建设项目责任成本测算及确定
成本测算的编制及应
项目层面 是项目编制计划成本实现降本增效 的依据，是项目实际成本的最高指 标。
1>责任成本的概念及意义 收入层面
成本层面
三点分析
效益点 亏损点 风险点
目标分解
商务策划
下沉考核
风险化解
降本增效
1>责任成本的概念及意义
测算成本
（投标测算）
责任成本
（公司下达/平均管理水平）
计划成本
（实施性成本/方案优化）
➢清单计价与定额计价
8. 计价程序不同
定额计价的思路与程序是：直接费+间接费+利润+价差+规费+税金 清单计价的思路与程序是：分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金 （2013清单计价规范）
第二部分
➢投标测算与责任成本
➢投标测算与责任成本
成本测算
1. 投标成本测算 是在工程投标及签订合同阶段，以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸或工程量 清单、投标方案为依据进行编制的投标成本测算，是投标报价的主要依据。投标成本测算应本着“实事 求是”的原则既不能刻意压低成本，影响决策者报价水平，给企业造成无法挽回的损失，同时成本测算 又要结合企业自身的管理水平进行测算，以市场和竞争者为参照，打造企业核心竞争力
➢课程背景
外部环境：恶性竞争致使亏损甚至 巨额亏损承接、垫资承接工程屡见不鲜， 需要商务人员具备大商务意识。
内部环境：项目责任成本测算滞后， 知其然不知其所以然，无法指导项目施 工，做好精细化管理。
➢注意事项
目标学员： 总承包项目商务负责人、预算负责人 课 长： 3小时 行政事项：
◆ 课堂上保持安静，手机静音； ◆ 积极参与互动和集体活动； ◆ 课间主动调节状态，保证课堂的高效学习； ◆ 请勿迟到、早退按时进入会场。
成本测算的编制及应
定额计价：在发出招标文件后编制 （招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后）
清单计价：必须在发出招标文件前编制工程量清单
➢清单计价与定额计价
3. 评价采用的办法不同：
定额计价：一般采用百分制评分法 清单计价：一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分
考虑
➢清单计价与定额计价
6. 单价组成不同
定额计价模式中：使用的单价为“工料单价法” 即人+材+机，将管理费、利润等在取费中考虑
➢清单计价与定额计价
清单计价模式中使用的单价为“综合单价法” 2013单价组成为： 人工+材料+机械+管理费+利润+风险 2018单价组成为： 人工+材料+机械+费用（措施项目费+企业 管理费+利润+规费）+增值税 使用“综合单价法”能更直观的反映各计价 项目
➢清单计价与定额计价
1. 编制工程量的单位不同：
定额计价：招标单位和投标单位分别按图计算 清单计价：由招标单位或委托由工程造价咨询单位统一计算，“工程量清单”是招标文件 的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，依据自身的技术装备、 施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价
➢课程背景
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外部环境：恶性竞争致使亏损甚至 巨额亏损承接、垫资承接工程屡见不鲜， 需要商务人员具备大商务意识。
内部环境：项目责任成本测算滞后， 知其然不知其所以然，无法指导项目施 工，做好精细化管理。
➢注意事项
目标学员： 总承包项目商务负责人、预算负责人 课 长： 3小时 行政事项：
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2022〕504号)-写写...
