油气长输管道隐患治理存在问题及对策研究_霍登财
天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究
天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究天然气长输管道是国家重要的能源输送通道，对于保障国家能源安全、促进经济发展和改善人民生活水平起着至关重要的作用。
随着我国经济的快速发展和城乡能源需求的不断增长，天然气长输管道安全管理面临着诸多问题。
本文将探讨天然气长输管道安全管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 安全管理体系滞后落后。
目前，我国天然气长输管道安全管理体系相对滞后，管理标准不够完善，缺乏全面系统的管理手段和措施，管理体系不够科学、完备和先进，无法满足天然气长输管道运行和管理的需要，存在一定的安全隐患。
2. 安全监管体制不健全。
天然气长输管道的监管主体众多，责任分散，导致监管工作效率低下，监管漏洞较多，容易出现监管盲区和监管脱节，管道安全事故的发生几率增大。
3. 安全风险评估不足。
天然气长输管道运行安全存在风险，但相关的安全风险评估体系不够完善，缺乏科学合理的风险评估方法，导致了天然气长输管道安全风险的识别和控制不到位。
4. 安全管理水平不高。
一些地方或企业天然气长输管道安全管理水平不高，管理制度不健全，管理措施缺乏有效性和针对性，存在一些安全隐患。
5. 安全监测技术不足。
目前，天然气长输管道的安全监测技术水平不够高，无法达到实时、准确、全面地监测管道安全状态，一旦出现管道问题，处理的反应速度较慢，安全隐患的排查和控制工作存在一定困难。
二、对策探究2. 健全安全监管体制。
应完善天然气长输管道的监管体制，加强监管职能的整合和协调，明确监管主体的责任，加大对天然气长输管道的监管力度，切实加强对管道安全的监督和管理。
4. 加强安全管理水平。
应鼓励相关企业加大对天然气长输管道安全管理技术的研发和推广应用，建立健全相应的管理制度和管理手段，提高天然气长输管道安全管理水平。
5. 提升安全监测技术水平。
应加强对天然气长输管道安全监测技术的研究和应用，提升监测技术的精准度和及时性，建立健全的安全监测系统，全面监测管道的安全状态。
长输油气管道安全隐患问题分析及管理措施
长输油气管道安全隐患问题分析及管理措施摘要：现阶段，我国经济建设取得了较快的发展，国家对于能源建设方面的管理也在不断强化。
油气资源是当前社会生存和发展所不可或缺的重要资源，对我国工业生产和发展有着极为重要的现实意义。
但由于油气资源往往潜藏在偏远的矿区，而这些地区有着极为复杂的地形地貌，想要将油气资源运送出来就需要做好长输油气管道工程建设。
再加上油气的运输具有极强的特殊性，具有较大的安全隐患问题，这就要求在油气管道的运输过程中确保安全，尽可能避免意外事故的发生，降低损失。
本文首先从长输油气管道的安全隐患问题从三个方面做了认真的分析，再具有针对性地提出了几点安全管理措施，以期更好地保障长输油气管道的运行质量。
关键词：长输油气管道；安全隐患；管理；措施一、长输油气管道的安全隐患问题分析（一）外部环境因素影响在现代城市发展中，油气资源是不可或缺的重要能源，无论是对人们的日常生活还是工业生产都有着十分重要的价值和作用。
然而，油气资源的开发往往都是在较为偏远的矿区进行生产，随后再将其运往各个城市，这就需要建设与其相适应的特殊管道运输工程方可安全，高效且稳定地将油气资源从偏远矿区运送至各大城市，以供城市生活、建设发展所需。
在具体的油气运输过程中，由于管道所经地形较为复杂，甚至还会发生山体滑坡、山洪泥石流等极端环境，进而致使油气管道发生破裂。
针对这一问题，就要求全面落实好预防干预措施，尽可能确保油气资源管理质量。
（二）安全距离不够油气管道的安全距离主要是指管道周边建筑物、构建物以及附属设施等与管道的距离应当要达到国家相关技术标准及规范。
但随着现代城市建设的不断推进，油气管道周边居民越来越多，人口密度不断加大，进而极易出现安全距离不够的问题；还有一些单位因发展需要进一步扩大生产规模，加盖厂房等，从而导致其与油气管道的距离不符合国家相关规范，增加安全隐患。
（三）其他隐患问题对于长输油气管道来讲，除以上安全隐患问题外，还存在下列隐患问题：1）施工质量问题，如管道环焊缝缺陷等；2）遭第三方破坏，如因施工等外力影响而致使管道破损；3）管道腐蚀；4）山洪泥石流等地质灾害造成的破坏；5）责任单位管理不到位而给管道带来隐患；6）受道理、铁路等管道的交叉穿越的影响，致使对油气管道的保护存在缺失等。
天然气长输管道安全管理存在问题及对策
