社会保险的历史演进
社会保险历史沿革
减少工伤风险
社会保险对于企业的意义
增强员工归属感
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降低企业负担
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提高企业形象
社会保险对于国家的发展意义
保障人民基本生活
促进社会和谐稳定
推动经济发展
增强国家竞争力
社会保险的未来发展 和趋势
社会保险的发展方向和趋势
数字化：随着数字化技术的不断发 展，社会保险将逐渐实现数字化转 型，提高服务效率和质量。
美国：社会保险制度最为完善，对世界影响最大 中国：20世纪初开始引入社会保险制度，目前已经建立了较为完善的社会保 险体系
社会保险的起源时间
起源时间：工业革命时期 起源地点：英国 具体时间：19世纪80年代 起源背景：工人失业、疾病、工伤和老年等问题的出现
工业革命的推动
社会保险的起源背景
工人阶级的斗争和改良
全球化：随着经济全球化的加速， 社会保险将逐渐实现全球化发展， 跨国合作和信息共享将成为未来发 展的重要趋势。
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个性化：未来社会保险将更加注重 个性化服务，根据个人情况和需求 量身定制保险方案，提高保障水平 和覆盖范围。
绿色环保：未来社会保险将更加注 重环保和可持续发展，推广绿色保 险产品和服务，促进经济和环境的 和谐发展。
业的发展。
社会保险的未来发展前景和展望
数字化和智能化：社会保险将更加依赖数字化和智能化技术，提高管理和服务效率。
多元化和个性化：社会保险将更加注重多元化和个性化服务，满足不同人群的需求。
国际化和全球化：社会保险将更加注重国际化和全球化发展，促进跨区域合作和交流。
绿色环保和可持续发展：社会保险将更加注重绿色环保和可持续发展，推动经济社会的可持续发 展。
社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指为了保障社会成员基本生存、生活、发展需要而建立的一系列补充和补偿性的保障体系，涵盖社会保障、社会救助、社会福利等方面。
它是社会主义市场经济体制的重要组成部分，旨在实现全民共享、平等互助、共同发展的目标。
本文将从社会保障制度的历史演进、制度特点、问题与改革等方面进行探讨。
一、历史演进20世纪初，我国弱小不堪，尤其缺乏自给自足的农业经济，一旦遇到困难就会重重打击其生存，如自然灾害、社会动荡等。
为了解决这些困难，国民政府在1928年颁布了《劳动仲裁法》，这是我国建立社会保障制度的开始。
1945年，毛泽东提出了“要使全民基本上有衣、有食、有住、有文化的生活”的口号，于是在解放战争时期，共产党人积极推广社会保障制度，日益细化了各种社会保障制度，使社会保障制度得到了进一步完善和发展。
1949年，中华人民共和国成立，政府依据马克思主义基本原理，建立了社会主义社会保障制度。
社会保障体系由工资、社会保险、公共服务等方面的保障构成，旨在通过国家力量建立保障制度，使人民群众得到必要的保障和服务。
二、制度特点（一）涵盖面广，功能齐全我国的社会保障制度十分完备，包括了人口基本信息、人力资源统计、社会保险、养老保险、失业保险、医疗保险、公共卫生、劳动安全等多个领域。
这些领域的制度构成了我国社会保障制度。
多项制度的齐备和覆盖面广泛，保证了社会保障制度对全体社会成员的保障。
（二）政府财政担保，社会保障广泛我国社会保障制度的资金来源主要是政府财政。
政府通过增加出资、减少支出等方式来保障社会稳定和谐的发展。
政府为了使个人的生活更加稳定、充实，提供了养老保险、医疗保险、失业保险等给予经济和生活帮助的制度，避免了由于经济、社会和环境变化造成特殊救助机制危机。
（三）强制性要求，保障本质我国社会保障制度既强制性要求，也保障在本质上。
在政府法律规定下，每个居民都有承担一定费用，实现向国家交纳福利费的义务。
同时，政府的补贴涵盖了不同收入、不同区域、不同行业的不同人群，以此来保证大量穷困居民能够享受到社会保障制度的实际利益，提高了社会的统一性和凝聚力。
中国的社会保险制度
