企业国有资产保值增值审计模式
关于企业国有资产审计的一些问题
— 国 家 对 这 些 资产 经 营增
,
以 说 如 果 忽 视 了 对国 有资 产 保 值 增 值 情 况 的审 计
“
”
,
我 们就不 可 能 正 确 地 履 行 好 国 家 法 律 赋 予 我 们 的 职 责 用 其次 国 有 资 产 在 国 家 宏 观 经 济 管 理 活 动 中 有
。
而 已 由于国有资产的流失 保值和 增 值 是 分 别以 企 业 一 定 时 期 ( 如一 年 ) 经 营 是 亏 损 不亏 不 盈 还 是 实 现 盈 利 多 少 为 确 定 依 据 因 而 企 业 缴 纳 有关 悦 金 后
一 些问 题 就很 值 得 分析 研 究
、
;
,
国 家 还可 以 拍 卖 ( 转 让 )
,
。
经 营不 好 同 时与国计 民生 关系 不 大
。
一 必 须提 高对 国 有 资 产 保 值 增 值 情 况 进 行 审 计监 督重 要 性 财 政 收 入 按 法 律 规 定 这 是 资 产所有者行使 所有权的行 为 对 非国有资产 国家不
,
。
着极 为重 要的 作 用 在 社 会 主 义 市 场 经 济 中 关 系 到 国 计民 生 的 重 要 资 产 如 银 行 铁 路 汽 车 制 造 业 等 重要 经济 部门 和 行 业 都 属 于 国 有 国 家 ( 包括 地 方 各 级 人民 政 府 ) 可 以 利 用 自 己 掌 握 这 部 分 资 产 产 权 的 优势 对 整 个社 会 经 济 发 展 进 行 有 力 的 宏 观 调 节 和
, ,
、
,
从而 也就 不 可 能 有效 地 发 挥 审计 监 督 应 有的 作
,
。
国有资产保值增值与企业审计
,
要加 大 审 计执
,
所有 权 界 定进 行重点
2
.
4
国 有 企业 引 进 外资
”
法 力度 作用
,
,
发 挥审 计 的 职能
监督
嫁接
进行 改造 为 合资 要重 点 监 督 中方
,
依法 审计
。
有 效地
资产 评估
。
就是 对
。
企业 的
,
查 处 和 制 止 侵犯 国有 资 产 的行 为 产 流失
,
企 业 所使 用 的 资 产 的 价 值 进行模 拟市 场 的 评价 界定 通过资产 评估
,
资产 是否 经过 评估
不 评 估或 低估
,
有无
,
审 计 发现国有资 要 分析 原 因
, ,
而 外 方设 或
,
对
正 确反 映
,
备和 技术 则 高估价 格 次价 高的 设 备等现 象
5
.
于 化 大公 为小公
化公为
,
资 产 价值 量及 其 变动
,
确
低价 高报 的 方 式 来 推销 质
。
私 逃避产权 管理和监 督 低 价 变卖
, ,
强
实施 重 点监 督
.
主
化 与 国 有 资 产 有关 的 财 务 防止 国有 保 障国 家 和 企
,
:
1
清产核 资
, “
。
主 要是
核 实 国有资 产 资产
、
摸清 国有 其 目的 是
、
业 的合法权 益 财政经济秩 序 经 济健 康 发 展
维护 国家 促进 国 民
因此
国有企业的国有资产保值增值探究
国有企业的国有资产保值增值探究随着中国社会主义市场经济建设的加速发展和进步，国有企业也逐步跟上了结构调整的步伐，加快了改制及重组的进程。
在这一阶段中，确保国有资产的根本安全，增强国有资产相应的保值增值为有待进一步完善的内容。
国有资产相应保值增值既关乎着企业自身的改制以及重组，也影响着企业形象的树立。
不仅体现在效益方面，也有一定的社会意义。
因此，以有效手段保证国有资产的完整与安全，防止其产生流失，进而保证国有资产可以实现保值增值为现阶段所需要解决的问题。
标签：国有企业；国有资产；保值增值一、引言由于中国市场经济日益多元化的发展，再加之产业结构的进一步改革，国有资产相应的管理体制同样出现了革新，很大一部分国有企业开始选择走股份制改革道路。
但是，由于在将旧体制转化为新体制的过程中存在一定的阻碍，且其管理模式尚不够健全全面等方面因素的影响，国有资产遭到了大量流失。
这无疑阻碍了我国国民经济的健康良好发展，国有资产作为确保国民经济实现日益增长的关键因素之一，影响深远。
因此，避免国有资产发生流失、使其得到保值增值为现阶段成国有企业需要关注的问题。
就根本上而言，可以将国有资产相应保值增值作为国有企业自身整体资本来看待。
二、国有企业国有资产保值增值的不足分析1.企业国有资产产权造成的管理问题现阶段，中国存在大部分企业其相应的国有资产发展不容乐观，生产效率跟不上、效益不佳、再加上流失等一系列问题，严重阻碍了其再发展，而这往往涉及到了其产权问题。
倘若所有权不够清晰具体，没有将具体职责落实到某个专人，责任主体不明确，那么无法形成一个全面有效的监督。
如此以往，倘若出现意外性的问题，就无法及时追究到某一特定出资人的责任。
就实际而言，存在这一问题的国企并不在少数，资本责任主体并没有实际效力，委托一代理链条过于冗长，既提高了不必要的代理投入，也大大降低了企业自身经济效益。
此外，由于产权不明确，致使国有资金流通困难，经营效率难以与最终实际的经济效益达到平衡。
论国有资产保值增值审计
