修建性详细规划(总平面规划方案)审查办事指南
广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南
附件2广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南一、案件类型适用于《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》规定需由国土房管部门和规划部门实施的并联用地审批类业务。
二、办理依据（一）用地类业务：1．《中华人民共和国土地管理法》，中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日起施行；2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令第256号，1999年1月1日起施行；3．《建设用地审查报批管理办法》，国土资源部令第3号，1999年3月2日起施行；4．《划拨用地目录》，国土资源部令第9号，2001年10月22日起施行；5．《协议出让国有土地使用权规定》，国土资源部令第21号，2003年6月11日起施行；6．《关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》，穗府办〔2010〕35号，2010年7月1日起施行；7．《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》，穗府〔2013〕8号，2013年5月1日起实施。
（二）规划类业务：1．《中华人民共和国城乡规划法》，中华人民共和国主席令第74号，2008年1月1日起施行；2．《城市地下空间开发利用管理规定》，建设部令第58号，2011年12月1日起施行；3．《广州市城乡规划程序规定》，市政府令第59号，2011年12月1日起施行；4．《广州市地下空间开发利用管理办法》，市政府令第61号，2012年2月1日起施行。
三、收件资料项目单位递件时，收件资料的复印件需提供原件核对，并按用地、规划审批业务事项类别与申请资料一一对应的原则（即1项用地、规划审批业务对应1套资料），分类别整理、备齐资料后入件。
（一）申请办理土地有偿（划拨）手续和建设用地批准书：—5——6——7——8—（二）申请办理建设用地规划许可证：—9——10—（三）申请协议出让类用地规划条件：（四）申请修建性详细规划（总平面规划方案）审查：是否原序号资料名称资料来源件（份备注数）—11——12—申请修建性详细规划（总平面规划方案）审查图纸深度要求见附件1。
建筑工程设计方案和修建性详细规划评审原则
建筑工程设计方案和修建性详细规划评审原则为提高审批时效，为申请单位提供超前服务，对符合一定条件的申请项目在自愿的前提下进行技术评审，评审不属于行政许可。
申请技术评审的，申请单位把申报的相关资料直接报送技术咨询服务中心，评审的建议和评审意见以书面的形式告知申请单位。
评审通过后的建筑工程设计方案和修建性详细规划报市局业务会审批，审批通过并公示无异议后作为行政审批的附件。
一、评审具备的条件㈠评审的依据1、相关部门的批准、核准或备案文件；2、《建设用地规划许可证》;3、《规划条件》;4、《控规图则》;5、《国有土地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》;6、《国有土地使用权证》。
㈡具备的图纸1 •近日实际测量定界位置坐标图1张；2•达到设计深度的1:500或1:1000的总平面布置图、绿地景观系统规划图（用于核定绿地率1道路、停车位和市政设施空间布局图（用于核定用地平衡表、配套停车位和配套设施〉项目建筑面积统计表（用于核定建筑面积和基底面积）各1张；3.日照分析图1张或1套；4.雨污分流图1张;5.打印成A4大小的二个不同风格的效果图（包括乌瞰、沿街透视、单体）；6.提供建筑平、立、剖图纸1套。
㈢还应提供的其他材料1 •申请评审的申请报告和申请表，申请单位的身份证明材料（机构代码证、营业执照、资质证书、法人代表身份证等），委托书和被委托人身份证复印件各2.现场区域不同角度的照片及周围建筑物照片1套;3.电子文件光盘3份（其中1个光盘内容为设计的总平面布置图、绿地景观系统规划图、道路、停车位和市政设施空间布局图、管线综合及竖向规划图、效果图、建筑平、立、剖图，此光盘上贴上封皮加盖设计单位和申请单位公童; 1个光盘内容为测量队提供的实际测量的位置坐标图，此光盘上贴上封皮加盖测量单位公童；另1个光盘内容为日照分析图、现场区域不同角度的照片及周围建筑物照片X4.建筑工程设计方案和修建性详细规划确定后，所有图纸，在原设计单位签字和印童的基础上申请单位加盖印童，规划局留存。