二、中国现行社会保险制度
（三）待遇项目和享受条件 为了保障参加社会保险的个人及时足额领取社会保险待遇，
《社会保险法》在现行规定基础上，分别概括地规定了各 项社会保险的待遇和享受条件，并总结实践经验有所发展。
保险学原理与实务
保险学原理与实务
中国的社会保险制度
一、中国社会保险制度的历史沿革 二、中国现行社会保险制度
一、中国社会保险制度的历史沿革
（一）中国的社会保险制度出台阶段（1951年～1957年） 中国的社会保险制度始建于20世纪50年代初，其标志是
1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。保险项 目除了失业保险外，包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、 医疗工伤和职业病，生育津贴等。
（三）中国的社会保险制度改革阶段（1978年～1993年） 进入20世纪80年代以后，社会保险的地位与作用日益受到党
和国家的重视。我国社会保险开始从运行机制、模式类型、 项目构成等方面进行较深层次的改革与创新。
一、中国社会保险制度的历史沿革
（四）中国的社会保险制度统一阶段（1993年～2011年6 月）
二、中国现行社会保险制度
（一）覆盖范围 《社会保险法》规定的５项社会保险制度中，养老和医疗保
险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆 盖全体职业人群，以法律形式确立了广覆盖的社会保险体 系。
二、中国现行社会保险制度
（二）筹资渠道 《社会保险法》规定了各项社会保险制度的筹资渠道，分为
与就业挂钩的缴费制度、与就业不挂钩的缴费制度以及政 府职责，明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中 的责任。
一、中国社会保险制度的历史沿革
（二）中国的社会保险制度调整阶段（1958年～1978年） 1958年~1966年，中国社会保险工作在巩固已有成绩的基
社会保险制度的发展历史上
社会保险制度的发展历史上社会保障制度在西方有180年的历史，已经成为现代文明社会的重要标志。
目前，世界上已经有170多个国家和地区建立了社会保障制度。
社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度等，其核心是社会保险制度。
国外社会保险制度的发展1、萌芽阶段代表国家是英国。
16世纪前后，以英国为首的欧洲各国进入工业化早期，伴随着圈地运动后，农民被迫离开土地，部分沦为流民，无家可归，社会矛盾突出，政府被迫考虑救济贫民问题。
1601年，英国政府颁布伊丽莎白《济贫法》(也称旧《济贫法》)，标志着社会保险制度的萌芽。
这是人类历史上第一部社会保险法规，规定政府有义务对贫民进行救助，保障其基本生存权利。
旧《济贫法》确认国家负有救济贫民问题的责任，并形成了一种社会救助制度，但是救助对象有限，救助水平是低层次的。
2.形成阶段代表国家是德国。
德国统一后，统治阶级极欲进行对外扩张，但当时国内矛盾重重，劳资关系恶化，产业工人风险突出。
当时德国的铁血首相俾斯麦颁布了三项法案：1883年颁布了《疾病保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险》，1889年颁布了《老年和残障保险法》，从而完成了当时世界上第一份比较完备的工人社会保障计划，建立了社会保险制度。
这三项法案受到工人普遍欢迎，有力促进了德国经济的发展。
德国的现代社会保险制度从性质上看，是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务，从内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险，从体制上明确了权利与义务相统一，以交费作为享受保险的条件，保险费用多方共同负担等现代社会保障制度所具备的基本原则。
因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义，成为现代社会保障制度诞生的标志。