对这项 内容进行检查，就需要将高校落实的结果、效 果作为其中 个后续考 查的内容，保证能够促进高校 的资产保值增值工作， 充分发挥审计工作的作用 。 结束语 ： 国有资产的重要性不言而喻， 对于其是保值增值 审计也是为 了其能够更好地发挥其最大价值，审计工作是很复杂的，既要结 合社会对方面的审计力量 ，提高审计工作效率，又要加强高校资 产管理者的管理能力和综合素质，加强工作人员的审计意识 ，创 建 良好 的内部环境 ，不断完善审计方法，强化 内部控制机制 ，保 证审计工作能够顺利进行。
避免 其流失。本文分析 了当前我 国资产保值增值审计 的现状以 及加 强审计的具体措施 。 关键词 ：国有资产 保值 增值 审计 现状 对策 国有资产保值增值 审计工作中最重要的一项就是 资产 审计 工作 ， 其主要是审计高校 固定资产 的使用情况 ，固定资产是高校 中很重要的一项 ，关系到高校 的稳定发展 。因此，在高校 的发展 和管理工作中，需要加强 国有资产 保值增值审计 的工作。 ｌ 、国有资产保值增值审计工作 的现状 １ ． １国有资产保值增值 的衡量指标缺乏有效 的实用性 。当前 我国现有的对 国有资产保值增值进行审计的指标 还比较单一， 因 为公式太简单，只是用期末 国家资本所有者权益／ 初期国家资本 所有者权益作为公式 ，有些与现实脱节 ，没有考虑 到实际工作中 的情况 ，运用到计算高校的国有资产保值增值情况中也不充分。 除此之外 ，也没有将资金的时间价值考 虑进去，通 货膨胀就是一 个很重要 的影响因素“ 。对资金的使用成本也没有 包含在计算公 式内，这样就不能保证 资金成本的最小化。因此 ，可以看 出只用 单一的指标来审计 是不科学、不合理的，高校应该使用有说服力 的指标，进行 审计工作，这样才能保证其有效性，比如将净资产 收益率、总资产收益率、利润 率等科学指标 ，统一起来形成一个 指标体系，从而全面的对高校的国有资产的保值增值进行审计。 １ ． ２ 当前 国有资产保值增值缺乏完善的考核机制 。 我 国有很 多高校 内部的保值增值考核机制都存在一些问题 ， 对 内部部门的 审核工作也不到位 。 内部 审训部门是督促管理高校 内部的资产情 况 的，为了提 高资产的保值增值 ， 就必须加强对高校 内部的审计 工作 以及监管工作 ，不能让 资产发生流失的情况，在此基础上 ， 提高资产的使 用效果，从而发挥出国有 资产的最大价值。我 国高 校在对资产进 行审计时，缺乏完善的审计考核机制作为审计工作 的依据 ，考核 内容 以及过程 中都存在问题 。有些审计工作还只是 空谈 ， 没有落实到实处， 审计工作没有发挥出应有的监管的作用， 让 资产不能够快速 的进行流转， 导致国有资产的使用价值也没有 发挥 出其应有的效果 。 １ ． ３现有 的国有资产保值增值审计方法体系不够完善 。 对与 国有 资产的保值增值审计的方法上缺乏创新 ， 且没有完善的方法 体系， 导致审计工作的水平不够 。 我国高校具有资产 多、 范围广、 任 务重等特点，审计工作也是复杂、综合 的，在这种情况下如果 没有科 学、有效 的审计方法 ，就会增加审计工作的难度 ，且不能
加强国有企业资产管理实现保值增值——以DS公司为例
财富生活>>Wealth Life加强国有企业资产管理实现保值增值——以DS公司为例■ 文 / 袁彩丽摘要：资产是指由企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或者控制预期会给企业带来经济利益的资源。
在当前国家处于高速发展的情况下，强烈的竞争环境需要企业快速的适应，而资产管理在国民经济发展中占据重要地位，为实现国有资产保值增值，加强和规范企业对资产的管理，提高企业资产的使用效率和经济利益，促进企业的可持续发展具有重要意义。
本文以DS公司为例，探究企业在资产管理过程中存在的问题，并针对问题提出相应的对策建议。
关键词：资产管理；财务核算；资产流失一、引言近年来，国务院颁布了国务院令“第378号”《企业国有资产监督管理暂行条例》，中国人大代表常务委员会通过了《中华人民共和国企业国有企业国有资产法》，旨在不断完善和规范国有企业的资产管理。
但还是有部分国有企业跟不上改革的步伐，对实物资产进行管理及财务核算时出现诸多问题，财务无法有效控制资金的流入，无法有效实现国有资产的保值增值。
现举一国有控股DS公司为例进行分析说明。
二、DS公司基本情况DS公司成立于2004年1月，主要经营系统汽油、煤油、柴油、压缩天然气销售及房屋租赁等，公司类型属于国有控股的法人独资企业。
DS公司权属及托管公司共46家（含DS公司），经营状况为：19家为正常经营状态，17家歇业状态，其余1家已被吊销状态，剩余9家已注销。
三、存在的问题及形成原因（一）资产管理存在的问题及形成原因1．资产的产权权属不清晰DS公司拥有土地及房产共计223项（土地60项，房产163项），其中：未办理土地使用权证的有4项；已办理土地使用权证的54项，中有10项土地使用权证的所有权不属于DS公司；房产中未办理房屋产权登记证的有59项。
已办理房屋产权登记证的104项中有10项权属登记证上所有权人不属于DS公司；公司未按规定办理土地使用权与房屋产权登记证的双证合一。
如何评价国有资产的保值增值
当前,评价企业国有资产保值增值的指标是通过期末所有者权益(净资产)与期初所有者权益(净资产)之比来完成,如果其比值大于或等于1,说明企业实现了国有资产的保值增值;如果其比值小于1,则说明企业没有实现国有资产的保值增值。