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2022〕504号)-写写...基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2022〕504号)一、总则1.1 本规定是为规范基本建设项目建设成本管理，防范财务风险，保证基本建设项目建设成本合理、公正、透明的管理规定。
1.2 本规定合用于国家、省、市及县（市、区）机关和其他行政机构以建设基本建设项目使用财政资金的单位。
1.3 基本建设项目建设成本管理应当坚持节约、专业、高效、廉洁的原则，树立正确的经济观念和财务观念，充分发挥投资效益。
二、基本建设项目建设成本管理2.1 基本建设项目造价估算2.1.1 基本建设项目立项时，应当根据所需资金编制投资预算和项目建设规划，经过综合测算确定基本建设项目的基本建设投资。
2.1.2 建设单位应当有关规定进行投资预算审核，明确基本建设项目投资的来源，合理安排建设周期。
2.1.3 建设单位应当按照国家和地方有关规定和标准，结合本地区的实际情况，制定建设项目的造价预算和风险费用，并经编制单位审核和审批后执行。
2.2 基本建设项目成本管理2.2.1 建设单位应当建立健全基本建设项目的成本管理制度，落实成本管理责任，规范成本管理行为，提高成本管理水平。
2.2.2 建设单位应当按照标准程序申报相关工程款项，严格按照规定的流程和程序完成申报工作。
2.2.3 建设单位应当加强财务监督，保证工程款项管理规范，防范工程款项财务风险。
2.3 基本建设项目建设成本审核2.3.1 建设单位应当按照规定对基本建设项目建设成本进行审核，并报请有关部门审核。
2.3.2 建设项目预算编制单位和审核部门应当加强建设项目的成本审核和监督管理工作，促进成本管理的规范和有效。
2.4 基本建设项目建设成本公示2.4.1 建设单位应当在项目竣工后，按照有关规定将基本建设项目建设成本计算表及审核意见向社会公示。
2.4.2 建设单位应当按照国家有关规定做好基本建设项目建设成本档案管理工作，确保成本管理工作的透明和追溯。
市政工程项目责任成本测算探讨
市政工程项目责任成本测算探讨现代项目管理中，成本控制的优劣决定着项目最终的收益，任何单位企业在项目进行过程中，都把如何正确制定项目责任成本放在项目管理的首位。
项目责任成本，作为项目精细化管理的核心，其测算尤其重要。
市政工程（市政道路工程）由于工期长，情况变化大，材料设备类型多，地质条件差别大，因此应做好成本测算，对各项费用的测算制定统一的办法，并根据实际检验情况及时完善与修订；增加成本预测的透明度，保证各项目间的统一性和公正性；需要注意的是，要对市政工程项目包含内容进行现场调查，然后依据项目实际情况，制定合理的项目责任成本目标，从而使得企业能够获得最大的收益。
基于此，本文对市政工程为例，对市政工程项目责任成本测算进行分析。
标签：市政工程；责任成本；成本测算1、项目责任成本测算首先解释一下项目责任成本，我们从字面上就可以看出，就是在工程的施工过程中责任者对工程可以控制的程度所需要承担的成本，也就是说工程项目由谁负责，那么成本就要由谁来进行承担，将可控制的成本责任归到责任中心的账户上，这是进行成本控制的一个非常好的方法。
而责任成本测算作为一个企业做好成本控制非常重要的内容之一，当企业中标了一个工程之后，公司会进行整个工程的成本测算，完成了标准成本之后还要对项目责任成本进行商定，之后同项目经理进行责任合同的签订。
总结来说就是项目责任成本测算，无论是对于整个施工企业在经营决策方面，还是对于整个项目管理部门制定成本计划都提供了一些有效的数据，因此责任成本测算被越来越多的人所重视，通过实践看到了它在企业当中的作用。
2、责任成本测算的原则2.1 可控性原则责任成本测算即对项目从开工至完工所有发生的成本进行责任成本预算编制，责任成本预算编制要以项目经理部对成本的控制能力为前提。
凡可由某责任中心控制的成本项目，均应列为该中心责任成本预算的内容。
比如就此项目分为两级责任中心，一级责任中心是由项目部各部室组成，包括工程部、物资部、财务部、计合部和综合部，二级责任中心由项目部下属的各劳务队伍组成，总共就三家劳务队伍，责任中心划分明确，对此预计发生的所有费用都属予可控范围。
施工项目目标责任成本管理
施工项目目标责任成本管理【摘要】本文主要阐述了施工项目目标责任成本管理体系的建立方法以及如何确定项目目标责任成本，并进一步采取对项目目标责任成本的控制措施，对工程成本实施全过程、全方位的管理，以提升企业经营管理水平。
目标责任成本管理的实质，就是将市场竞争机制引入企业内部，以企业各部门作为内部市场管理主体和经济实体，模拟市场运作方式，改变过去企业与基层单位之间、各基层单位之间单纯的行政隶属关系和协作关系为市场供需和贸易关系。
