非营利组织

非营利组织概论一、名词解释1.非营利组织：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的。

组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质之组织。

2.公民社会为介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。

3.社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上的）通过与内部、外部的对象的长期交往、合作互利形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。

4.所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。

善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

5.所谓“契约失灵”，是指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者和消费者之间的契约难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现的现象。

6.交易成本是获得准确的市场信息所需要付出的费用，以及谈判和经常性契约的费用。

交易成本的存在是由于在信息不完全的情况下，获得信息就要付出费用，而且参与交易的各方所拥有的信息也不对称。

7.所谓路径依赖，是指“制度演进中存在着一种自我强化的机制。

这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。

沿既定的路径，经济或政治制度的变迁可能进入良性循环轨道，迅速优化，也可能顺着原来的错误路径往下滑，要想摆脱这种状态十分困难，往往要依靠外部力量或外生变量的作用”。

8.社会团体是由公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利组织。

9.民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利社会服务活动的社会组织。

10.所谓人力资源管理，是根据组织的战略目标制定相应的人力资源战略规划，并为实现组织的战略目标进行人力资源这一特殊资源的获取、使用、保持、开发、评价和激励。

11.NPO人力资源：以共同的价值观为基础，为实现其所在的或即将加入的非营利组织的宗旨而从事提供公共物品活动的人的总和，它包括有酬员工和志愿者两类。

12.NPO人力资源管理：为实现非营利组织的宗旨，利用现代人力资源管理理论，使组织不断获得新的人力资源，并对所获得的人力资源进行整合、调控及开发，从而有效地加以使用并使之可持续发展的过程。

13.绩效评价是指考评主体对照工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定员工的工作任务完成情况，员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并且将评定结果反馈给员工的过程。

14.薪资结构指组织薪资水平一定的情况下，员工的薪资水平主要由员工所从事的工作岗位的价值、个人能力和对企业的贡献决定。

二、简答题1.非营利组织存在的原因（1）历史因素：在发达国家的非营利组织发展进程中，志愿组织的成长比政府要来得更早。

（2）市场失灵：非营利组织的存在反映市场经济的限制。

（3）政府失灵：由于政府的行为必须需要获得多数的支持，非营利组织为少数人能提供政府不愿意或未能提供的服务。

（4）社会多元的需求：社会许多改革是发起于非营利部门，是以非营利组织对于提高多元与自由主义的价值上扮演相当重要角色。

（5）团结一致：非营利部门是在诸多个人主义者的民主社会中，借着行为的整合表现团结一致的一种机制。

2.非营利组织的特征（1）非营利组织设立的目的特征：服务大众，促进社会进步、改革与创新、价值维护与文化传承等，属于非功利性的组织。

（2）非营利组织资金来源特征：捐款人的捐助，及部份的服务收费。

因此捐款人为一般大众或政府，所以往往受一般大众和政府的监督，但并非以营利为目的，所以通常为象征性的少数金额或甚至免费，在会计上常呈现亏损。

（3）非营利组织的活动特征：以其使命为出发点，并结合众多有相同使命的志工或义工来共同努力。

（4）非营利组织所提供的产品特征：非营利组织所提产品包含了服务(劳务)、资金补助及思想、观念建设，通常不仅为有形产品，而且包括了无形的劳务付出。

3.非营利组织的社会角色（1）先驱者：非营利组织能敏感的体验社会的需求，以组织的多样与弹性的特质，发展具有创新的构想，适时的传递给政府。

（2）改革与倡导者：非营利组织深入社会各层面，实际了解政府政策的偏失，运用舆论或游说等具体行动，促成社会变迁，并寻求政府改善或建立合乎需要的价值。

（3）价值的维护者：以倡导、参与、改革的精神来改善社会，主动关怀少数弱势团体（4）服务提供者：他能发挥弥补的角色，经常选择政府未做、不想做或不愿意直接去做的，但是却符合大众所需要的服务来做。

（5）社会教育者：利用刊物、举办活动，透过媒体的宣传等方式，负起传递特定人群需求等信息责任，藉此尝试提供新的观念，改革社会大众或决策者对社会的刻板印象，或漠视的态度，并补充正规学校教育体系的不足。

4.非营利组织的活动领域（1）慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力的活动领域。

（2）环境保护指的是环境、生态与资源的保护。

环境保护是当今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。

（3）公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的社会服务。

（4）扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。

（5）社区发展日益成为非营利组织活跃的重要领域。

（6）权益保护，这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。

（7）行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。

5.公民社会的特征（1）志愿性与合作性：这种组织不是建立在血缘或地缘联系的基础上，而是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的社会团体，它具有志愿性和合作性等特征。

