教授治学与大学治理结构研究

合集下载

我国教授治学制度现状、问题对策论文

浅析我国教授治学制度的现状、问题及对策摘要教授治学作为一种现代大学制度，对高等教育的发展有着深远的意义。

本文通过对教授治学内涵的分析，梳理了教授治学的必要性和存在的困境，并提出对策，力求探索出能有效促进教授治学发展的模式。

关键词教授治学必要性问题对策新时期，为进一步推进高校内部管理体制改革，提高高等教育质量，我国政府和高校都进行了积极的实践和探索。

加强制度的创新，完善高校内部治理结构，构建中国特色现代大学制度是大学孜孜不倦的追求。

2012年7月，国务院颁布了《国家中长期教育发展规划纲要2010-2020》，指出要“完善治理结构。

探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。

”由此可见，教授治学制度已经纳入我国高校制度建设体系之中，充分表明了教授治学是完善我国高校内部治理结构的重要途径。

完善教授治学制度，是完善中国特色现代大学制度的基础，是提高高等教育质量的保障。

一、教授治学的内涵教授治学制度源自于教授治校制度，是基于我国现实国情以及大学发展所形成的我国特色现代大学管理制度。

教授治校是西方大学的传统。

20世纪以来，随着大学人数的急剧增加，知识与学科的迅速分化，大学管理日益复杂。

由于教授精力的限制，无法承担“治校”这一庞大的职责。

因此，教授治学成为更加合理的教授参与民主管理的方式。

新形势下，坚持党委领导下的校长负责制，加强和改进教授治学民主管理制度，对于高等教育的发展有着重要而又深远的意义。

教授治学的内涵包括：（一）治教学大学是培养高级专门人才的地方，其根本职能是培养合格的人才，而教学是人才培养的主要方式。

因此，教书育人是教授治学的首要任务。

治教学，首先要求教授关注学生学业，投入更多精力于知识的传授。

《教育规划纲要》明确指出：”把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度”。

其次，要求教授在传播知识的同时，塑造学生美好的心灵、良好的品质和健全的人格。

教授应以“人师、人友、人范、人梯”的兼有者形象来影响学生，使学生成为知识丰富，本领过硬，品德高尚的高素质专门人才。

从“教授治校”到“教授治学”——蔡元培治校经验对建立现代大学制度的启示

野。蔡元培海外归来出任北大校长十年（ｌ— 这些主任中选出一名负责所有各系工作的教务长，１７９１２１学贯中西，９７，因时俱进，大刀阔斧，屈不挠地对由教务长召集各系主任一同合作进行教学管理。不至陈腐的北大进行整顿与变革，对中国社会产生了极于北大的行政事务，校长有权指定某些教师组成诸
为深远的影响。】【ｌ
如图书委员会、器委员会、仪财政委员会和总务委员
在蔡元培就任北京大学校长之前，北京大学呈会等。每个委员会选出一人任主席，时，教授、同与讲现出典型的科层化组织结构，衙门作风和官僚积习师组成教授会的方法相同，些主席组成行政会，这该
范畴。蔡元培打破了北大传统上的集权管理格局，将
共享“ 治校权力”把推动学校发展的责任交给教授，大，，使北大旧貌换新颜。通过深刻理解蔡元培“ 教授让真正懂得教育的精英参与决策学校大政方针。这治校” 制度的内涵，我们可以了解到，蔡元培“ 教授治样一来，充分调动了教授的教学与科研积极性，主人
第３卷第１２期
２１０２年３月
西北工业大学学报（会科学版）社
ＪＵＮＬＯＯＴＷＥＴＲＯＹＥＨＩＡＮＶＲＴＹＳｃｌｃｎｅＯＲＡＦＮＲＨＳＥＮＰＬＴＣＮＣＬＵＩＥＳＦ（ｉｉｃｏａＳｅｓ
中加以总结与完善。９５年４月，发表了著名教育１２他