天然气长输管道安全管理存在问题及对策天然气长输管道作为目前能源供应的重要方式，其安全管理问题一直备受关注。
管道事故一旦发生，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。
对于天然气长输管道安全管理存在的问题，进行深入分析并提出有效的对策显得尤为重要。
一、存在问题1. 管道老化和腐蚀问题目前我国的天然气长输管道已经建设了数十年，一些管道已经进入了老化期，腐蚀情况严重，这对管道的安全性提出了严峻挑战。
由于地下水、化学物质等因素的影响，管道的腐蚀情况也比较复杂，容易导致管道的损坏和泄漏。
2. 管线维护管理不到位由于管线的长度较长，地域分布广泛，管理维护成本高，使得一些单位在维修方面投入力度不足，导致管道的维护管理不到位，容易出现漏检、漏修的情况。
3. 安全设备配备不足在管道运行过程中，需要配备相关的安全设备来保障管道的安全运行。
部分天然气长输管道的安全设备配置不足，无法及时发现管道问题、及时采取相关措施，从而导致管道事故的发生。
4. 管道建设设计不合理部分管线的建设设计不合理，可能存在不符合规范、偏离原设计意图等问题，导致管道在运行期间出现一系列的问题，威胁着管道的安全运行。
二、对策建议1. 加大投入，进行管道维修更新针对管道老化和腐蚀问题，需要加大对天然气长输管道的维修和更新投入，及时对老化腐蚀部位进行修复或更换，以确保管道的安全可靠运行。
2. 加强管理维护，完善巡检制度对于管线维护管理不到位的问题，有关单位需要制定完善的巡检计划，并加强对管道的巡检力度，确保对管道设备的定期检查，发现问题要及时处理。
3. 提高安全设备配备水平针对安全设备配备不足的问题，加大对相关安全设备的投入，完善安全设备配置，确保管道的安全设备齐全，能够及时、有效地发现和处理问题。
4. 加强管道建设设计监管对于管道建设设计不合理的问题，有关单位需要加强对天然气长输管道建设设计的监管，确保管道的建设设计符合相关规范和标准，最大程度地降低管道运行过程中出现问题的可能性。
天然气长输管道安全管理存在问题及对策分析
天然气长输管道安全管理存在问题及对策分析近年来，随着全国天然气需求的不断增长，天然气长输管道建设也得到了快速发展。
但是，天然气长输管道的安全管理却面临着诸多问题。
本文将就天然气长输管道安全管理存在的问题及对策进行分析和探讨。
问题一：安全隐患源于天然气长输管道建设过程天然气长输管道建设过程中，存在着施工质量不高、资质不够等问题，导致管道出现问题的概率增加。
受到压力、温度、振动、腐蚀等多种因素影响，管道极易发生故障和事故。
对策一：加强施工监管和管理管道建设方应该按照国家有关的规范和标准进行规划、设计、施工，同时对施工队伍进行规范化、标准化、专业化管理。
政府部门应加强管道建设监管，强制执法，保证管道建设质量和安全。
问题二：监管不到位，天然气长输管道风险难以控制天然气长输管道是石油和天然气运输中最危险的一环，一旦发生事故将会带来严重的后果。
安全监管不到位或缺乏统一管理，对天然气长输管道的安全将构成重大威胁。
对策二：加强管理、监管、应急预案等方面的建设政府部门应当建立专门的机构来对天然气长输管道进行监管，加强对天然气长输管道的统一管理和监督。
此外，建立完善的应急预案，制定应急处置措施，能够有效降低事故对社会的影响和危害。
问题三：天然气管道建设区域环境恶劣，存在公共安全隐患天然气管道建设区域大多为山区和荒野，环境条件复杂，交通不便，施工条件差，天气变幻无常，耗费大量的人力、物力和财力，建设过程中不可避免会对周边环境、群众生产生一定的影响。
对策三：加强环保监管和社会公众的参与应该加强环境监管，对天然气长输管道建设、运营等环节进行全方位监管，确保环境不受到污染。
在建设过程中，加强社会公众的参与，做好宣传工作，尽可能少的对周边居民和生态环境造成危害。
综上所述，天然气长输管道安全管理存在问题，需要政府、企业和社会公众等多方面合力攻克，全方位的加强监管和提高安全意识。
加强安全管理，强化应急预案，落实防范措施，降低各类隐患，保障天然气长输管道的安全，为我国经济社会发展做出贡献。
石油天然气管道安全管理存在问题及对策
石油天然气管道安全管理存在问题及对策摘要：石油天然气长输管道的繁荣发展，促进我国经济社会的不断发展，也完善了我国的能源结构，生态环境更加美好，人们生活的质量也得到了提高。
要想石油天然气长输管道迅速平稳的发展，公共政府部门、相关企业和社会三方面的支持不可缺少。
然而这几年管道的安全问题频发，由此可见，长输管道相关安全方面的监督还有很多的不足，所以在这方面应该不断深入的调查研究，这对我国能源方面的发展有着重要的作用。