此后世界上许多国家都分别建立起现代社会保险制度。
3.发展阶段代表国家是美国。
受1929年-1933年世界经济危机的影响，美国经济遭到重创，大量工人失业，老年人的养老储蓄化为乌有，传统的社会救济根本无法解决问题。
社会保障制度的发展简史(世界)
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
社会保险发展历程
社会保险发展历程社会保险是指国家为维护社会公平和正义，保障人民群众基本生活需求而建立的社会安全制度，其发展历程与国家经济社会发展息息相关，经历了从无到有、实施初期探索和不断完善三个阶段。
社会保险的发展历程可以追溯到古代，但其真正的发展开始于现代。
20世纪初，工业革命的兴起导致工人阶级的增长，而工人的生活状况却一直很艰难。
为了改善工人的生活状况，一些早期的社会保险制度在欧洲国家出现，如德国的工人意外损失保险（1884年）、瑞典的养老保险（1891年）等。
这些早期制度的实施为国家社会保险制度的发展奠定了基础。
20世纪50年代，我国建立了最早的社会保险制度。
当时，中国面临着工业化的任务，大量工人涌入城市，但工人的生活状况却很困难。
为了解决工人的社会保障问题，中国政府先后建立了工伤保险、养老保险和医疗保险三大支柱制度。
这些制度的建立为工人提供了比较基本的福利保障，但由于当时国家经济相对落后，保险制度的发展还相对薄弱。
改革开放以后，我国社会保险制度迎来了快速发展的阶段。
1986年，国家建立了城乡居民养老保险制度，使农村居民也能够享受到养老保险。
1993年，国家实施了医疗保险全覆盖的政策，使全国范围内的居民都能够享受到医疗保险的待遇。
此外，国家还建立了失业保险和生育保险等新的保险制度，为全国范围内的劳动者提供多元化的社会保障。
近年来，社会保险制度进一步完善和发展。
2009年，国家颁布了《社会保险法》，将社会保险的基本原则、基本制度和保障范围进行了明确规定，提高了社会保险的法制化水平。
此外，国家还进行了社会保险参保人数的扩大，增加了社会保险待遇水平，为广大群众提供了更加广泛和优质的社会保障。
总之，社会保险的发展历程与国家经济社会发展息息相关，经历了从无到有、实施初期探索和不断完善三个阶段。
随着国家经济的发展和社会进步，相信社会保险制度在未来能够进一步完善，为广大人民群众提供更加优质的社会保障。
社会保险发展历程
社会保险发展历程社会保险是指政府、企业和个人通过缴纳保险费用，为社会提供一定的风险保障和福利保障的制度。
社会保险的产生和发展是社会进步和人民福祉改善的重要标志。
以下是社会保险发展的历程：一、中国社会主义改造时期1949年新中国成立后，中国建立了社会主义制度，开展土地改革和工商业改造。
此时期，中国的社会保险制度尚未建立。
1951年，国务院发布了《中华人民共和国企业职工统一保险办法》。
这是中国工业社会保险制度的开端，标志着社会保险制度开始逐步建立。
1952年，全国范围内实行了工人、农民、公务员和干部的社会保险政策。
但是由于各种原因，这些政策的实施并不十分完善。
二、文化大革命期间文化大革命时期，社会保险制度面临了严重的破坏和瓦解。
社会保险的缺失使得工人、职员、公务员等无法在出现纠纷时得到保障。
此期间，社会保险制度未能得到有效的发展。
三、改革开放以来改革开放以后，中国逐步开放和发展经济，加强社会建设和社会保障，建立了现代社会保障体系。
改革开放初期，1986年，国务院发文，要求全国建立企业职工基本养老保险制度。
1988年，中央政府发行《企业职工基本养老保险条例》，明确了企业职工基本养老保险的具体实施细则。
此后，各种保险制度相继推出，例如退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等系统。
2011年，国务院发布《社会保险缴费基数管理规定》，全面推进社会保险制度的建设和发展，并明确规定单位、个人和政府三方面的社会保险费用缴纳责任。
四、现代社会保障体系建立目前，中国社会保险制度不断完善和发展，形成了完整的社会保障体系，包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等。