我国“教授治学”高校内部治理模式创新研究

智力支持，促进高校改革和发展
加强大学内部治理，建设现代大学制度是我国高等教育发展面临的时代课题，也是提高高等教育质量的重要保证。确立
学术本位价值，实现学术本位回归，保障
学术自由和学术民主是现代大学制度建设的核心内容。近年来，“ 教授治学”作为一种让学术人员拥有学术权力的内部治理模式开始进入人们的视野，并受到了越来越
改革开放后，随着１９８５年《中共中央
关于教育体制改革的决定》的颁布，教授治学开始引起关注。２０００年东北师范大学
■ 杨蓉翟华云（中南民族大学高校风险预警防控研究中心武汉
４３（Ｘ）７４）
开创了成立教授委员会的先河，对如何实
（二）高校内部治理引入 “ 教授治学”
问题分析
的完善有所裨益。关键词：教授治学现状问题路径
象，即 “ 双肩挑”现象。这样致使高等教育
逐渐呈现学术权力行政化，“ 教授”有可能无心 “ 治学” 。大学内部治理引入 “ 教授治学” 治理模式能使学术权力相对独立，以制度的形式使学校内部实现学术权力与行政权力的平衡，有利于大学校园有序运转。（三）为学校科学决策提供强有力的
治理模式开始进入人们的视野，并受
到了越来越多的关注。本文论述了教
授治学治理现实意义，分析了我国高
教育法》和《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布，高校建立学术委员会
时有了明文规定内部治理引入 “ 教授治学 ” 模式必要性分析

从教授治校到教授治学、校长治校

然教授治校制度是西方教育所创立的，但中国早已
双重角色使他们在决策中容易做出于学校管理不利的选择，在维护学术自由和忠诚学校的选择中，一些教授更愿意在学术上投入更多的时间和精力。而管理是注重效率的，治校恰恰是一种管理行为，所以从长远来看，教授治校对于大学是不利的。因此，教授治校在西方也已呈下降趋势，教授权力在大学管理中起决定性作用也比较难以实现。现在更多的呼声是在大学
第３０卷第４期
Ｖ０１．３０Ｎｏ．４
廊坊师范学院学报（社会科学版）ＪｏｕｎａｒｌｏｆＬａｎｇｆａｎｇＴｅａｃｈｅｒｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）
性，再加上从根本上教授缺乏管理经验，并不了解整个学校的资源和发展，因而容易导致就事论事。第三，
到清政府在１９０４年颁布的《大学堂章程》。由蔡元培
主持制定，民国政府于１９１２年颁布的《大学令》可视
为中国近代大学教授治校制度的初步建立。而蔡元培先生在北京大学的一系列改革措施，已经在实践中践行了中国近代大学教授治校制度。由此可见，虽
・
１Ｏ９・
实行“ 教授治学，校长治校 ” 。
二、教授治学、校长治校的界定及联系
要有雄厚的资金和大量的资源作支撑，给教师发放高工资，提供优越的实验设备和科研条件。否则，很难吸引高水平人才。在很大程度上，校长的工作就是协调社会各界力量，争取更多资源。这也决定了大学校长位置的特殊性，他必须与各级政府、各类组织和各种角色的社会人员交往。大学校长既要像学者那样有知识、有水平、有修养，像政治家那样有

浅谈我国公立大学内部治理结构的优化与对策

要。
二、国公立大学内部治理结构存在的主要问题我
大学治理结构的形成总是与特定的历史环境相关联，国公立大学的治理结构是我国现行高等教育制度我下的产物。从这个角度而言，当前我国公立大学治理结构模式有其存在的逻辑合理性，是，但逻辑合理的并不意味着内容正确，这种治理结构也存在着明显的弊端。从外部环境看，由于公立大学对政府的严重依赖，大学获取资源渠道的单一，特别是在关键性的财政和资产方面的最终决策权仍然属于政府，大学的内部治理结构使凸显出行政本位的现象；从大学内部的权力分配看，纵向层次上权力过于集中于学校层面，横向主体间权力过于集中于行政系统，学校和院系级的行政领导对于行政事务和学术事务都拥有控制权。１．行政权力泛化。国公立大学的权力结构属于行我政权力主导模式。首先，高校行政组织作为政府在高校
关键词：高校；内部治理结构；化；策优对
大学内部治理结构是指大学利益相关者参与学校重大事务决策的结构和过程，确保大学不偏离其核心理念与基本目标。大学治理结构一般分为内外两层结构：外部治理结构是指大学与政府及市场的治理关系，内部治理结构解决的是内部权力的分配和行使问题。本文仅就大学内部治理结构作简要探讨。我国公立大学内部治理结构的基本特征《国家中长期教育改革和发展规划纲要（００２２２１— ００
一
、
年）（》公开征求意见稿）出要 “ 提完善治理结构；公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制；健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权；完善大学校长选拔任用办法；充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用；索教授治学的探有效途径，充分发挥教授在教学、术研究和学校管理学中的作用；加强教职Ｔ代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用” 。因此，现代大学内部治理结构呈