关键词：石油天然气管道；安全管理；问题对策1、石油天然气管道运行中存在的问题1.1自然环境因素一般情况下，石油天然气长输管道都是埋在地下的，而且所穿过的地方都人烟稀少，地势复杂，环境也都存在着不同的问题，在一些环境恶劣的地区，可能就会导致石油天然气长输管道受到破坏。
就算没有这些外在环境的损伤，石油天然气场输管道的制作材料长期在地下也都是容易腐蚀的，这也会影响到管道的平稳安全运作。
1.2对石油天然气管道的危险性认识不足运输石油天然气最好的方法只有长输管道的运作，可长输管道却存在很多安全问题，而人们却不能很好地解决认识到安全问题。
举例来说，石油天然气管道并不是所有都埋在人烟稀少的地方，有时候会经过人们居住的地方，人比较多的地方，但是人们在进行一些作业时，以为石油天然气管道很结实，不容易破坏，就忽略了安全问题，也没有意识到这就是一些石油天然气管道发生事故的原因之一。
1.3施工水平不高石油天然气管道的建设地点主要是在地，所以就有很多的不确性因素，而且这些会存在很多无法避免的安全隐患，而且如今我国在这方面的施工水平并不是很高，所以就很难排查，并且无法完美地解决这些不确定性的不安全的因素。
而且在现实情况中，有些管道的施工人员态度并不是很好，也就使工程的运作有了困难，而且对材料的筛选也并不精准，导致材料质量差，并且监督力度不够，这也造成了石油天然气管道运输的安全问题，而且问题不小。
石油天然气管道施工一定要做好施工前期的实地勘察工作，施工图纸的设计和审核以及施工人员的技术交底等，这些都是必须要考虑到的，否则后果不堪设想。
天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究
天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究1. 引言1.1 研究背景天然气长输管道是国家能源战略的重要组成部分，承担着天然气资源长距离输送的重要任务。
在管道运输过程中存在着安全隐患，一旦发生事故会对人民生命财产造成严重威胁。
近年来，我国天然气长输管道安全管理存在一些问题，亟需加以解决。
缺乏有效监管机制是目前天然气长输管道安全管理的一大症结。
一些地方政府管理部门对管道运输安全重视不够，监管不到位，对于安全隐患的排查和处理不力，导致安全风险无法有效控制。
设备老化与维护不及时也是天然气长输管道存在的隐患之一。
随着管道运输时间的延长，管道设备和构件会随之老化，如果不能及时维护和更换会增加管道事故的风险。
人为操作失误频发也是管道安全管理的一大难题。
一些运输企业在日常管理中对员工操作的规范和纪律要求不够严格，工作人员对于操作规程缺乏足够的重视，容易导致人为操作失误，从而引发事故。
为了解决这些问题，需要制定更加严格的监管政策，加强设备维护和更新工作，加强员工培训和操作规范，提高管道安全管理水平，确保天然气长输管道运输安全稳定。
【以上内容共计2000字】。
1.2 研究意义在天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究的研究中，探讨问题的根源以及提出有效的对策至关重要。
天然气长输管道作为能源领域的重要组成部分，在保障国家能源安全和经济发展方面具有重要意义。
管道运输过程中存在的种种安全隐患，一旦出现问题将给人民生命财产造成巨大损失，对社会和环境也将产生严重影响。
研究天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究，有助于发现问题所在，深入分析问题根源，寻找解决问题的有效途径。
通过对天然气长输管道安全管理存在问题进行深入研究，可以为相关部门提供改进管理措施和政策建议，提高天然气长输管道的安全运行水平，减少事故发生的概率，确保人民生命财产安全和社会稳定。
研究天然气长输管道安全管理存在问题及对策探究具有重要的现实意义和深远的实践价值，对于完善天然气长输管道安全管理制度，保障国家能源安全，促进经济社会持续健康发展具有重要的意义。
天然气长输管道安全管理存在问题及对策分析
天然气长输管道安全管理存在问题及对策分析天然气长输管道是我国能源运输中的重要组成部分，它承载着大量的天然气资源，为国家经济发展和人民生活提供了重要保障。
天然气长输管道的安全管理存在一些问题，如管道老化、腐蚀、施工质量不高、管理手段滞后等，这些问题给天然气长输管道的安全稳定带来了不小的隐患。
有必要对天然气长输管道的安全管理问题进行深入分析，并提出对策，以确保长输管道的安全运行。
1. 管道老化：部分管道运行时间长，存在老化的情况，老化管道的安全隐患增加，容易造成泄露和爆炸等事故。
2. 腐蚀：长时间运行和外部环境的影响会导致管道金属材料的腐蚀，严重的腐蚀会减弱管道的承载能力，引发安全隐患。
3. 施工质量不高：一些管道在建设时存在施工质量不高的问题，比如焊接质量不过关、管道连接处存在缺陷等，这些问题可能影响管道的安全使用。
