社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理调研报告近年来，我区社会治安综合治理工作在县委、县政府及县综治委的正确领导和指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指针，牢牢把握“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的方针，切实加强社会治安综合治理建设，全面履行社会治安综合治理，服务于经济建设中心、服务于社会稳定大局、服务于基层群众的工作职能，积极构建平安和谐大路坝，为人民群众创业、生产、生活提供了一个良好的工作平台和软环境。

取得的显著成效一、基层治安防控体系建设进一步健全完善。

一是区、村、组三级联防信息网和工作网完备，做到了反应敏捷、运作有力，上情下达畅通，下情上传及时。

二是集区安保巡逻工作体系健全。

我区依据地域特征，以公安派出所为牵头负责，组建了治安联防巡逻队，较好地维护了正常的社会治安秩序。

二、依法治理工作纵深发展。

一是依法治区，依法治村，依法治校，依法治厂，构建和谐社会的观念深入人心，深入民心。

二是“五五”普法工作开展有序，有力的维护了广大群众的切身利益。

三是以政府为主导的公民法制宣传教育和以学校为阵地的青少年思想道德、法制宣传教育，更加巩固完善。

公民知法、懂法、守法的法律意识明显增强。

三、预防和减少违法犯罪工作卓有成效。

在充分发挥公安、法庭、司法、村居委会及其区村治调组织和各单位内保组织作用的基础上，按人员落实、经费保障、工作到位，壮大充实群队群治队伍；与此同时，切实加强对校园周边等重点部位的整治，流动人口的管理，加强对无业青少年的教育等最大限度地预防和减少了违法犯罪，使社会治安面保持了稳定平静。

四、平安创建活动扎实推进。

以创建平安李兴为目标，以平安村、平安单位创建活动为载体的创建活动，全区各村及各单位，组织了创建工作专班，并且各村组成了相应的矛盾纠纷排查调处中心，将各类社会矛盾及时发现在萌芽状态，化解在可控阶段，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的基本目标，80% 以上的单位和村达到平安标准。

五、严打专项整治工作成效显著。

加大严打力度的同时，扎实开展“校园周边环境”、“重点地区排查整治”、“废旧金属收购站点”、“农村道路交通安全”等专项整治活动，较好地维护了稳定，震慑了违法犯罪。

全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“法轮功”等邪教组织，无治安灾害事故，无群体性事件发生。

群众安全感增强，满意率明显提高。

主要经验一、切实完善各项责任制区委政府将社会治安综合治理工作作为党的建设、政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的重要考核指标，在强化党委政府保一方平安的政治责任的同时，进一步调整完善了社会治安综合治理的责任机制。

一是强化领导责任制。

首先，坚持“一把手”亲自抓，负总责，明确了各单位、部门的党政一把手负责制，把维护社会稳定作为改革发展的前提捆在一把手的身上。

其次，区社会治安综合治理委员会坚持每月研究一次综合治理和维护社会稳定工作，对影响社会稳定的问题及时研究，及时出台处置预案，及时解决问题；同时，严格实行治安问责制，对于治安状况混乱的单位，由一把手到区综治办说明情况，限期整改；今年无一家单位遭到治安问责。

再次，注意调整充实村级治调组织，做到一级抓一级，层层抓落实。

二是硬化目标管理责任制。

区委、政府在制定年度工作目标时，把综合工作纳入村级及各单位年度工作百分考核的重要内容，与评先表模、工资报酬直接挂钩，既给基层干部压了担子，又充分调动了他们的工作热情和积极性。

与此同时，与各村及单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，并配套出台了目标考评实施细则，使责任目标任务分解落实到基层单位和具体的责任人，使综治工作任务指标落实，责任人落实，责任落实、工作落实。

三是细化矛盾纠纷排查调处责任制。

按县委统一安排布署，在区村两级矛盾纠纷排查调处中心建设中，把细化矛盾纠纷排查调处责任制作为重点内容，严格规范矛盾纠纷排查调处工作制度，认真落实矛盾纠纷定期排查制度、重大疑难矛盾纠纷报告制度、责任倒查追究制度、矛盾纠纷排查情况通报制度等，使我区无因民间纠纷引起的群体性事件，自杀性事件和集体上访事件。