关于完善我国高校法人治理结构的思考

关于完善我国高校法人治理结构的思考作者：唐红军来源：《广东教育·职教版》2014年第01期摘要：我国高校法人治理结构的确立是改革开放和社会转型的必然产物。

中共基层党委领导下的校长分工负责制是其根本特征。

高校应发挥师生的主体作用，加强自主管理和民主决策。

关键词：高校；法人治理结构；特征；建议中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2014）01-0048-03一、我国高校法人治理结构的确立根据全球治理委员会的定义，所谓治理（governance），是指各种公共的或私人的机构管理公共事物的诸多方式的总和。

它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或符合其利益的非正式的制度安排。

随着我国改革开放的不断深入和社会转型发展，社会的自治力量和自治需求不断兴起，公共事务的处理方式开始发生深刻转型，公共治理的理论与实践不断发展。

高等教育作为一项主要的社会公共事业，必然融入到公共治理的整体框架之中。

1998 年 8 月 29 日颁布的《中华人民共和国高等教育法》第三十条规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。

高等学校的校长为高等学校的法定代表人。

高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。

”这就确定了高校的独立法人性质，并享有自主权。

高校自主权的行使和民主管理必然依赖于良好的内部治理机制。

2012年党的十八大也提出要加强基层民主建设，完善基层民主制度。

在此背景下，高校必须完善内部治理结构，加强民主管理、民主监督、民主决策，发挥广大教职工治学的积极性和创造性。

二、现行高校法人治理结构的根本特征高校内部治理结构主要指大学内部各种管理权力的结合，它取决于本国文化传统以及高等教育管理体制。

我国大学内部治理结构有其特殊性，包括政治、行政、学术、师生个人权力四部分。

中共基层党委领导下的校长分工负责制是我国现行高校法人治理结构的根本特征，它的基本内涵如下：（一）党委是高校内部政治权利与责任的主体党委是统筹全局的领导者，也是学校发展规划和重大事项的导航者、决策者。

建立现代大学制度,健全大学内部治理结构创新思考

构要坚持 “ 党委领导、校长管理、教授治学” 。
关键词：大学现代制度：内部治理结构；创新思考
中图分类号：Ｇ６４９．２文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－２８６２（２０１３）０１ — ００７８ — ０２
一
二、现代大学制度建设存在的主要问题目前我国高校的办学主体是政府，政府举办．政府投资、育资源统一分配．对高校统得过多过死，高校没有办学自主权和办学灵活性，官办不分、上令下行，千校一面，使高校失去了如教育部部长袁贵仁指出．现在高等教育存在的主要问题，不问题。因此．解决中国高校的发展问题关键是吏制。从高校内部管理体制来看．基本上沿袭的是政府的组织机
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０）》提效的、有目标的大学制度
出要完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。这既强调了 “ 现代大学制度 ” 的重要性．同时又反映了中国大学发展阶段结构是一个必须正视和亟待解决的关键问题。
定。然而．制度一旦形成，又有其稳固性的特点。新的制度往往构与管理模式．高校的治理主要是靠行政权力，在高校趋官化、 “ 教授治学” 形同虚设，由于诸多因素，教授能够促进社会组织发展．随着时间推移和情况的变化．原有的趋行政化愈演愈烈．制度又对组织的发展和运行有一定的制约性。因此．组织机构的地位、学术的神圣．失去了其应有的庄严，导致学风浮躁、学和运行机制的改革发展．需要制度改革先行大学的建立与发术腐败、教学中心地位弱化、教学质量下降，大学这座神圣的殿展需要一定的制度保障现代大学制度是建设一流大学的前堂被世俗化．失去了她所应有的独立品格和批判精神。这些问也制约着我国高等教育又提和基本．是大学人才培养、科学研究、社会服务和文化传承题严重制约着我国大学的健康发展．等职能实施的重要保障现代大学制度就是规范大学组织运好又快的发展完善我国现代大学制度．加快推进高校体制改行和各项行为的规章、规则体系我国现代大学制度的建立应与社会主义市场经济体制相适应．一是坚持社会主义办学方向二是受制于党纪、国法和政策法规的约束。三是遵循高等学、民主管理五是大学作为法人实体和办学主体应具有相应层面上的内容：一是外部制度安排．二是内部制度设计。外部

