨在促进城市和乡村间的协调发展,打破城乡二元结构,实现城乡一体化发展。
而乡村振兴则是为了解决农村地区的发展问题,增加农村居民的收入水平,提高农业生产水平和质量。
下面我们来谈一下二者的关系以及在公共管理领域中的作用。
首先,城乡统筹发展和乡村振兴都是中国社会主义现代化建设的必要条件。
城乡发展的不均衡导致了城乡居民之间的巨大差距,而乡村经济的薄弱和农业生产技术水平的不高也制约了中国现代化进程的发展。
因此,通过城乡统筹发展和乡村振兴,可以促进城乡居民之间的融合,实现社会公平正义,提高全局发展水平和质量。
其次,城乡统筹发展和乡村振兴在公共管理领域中有着重要的作用。
一方面,它需要政府整合各种资源,采取有效的政策措施,破除制约城乡发展的体制机制障碍,使城乡之间的协调发展得以顺利进行。
另一方面,它需要政府针对不同地区的发展情况,制定出符合实际情况的政策和计划,给予农村地区更多的支持和帮助,激励农村的发展活力和创造力。
最后,应该强调的是,城乡统筹发展和乡村振兴要始终贯穿可持续发展的理念,注重经济、社会和生态相互衔接的发展。
这样才能保证城乡统筹发展和乡村振兴的长期稳定和可持续性,推进中国现代化建设的步伐,实现经济发展、社会进步和生态文明建设的有机统一。
城乡发展论文

关于统筹城乡发展的几点思考建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务,是党中央贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大战略部署。
长期以来,我国农村人均纯收入增长远远落后于城市人均可支配收入增长。
长期二元经济结构所造成的城乡有别的社会管理体制、城乡分离的工业化模式、城乡分割的市场经营体系以及城乡不同的政府投入机制等成为珠江三角洲地区现代化发展面临的“瓶颈”问题之一。
党中央审时度势的在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称“《纲要》”)中进一步指出“按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求,着力推进社会主义新农村建设,完善和提升城市功能,率先形成城乡一体化发展新格局。
”由此可见,统筹城乡发展将是珠三角地区增创新优势,更上一层楼,进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用的关键一环。
以下为本人就城乡统筹发展、加快城乡一体化进程的几点思考:(一)领会城乡一体化要领打破城乡二元结构,实现城乡一体化,应当在保留城镇与乡村的前提下推进,真正做到以工促农、以城带乡。
既要保留城市与农村各自的特点,又要逐步缩小和消除城市与农村的巨大差别。
这种差别固然与农村经济社会发展水平较低有关,但更重要的是歧视农村、剥夺农村的传统体制造成的。
推进城乡一体化正是为了根除这种差别,一体化程度越高意味着城乡差别越小,意味着社会平等程度越高。
城乡一体化要做到五个方面:实现城乡产业协调发展;促进城乡劳动力平等就业;加强农村基础设施建设;发展农村公共服务;完善农村社会保障。
(二)科学规划城乡空间布局科学规划城乡空间布局,是统筹城乡发展的重要前提和基础工作。
我国正处于加快推进工业化、城镇化的过程中,城乡格局正在发生重大而深刻的变化。
珠三角地区的城镇化水平已经相对较高,但还存在着大片农村。
在这种情况下进行城乡空间布局规划,如何体现统筹城乡发展的基本方略,已经成为一个十分迫切而重要的现实问题。
农村发展诉求论文村庄规划新体系论文