通过目标责任成本的管理，可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服只重视完成产量不重视资源投入，只重视产值不重视效益的现象；注重增产节约，不断提高经济效益；从而提高全体职工的全面管理意识，正确处理成本与质量、进度与安全等的关系；进一步调动全体职工的积极性，提高工作效率。
进行工程项目目标责任成本管理，主要从以下几方面着手：一、建立明确的目标责任成本管理体系应建立、健全项目全面成本管理责任体系，成立责任成本管理领导小组，按照工程项目成本管理责任体系的要求，确定责任成本核算层次。
明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。
制定责任成本管理计划，并负责责任成本管理的全面实施。
项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：（一）组织管理层组织管理层负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。
组织管理层的管理应贯穿于项目投标、实施和结算过程，体现效益中心的管理职能；组织管理层的成本管理除生产成本以外，还包括经营管理费用。
组织管理层的责任成本管理主要包括公司的工程部门、技术部门、财务部门、预算部门、材料部门、劳资部门、审计部门等。
其主要职责是确定项目施工目标责任成本；制定监督、管理措施；实施过程控制，组织项目施工成本核算；奖罚兑现等。
（二）项目管理层项目管理层负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书项目管理层着眼于执行组织管理层确定的项目成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能，对生产成本进行管理。
工程项目责任成本管理办法
工程项目责任成本管理办法第一章总那么第一条为加强和规范工程项目〔以下简称项目〕成本治理，严格操纵项目成本支出，落实各级职员降耗提效责任，提升项目盈利能力，促进公司经济效益和市场竞争能力不断提高，制定本方法。
第二条工程项目责任成本〔以下简称责任成本〕是依照项目实施过程中成本费用的可控程度，由公司核定额度即责任成本〔预算〕，由项目经理部负责归集、操纵并承担责任的成本和费用。
责任成本由直截了当费、现场经费和税金组成。
项目经理部应在责任成本范畴内，按期、优质、安全地完成项目实施，努力实现责任成本节余。
第三条责任成本治理是以项目可控成本费用为对象，以责任成本为操纵标准，以责任承包和绩效挂钩为制度核心，以项目治理策划、施工方案优化、工期质量安全治理、成本费用过程操纵、成本核算分析、绩效考核和奖罚兑现等综合治理措施为手段，使项目成本严格操纵在责任成本范畴以内，最终实现企业增效、职员增收的目的。
第四条责任成本差不多运算公式为：责任成本〔预算〕＝直截了当费+现场经费+税金上交收益＝项目收入－责任成本责任成本节余＝责任成本－实际成本第五条责任成本治理遵循以下差不多原那么：1、中心定位原那么。
项目治理以责任成本治理为中心，形成全项目覆盖、全过程操纵和全员参与各负其责的成本治理体系，确保各项成本治理制度落到实处。
2、〝两挂钩、两不准〞原那么。
公司向项目经理部收取上交收益与项目经理部的责任成本挂钩，公司没有向项目经理部下达责任成本预算不准收取上交收益和相应资金；项目经理部职员的收入与责任成本预算的执行成效挂钩，即项目经理部职员的绩效工资从实现责任成本〔上交收益〕目标和责任成本节余分成两方面取得，项目经理部没有实现责任成本目标，不准发放绩效工资。
3、市场导向原那么。
编制责任成本预算应结合公司和项目的实际，努力接近市场价格水平；项目经理部采购材料、租赁设备和劳务分包等重大成本支出事项，应采取市场竞争的方式，优中选低〔价〕。
4、预控到位原那么。
建设施工责任成本管理体系
二：责任成本管理中心
责任主体的确定与责任划分。
基本原则是谁掌控，谁主导，责任主体是谁，管理人 员对职责范围内的责任成本负责。项目管理不同阶段、不 同业务责任主体不同，随着工作的推进责任主体随之递交 （建设工程项目管理职能分工表、工作职能流程图）。 总体上项目领导负全责，业主主管对事前控制发挥主导作 用，并负责监督落实执行，业务人员对事中控制负责，确 保业务工作按预定的思路、方向、方法执行，实现既定目 标。
13.其他成本控制措施及方式：临时设施和施工措施严格按施工施组实施；调 整和纠偏施组和施工计划，仍需进行优化比选。临时台班和临时用工，仍需 事前下达施工技术交底并复核签字，实际数量签证和计量复核时需核对原台 班和临时用工施工技术交底，发挥事前控制。