【实现教授治学的有效途径X】你知道读书治学的重要途径是

【实现教授治学的有效途径X】你知道读书治学的重要途径是一大学内部治理结构视阈下教授治学的内涵“教授”是高等学校中职别最高的教师。

“治学”，即研究学问。

教授治学，从本意上理解，是指高等学校中职别最高的教师所开展的研究学问的活动。

本文的“教授治学”指的是高等学校中承担教授职务的教师，通过有效途径合理合法地参与高校学术事务管理的活动。

具体来说，教授所治之学，其内容应包括以下三个方面：一是治教学。

主要指教授参与教学计划、教学运行、课程建设、教学质量、教学制度以及教学基本建设管理的活动。

二是治科研。

主要是教授本人的科学研究实践以及参与高校科研计划、科研机构和队伍、科研资源以及科研成果的管理。

三是治学风。

教授所治之学风，有两层含义，首先也是至关重要的，是教授自身的学风建设，其次则是参与学生的学风管理。

二教授治学的现实困境及原因教授治学，在实践中表现为教授拥有大学学术领域中，诸如课程设置、教学计划、招生政策、学位标准、学术人员的聘用与升职的学术评价以及关乎学术发展的激励政策等的决策权。

从政治的角度看待教授治学，我国目前大学教授治学的现实困境主要表现为管理制度结构的不合理。

教授治学的实施在于教学、人才培养和学术研究方面，体现以人为本的思想，体现出尊重知识、尊重人才。

教授治学有助于学校人才的成长和学术研究队伍的建设，也利于学校学术顶尖人才的形成。

1行政权力与学术权力的关系从我国大学的外部管理体制看，传统上我国的高等教育都是“官办”的，大学都是“国有事业单位”，大学与政府主管部门之间有着牢不可分的行政隶属关系，大学也都有行政级别。

大学可以说就是一个“异化”的政府部门。

尽管近年来国家在一定程度上开放高等教育领域，兴起了一批民办高校，但与政府在政策、资金等方面都大力扶持的“官办”大学相比，显然难以比肩，显得微不足道。

国家也在增强大学办学自主性等方面实施了一系列的改革，但并未能从根本上动摇大学对政府的强烈依赖性，从资金预算到招生指标，从学科点设立到校领导的任用，方方面面都离不开上级主管部门的行政指令。

教授治学的边界及其作为

育法》第４２条明确规定 “ 高等学校设立学术委员
会” ，拥有学术方面的最高审批权。这些学术机构和
统揽而作为具体开展学术事务的学术力量，多年来
收稿日期：２０１３ —０７ —０５
制度的逐步建立和完善，都旨在提高学术权力在高
《教育法》逐条规定了学校的九项自主权，在制度上进一步确认教授、专家、学者在更大的范围、更多的领域参与高校的内部事务。１９９８年颁布的《高等教
应该说，学术事务管理泛行政化倾向，一直是为大家诟病的现象。为了防止行政力量过分干涉甚至
丁钢
（华东师范大学教育高等研究院。上海２０００６２）
摘
要：在大学的学术制度中体现教授治学，需要厘清大学学术事务和学术管理活动之间的关系，以及教授治
学的有所为而有所不为的边界。由此需要落实教师在参与学术事务决策中的主导作为，强调教授治学在制定学术事务规则方面的重要性，加强教师对于学术事务管理的参与程度，保障教师的学术权力及其知识创校内部权力关系中的地位，增强其在学校内部管理
中的作用。２Ｏ００年５月，东北师范大学率先实行了教授委

大学治理结构与高校党委办学治校能力关系研究

从微观上看．等教育就是要进一步完善党委、政、高行教授委员会、学术委员会、教代会之间的，既分工明确又相
互合作的．职责分明、统一协调的组织结构和工作制度。确保大学治理结构的生机和活力，一定要把握好其
从大学与政府的权力分配看，高等学校的非学术权力大、学术权力小．严重影响了高校的可持续性健康发展。
是构成大学内部治理结构的基本要素。从宏观上说，大
学内部管理就是要协调处理好各基本要素之间的关系；
权力的学术委员会、代表职工利益的教代会、直接从事教学科研的院系等机构在权力上处于弱势地位。
（）二党政一把手的权力过大．人治” “ 的特征还很明显
段海燕
（宁经济管理干部学院，宁沈阳１０２）辽辽１１２
摘要：立现代大学制度，断完善大学治理结构，建不实现大学与社会和谐发展是当前高等教育亟
待研究的重要课题。针对当前存在的实际问题，通过提高领导班子的思想政治素质．应强调班子团结和谐；升党委书记的政治领导能力；提改进和加强党委领导下的校长负责制；索教授治学的有效途径：探正
建上。具体到我国．大学内部管理还存在着党的核心力量、行政力量及学术力量之间不协调的地方，在大学发展的过程中出现了一些矛盾．生了一些问题，产直接影响了我国高等教育的和谐发展和科学发展。（）我国大学沿袭了行政权力占主导的管理体制，一这种权力高度集中的管理体制在一定程度上使行政权力