农村发展诉求论文村庄规划新体系论文摘要:虽然我国目前对村庄规划的关怀力度逐步增加,但诸多乡村的建设和发展至今仍处在盲目混乱当中,追其根源,是因为缺乏与之相关的理论体系以及技术支持,人们在进行乡村规划建设工作时,习惯性地引用城镇规划建设的方式并且未对其盲目的建设措施加以思考总结,导致目前大多数乡村规划的理论和技术都停滞不前。
我们应正视这以问题,积极改进,从根源出发,对城乡的内在关联和外在要素有效整合,合理安排,更好低实现城乡一体化的发展格局。
目前,我国逐步加快村庄规划体系的建设与发展,并在此基础上对村庄规划的内涵提出了更深层次的要求。
为符合新内涵的逻辑性,实现全方位城乡覆盖,在乡村布点的系统规划和个体规划两方面构建全新的村庄规划体系。
文章在技术途径和内容体系两方面对村庄规划的新体系与模式建构做深入探讨和阐述。
1.村庄规划的性质及其重要性我国相关村庄管理建设条例中指出:村庄规划的进行主要分为村庄的总体规划以及建设规划两个步骤。
村庄规划需着眼于农村实际情况以及农民自身意愿,以体现村庄特色发展为核心目标。
村庄作为我国农民生产生活的主要区域,是保证我国农村顺利发展的基础。
为了建设适应农村发展诉求的新体系,村庄的合理规划是必不可少的一部分。
要做到村庄规划的科学性和有效性,需对村庄内部结构特点等因素做深入探究探讨,突出村庄特色,改善村庄不足,形成以城乡一体化为原则的村庄规划新体系与模式建构。
2.村庄规划的新体系与模式构建的梳理在此,笔者对村庄规划新体系与模式构架进行简要梳理:村庄规划的前提是以村庄的物质因素、人文因素等对村庄进行总体认知。
从广义的角度来讲,包含了村庄个体以及村落两个等级的系统规划。
包括村庄布点规划和村庄综合规划两个方面。
其中村庄布点规划包括智能规划、体系规划、布点规划和管制规划;综合规划包括村域总体规划、建设整治规划和村庄行动规划。
布点规划和综合规划之间起着相互完善相互指导的作用。
2.1村庄布点模式。
基于城乡统筹理念新农村规划建设论文

基于城乡统筹理念的新农村规划建设【摘要】近年来,“三农问题”日益突出,成为了国家关注和改革的重点,全国各地也在新农村建设的问题上一再给予关注和政策支持。
统筹城乡发展是我国当前新农村建设过程中的一项重要原则,也是新农村建设的指导思想,在实现城乡统筹的基础上建设社会主义新农村有利于我国工业社会的发展,促进城市化进程和全国经济一体化的进程。
本文以定性研究的方法,在城乡统筹原则的指导下,分析了我国新农村建设的现状,并未新农村建设进程的进一步发展提出了相应的对策建议。
【关键词】城乡统筹;新农村;规划建设党的十六大以来,城乡统筹原则已经逐渐地变成了我国社会主义新农村建设的战略性思想,而国家在不断强调加快城市化进程的同时,也一次又一次地强调着“城市反哺农村”这一议题,以实现我国城乡共同发展的基本战略。
在城乡统筹理念的指导下,我国的社会主义新农村建设取得了巨大的成果,这不仅是国家政策支持的结果,也是农村人民在城乡统筹理念指导下不断努力的结果。
新农村的建设和发展离不开合理科学的建设规划,这样能够保证农村土地资源和空间的合理利用,优化农村资源配置,促成城乡一体化新格局的形成。
1.城乡统筹理念指导新农村建设的背景近年来,我国为加快城市化步伐,提高城市化程度,提出了一系列新政,尤其是是七届三中全会以后,更是进一步落实了我国城乡统筹发展的要求,加快了城乡一体化格局的建设步伐。
我国所提出的城乡统筹发展,主要是指通过城乡间各项资源的整合,促进城乡社会共同发展,加快城乡一体的产业化进程,促进城乡社会与空间资源的合理高效配置与利用,最终形成一体化的城乡经济与社会发展新格局。
