《招标采购代理规范》

Z B T B 推荐性行业标准ZBTB/T A01-2016招标采购代理规范Operation Specifications for Bidding & Procurement Agency（2016年版）2015- - 发布2016- - 实施中国招标投标协会《招标采购代理规范》编制人员名单编制委员会主任：任珑编制委员会副主任：李小林石国虎编制委员会委员：董永涛荆贵锁岳小川吴强曹峰杜杰刘蛟李大鹏高会晋编制工作小组成员（按姓氏笔画排序）：方劲王胜付建卓叶涛叶锋华孙占海孙启兵刘仁和刘若乔刘洋李强李琛陈琦（上海）陈琦（协会）杨育严蕾吴明启吴萍张凡张启龙张明华赵勇赵洋郭宪郭新宇徐小汀徐灏袁静韩佳庆强兆枫《招标采购代理规范》编制委员会设工程、货物、服务、集中采购四个编制工作组。

工程组：组长单位：华杰工程咨询有限公司成员单位：国信招标集团股份有限公司、三峡国际招标有限责任公司、安徽省招标集团股份有限公司、上海百通项目管理咨询有限公司、辽宁工程招标公司货物组：组长单位：中国通用咨询投资有限公司成员单位：中招国际招标有限公司、中化国际招标有限责任公司、山东招标股份有限公司、江苏省国际招标公司、湖北省成套招标有限公司、西北（陕西）国际招标有限公司服务组：组长单位：国信招标集团股份有限公司成员单位：华杰工程咨询有限公司、三峡国际招标有限责任公司、上海东方投资监理有限公司、悉地国际设计顾问有限公司、天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司集中采购组：组长单位：国网物资有限公司成员单位：中国神华国际工程有限公司、中国石化国际事业有限公司前言为规范招标采购代理机构及其从业行为，加强招标采购代理行业自律，提高招标采购代理服务质量，引导招标采购代理转型升级，促进招标采购代理行业持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规的规定，中国招标投标协会组织编制本规范。

本规范适用于在中华人民共和国境内采用招标或其他方式进行采购的工程、货物和服务项目。

采用招标以外的其他方式采购的，后续将另行编制相关规范。

本规范包括通则和分则两部分。

通则针对所有工程、货物和服务招标活动的共性特点进行编制。

分则包括工程、货物和服务三个专业分则以及基础设施和公用事业特许经营、企业集中采购两个特殊分则，针对各类招标项目的个性特点和差异化要求进行编制。

本规范分则是对通则的补充、修改和完善。

分则条款序号与通则条款序号不同且表述形式为“新增……”的，属于对通则内容的补充条款；分则条款序号与通则条款序号相同且表述形式为“……替换为”的，属于对通则内容的修改和替换；分则条款序号与通则条款序号相同且表述形式为“除本规范通则……之外，…还……”的，属于对通则相应条、款、项内容的完善。