修建性详细规划（总平面规划方案）审查办事指南
修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）审查办事指南附件4-1⽤地审批阶段办理《建设⽤地规划许可证》、协议出让类⽤地提供规划条件及修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）审查办事指南⼀、事项名称：办理《建设⽤地规划许可证》、协议出让类⽤地提供规划条件及修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）审查⼆、事项编码：gz2511002三、业务范围：划拨类⽤地、协议出让类⽤地、公开出让类⽤地四、办理依据1、《中华⼈民共和国城乡规划法》(中华⼈民共和国主席令[2007]第74号)第三⼗七条、第三⼗⼋条；2、《城市地下空间开发利⽤管理规定》(中华⼈民共和国建设部令[1997]58号)第⼗⼀条、第⼗⼆条；3、《⼴州市城乡规划程序规定》(⼴州市⼈民政府令第59号)第⼆⼗⼋条、第⼆⼗九条、第三⼗条、第三⼗⼀条、第三⼗⼆条、第三⼗三条、第三⼗四条；4、《⼴州市地下空间开发利⽤管理办法》(⼴州市⼈民政府令第61号)第⼗⼀条。
五、应提交的材料（⼀）《建设⽤地规划许可证》（⼆）协议出让类⽤地提供规划条件（三）修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）备注：1、以上复印件需提供原件核对2、修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）图纸深度详见附件1。
六、审批范围：⼴州市七、办理期限：（⼀）《建设⽤地规划许可证》：划拨类3个⼯作⽇，出让类4个⼯作⽇（⼆）修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）审查：7个⼯作⽇⼋、审批程序：（⼀）《建设⽤地规划许可证》：受理—审查—决定。
（⼆）修建性详细规划（总平⾯规划⽅案）审查：受理—审查—现场踏勘—特别程序：批前公⽰（直接关系他重⼤利益的）、听证（必要时）—决定。
九、核准数量：⽆数量限制⼗、审批部门：⼴州市规划局及各分局办事地址：市规划局珠江新城华利路61号⼴州市政务服务中⼼5楼越秀分局越秀区农林下路7号7楼海珠分局海珠区宝岗⼤道杏坛⼤街28号荔湾分局荔湾区逢源路128号区政务中⼼四楼天河分局天河区瘦狗岭565号⽩云分局⽩云区机场路561号⼆楼220窗⼝黄埔分局黄埔区⼤沙北路110号⼆楼区政务中⼼7号窗⼝花都分局花都区新华街云⼭⼤道71号⼀楼番禺分局番禺区市桥清河东路319号⾏政办公中⼼西副楼三楼303室南沙分局南沙区黄阁镇凤凰⼤道1号E区2楼27号窗萝岗分局萝岗区萝岗街⾹雪三路3号3楼⼗⼀、收费标准：不收费⼗⼆、⽤地审批阶段办理《建设⽤地规划许可证》流程图⼗三、⽤地审批阶段办理修建性详细规划审查流程图。
《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案修建性详细规划审查阶段实施细则》
（三）咨询服务反馈意见的主要内容 咨询服务反馈意见应根据规划设计条件对项目各项主要经 济技术指标及相关规划要求进行审查，对不符合规划要求的提 出修改意见。对是否需提交规委会审议、专家审查等程序提出 明确意见，详细指引建设单位在正式申请修建性详细规划审查 前完成规委会审议、专家审查（含审议、审查后的协调、修改） 等工作；依法应当进行规划批前公示和听证的，且经规划审批 咨询服务环节判断存在较大社会稳定风险的，应当组织开展批 前公示、听证和社会风险评估，确保修建性详细规划审查前依 法完成相关协调和修改。 四、行政审批 （一）申请及受理
（五）受理部门及受理方式。修建性详细规划审查（含审 批咨询服务和行政审批）由广州市规划局和各分局按照事权分 工分别受理及承办。需要规划部门帮助征求相关专业部门意见 的，审批咨询服务通过市或者区的联合审批系统受理，建设单 位需要先在“广州市政务在线”的“联合审批”栏目提出申请，