安质部长
1.增强安全质量成本控制意识，加强相关知识的学习和积累。预防为主，杜 绝安全、质量事故造成的直接和间接损失。
3.使用价值原理科学合理策划，制定成本低、效率高的安全、质量控 制方案和方法。
总会计师
1.协助经理管控项目的间接成本，协助经理落实执行后勤保障、间接 费用、资金成本的管控工作。 2.拟定项目的内控制度和办法。 3.制定项目会计制度设计，加强财务管理与监督；协助项目经理贯彻 责任成本制度的落实与执行。 4.加强项目财务管理和财务会计工作。 5.加强财务、物资、计划等部门的协调，提高财务会计信息质量（侧 重加强及时性和准确性）。 6.定期组织项目经济运行情况分析。 7.落实兑现责任成本管理制度奖罚办法。
3.组织全体施工技术员人熟悉技术施工组织设计，做好技术分工和协调，严 格执行施工组织设计和施工进度计划。
4.落实执行工程成本优化方案，制定工程量和其他施工措施控制流程和控制 方法，制定复核机制，落实责任主体和责任人。
项目责任成本的确定
项目责任成本的确定第十七条项目责任成本预算编制原则：责任成本预算的编制应遵循客观性、可控性、及时性及动态管理原则，同时也要充分体现市场竞争和管理的现实要求。
第十八条责任成本预算编制方法责任成本预算原则上依据施工图纸、实施性施工组织设计、现场调查的成本要素单价以及相关定额进行编制，各成本要素单价按下述原则确定：（一）劳务分包限价依次采用类似工程合同价、测算价、市场信息价、调查价；（二）材料成本单价是依据额定的材料损耗系数，按中标合同预算单价进行计算；（三）周转料摊销成本单价为摊销在单位工程项目上周转材料使用费用；（四）机械费用成本单价是摊销在单位工程项目上机械使用费用或单位工程消耗机械台班数量与分公司机械租赁价之乘积；（五）材料及周转材料、机械费用已包含在劳务分包价格中的，不得重复计列；（六）对于采用“四新”技术施工的项目，可参考行业类似预算定额或通过现场测定、分析来确定其预算成本；（七）现场经费及其它责任费用预算按照项目组织规划及相关费用控制文件进行计算汇总。
第十九条项目部责任成本预算编制（一）项目部责任成本预算编制工作由项目经理主持，副经理牵头，项目部所属各部室配合，依据实施性施工组织设计、劳务分包模式、工程所在地的生产资料价格等信息进行编制。
项目部责任成本预算需上报分公司责任成本管理领导小组审批。
各项目自组建通知下达后的2个月内完成责任成本预算报批工作。
（二）项目责任成本核算对象划分原则：按责任单位（部室、各工区）及单位工程划分责任成本核算对象；（三）项目责任成本预算编制1. 工程数量的计算复核与对比分析（1）工程技术部根据施工图纸，计算各单项工程的施工图数量；（2）工程技术部将施工图数量与投标预算数量对比；根据测量结果，计算施工图数量与施工数量的差异，制定变更签证的方案和措施；2. 责任成本预算编制（1）财务部根据施组、机构设置和人员、工期安排编制现场经费预算；（2）合同计量部室按照工程的分包模式和施工组织，将单项工程责任成本要素主要分为：劳务（分包）成本（如为专业分包则包括材料成本）、措施费成本（主要指周转材料和机械费成本）；（3）合同计量部室将单项工程各成本要素的预算成本计算汇总后为单项工程成本预算；各单项工程成本控制预算、工程项目经费预算加总后为项目责任成本预算。
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建设项目责任成本测算及确定
项目责任成本由工程制造成本和现场经费两部分组成。
项目责任成本测算的范围是施工承包合同中自行承包施工部分和施工承包合同中自行分包施工部分。
一、工程制造成本由工程实体消耗、施工措施费、其它直接费、因果费用和
包干费五部分组成。
（一）工程量取定原则：测定项目责任成本时，主要暂按合同中自建部分工程量清单。
（二）工程实体消耗是指完成工程实体所用的人工和材料。
根据分包方式的不同，工程实体消耗分为两种情况：
1、专业分包项目：不分人工、材料、机械，按分包单价计算。
2、包清工项目：按人工、材料分别计算。
（1）人工费：由公司组织发包的工程，按与劳务方签订合同中的规定计算；
人工费=∑（合同工程量*单价）。
（2）材料费：除劳务队伍采购的零星材料、辅助材料外，所有材料均由公司采购部门和项目部共同组成采购招标小组组织材料采购，责任成本中的材料价格按公司上月的实际采购价确认。
材料费=∑（某种材料消耗量*上月采购价）。
零星材料及辅助材料按与劳务签订的劳务合同中的规定计算。
（三）施工措施费由机械费、脚手架费、模板费、其它措施费组成。
1、机械费：大型机械按已批准的施工组织设计或施工方案中的配置量和使
用天数乘以市场台班租赁单价计算，机械费=∑（某类机械使用天数*台班租赁单价）。