4. 管道管理手段滞后：目前管道管理手段大多停留在传统的巡检和检修模式上，缺乏先进的在线监测和远程管理手段，不能及时发现管道问题，存在一定的安全隐患。
二、对策分析1. 加强管道老化管理：对老化管道进行定期检查和评估，及时更新管道的技术参数和性能指标，根据实际情况制定管道更新和更换计划，以确保管道的安全使用。
2. 加强腐蚀防护工作：对于易受腐蚀的管道，采取适当的防护措施，比如在管道表面涂覆抗腐蚀材料、定期清洗和防腐处理等，以延长管道的使用寿命。
3. 提高施工质量：加强对管道施工的监督和管理，提高工程质量要求，确保焊接质量和管道连接处的完整性，减少施工质量带来的安全隐患。
4. 推进管道信息化管理：加强对长输管道的信息化管理，引入先进的在线监测设备和远程管理系统，实现对管道运行状态的实时监测和管理，及时发现并处理管道问题，提高管道的安全性和可靠性。
天然气长输管道安全管理存在问题及对策
天然气长输管道安全管理存在问题及对策【摘要】天然气长输管道在安全管理中存在着管道腐蚀及老化、外部破坏和人为破坏、监测手段不足等问题。
为了解决这些问题，应该加强管道检测和维护、加强管道安全防护，提升监测手段和技术。
这些对策可以有效地改善管道的安全管理情况，降低事故的发生概率，保障人民生命财产安全。
在未来，应该继续加大对天然气长输管道安全管理的研究和投入，不断完善管道安全管理制度和技术手段，确保管道安全稳定运行。
加强天然气长输管道的安全管理是当前亟需解决的问题，也是未来发展的重要方向。
【关键词】天然气长输管道、安全管理、问题分析、管道腐蚀、外部破坏、监测手段、对策、管道检测、维护、安全防护、技术提升、总结、展望未来1. 引言1.1 研究背景天然气长输管道是国家能源供应的重要组成部分，其安全管理关乎国家经济发展和人民生命财产安全。
近年来在管道运行过程中频繁发生事故，暴露了天然气长输管道安全管理存在严重问题的现实。
管道腐蚀及老化是导致管道泄漏和爆炸的主要原因之一。
由于管道长期暴露在恶劣的环境中，容易受到外部腐蚀和内部腐蚀的影响，从而使管道墙厚减薄，降低了其承压能力。
外部破坏和人为破坏也是天然气长输管道安全管理的难题。
一些地下工程施工、农民耕地作业等行为可能会损坏地下管道，导致泄漏事故的发生。
恶意破坏行为也时有发生，给管道安全带来了极大的威胁。
目前监测手段不足也是天然气长输管道安全管理的一大问题。
传统的管道监测手段不能及时、全面地监测管道的运行状态，难以发现潜在的安全隐患。
天然气长输管道安全管理存在诸多问题需要引起重视。
下文将对各问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期促进天然气长输管道安全管理水平的提升。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析天然气长输管道安全管理存在的问题，找出问题的根源，并提出有效的对策。
通过本研究，我们旨在为提升天然气长输管道安全管理水平提供参考和建议，从而进一步保障人民生命财产安全，保障国家能源安全。
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第37卷第3期2016年05月技术与创新管理TECHNOLOGY AND INNOVATION MANAGEMENTVol．37No.3May.2016DOI：10．14090/j．cnki．jscx．2016．0317【管理科学】油气长输管道隐患治理存在问题及对策研究霍登财1，2，田水承1，高鹏艳3（1．西安科技大学能源学院，陕西西安710054；2．铜川市安监支队，陕西铜川727031；3．铜川市安全协会，陕西铜川727031）摘要：针对当前油气管道隐患治理中存在的责任不落实、资金不到位、治理难度大、时间长等问题，文章系统分析了隐患治理中存在的监管、权益、责任落实、经济投入等根本性问题，提出从明确责任、强化监管，加大投入入手，推进当前隐患治理工作，从而理顺监管体制、完善法规标准等，促进石油天然气长输管道安全监管长效机制的建立。