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再到规划部门办事窗口提交纸质材料；无需规划部门帮助征求 相关专业部门意见的，审批咨询服务可通过规划部门 OA 系统直 接受理，建设单位直接到规划部门办事窗口提出申请即可。涉 及市、区联动办理的，行政审批的办理时限增加 2 个工作日。
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3）出具咨询服务反馈意见环节（第 8-10 个工作日）：规划 部门结合专业部门反馈意见，在第 10 个工作日前向建设单位提 供咨询服务反馈意见。
（2）建设单位选择自行征求专业部门意见的审批咨询服 务办理流程
规划部门在 10 个工作日内完成对建设单位报送的修建性 详细规划（总平面图）方案的审查，并出具咨询服务反馈意见。
修建性详细规划(总平面规划方案)审查办事指南
附件 4-1用地审批阶段办理《建设用地规划许可证》、协议出让类 用地提供规划条件及修筑性详细规划(总平面规划方案)审查办事指南1、《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令[2022]第 74 号)第三十七 条、第三十八条；2、《城市地下空间开辟利用管理规定》(中华人民共和国建设部令[1997]58 号)第十 一条、第十二条；3、《广州市城乡规划程序规定》(广州市人民政府令第 59 号)第二十八条、第二十 九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；4、《广州市地下空间开辟利用管理办法》(广州市人民政府令第61 号)第十一条。
包含项目性质、 建设规模、 选址意向等 情况的说明，各用地单位盖公章原件原件立案申请表申请函121134 5 678 910111213申请人身份证明授权委托书代理人身份证明投资批准文件或者投资核准文件或者投资备案登记文件实测广州坐标现状地形图及电子报批文件绘制在1/500 现状地形图上的总平面规划图提供建设单位盖章确认的现场照片《建设项目选址意见书》(含附件)《建设项目选址意见书》或者规划条件要求提交的资料建设项目用地预审报告书属于以划拨方式取得政府储备用地1111111111复印件原件复印件复印件原件原件复印件复印件复印件复印件①申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明;②申请人是法人或者其他组织的，应当提交：A 、《中华人民共和国组织机构代码证》或者其他有效证明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B、法人法定代表人或者其他组织主要负责人身份证明①有授权委托时应当提供本项资料，应当明确代理权限;②申请人是法人的，加盖建设单位公章有委托代理时应当提供本项①用地面积小于10 公顷的，提供1/500现状地形图，用地面积超过10 公顷的，提供1/2000 现状地形图;②实测现状地形图标绘有拟建项目用地范围和拟选址界点坐标 (广州坐标、西安坐标及拟建设项目用地面积)③实测现状地形图需叠加周边历史用地情况、规划路、规划河涌、地铁、轻轨规划路线、高压线路及名胜古迹等信息反映拟选址范围的界线及拐点坐标、建筑的总平面布局、经济技术指标等彩色、A4 大小，并附有拍摄日期即《建设项目选址意见书》附加说明和规划条件相关条款中要求建设单位在办理用地许可时应提交相应的资料。
平面图总规划规划总平面图审核要点
平面图,总,规划,规划总平面图审核要点张艺坤【摘要】规划总平面图一般指修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图。
规划总平面图审核是城市规划管理工作的一个重要环节，往往涉及到各方利益，在实际工作中如何掌握总平面图审核的要点，把握审核的尺度，解决各类矛盾，平衡各种关系，是工作的一个难点。
本文作者通过长期的工作实践，总结出了一套在规划管理过程中规划总平面图审核的规律和方法，并通过对相关要素和要点的分析，将审核过程中需注意的要点和事项设计成简表形式介绍给大家，希望能与大家交流，共同探讨规划的行政管理问题。