此外，国家还设立了最低工资标准、最低生活保障制度、特困人员救助制度、农村五保制度等福利制度，旨在更好地保障人民的基本生活、发展健康。
总之，社会保障制度的建立是中国社会发展的一个重要组成部分。
在未来，中国的社会保障制度将继续得到进一步改进和完善，更好地实现社会保障和捍卫人们的合法权益。
第二章 社会保险的历史演进
3、社会保险改革的发展趋势
（一）智利的私营化模式
背景：智利在1925年建立了以现收现付政府 机构管理为特征的养老保险制度，在55年的 发展过程中出现以下问题：
福利国家的形成与1942年由英国牛津大学教授威 廉·贝弗利奇提出的《社会保险及有关服务》—— “贝弗利奇报告”密切相关。 二战后，工党上台执政根据报告中的“普遍性”和 “全面性”原则，于1964年通过了一系列社会保障 立法。
3、战后社会保险的重建与全面发展
其后不少欧洲国家也纷纷效仿英国，其中最为典型 的是瑞典，被誉为西方社会的“福利橱窗” 20世纪下半叶东欧社会主义国家以及亚洲的一些国 家仿照当时的苏联建立了完全由国家负担的、对职 工进行全面保障的“国家统筹型”社会保险模式 新加坡建立中央公积金制度 国际劳工组织于1952年制定了《社会保障（最低标 准）公约》，该公约被誉为国际社会保障事业发展 的里程碑
2、重构全球化背景下的社会 保险：模式选择与制度框架
（一）国际机构对社会保护政策的调整
世界银行
强调研究社会保险的经济效应，强调构建能促进经济发展 的多层次社会保险制度，通过与资本市场的户动，寻求解 决社会保险危机的思路，政府只应对最贫困的阶层提供最 低生活保障，其他阶层应通过市场或其他途径解决
联合国经济社会理事会
第四节 经济全球化与社会保险制度 的新调整
1、经济全球化背景下社会保险面临的新挑战
（1）经济全球化将对先行社会保险制度 框架产生严重的挑战 （2）经济全球化将对现行社会保险的制 度基础构成潜在威胁 （3）经济全球化对福利国家模式和不发 达国家的社会发展产生不同的政策效应 （4）经济全球化将加剧发展中国家社会 保险供给不足的矛盾
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3、社会保险改革的发展趋势
20世纪下半叶东欧社会主义国家以及亚洲的一些国家仿 照当时的苏联建立了完全由国家负担的、对职工进行全 面保障的“国家统筹型”社会保险模式
新加坡建立中央公积金制度 国际劳工组织于1952年制定了《社会保障（最低标准）
公约》，该公约被誉为国际社会保障事业发展的里程碑
3、战后社会保险的重建与全面发展
❖ 战后社会保险与社会福利在西方发展的主要 原因：
（1）经济的高速发展 （2）社会主义思想的影响 （3）政党竞选的需要 （4）与奉行凯恩斯主义相联系
第二节 社会保险起源的制度基础与理
论基础
1、社会保险起源的制度基础
❖ （一）社会保险的制度基础与早期社会保障 制度
互济互助思想存在于东西方早期文明演进的进程
2、社会保险改革的主要措施
❖ 对于改革基本上有两种主要的思路
一是对社会保障制度进行根本性的改革，如将国 家主管的保险项目交由私营公司管理，如智利
二是采取一些补救措施，维持现有制度的运转， 大多数国家采取的是这一思路2、社Fra bibliotek保险改革的主要措施
❖ 20年来的改革措施可以概括为两点：一是开源—— 增加保险费收入；二是节流——降低保险费的支出， 具体方法如下：
2、社会保险发展的早期阶段及特点
第三时期：二战后职20世纪70年代末，社会保险 的充分发展阶段
❖以福利国家的出现为标志
第四时期：20世纪70年代末至今，社会保险的改 革阶段
在社会保险发展历史上，将第二次世界大战作为 分水岭，战前一般称为早期发展阶段
2、社会保险发展的早期阶段及特点
❖ 这一时期的主要特点如下：
1、提高缴纳保险费标准 2、增加缴费（税）项目 3、取消保障项目，降低待遇水平 4、利用年金调整机制降低养老金增长幅度 5、鼓励推迟退休，以增加收入和减少开支 6、基金筹集模式从现收现付到基金部分积累制
3、社会保险改革的发展趋势
❖ （一）智利的私营化模式
背景：智利在1925年建立了以现收现付政府机构 管理为特征的养老保险制度，在55年的发展过程 中出现以下问题：
第一节 社会保险的产生与发展