目录通则 (10)1. 总则 (11)1.1 性质用途 (11)1.2 适用范围 (11)1.3 适用规则 (11)1.4 行业自律 (11)2. 术语和定义 (12)2.1招标投标活动当事人 (12)2.2 招标项目及招标代理项目团队 (12)2.3 资格预审文件 (13)2.4 资格预审申请文件 (13)2.5 招标文件 (13)2.6 投标文件 (14)2.7 投标有效期 (14)2.8 投标保证金 (14)2.9 签收凭证 (14)2.10 开标 (14)2.11 评审报告 (15)2.12 中标人 (15)2.13 合同 (15)2.14招标代理委托合同 (15)2.15招标代理服务费 (15)2.16电子招标投标 (16)2.17企业集中采购 (16)3. 招标代理机构行为准则及招标师职业道德规范 (16)3.1 招标代理机构行为准则 (16)3.2招标师职业能力标准 (16)3.3招标师职业道德规范 (18)4. 招标代理服务范围与工作程序 (21)4.1 招标代理服务范围 (21)4.2 招标代理服务工作程序 (22)4.3 招标代理服务工作依据 (22)5. 业务承接与招标准备 (23)5.1 承接业务及签订招标代理委托合同 (23)5.2 组建招标代理项目组 (24)5.3 收集和分析基础信息 (25)5.4 落实招标基本条件 (26)5.5 拟订招标方案 (26)6. 资格预审 (27)6.1 编制资格预审文件 (27)6.2 发布资格预审公告 (28)6.3 发售资格预审文件 (29)6.4 资格预审文件澄清与修改 (30)6.5 接收资格预审申请文件 (31)6.6 组织资格审查 (32)6.7 通知资格审查结果 (34)7. 招标投标 (35)7.1 编制招标文件 (35)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (36)7.2 发出投标邀请书（适用于资格预审） (36)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (37)7.3 发售招标文件 (37)7.4 组织潜在投标人踏勘现场 (38)7.5 组织召开投标预备会 (38)7.6 招标文件澄清与修改 (39)7.7 收取投标保证金 (40)7.8 接收投标文件 (41)8. 开标、评标与定标 (42)8.1 组织开标 (42)8.2 组织评标 (44)8.3 评标结果公示 (46)8.4 协助定标 (46)8.5 发出中标结果 (47)9.合同签订及后续服务 (47)9.1 协助签订合同 (47)9.2 退还投标保证金 (48)9.3 编制招标投标情况报告 (49)9.4 招标资料收集及移交 (50)9.5 协助处理异议 (50)9.6 协助处理投诉 (51)9.7 合同咨询及其他服务 (52)10. 招标代理工作满意度调查 (52)10.1 调查基本原则 (52)10.2 调查重点关注因素 (53)10.3 调查结果的应用 (53)11. 电子招标投标 (53)11.1 选择电子交易平台 (53)11.2 签订电子交易平台使用合同 (53)11.3 电子招标投标运用范围 (54)11.4 工作职责划分 (54)11.5 电子招标投标相关要求 (54)12. 招标代理服务费 (56)12.1 招标代理服务费涵盖范围 (56)12.2 招标代理常规服务费计算规则 (57)12.3 招标代理增值或额外服务费计算规则 (58)12.4 招标代理服务费收取及补偿规则 (58)12.5 价格监督机制 (59)附录一：招标代理服务工作程序 (61)附录二：招标代理工作职责划分及法定时限要求一览表 (64)附录三：收集和移交的文件资料一览表 (68)专业分则 (71)（一）工程分则 (72)2. 术语和定义 (72)2.5 招标文件 (72)5. 业务承接与招标准备 (72)5.4 落实招标基本条件 (72)5.5 拟订招标方案 (73)6. 资格预审 (73)6.1 编制资格预审文件 (73)6.2 发布资格预审公告 (75)7. 招标投标 (75)7.1 编制招标文件 (75)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (77)7.2 发出投标邀请书（适用于标资格预审） (77)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (77)附件一：资格预审文件主要内容和编制要求 (78)附件二：资格预审公告、招标公告和投标邀请书主要内容和编制要求 (79)附件三：招标文件主要内容和编制要求 (81)（二）货物分则 (85)第一部分：一般货物招标 (85)5. 业务承接与招标准备 (85)5.4 落实招标基本条件 (85)6. 资格预审 (85)6.1 编制资格预审文件 (85)6.2 发布资格预审公告 (85)7. 招标投标 (86)7.1 编制招标文件 (86)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (86)7.2 发出投标邀请书（适用于资格预审） (86)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (86)第二部分：机电产品国际招标 (86)4. 招标代理服务范围与工作程序 (86)4.2 招标代理服务工作程序 (86)5. 业务承接与招标准备 (87)5.1 承接业务及签订招标代理委托合同 (87)5.2 组建招标代理项目组 (87)5.4 落实招标基本条件 (87)6. 资格预审 (88)6.1 编制资格预审文件 (88)6.2 发布资格预审公告 (88)6.3 发售资格预审文件 (88)6.4 资格预审文件澄清与修改 (88)6.5 接收资格预审申请文件 (89)6.7 通知资格审查结果 (89)7. 