统筹城乡社会发展,首要的议题是不断扩大国家财政的覆盖范围,尤其是财政支出在农村地区的整合利用,注重农村公共事业的发展,同时,还要加强农村地区基础设施的建设,促进农村地区教育、医疗、环境和社会保障体系等的均衡发展与不断繁荣,进一步提高农村公共服务体系的均等化程度和使用效率,从而实现城乡整体上的一体化目标。
城乡融合发展下的村庄规划探讨

城乡融合发展下的村庄规划探讨摘要:中国城乡融合发展已经进入新阶段,城乡融合深入影响着乡村要素流动、结构调整、格局变化和功能转型等。
结合城乡融合发展是村庄规划的新趋势,是创新发展的新方向。
本文在城乡融合发展的基础上研究分析进行规划体系变革对村庄规划功能和作用的新要求,为村庄规划提供新的发展思路和对策。
村庄规划未来发展趋势要以城乡融合发展为基础,以提高乡村生活质量为导向,建设多功能村庄。
重视村庄的综合发展能力,提高村庄的吸引力,促进城乡协调发展和共同富裕,着力发展响应城乡管理体制机制变革的村庄规划体系创新、综合城乡发展条件与多元需求的规划类型、创新结合城乡融合发展趋势和管治要求的规划内容创新以及引入现代技术与协调多元关系的规划方法创新。
关键词:城乡融合;村庄规划;村庄规划创新实施路径一、城乡融合对乡村发展的影响分析(一)加快城乡要素流动与重组目前国内大循环遇到的难题主要有城乡发展不平衡、差距较大、城乡双向流动不畅;社会经济发展和资源配置不均等。
解决难题的措施主要有建立健全的人口要素和城乡流动机制促进人口双向流动、提高公共服务质量、增强统筹城乡交通和基础设施、优化农村资源配置等,都是加速城乡融合发展的有效措施。
城乡融合是一个新概念,具有多层次多领域、全方位的属性,城乡要素融合是城乡融合发展的主要内容,在城乡融合发展过程中,城市和乡村逐渐从过去的单向转为双向流动的同生共存的有机整体。
城乡要素融合能够促进乡村经济发展、文化创新发展、传统文化重新崛起,为乡村带来深刻变革,其中包含了优化乡村聚落,推动乡村聚落进一步发展,提升其空间载体功能,提升乡村的吸引力,引导人口返乡建设,吸引资金技术投资等逐渐向乡村集聚。
(二)推动乡村结构调整城乡融合推动乡村结构调整主要有三个发展方向:1.用地结构集约化。
据2021年最新调查报告显示,中国城镇用地为1.55亿亩,村庄用地为3.29亿亩,村庄用地规模比城镇用地规模大,为2.12倍,所以村庄用地较多而且布局不合理,因此村庄用地盘活再利用的潜力巨大。
新农村建设论文(范文参考6篇)

新农村建设论文(范文参考6篇)新农村建设是解决"三农";问题,实现我国现代化发展目标的重要内容之一。
新农村建设的稳步推进对于统筹城乡发展、构建和谐社会具有重大的意义。
新农村建设涉及到农村政治、经济、社会、文化、环境等诸多领域的全面发展,是在我国城镇化、工业化快速发展的背景下进行的,是在我国农村发展面临的体制机制障碍尚未完全破除的环境中进行的,因而新农村建设必然要面临众多的复杂问题。
以下是我们整理的6篇新农村建设论文的范文,供你参考借鉴。
新农村建设论文一题目:浅析新农村建设之中韩差异性摘要:新农村建设是我国现代化建设的重要内容,韩国的新村运动与我国新农村建设有一定的相似性,为我国的新农村建设提供了宝贵的经验,同时它也存在诸多问题值得我们借鉴。
本文主要探讨了两国新村建设运动的差异性。
关键词:新农村建设;新村运动;奖惩机制;农村工业化二战后,韩国为促进经济发展,采取出口导向型经济发展模式,经济发展取得显着成效,与工业发展相比农业发展缓慢,农民生活水平低下,城乡差异日益增大,社会矛盾激化。
这此背景下,韩国发动由政府主导、以农民为主体、改善农村生活、缩小城乡差异的"新村运动";.30年间,韩国农村工业化进程基本完成,农民生活水平显着提高。