关键词：石油天然气；长输管道；隐患治理中图分类号：TE88文献标识码：A文章编号：1672－7312（2016）03－0323－05Ｒesearch on the Problems and Countermeasures ofLong Distance Oil and Gas PipelineＲisk ManagementHUO Deng-cai1，2，TIAN Shui-cheng1，GAO Peng-yan3（1．College of Energy Science and Engineering，Xi’an University of Science and Technology，Xi’an710054，China；2．Tongchuan City Administration of Production Safety Supervision and Management Bureau，Tongchuan727031，China；3．Tongchuan City Security Association，Tongchuan727031，China）Abstract：Aiming at such current existing problems in the oil and gas pipeline risk management as responsibilities，insuffi-cient funds and long time duration，the paper systematically analyzed such fundamental issues in risk management as regula-tion，rights and interests，irresponsibility，economic investment etc．，and put forward some countermeasures：making responsi-bility clear，strengthening supervision and increasing investment so as to promote the risk management work，rationalize the regulatory system and mechanism，and improve the standards，aiming to promote the establishment of petroleum and natural gas long-distance pipeline safety supervision of long-term mechanism．Key words：petroleum and natural gas；pipeline；risk management0引言油气管道具有运量大、成本低、可连续等优点成为石油天然气的主要运输方式［1］，目前我国陆上石油天然气管道总里程近12万km［2］，随着长输管道里程的不断延伸，其事故也不断发生，特别是2013年“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的发生进一步给油气管道安全工作敲响了警钟，经过集中排查，各类油气管道占压，安全距离不足、穿越人口密集区等隐患逐渐显现，同时因隐患涉及单位利益冲突大、管道单位主体责任不落实、政府监管机制不顺畅等原因导致的隐患治理难度大、进度慢等问题凸显。
针对油气长输管道隐患治理存在问题进行探讨研究，对促进油气管道隐患治理有重要的现实意义。
*收稿日期：2016－02－12作者简介：霍登财（1986－），男，陕西子洲人，在读硕士，主要从事安全生产监管工作．1当前油气长输管道存在的主要隐患及形成过程安全生产事故隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
发现隐患后及时采取有效措施对其进行整治，对于预防生产安全事故有重要意义。
截至2014年3月底，全国共排查油气输送管线隐患2．9万余处，其中：存在管道占压1．19万处，存在安全距离不足9171处，不满足安全要求交叉穿越8293处。
截止2014年11月底，经过近一年的整治，全国排查出的29436处油气输送管道隐患仅整改完成14117处，整改完成率为48%．1．1管道占压管道占压主要是指在管线两侧5m地域范围内，进行建房以及修建其他建筑物、构筑物或放置危害管道的重物［3］。
常见的占压主要有：居民新建、扩建房屋延伸至管线两侧5m内；居民在原有住房基础上硬化院落、修建围墙；管线附近企业新建、扩建厂区道路，加盖围墙形成管道占压；管道上方或周边原有便道、村庄道路硬化、拓宽，车流量和车型加大，对管道形成占压。
1．2安全距离不足安全距离是指管道周边建筑物、构筑物距离管线及其附属设施的距离要达到国家技术规范的强制性要求。
一是人口密集场所与管道安全距离不足，强制性规范要求人口密集区域距离管道距离大于普通房屋，随着城镇化进程的推进，部分区域特别是新建城区、城镇，管道周边居住人口不断增加，逐渐形成安全距离不足的问题；二是学校、医院、居民活动广场等公共场所距离管道安全距离不足，公共场所距离管道距离要求较大，而居民迫切希望就近修建公共活动场所，致使不断出现新建公共场所与管道安全距离不足的隐患；三是企业生产、经营、储存场所与管道安全距离不足，部分单位生产经营规模、范围不断扩大，加盖厂房、加大储存导致原有距离不再符合规范要求，形成安全距离不足。