中小型机械按与方签劳务订合同中的规定计算，大型机械进出场费、安拆费、基础费、指挥人员工资，按市场价格一次包死。
2、脚手架费：按已批准的施工方案和技术措施确定脚手架的使用量后乘以
劳务价格，确定脚手架使用费。
3、模板费：按合同中自建部分工程量清单，按市场采购价折合周转次数，
一般周转为6次测算，确定模板费用。
4、其他措施费：工程采用其他措施的，如凿毛、加粘结剂等工程量清单中
没有的，在测算时暂不计入，考核时根据结算增加。
（四）其他直接费：包括水电费、检验试验费、工程测量费、总包管理费、分包配合费、二次或多次倒运增加费用。
1、水电费：按建筑面积10元/m2。
无建筑面积按自行完成合同额的1%。
2、检验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理费按建筑面积3元/
㎡。
无建筑面积按自行完成合同额的0.3%。
3、电线电缆：按建筑面积5元/m2。
无建筑面积按自行完成合同额的0.5%。
4、总包管理费：按合同从业主收回的6：4分成公司得6项目得4，项目争
取回来的4：6分成公司得4项目得6。
5、二次或多次驳运费：由项目部自行办理签证。
6、垃圾清运费：由项目部自行办理签证。
（五）因果费用：包括工期抢工费、安全文明施工费和工程创优费。
1、工期抢工费如业主要求抢工期，业主补贴的费用全部归项目，如业主无
补贴，公司亦不增加。
2、安全文明施工费按建筑面积15元/m2。
无建筑面积按自行完成合同额的
1.5%。
3、工程创优费：为鼓励项目提高质量、提升公司的社会信誉度、知名度，
公司提倡项目部申创有关奖项（分“优质结构”工程、“优质”工程），公司给予参与申创的项目一定的费用补贴，费用计算由项目根据有关施工规定设计相关方案，此部分有关费用在责任成本测算时不计取；按实际收入额，列入工程结算收入。
二、现场经费由临建设施费、管理人员工资、办公费、市内交通费、手机
费和业务招待费六部分组成。
（一）临建设施费：按建筑面积10元/m2。
无建筑面积按自行完成合同额的1%，回收残值归公司。
（二）管理人员工资：根据公司有关项目人员配备标准、岗薪制标准和合同工期计算。
（三）办公、差旅、交通、通讯费、业务招待费根据公司有关文件规定和合同工期计算。
其他构成工程成本开支的费用，根据实际情况本着实事求是的原则，由公司确定。
三、项目管理效益
（一）、钢筋按施工图纸用量降低率15-25%的效益归公司。
（二）、混凝土按施工图纸用量定额材料消耗量降低率1.5%的效益归公司。
（三）、模板按施工图纸用量定额材料消耗量降低率3.5%的效益归公司。
（四）、工程签证索赔降低率3%的效益归公司。
（五）、其他费用根据实际情况确定。
责任成本确定：责任成本=测算成本-管理效益
责任成本调整
1、调整条件
当施工过程中，出现以下情况的，应该调整责任成本：
①、责任成本总额误差在±3%以外的；
②、设计变更及其它原因引起的重大工程量增减，且得到业主确认；
③、政策性调整；
④、得到业主确认的签证及索赔；
⑤、非项目经理部原因引起的施工方案修改；
⑥、发包人合同和分供合同变更；
⑦、其它。
需进行责任成本调整时，由项目经理部提出责任成本调整报告，成本管理部本着实事求是的原则进行分析、复核，并在收到调整报告后14天予以确认。
2、调整方法
①、预算成本误差而导致的责任成本误差：
施工过程中发现编制错误引起责任成本产生的误差，由项目经理部提出报告，将详细的分析资料报成本管理部，成本管理部根据实际情况进行分析核算，确定责任成本的调整额度，经公司相关程序批准后，调整责任成本。
②、得到业主确认的设计变更及其它原因引起的工程量增减：
由于工程设计变更和其它原因引起工程量增减，项目经理部需提供业主书面确认资料及责任成本调整报告。
未得到业主确认的工程量增减，不得进行责任成本的调整。
成本管理部依据发包方确认的变更图纸及变更工程量，确定责任成本的调整额度，经公司相关程序批准后，调整责任成本。
③、其它原因引起的责任成本调整：
由于签证、索赔、施工方案修改和其它（如责任成本的暂定因素得到确认）原因引起项目责任成本变化，项目经理部提供调整依据，并协助成本管理部按相应的计算方法进行责任成本调整。
④、调整的方式和完成时间
a)按时间节点调整
按月、季、年等进行划分，可根据施工项目工期的长短自主选择调整周期。
b)按形象进度节点调整
形象进度节点按基础（±0.000以下）、主体结构（必要时可按层数划段）、二次结构及粗装、外装、安装、内装等进行划分，可根据工程项目的具体情况在某一节点施工完成后14日内完成调整。
3、竣工责任成本调整和确认
工程竣工后，项目经理部依据《项目管理目标责任书》中责任成本调整约定，向成本管理部提交竣工责任成本调整报告，成本管理部在收到调整报告后14天内完成竣工责任成本调整和确认工作。