招标投标 (89)7.1 编制招标文件 (89)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (89)7.2 发出投标邀请书（适用于资格预审） (89)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (89)7.3 发售招标文件 (89)7.6 招标文件澄清与修改 (90)8. 开标、评标与定标 (90)8.1 组织开标 (90)8.2 组织评标 (91)8.3 评标结果公示 (91)8.5 发出中标通结果 (92)9.合同签订及后续服务 (92)9.3编制评标情况报告 (92)9.4 招标资料收集及移交 (93)9.5 协助处理异议 (93)9.6 协助处理投诉 (93)第三部分：政府采购货物招标 (94)5. 业务承接与招标准备 (94)5.2 组建招标代理项目组 (94)5.4 落实招标基本条件 (94)5.5 拟订招标方案 (94)6. 资格预审 (95)6.1 编制资格预审文件 (95)6.2 发布资格预审公告 (95)7. 招标投标 (95)7.1 编制招标文件 (95)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (96)7.2 发出投标邀请书（适用于资格预审） (96)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (96)7.7 收取投标保证金 (96)8. 开标、评标与定标 (96)8.3 评标结果公示 (96)8.4 协助定标 (97)8.5 发出中标结果 (97)9.合同签订及后续服务 (97)9.1 协助签订合同 (97)9.2 退还投标保证金 (97)9.4 招标资料收集及移交 (98)9.5 协助处理询问和质疑 (98)附件一：货物招标资格预审文件主要内容和编制要求 (100)附件二：货物资格预审公告、招标公告和投标邀请书主要内容和编制要求 (101)附件三：一般货物招标文件主要内容和编制要求 (103)附件四：机电产品招标文件主要内容和编制要求 (106)附件五：政府采购货物资格预审公告、招标公告和投标邀请书主要内容和编制要求111 附件六：政府采购货物招标文件主要内容和编制要求 (112)（三）服务分则 (115)2. 术语和定义 (114)2.6 投标文件 (114)5. 业务承接与招标准备 (115)5.4 落实招标基本条件 (115)5.5 拟订招标方案 (116)6. 资格预审 (116)6.1 编制资格预审文件 (116)6.2 发布资格预审公告 (117)7. 招标投标 (118)7.1 编制招标文件 (118)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (118)7.2 发出投标邀请书（适用于资格预审） (118)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (118)7.8接收投标文件 (118)8. 开标、评标与定标 (118)8.2 组织评标 (118)8.5 发出中标结果 (119)附件一：资格预审文件主要内容和编制要求 (120)附件二：资格预审公告、招标公告和投标邀请书主要内容和编制要求 (121)附件三：招标文件主要内容和编制要求 (123)三、特殊分则 (127)（一）基础设施和公用事业特许经营分则 (128)2. 术语和定义 (128)2.18基础设施和公共事业特许经营 (128)5. 业务承接与招标准备 (128)5.3 收集和分析基础信息 (128)5.4落实招标基本条件 (128)5.5拟订招标方案 (129)6. 资格预审 (129)6.1 编制资格预审文件 (129)6.2 发布资格预审公告 (129)7. 招标投标 (130)7.1 编制招标文件 (130)7.2 发布招标公告（适用于资格后审） (131)7.2 发出投标邀请书（适用于资格预审） (131)7.2 发出投标邀请书（适用于邀请招标） (131)9.合同签订及后续服务阶段 (131)9.1协助签订合同 (131)附件一：资格预审文件主要内容和编制要求 (120)附件二：资格预审公告、招标公告和投标邀请书主要内容和编制要求 (121)附件三：招标文件主要内容和编制要求 (123)（二）企业集中采购分则 (138)1.总则 (138)1.5 企业内部监督 (138)2.术语和定义 (138)2.1 招标投标活动当事人 (138)2.18企业集中采购组织模式 (138)5.业务承接与招标准备 (139)5.1 承接业务及签订招标代理委托合同 (139)5.2组建招标代理项目组 (140)5.5 拟订招标方案 (140)5.6 协助集中采购需求的整理和审查 (141)6.资格预审 (141)6.1 编制资格预审文件 (141)6.3 发售资格预审文件 (142)6.4 资格预审文件澄清与修改 (142)7.招标投标 (142)7.1 编制招标文件 (142)7.3 发售招标文件 (142)7.4 组织潜在投标人踏勘现场 (143)7.6 招标文件澄清与修改 (143)7.7 收取投标保证金 (143)8. 开标、评标与定标 (143)8.1 组织开标 (143)8.2 组织评标 (143)8.5 发出中标结果 (144)9.合同签订及后续服务 (144)9.4 招标资料收集及移交 (144)9.7 合同咨询及其他服务 (144)通则1. 总则1.1 性质用途本规范依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合招标采购服务需求和实际经验编制。