【关键词】城市规划管理总平面审核要点简表广西柳州市在城市规划管理工作中，总平面图审核是一个十分重要的环节之一，因其直接涉及到各个具体部门以及个人的利益，往往容易引发各种矛盾，同时也会增加工作的难度。
如何在工作中把握好总平面图审核的关键和尺度，需要规划管理人员和设计人员善于从具体的工作实践中总结出一定的规律，掌握工作方法，尽可能做到公平公正地处理问题，既要讲求原则，又要讲求实效，力求使各方的利益关系达到平衡与协调。
下面以柳州市为例，结合工作实际，将规划总平面图审核各要素及要点进行分析和归纳，使大家在规划行政管理和总平面设计中能注意到以下几个方面的问题：1、熟练掌握法规内容和法定程序各项法律、法规、技术标准和技术规范以及城市规划原理是规划管理工作的基础，没有这些知识就是无源之水，无本之木，没有这些规范作准绳，城市规划管理就没有了原则和标准。
同时，城市规划管理既是技术性很强的工作，又是政策性很强的执法过程。
既然是执法，就要讲究法律依据和法定的程序，如果不按照法定程序进行执法，即使依据法律正确，采取的措施得当，仍然会造成行政违法，所以对于规划管理人员来说，掌握法规内容和法定程序在办理规划审核和审批时尤为重要，也是规划管理工作的关键。
2、查看提交资料是否齐全首先应对甲方提交的规划总平面图及相关材料进行查验，看所提供的材料是否齐全、准确。
修建性详细规划建设工程设计方案总平面图审查事项
《修建性详细规划（建设工程设计方案总平面图）审查》事项办事指南一、项目信息事项名称：建设工程（含临时建设）规划许可证核发事项编码：35574319601003690133440100子项名称：修建性详细规划（建设工程设计方案总平面图)审查二、实施机关广州市增城区国土资源和规划局三、办理依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）第四十条申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。
对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布；2．《广东省城乡规划条例》(省人大公告第90号）第四十一条建设单位或者个人申领建设工程规划许可证，应当持使用土地的证明文件、建设工程设计方案和法律、法规规定的其他材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府提出申请。
规划条件要求编制修建性详细规划的,应当同时提交经审定的修建性详细规划；3．《广州市城乡规划条例》（市人大公告第56号）第三十九条建设单位在编制建设项目修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图或者建设工程设计方案时,涉及确定市政基础设施的规模和位置的，应当征求供水排水、电力、燃气等生产经营企业的意见，相关生产经营企业应当配合.市政基础设施、公共服务设施的规模和位置经城乡规划主管部门批准后不得擅自改变；第四十四条建设单位组织编制的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图经审定后应当公示，不得擅自修改。
确需修改的,建设单位应当按照规划技术规范的要求拟定修改方案并向城乡规划主管部门提出申请，城乡规划主管部门受理后应当采取批前公示、座谈会或者听证会等形式征求利害关系人的意见，并按照下列规定办理：（一）涉及控制性详细规划修改的,应当先行修改控制性详细规划；（二)涉及基础设施、公共服务设施和公共安全设施修改的，在批准前,城乡规划主管部门应当征求相关行政管理部门的意见；（三）经审定的商品房项目修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图修改涉及产权人的专有部分或者产权人所在建筑物的共有部分的，应当依照相关法律、法规的规定取得相关产权人的同意；4．《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第59号)第三十七条办理建筑工程的建设工程规划许可应当遵循下列程序：(一) 审定和公布修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图。
修建性详细规划管理规定