（2）公开性与开放性（3）非官方性（4）横向的协作（5）信任和容忍（6）法治原则：即从法律上合理划分公民社会与国家系统和经济系统的活动界限，保障公民社会具有自己独立的活动空间，反对国家对公民社会内部事物的过多干预。

6.如何看待公民社会、社会资本与善治之间的关系（1）公民社会的组织实体是社会资本产生和发挥作用的物质基础，而公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文化价值特征本身就是一种社会资本形式；（2）公民社会的发展可以促进社会资本的增加，反之，公民化程度较低的社会里，不信任、规避、孤立、混乱和停滞等现象经常出现，社会资本必然也较少；（3）社会资本的增加也可以促进公民社会的形成。

因此，可以说，公民社会是社会资本形成和增加的基础，而社会资本也反作用于公民社会的发展。

（4）公民社会的形成，社会资本的增加，必然带来社会的有效治理和善治的出现。

（5）所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。

善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

（6）善治实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。

善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。

从这个意义上说，公民社会是善治的现实基础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的善治。

（7）非营利组织促进公民社会形成、社会资本增加和善治出现。

7.非营利志愿失灵的表现（1）志愿部门作为人类服务的提供者不是万能的，它也有固有的缺陷，会产生志愿失灵，而政府则可视为是志愿失灵之后的衍生性制度。

（2）非营利部门的缺陷主要有表现在四个方面：一是对于慈善的供给不足；二是慈善的特殊主义或者狭隘性；三是家长式作风；四是非营利组织的业余性。

8.非营利组织供给的动机组织非营利活动的团体和个人确实有各式各样的动机，归纳起来主要有三大类：（1）牟利动机：这一大类是把非营利活动作为牟取个人和团体私利(金钱、地位、荣誉、权力等)的手段。

这里面又包括两种情况：一种是这些非营利部门名义上不以营利为目的，实际上它们的负责人能够通过各种合法和非法的途径获取物质利益。

另一种则强调参与非营利活动的人可以从中牟取社会地位、荣誉和权力无形的私利，而不是金钱。

（2）精神回报动机：这类动机带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰。

（3）纯粹利他主义动机9.我国事业单位的特点（1）门类齐全，种类繁多（2）属性呈现出多样性（3）体制上与政府既有独立又有联系10.非营利组织人力资本的特性（1）共同的价值观。

（2）特殊性：志愿性、道德性、文化性、专业性、平民性。

（3）有酬员工（专职人员）与志愿者的二元结构（4）在人力资源管理策略上更强调价值体系和使命感的作用；（5）强调人力资源管理和责信度管理相结合；（6）当前非营利组织人力资源管理还表现出一个特点就是管理的专业化。

11.非营利组织的属性（1）非营利性，非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。

第一，不以营利为目的。

第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。

第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。

（2）非政府性，非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。

第一，独立自主的自治组织。

第二，自下而上的民间组织。

第三，属于竞争性的公共部门。

（3）志愿公益性或互益性，非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。

第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。

第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。

第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。

12.非营利组织的营销管理13.非营利组织的财务管理三、辨析题1.非营利组织、企业、政府三者的比较2.民办非企业单位与营利性机构的区别（1）民办非企业单位的所得不能在成员中分配，不能分红；（2）民办非企业单位解散时，其剩余财产不能让举办者带走，要用于同类其他公益事业。

3.民办非企业单位与社团的区别（1）社会团体是按照会员的共同意愿集合而成的群众组织，根据章程开展活动；而民办非企业单位没有会员,但是有固定人员、固定专业，向社会提供服务的实体。

（2）民办非企业单位的功能主要是整合民间的人力、物力、财力，在政府和市场所不及的领域或者难以完全掌握的领域为公共利益服务。

（3）由于民办非企业单位的组织形式灵活超脱，它们还可以同海内外进行各种民间往来，有力地推动中国改革开放的进程。

4.非营利组织中有酬员工与志愿者的区别（1）工作动机不同（2）待遇不同（3）对组织的认同程度（4）职业生涯阶梯的“连续性”与“断裂性”四、论述题1.我国非营利组织人力资源管理的挑战与对策2.我国非营利组织发展过程中的问题及对策。