而且,这种评价不考虑通货膨胀的因素,亦即不考虑资金交付使用后的机会成本__资金的货币时间价值。
笔者试图通过本文来阐述以下观点:在不考虑货币时间价值的前提下和考虑货币时间价值的前提下,如何评价国有资产的保值增值,两种评价方法有何不同。
一、不考虑货币时间价值我们知道,评价企业国有资产保值增值的指标是期末所有者权益(净资产)与期初所有者权益(净资产)之比。
但是,如果不考虑实际情况,生搬硬套,所计算出来的比值就会令人啼笑皆非:比如假定在1996年,某企业已开始步入资不抵债的局面,也就是说,1996年末该企业的所有者权益(净资产)为负值,我们可设定为-10万元,1997年,该企业又亏损100万元,那么, 1997年底,企业的所有者权益(净资产)为-110万元,这种情况下计算出来的企业国有资产保值增值的指标为11,其比值远远大于1,但我们不能说该企业实现了国有资产的保值增值,用这种指标来评价已经是毫无意义。
相关例子很多,很难一一道明,但可以说明一点,就是评价企业国有资产保值增值的指标,不能简单通过用上述两个数值的之比来获得。
不考虑货币时间价值类型的评价通过以下假定来探讨:(一)企业成立后经营情况良好,未出现亏损的情况也就是说,该企业的所有者权益(净资产)一直大于或者等于企业原投入的资本。
这种情况下,该企业的国有资产确是保值增值的,可简单用期末所有者权益(净资产)与期初所有者权益(净资产)之比来计算企业国有资产保值增值的指标。
(二)企业成立后,既有盈利又有亏损的情况其实,企业是承担风险的实体,其经营不可能一直都处于良好状态,肯定会有亏有盈。
因此,这种情况下评价国有资产的保值增值更具现实性,指标的计算也就相对复杂些,既要考虑实收资本(或股本),又要考虑资本公积。
国家国有资产管理局等三部门关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知-国资企发[1994]98号
![国家国有资产管理局等三部门关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知-国资企发[1994]98号](https://img.taocdn.com/s3/m/637905b2d0f34693daef5ef7ba0d4a7302766cfe.png)
国家国有资产管理局等三部门关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知（国资企发［１９９４］９８号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）、劳动厅（局），国务院各部门：为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，根据《国有企业财产监督管理条例》及国家有关规定和国务院国办发［１９９４］３１号文关于国家国有资产管理局职能的要求，我们制订了《国有资产保值增值考核试行办法》，现发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请随时报告国家国有资产管理局。
附件：国有资产保值增值考核试行办法国家国有资产管理局财政部劳动部一九九四年十二月三十一日附件：国有资产保值增值考核试行办法第一条为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，增加资本积累，发展国有经济，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国有资产是指国家对国有企业（以下简称企业）的各种形式的投资以及投资收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益，具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。
用公式表示为：国有资产（国家所有者收益）＝国家资本＋专用拨款及各项建设基金形成的资本公积＋（资本公积－专用拨款及各项建设基金形成的资本公积＋盈余公积＋未分配利润）×国家资本÷实收资本第三条本办法所称的国有资产保值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益。
第四条本办法所称的国有资产增值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。
浅谈对国有企业资产的保值、增值审计
浅谈对国有企业资产的保值、增值审计国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，国有资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。
但进入90年代以来，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800～1000亿元。
国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。
因此，在市场经济条件下，如何建立约束机制。
防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。