1、社会保险的产生
❖ 学术界公认的现代社会保险制度最早产生于 德国。1883年德国颁布了《疾病社会保险 法》，这是世界上第一部社会保险法律，标 志着现代社会化保险制度的诞生。1884年德 国又实行《工伤保险法》，1889年实行《养 老、残疾、死亡保险法》，从此，社会保险 体系便初步建立起来。随后，欧美等工业化 国家也相继建立其不同的社会保险制度。
（1）社会保险主要是作为政府的应急措施推出， 还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配 套措施。
（2）社会保险的范围尚不广泛。 （3）社会保险体系还不完整。 （4）社会保险的功能侧重“治疗”。
3、战后社会保险的重建与全面发展
❖ 二战后，随着经济的复苏，社会保障制度得以重建 并获得全面发展。二战后社会保障充分发展的标志 就是西欧和北欧的一些国家建立了“福利国家”。
2、社会保险产生的理论基础
❖ （一）福利国家理论
❖ （二）福利经济学
❖ （三）贝弗利奇报告
第三节 社会保险的改革与发展趋势
1、社会保险改革调整的背景与原因
❖ 进入20世纪70年代，整个西方世界经理了国 际货币体系的瓦解和能源、原料的危机后出 现了通货膨胀和经济增长停滞并存的一系列 经济问题。
❖ 二战后到20世纪70年代初，绝大多数西方国 家都迅速扩大政府开支，其增长速度普遍高 于经济增长速度。
1、社会保险改革调整的背景与原因
❖ 这种超过经济发展承受能力的“过渡福利”政策的 实施，不同程度的给各国带来了一系列的问题：
1、政府开支增大，国家财政负担过重 2、固定资本投资下降，影响经济的进一步增长 3、劳动力成本提高，国际竞争力下降 4、一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用 5、高福利政策加重了人民的赋税负担 6、政府管理的低效率和官僚化
❖希腊 ❖罗马 ❖基尔特行会制度 ❖“友爱社”
1、社会保险起源的制度基础
❖ （二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16世纪 发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧洲传 到北美大陆，在德国建立社会保险制度之前，欧 洲和美国已经存在大量的私人保险公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度基础 和技术基础
1、社会保险的产生
❖ 社会保险制度是资本主义社会经济发展的必 然产物。
自然经济形态：家庭以及血缘关系保障 工业化进程：工人自发组织的私人保险和互助制
度，“友谊社”、“工会俱乐部”、“信托储蓄 银行”、“建筑社”、“合作社”等
1、社会保险的产生
❖ 德国为什么首先产生社会保险制度：
（1）政治稳定的需要 （2）工人运动的迅猛发展 （3）新历史学派的社会改良政策的出台 （4）德国拥有一套完整高效的普鲁士行政官僚
1、社会保险起源的制度基础
❖ （三）社会保险起源的制度基础
1、基尔特、“友爱社”和私人保险等制度化的 传统保护形式是探索社会保险制度起源的历史和 逻辑起点。
2、早期社会保护形式所遵循的一个重要原则， 是以自助和互助为基础，在团体内分散经济和社 会风险。
3、私人保险为社会保险奠定了工具理性和技术 理性基础。
体系
2、社会保险发展的早期阶段及特点
❖ 在社会保险发展的历史过程中，大致可以分 为四个时期：
第一时期：自19世纪80年代到20世纪20年代末， 社会保险产生阶段
❖以德国1883年制定《疾病社会保险法》为标志
第二时期：从20世纪20年代末的资本主义经济大 危机到第二次世界大战，社会保险初步发展阶段
❖以美国1935年通过《社会保障法》为标志
福利国家的形成与1942年由英国牛津大学教授威廉·贝弗 利奇提出的《社会保险及有关服务》——“贝弗利奇报告” 密切相关。
二战后，工党上台执政根据报告中的“普遍性”和“全 面性”原则，于1964年通过了一系列社会保障立法。
3、战后社会保险的重建与全面发展
其后不少欧洲国家也纷纷效仿英国，其中最为典型的是 瑞典，被誉为西方社会的“福利橱窗”