中美学前教育比较

2020/3/26
美国学前教育的法规和体制
一、美国的学前教育法规
美国在第二次世界大战爆发时，于1941年通过了《朗 哈姆方案》，规定联邦政府和地方政府拨专款资助与战争有 关的工厂设立幼儿教育机构。
1965年，美国政府又通过了“向贫穷宣战”的《经济机会 法案》。根据《经济机会法案》，联邦教育总署在1996年开 展了旨在帮助贫穷幼儿的“开端计划”，以实现“教育机会均 等”。
近年来，由于社会、经济和文化的原因 ，美国逐渐认识到，工作人员的在职训练以及 专业成长对幼儿教育与保育品质的重要性。
美国幼教改革的另一个新动向是开展早 起读写教育，旨在全面提高美国幼儿整体读写 能力并最终提高其综合国力。
2020/3/26
总的来说，美国的学前教育课程多 样，且具有清楚的哲学基础，其中主 要以皮亚杰和杜威的教育思想为主。 美国的学前教育目标明确，立法和执 法严格；重视特殊幼儿、贫困及少数 民族幼儿的受教育机会。
• （六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建
设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公 办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制， 对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制 定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严 格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍 整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的 宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教 育。
2020/3/26
总体来说，中国学前教育事业取得 了巨大的成绩，但幼儿总体入园率还 是较低。尤其是农村和偏远地区幼儿 入园困难的问题还需进一步解决。
2020/3/26
2006年学前儿童入园率的国际比较
入园率
主要国家
100%及以 比利时、捷克共和国、法国、德 上 国、意大利、日本、韩国、墨西 哥、马来西亚
一官 二吏 三僧 四道 五医 六工 七匠 八娼 九儒 十丐
中国学前教育的现状
改革开放以后，我国幼教事业迅速得到恢复和发展。到 1995年我国幼儿园总数达到18.04万所，在园幼儿人数为 1972.23万人，均到达历史最高水平。
但是，从1996年开始，我国幼儿在园人数和幼儿园数量逐 渐减少，在2001年出现大幅度减少。
2020/3/26
当前我国学前教育的发展任务
• （五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、
智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障 幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基 本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿 教育。
2020/3/26
中国学前教育的产生与发展
中国学前教育起步较晚。
1903年9月，在湖广总督张之洞的支持下，湖北巡抚端方创 办湖北幼稚园（后改称蒙养院），公立官办，开始了我国学前 教育机构的建设。
1904年清政府颁布由张之洞等人拟定的《奏定学堂章程 》，将公共幼儿教育的机构定名为蒙养院。其中，《 奏定蒙 养院章程及家庭教育法章程》是我国第一个学前教育的法规。
1989年8月，为了加强幼儿园的管理，国家教 育委员会颁布了《幼儿园管理条例》，这是新中国成 立以来，经国务院批准颁发的第一个幼儿教育法规。
2020/3/26
1994年颁布《国务院关于<中国教育改革和 发展纲要>的实施意见》开始鼓励社会力量办学、 多渠道办学，民办幼儿园的数量和规模迅速发展 。
1994年颁布《中华人民共和国教师法》， 规定了教师的权利和义务，关系到幼儿教师切身 的利益，为幼儿教师队伍的建设和管理提供了法 律保障。
2020/3/26
美国学前教育的产生和发展
1856年，德国移民卡尔.舒尔茨夫人在威斯康星州 的沃特顿创办了美国历史上第一所幼儿园。
1860年，伊丽莎白.皮博迪开设了美国历史上第 一所会话英语幼儿园，对推进美式幼儿园民族化方面 做出了重要贡献。
1873年始，美国幼儿园教育开始纳入公立学校系 统。到1901年，公立幼儿园在数量上已经超过了私立 幼儿园；
别达到5％、10％。70％以上的幼儿园基本达到
办园标准。幼儿教师全部具备教师资格，具有专
科以上学历的比例达到79％。基本建立0－3岁婴
幼儿早教服务体系。
2020/3/26
二、中国的学前教育体制
（一）中国学前教育的行政管理体制 采取统一领导、地方负
责、分级管理的办法。
（二）中国学前教育机构的类型 主要有托儿所、幼儿园与学前
•
到2013年，新建、改扩建幼儿园450所（含
改造未达到规定办园标准和需重新注册的幼儿园