4、主要建筑的平、立、剖面图。
5、总平面规划图纸比例为1:500。
第六条 建设项目修建性详细规划的报批：
凡报批建设项目修建性详细规划，须提供如下图纸、资料：
1、书面申请报告（1份）。
（8）室外场地各控制点坐标、设计高程；
（9）道路控制红线等各类控制线的具体位置；
（10）各类用地平衡表和技术经济指标统计表（含总用地面积、总建筑面积、地下建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、人均公共绿地、地上泊车数量、地下泊车数量、人口规模、总户数、居住建筑面积、居住人口毛密度、居住人口净密度等）。
第十三条 我局依法对修建性详细规划（总平面规划）进行审批或报批。建设项目修建性详细规划（总平面规划）报批文件资料齐备后，我局应在20个工作日内予以批复。
第十四条 未取得规划设计条件或不按规划设计条件进行设计；编制修建性详细规划（总平面规划）弄虚作假；设计成果的内容、深度、图示等不符合有关规定的；不予受理或审批。
（3）用地范围内道路控制点坐标、高程、道路宽度及转弯半径，出入口定位坐标和宽度，泊车布局等；
（4）建筑物功能、编号、定位坐标及室内高程，各建筑物基底面积、层数及高度（列表）；
（5）建筑间距，建筑物退让（离界或离线）距离；
（6）公共设施配套项目功能，设置的具体位置，用地界线等；
（7）绿地界线，列出集中绿地面积、公共绿地面积、绿地率等，进行绿地景观的意向设计；
6、工程管线规划及管网综合规划图：包括给水、排水、电力、电信、有线电视、燃气各专业管线和管网综合规划等。
规划内容包括负荷预测、外部管线现状、地坪标高、排水管道标高、各类管线走向、管线位置、主要管线管径，并需取得相关主管部门的初步意见。
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附件4-1
用地审批阶段办理《建设用地规划许可证》、协议出让类用地提供规划条件及修建性详细规划（总平面规划方案）
审查办事指南
一、事项名称：办理《建设用地规划许可证》、协议出让类用地提供规划条件及修建性详细规划（总平面规划方案）审查
二、事项编码：gz2511002
三、业务范围：划拨类用地、协议出让类用地、公开出让类用地
四、办理依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令[2007]第74号)第三十七条、第三十八条；
2、《城市地下空间开发利用管理规定》(中华人民共和国建设部令[1997]58号)第十一条、第十二条；
3、《广州市城乡规划程序规定》(广州市人民政府令第59号)第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；
4、《广州市地下空间开发利用管理办法》(广州市人民政府令第61号)第十一条。
五、应提交的材料
（一）《建设用地规划许可证》
（二）协议出让类用地提供规划条件
（三）修建性详细规划（总平面规划方案）
备注：1、以上复印件需提供原件核对
2、修建性详细规划（总平面规划方案）图纸深度详见附件1。
六、审批范围：广州市
七、办理期限：
（一）《建设用地规划许可证》：划拨类3个工作日，出让类4个工作日
（二）修建性详细规划（总平面规划方案）审查：7个工作日
八、审批程序：
（一）《建设用地规划许可证》：受理—审查—决定。
（二）修建性详细规划（总平面规划方案）审查：受理—审查—现场踏勘—特别程序：批前公示（直接关系他重大利益的）、听证（必要时）—决定。
九、核准数量：无数量限制
十、审批部门：广州市规划局及各分局
办事地址：
市规划局珠江新城华利路61号广州市政务服务中心5楼
越秀分局越秀区农林下路7号7楼
海珠分局海珠区宝岗大道杏坛大街28号
荔湾分局荔湾区逢源路128号区政务中心四楼
天河分局天河区瘦狗岭565号
白云分局白云区机场路561号二楼220窗口
黄埔分局黄埔区大沙北路110号二楼区政务中心7号窗口
花都分局花都区新华街云山大道71号一楼
番禺分局番禺区市桥清河东路319号行政办公中心西副楼三楼303室
南沙分局南沙区黄阁镇凤凰大道1号E区2楼27号窗
萝岗分局萝岗区萝岗街香雪三路3号3楼
十一、收费标准：不收费
十二、用地审批阶段办理《建设用地规划许可证》流程图
十三、用地审批阶段办理修建性详细规划审查流程图。