二、扎实开展严打专项整治工作一是是坚持“露头即打”，强力打击刑事犯罪。

二是切实加大专项整治力度。

首先是针对流动人口违法犯罪率高的特点，综治办组织，派出所牵头负责，工商、经贸办参与，对集区流动人口、出租屋进行了专项清理整治。

其次是认真开展校园周边环境整治，在对全区学校配齐驻校民警，综治组织，教育牵头负责，公安、工商、文化、城建等单位共同参与，定期或不定期开展校园周边环境整治。

再次，扎实开展废旧金属收购站点清理整治专项活动。

按全县统一布署，我区及时组建专项行动领导小组，对废旧金属收购站点及从业人员进行了清理登记，专项整治，并分别与其签订了责任书，进一步规范了收购行为，增强了从业人员的法纪意识。

三、着力加强基层社会治安防控体系建设在抓好区村组三级联防、治安巡逻等组织体系建设的基础上，党委政府始终致力于落实人员、经费、工作三项保障来强化防控体系建设。

首先是配齐治安防控队伍人员。

各村基本配齐了治调主任，各村民小组配齐2—3名调解员，以“十户联防”形式开展群防群治，使治安防控的触角延伸到了辖区内的每一个角落。

其次是千方百计提供经费保障，在确保治安巡逻，维稳经费保障的基础上，对村级治调主任明确了每年的职务补贴；各村对组级调解员和治安中心户明确了误工补贴标准。

三是工作保障抓三交。

即层层抓培训交技能，区级采取以会带训的形式，一月一次治调主任会，培训技术、分析通报治安形势。

具体工作交任务交责任，使网线路体系上的每个成员都明确自己的工作目标，责任界限，确保了网络体系的健康有序运行，并发挥作用。

四、全力打造平安乡区一是区委政府组建成立了书记任组长，党政班子成员任副组长，各单位负责人为成员的创建平安乡区工作领导小组及下设机构。

二是制发了创建平安乡区工作具体实施方案和区村矛盾纠纷排查调处中心建设实施方案。

三是在区矛盾纠纷排查调处中心建设和各村建起了矛盾纠纷排查调处中心。

四是各单位及村普遍按要求开展一系列“以人为本”的平安创建活动；教育战线各中小学师生坚持家与校、社与校、警与校一体创建平安校园活动，收到了良好的效果。

据初步评估，全区已有80%以上的单位和村跨入平安行列。

面临的困难、存在的问题我区社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但是，由于综治工作涉及面广，内容较多，基层综治工作也面临较多的困难、问题例如：一，经济全球化带来利益多元化，人们在追求利益的同时，加速了人员的流动，带来了诸多不利社会稳定的因素，使治安形势日益复杂，二，外出务工人员剧增，使得农村仅剩老弱妇等若势群体，加剧了群防群治工作的难度，三，由于综治经费等经费的欠缺使得群防群治、技防建设只能落实在规划上，人的积极性也大打折扣。

四是在社会面的稳定上不确定性因素依然存在。

重点是流动人口稳定的潜在压力还较大，任务还较重。

五是在法制宣传教育上的方法和手段还相对滞后，特别是对一些闲散无业人口及流动人口法制宣传教育的任务还较重。

当前综治管理上面临的新形势一、外出务工人员的增加使得刑事案件，治安案件多发，使得加剧了社会管理的难度。

二、技术革新带来的高技术犯罪，使得犯罪手段不断提升，治安防范管理面临着严峻的挑战，例如：网络诈骗，形式越来越多样，侦破难度越来越大。

推进综治维稳工作的对策及建议一、深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。

社会治安综合治理是建设“平安和谐大路坝”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。

各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

二、强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。

构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。

因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全场广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安是好事、人人肩上有责任”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

三、落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。

坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。

进一步充分发挥综治维稳中心和矛盾调处中心的作用、实行人民调解，司法调解，行政调解的三大调解功能。

从分发挥各部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

四、严密防范，有效遏制邪教活动。

一是建立包保教防控责任制。

进一步完善包保教防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。

二是齐抓共管，加强警示教育。

在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。