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

ｏｖｅｒｔｈｅｔｏｐｉｃｏｆｄｅ — ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｆｅｓｓｏｒｓａｃａｄｅｍｉｃｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｍａｎｙｓｃｈｏｌａｒｓａｄｖｏｃａｔｅ
中图分类号：Ｇ６４０文献标志码：Ａ文章编号：２０９６一Ｏ００Ｘ（２０１５）２２ — ００５５ — ０３
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｅｒｅＳａｈｅａｔｅｄｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎａｍｏｎｇｓｃｈｏｌａｒｓａｎｄｐｅｏｐｌｅｆｒｏｍａｌｌｃｉｒｃｌｅｓｏｆｔｈｅｓｏｃｉｅｔｙ
摘要：近年来，关于高校去行政化与教授治学的课题已成为学者和社会各界研究及热议的重点。不少学者主张通过推行教授治学、校长治校，以学术权力代替和平衡行政权力，从而实现高校去行政化的目的，建立民主、科学的现代大学治理结构。这是对国家文件的误读，教授治学只有在加强党委领导下的校长负责制的前提下才能实现，它是校长治校的必要的、有益的辅助力量。关键词：高校；教授治学；权力；运行机制；监督
ｒｅｐｌａｃｉｎｇａｎｄｂａｌａｎｃｉｎｇａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａｕｔｈｏｒｉｔｙｗｉｔｈａｃａｄｅｍｉｃａｕｔｈｏｒｉｔｙｂｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅｏｆｐｒｏｆｅｓｓｏｒｓａｃａｄｅｍｉｃｇｏｖｅｒｎａｎｃｅａｎｄｐｒｉｎｃｉｐａｌＳｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｒｅａｌｉｚｅｄｅ — ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｉｎｈｉｇｈｅｒｅ —
ｄｕｅａｔｉｏｎａｎｄｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈｄｅｍｏｃｒａｔｉｃａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｉｃｆｍｏｄｅｒｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ａｓａｍｉｓｒｅａｄｉｎｇｏｆｎａ —
２０１５年２２期
教学刊。柚・ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ
博士论坛
教授艺术学院人事处，江苏南京２１００１３）
学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极２０１０年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０ｌ０＿２０２０设、年）》（以下简称《规划纲要》）颁布。纲要提出：探索建立符合学校探索教授治学的有效途径［３１。不难看出，《实施意见》的颁发，为特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行我国大学治理结构指明了方向，同时奠定了高校行政管理模政化管理模式。坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事式的基调。加强教授治学，属于高校学术组织建设的范畴，是规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。充分发挥学术委员会学校教育发展的重要辅助，它不能违背党委领导和校长负责在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的的原则，更不能替代校长的管理职责。因此说，建立现代大学
ｔｉｏｎａｌｄｏｃｕｍｅｎｔｓ，ｐｒｏｆｅｓｓｏｒｓａｃａｄｅｍｉｃｇｏｖｅｎａｒｎｃｅｉｓａｎｅｃｅｓｓａｒｙａｎｄｈｅｌｐｆｕｌａｓｓｉｓｔｉｎｇｆｏｒｃｅｆｏｒｐｒｉｎｃｉｐｌａＳｍａｎａｇｅ－ｍｅｎｔｏｆｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｃａｎｏｎｌｙｂｅｒｅａｌｉｚｅｄｏｎｔｈｅｐｒｅｍｉｓｅｏｆｐｒｉｎｃｉｐａｌＳｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｓｙｓｔｅｍｕｎｄｅｒｔｈｅｌｅａｄｅｒ－ｓｈｉｐｏｆｐａｒｔｙｃｏｍｍｉｔｔｅｅ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅｓａｎｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｐｒｏｆｅｓｓｏｒｓａｃａｄｅｍｉｃｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ａｕｔｈｏｒｉｔｙ；ｏｐｅｒａｔｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ；ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