与韩国相似的是,中国农村也面临着农业现代化进程缓慢,农民生活困难,城乡差距拉大导致社会问题从生等问题,但是两国的新农村建设活动却依然存在着本质上的差异。
1、两国国情不同首先:韩国新村运动召起时,韩国总人口只有32.24百万人,农业人口占总人口比例的44.7%,农业人口共有14.12百万人,而中国拥有14亿人口,共有近9亿的农业人口。
这一庞大的数据差已说明,中国新农村建设困难度远高于韩国;其次:中国地域广阔,民族复杂,许多地域是多民族混居,中国的农村问题还要考虑地域、文化差异;第三:中国不但存在城乡差异,农村之间也存在南北差异。
中国南方经济发展水平正提高与北方,部分经济发达地区如:浙江、江苏一带早已开启农村的现代化建设进程,由城市带动农村经济发展已基本形成良性循环圈,反之,中国北方以及西部等内陆地区,不但农村发展滞后,城市亦属于经济不发达地区,与南方农村存在巨大差异,因此,中国的新农村建设面临着更加复杂的农村问题。
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试论城乡统筹发展中的乡村规划新方向【摘要】为了打破长久以来形成的城乡分割的二元格局,建立城乡统筹的规划管理体制显得尤为必要,同时这也是促进经济社会协调发展的重大议题所在。
另外,城乡统筹是基于“城”与“乡”的互动发展,强调在现实发展的基础上,寻求新的突破方向,也能从个体规划走向集体规划甚至系统规划的发展道路。
【关键词】城乡统筹发展;乡村规划;新方向
1 政府规划与主旨的新转变
首先乡村社会作为比较独特的群体,拥有较大封闭性,稳定性以及传统的承继性,因此乡村规划的理念应该基于城乡统筹发展,也有别于现代城市的规划,充分尊重村庄的“主导”性作用。
1.1 规划主旨的改变
现在各个学科对乡村问题的研究正在不断推进与升华,同时伴随着乡村问题的不断凸显,研究方法逐渐由单一向多元化发展,同时乡村土地承包责任制也引发了一系列农村金融体制的改革以及
产业结构的升级。
基于乡村规划与乡村研究,乡村规划的主旨也随之发生了巨大的改变,植入式的工程技术已经远远不能适应乡村规划的发展要求以及发展方向。
新时期的“生产发展、管理民主”的乡村建设表明“工业反哺农业”已经不再是单纯的空口号,而是利用更多的第一产业的发展来促进更多的农民就业。
另外为了农村的可持续发展,应该转变用地理念,保持持之以恒的发展来增强农业支撑能力。
另外在生态环境上,要高度关注气候的变化对农村发展
的影响,从被动的污染治理变为注重资源节约以及采取新能源的主动保护;从历史传承上,保留乡村特色的独有发展,从而逐渐落实村庄的民宅空间结构设计、空间布局,从而促进了空间心态以及建筑风格与环境的协调共生。
1.2 转向规划态度
坚持从实际出发,尊重农民意愿,严禁任何形式的强迫主义与形式主义,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把扩大农村需求作为拉动内需的根本举措。
另外,必须借鉴国外的经验,紧跟国内的形势,乡村的规划与发展必须实现态度上的根本转变。
第一要务是规划人员的人文转向,在充分理解乡村文化传统,环境与资源等的基础上,通过对话与协商的方式以协助者的身份参与乡村规划的发展。
注重乡村公共空间的营造,通过“驻村体验”式的深度调查,削减技术交流壁垒,培养对乡村的深厚情感,从无灵魂的村庄材料中认识有灵魂的、生动的村庄肌体,为乡村规划注入人文气息。
村头的水口林荫树下、村内的场院与晒谷场、寺庙与祠堂、小集市等承载着乡村自治管理、文化景观、宗教信仰、商业休闲等特殊功能,彰显着乡村精神与特色风貌,表达着乡村最易识别和记忆的篇章,是乡村“气质”之所在,是维系村民认同感与归宿感的精神领地之所在。