1．3穿越人口密集区域随着城镇化进程的不断深化和城市建设的不断扩展，部分管道经过的农村区域逐步划为城镇聚居点或城区、城郊区域，同时原管道使用的农业土地逐渐转变为城市建设用地，管道两侧房屋、公共场所不断建设，人口不断增加，逐渐形成管道在人口密集场所间穿越现象，土地建设使用和管道保护的矛盾不断显现，安全隐患不断出现。
1．4其他隐患常见的其他隐患主要有：第三方破坏，主要是施工、偷盗等外力造成管道破坏；管道腐蚀，由于管道多数为地埋敷设，并且多为金属管道，因防腐层破坏，阴极保护失效等，部分区段化学腐蚀和电化学腐蚀严重；自然灾害破坏，地震、泥石流等自然灾害发生时对管道造成破坏；管理缺陷，因管理制度不健全、操作规程不完善，违章操作等也能给管道安全形成威胁；不符合安全要求交叉穿越，主要是管道间相互穿越与道路、铁路等实施交叉穿越，保护措施不到位形成安全隐患。
2隐患治理存在问题及原因分析石油天然气管道安全生产专项整治以来，全国排查出了大量的安全隐患，各级政府，各相关单位大力开展隐患治理工作，经过几个月的工作，隐患治理取得了一定的成效，但也暴露出来一些问题。
第三方破坏、管道腐蚀、操作管道、管道之间、交叉穿越等隐患，涉及责任单位较为明确，管道单位通过加强管理、加大投入、增加管道防护技术措施等办法。
但管道占压、安全距离不足、管道穿越人口密集区等隐患，治理中涉及的责任主体情况较为复杂、人口较多、利益冲突大，总体呈现出治理难度大、时间长的问题。
2．1企业主体责任不落实2．1．1隐患治理主体责任意识差，依赖心理强2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》，明确企业是安全生产的责任主体，2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》进一步要求落实企业安全生产主体责任。
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》也明确规定，生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当保证事故隐患排查治理所需的资金。
但当前油气管道单位在排查出隐患后，不管隐患治理难度大小，均不进行积极治理，而是片面依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》中“对管道存在的外部安全隐患，管道企业自身排除确有困难的，应当向市级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门报告”，将隐患全部认定为自身排除有困难隐·423·技术与创新管理第37卷第3期霍登财等：油气长输管道隐患治理存在问题及对策研究患，报告当地政府，坐等当地政府监管部门为其治理隐患。
存在一报了之、推卸责任思想意识。
2．1．2大局意识不够，治理赔偿不积极隐患治理中，占压物拆迁或防护处理均涉及经济补偿和投入问题，只有利益双方协商一致，补偿资金落实到位，隐患治理才能顺利进行。
但在当前隐患治理经济赔偿问题上管道企业总是片面依据《石油天然气管道保护法》中工程建设先后顺序来认定处理占压物拆迁赔偿事宜，不顾全大局、积极赔偿，给隐患治理带来了难题。
首先，没有认清管道建设用地只是在敷设时向土地所有人（承包人）进行青苗赔偿，而未依法征用的实际情况；其次，没有严格按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，未能充分考虑人民群众的土地权益；第三，没有准确理解《石油天然气管道保护法》中先建后建原则，该原则注重说明管道建设与其他经审批的大型工程建设项目，在处理居民占压物时不宜片面照搬；第四，没有体现大型企业的社会责任，隐患治理涉及人口较多，且有明显的权益纷争，处理不当，容易引发上访等群体事件，不利于社会稳定和管道的安全运行及其长远发展。
2．1．3风险意识差，安全投入不到位安全问题存在的根源问题之一是经济问题，安全问题也是经济问题，安全就是效益，是企业高水平企业文化和现代化管理理念的重要体现［4］。
在隐患治理中强化风险意识，增强“安全就是效益”的管理理念，加大安全投入，有利于隐患治理工作的顺利进行和管道安全生产水平提高。
管道企业是油气管道运行的直接投资者和受益者，应当保证事故隐患排查治理所需的资金。
管道穿越城市人口密集区隐患，因土地价值的不断提升和涉及人口单位多、经济数额大、事故风险大等情况，且出现隐患边治理边产生现象，最有效的治理办法是就近进行管线改迁。