作为国有企业的内部审计从业人员，先从审计角度，从对国有企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，通过审计可以发现资产在运营中存在的问题，加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。
一、国有企业财产所包含的内容考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。
审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。
根据现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流动资产，企业所有者的流动资产也应该得到保值增值。
第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。
因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。
第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。
所以，企业的所有者权益可以作为考核企业财产保值增值的内容。
二、对所有者权益的调整按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的影响因素，才能达到理论和实际相一致。
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如何样进行企业国有资产保值增值审计
一、国有企业所有者的财产
考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。
审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。
依照现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流淌资产，企业所有者的流淌资产也应该得到保值增值。
第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。
因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。
第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。
因此，
企业的所有者权益能够作为考核企业财产保值增值的内容。
二、对所有者权益的调整
按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因为资产负债表中“所有者权益”对应的数额是企业的全部资产扣除企业负债后的部分，而全部资产中包括企业的盘盈、盘亏、毁损和未核销费用等，所对应的企业的负债中也可能存在挂账收入、坏账以及专项资金等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的阻碍因素，才能达到理论和实际相一致。
资产负债表中平衡关系为：资产-负债=所有者权益，从而可得出，一方面调增资产的同时调增所有者权益，调减资产的同时调减所有者权益；另一方面调增负债的同时调减所有者权益，调减负债的同时调增所有者权益。
因此产生下列公式：资产负债表中的所有者权益+调增资产因素+调减负债因素-调减资产因素-调增负债因素=调整后的所有者权
益。
三、企业所有者权益调整因素的审计
要确认企业所有者权益调整因素的增减变动情况，就需要对阻碍所有者权益的有关因素进行全面审计。
(一)未处理的财产的盘盈、盘亏和毁损。
企业资产负债表中“待处理财产损溢”科目中的数额，是指企业等待处理的财产的盘盈、盘亏和毁损等。
审计过程中，要认真审查逐项分析“待处理财产损溢”科目的组成内容，重点审查企业盘盈、盘亏以及毁损的真实性，把属于保险公司或者有赔偿对象的部分从该科目的余额中扣除，假如该科目为借方余额则应调减“所有者权益”；假如该科目为贷方余额，则应调增“所有者权益”。
(二)固定资产、库存物资、库存现金的盘盈、盘亏及毁损。
审计企业的固定资产、库存现金、库存物资通常采纳监盘的方法。
企业组织有
关人员制定实物盘点方案，并在审计人员的监督下实地进行全面盘点，然后由审计人员进行抽查核实。
审计后假如确实发生盘亏、毁损，属于企业应负担的损失，则调减“所有者权益”。
假如是企业的盘盈资产，则应调增“所有者权益”。
(三)未核销费用。
企业的未核销费用是指企业在生产经营过程中差不多消耗的材料物资或实际差不多支出的费用，然而尚未在有关费用科目中核销的费用。
这部分费用不能作为企业的资产，而必须从资产科目中扣除。
审计时要重点审查企业的“待摊费用”科目和“递延资产”科目，这两个科目核算的是企业差不多支付等待摊销的费用，余额是未摊销费用。
但在“待摊费用”科目中假如有挂账待抵扣期末库存物资的进项税，则不能作为未核销费用处理，因为进项税能够在以后的增值税销项税中接着抵扣，属于资产性质。
另外还应审计“往来账项”中是否存在长期挂账的费用，“在建工程”中是否存在待核销费用。
假如上面各种费用存在，则应调减“所有者权益”。
(四)长期投资。
企业的长期投资是得到收益依旧造成损失，要通过。