2 基于城乡统筹发展,乡村规划新模式的实现路径
2.1 合理布局,突出特色
乡村综合体的建设与可持续发展,首先基于合理的规划。
就是
在城乡一体化的基础上,根据工农业发展的特点以及产业发展的水平,合理确定新乡村综合体的数量与规模,在布局的选择上,既要考虑辐射范围与能力,同时又要兼顾已经建立的基础。
而且在建设模式上,由于区域经济发展的不平衡性与形貌的差异,新乡村综合体的建设模式必须因地制宜,同时重点在于对中心各项功能设施进行配套与完善。
在经济欠发达地区尽量满足周边农民的各项生产与综合服务需求;在建设模式上,应该做到能整体协调而且功能合理,除了体现乡村特色外还要对农村住宅的特色予以保护。
2.2 多举措筹资,从而保证资金充足
新乡村综合体的建设经常面临着资金短缺等问题,需要动员全社会的力量,以创新的思路筹集专项资金,发挥集体经济组织与龙头企业的作用,并且通过财政贴息与信贷支持等杠杆促进新乡村综合体建设;并且通过加强龙头企业与农村集体经济的俄合作、新技术与新农产品的引入等。
多渠道的引入都可以实现统筹安排,提高资金的利用率与资金的整合效率。
2.3 创新体制,提升新农村的综合管理服务能力
1)根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况,科学合理地确定其机构及人员编制,改革、精简现有的乡镇政府机构。
按照公共财政的要求框定政府职责,实行政企分开、政社分开。
转变政府职能,提高行政效率,强化乡镇政府的社会管理和公共服务功能,努力提高农村行政管理效率和服务水平。
2)深化县镇财政体制改革,探索建立覆盖农村的公共型财政新
体制合理划分县、镇(街)政府支出责任,调整财政支出结构,逐步把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围。
科学界定镇、村社会管理事权,把农村社会管理支出纳入财政预算安排。
建立和完善农村基层政权运转的财力保障制度,逐步实施农村公共服务建设由财政供给。
积极筹集财政资金,继续抓好农村社会保障和社会救助体系建设,构建农村社会稳定的安全网。
建立激励型财政制度,促进县域经济加快发展,实现财政收入有效增长。
3)深化农村教育体制改革,建立以提高农民及其子女综合素质为核心的教育新体制重点巩固提高普及九年义务教育,扩大高中阶段教育,合理调整学校布局,改善农村办学条件,优化教师队伍,提高办学质量。
4)进一步明晰集体资产产权,积极发展以土地入股为主要形式的股份合作社。
积极探索农村集体资产的营运和管理方式,促进农村集体经济管理走上制度化、规范化、法制化轨道,避免集体资产的流失。
依法界定农村集体经济组织的集体资产所有权归属,理顺农村集体经济组织和村委会的关系,逐步实行“村企分开”、“村社分账”,健全财务公开、民主管理、审计监督等各项制度。
进一步完善农村股份合作制,通过量化资产、固化股权、出资购股、合理流转的办法,切实维护农民的财产权利。
2.4 建立生态型农业社区
建设农村生态文明,应结合本村的实际,调整和优化农业生产结构,通过全面科学的规划,选择适当的标准和模式发展生态农业。
发展生态农业是一个长期和综合的工作,由于市场对生态农业的认知有一个过程,其经济效益往往需要一定的时间方能显现出来。
3 结语
基于城乡统筹发展,乡村规划中需要有一个全新的发展方向才能有助于我国社会主义新农业的发展并不断壮大。
参考文献
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