），其中公办幼儿园250所，保证每个乡镇至少1
所公办中心幼儿园；公办幼儿园资源进一步扩大
，公办幼儿园在园幼儿数所占比例达到50％上
；学前一年毛入园率达到86％，学前三年毛入园
率达到60％；省、市级示范性幼儿园所占比例分
近几年这种趋势得到缓解，幼儿园数量和幼儿在园人数逐 渐增加，特别从2002年到现在，随着民办幼儿园的兴起，我国 学前教育在数量上得到回升。
中国在计划经济时代幼儿园全部为公办园，教师属于国家 公务员，幼儿入园收费也较低，导致国家负担过重，幼儿教育 机构远不能满足社会的需要。1994年国家鼓励社会力量办学， 多渠道办学，民办幼儿园数量和规模迅速发展。形成国家、集 体、个人一起投资，共同举办幼儿园教育的格局；形成政府办 园、集体办园和个体办园相结合的办园体制；形成了公办幼儿 园、民办幼儿园并存的局面。教育经费也逐年增长。
。”
1998年克林顿总统提出幼儿教育五年计划。主要内容包括：增 加对开端计划的投入，扩充招收名额；加强与扩展师资培训，帮助儿 童保育工作者达到认证资格，设立专项奖学金（每年5万个名额，5年 202共0/3投/26 入2.5亿美元），资助与鼓励立志从事于幼教工作的学生。
二、美国的学前教育体制
（一）美国学前教育行政管理体制
• 对全省学前教育作出了规划：将建立政府 主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园 办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶 持民办幼儿园，规范办园行为，完善幼儿 园收费管理办法。2020年学前三年毛入园 率要达到72%，学前一年毛入园率要达到 97%。
2020/3/26
《开封市学前教育三年行动计划》
（2011－2013年）
2.幼儿园
美国的幼儿园附设在人口为25000人以上的城镇小学里，作为公 立免收学费，招收4~6岁儿童，主要为5岁儿童服务，重点是向儿童进 行保育，发展儿童的良好习惯，培养儿童同别人合作的精神。通过游 戏、音乐和律动、美术和手工等活动，促进儿童各方面的发展，为儿 童进入小学一年级做好准备。美国幼儿园的种类很多，除以上所说的 幼儿园以外，还有前幼儿园、初级幼儿园、高级幼儿园、发展幼儿园 以及蒙台梭利幼儿园。
1922年，民国政府教育部颁布制定壬戌学制，将蒙养院 改为幼稚园。
1923年陈鹤琴创办第一个幼教实验中心——南京鼓楼幼 稚园（现为南京鼓楼幼儿园），开始我国现代幼儿园创建之路 。
1951年10月中华人民共和国政务院公布《关于改革学制 的决定》规定实施幼儿教育的机构为幼儿园。
1952年颁布《幼儿园暂行规程（草案）》和《幼儿园暂 行教学纲要（草案）》规范幼儿园管理和教学，学前教育得到 迅速发展。后因文化大革命的冲击和破坏，学前教育处于基本 停2滞020/状3/26态。
2020/3/26
中国学前教育的法规与体制
一、中国的学前教育法规 1951年10月1日政务院公布施行《关于改革学
制的决定》，将幼儿教育列入学制，规定实施幼儿教 育的组织为幼儿园，收3-7岁的儿童。
1952年教育部先后颁发了《幼儿园暂行规程（ 草案）》和《幼儿园暂行教学纲要（草案）》。
1989年6月，国家教委为了加强幼儿园的科学 管理，提高保育和教育的质量，制定颁布了《幼儿园 工作规程》（试行草案）（1996年6月正式施行）。
白宫于1970年和1981年两次作出决定，把发展托幼 事业作为国家最重要最迫切的需要之一。1979年国会通过了 《儿童保育法》，1990年通过了《儿童早期教育法》，同年 还通过了《儿童保育和发展固定拨款法》，该法于1995年作 了修订。
2020/3/26
一、美国的学前教育法规
布什总统于1989年召集全国50个州的州长研究制定了《美国 2000年教育目标》，提出了六项全国教育目标，其中一项是：所有美 国儿童都要有良好的学前准备。该草案于1994年获得国会通过，成为 正式法律。
班；从托幼机构为家长提供的服务时间上分，有全日制、半日制和寄宿制。
（三）办学模式的调整
建国初期，在国务院、教育部、卫生部的倡导下，各工矿、企业根据 需要和可能的原则，独立或联合创办了职工子女托儿所和幼儿园；在农村， 农业生产合作社或互助组举办了季节性、临时性的托儿所和幼儿园；教育部 门举办了示范性幼儿园。 改革开放以后，办学模式有所调整。在城镇，教 育部门办园与机关办园、企业办园、街道和个体办园、县级实验示范幼儿园 、乡（镇）中心幼儿园等作为城镇幼儿园的主要形式逐步满足着当地人民的 需求。
2001年7月，教育部制定了《幼儿园教育指 导纲要（试行）》，它就《规程》中有关“幼儿园 教育”这一部分内容做出了更为具体的规定，在《 规程》与教育实践之间架起了过度的桥梁。
2012年10月，教育部印发了 《3-6岁儿童学 习与发展指南》
2020/3/26
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 》
（2010~2020年）
90%-99% 丹麦、瑞典、荷兰、新西兰、挪 威、泰国
70%-89% 奥地利、匈牙利、俄罗斯、英国 50%-69% 芬兰、美国、巴西 50%以下 中国、印度
2020/3/26
资料来源：联合国教科文组织.坚实的基础：幼儿保育与 教育——全民教育全球监测报告2007年.