新形势下我国政府与高校关系的嬗变及思考
浅议我国政府和高校的关系
１政 府 方 面 ．
、
我 国 政府 和 高校 关 系的现 状
与 政府 发 生关 系 ， 与社 会 处 于分 隔状 态 。 着 市场 经 济 而 随
教 育 管理 体 制一 个 难 以调 和 的 问题 。 文认 为 ， 建 立合 本 要
适 的 政 府 和 高校 关 系 应 从 以 下 三 方 面 着 手 ：政 府 加 强 宏
观 管 理 ， － ） ． 职 能 ， 入 市 场 机 制 ， 善 相 关 法 律 法 强 ｆ Ｊ务 Ｌｔ 引 完 规 ； 续 扩 大 高校 的 办 学 自主权 ， 化 社 会 责任 ； 励 社 继 强 鼓 会 力 量 办 学 ， 善 中介 机 构 的 发 展 。 完
型 的关 键 时期 ，政府 职 能从 改 革 开 放前 的全 能 型政 府 转 变 到强 调社 会 公 平 和正 义 的公 共 服 务 型政 府 这个 定 位 上
体 制 下 ， 府应 根 据 市 场 需 要 ， 据 社 会 的 、 化 的 目标 政 根 文
协 调 同 大 学 之 间 的 关 系 ，政 府 的 行 为 应 该 使 高 校 发 展 所
需 的 资 源 配 置 合 理 优 化 ，从 而 促 使 高 等 教 育 质 量 得 以 提 高 ， 学 效 益 得 以 提 升 。 ＿ 府 应 该 转 变 职 能 ， 强 对 高 办 ４ ＿ 政 加 校 的宏 观 调 控 ， 不 是 事 无 巨 细 都 要 管 ， 府 的 管 理 应 更 而 政
新时代高校形势与政策教学思考
新时代高校形势与政策教学思考随着社会的不断发展和进步，高校教育也面临着新的形势和政策挑战。
新时代高校形势与政策教学思考，是当前高校教育工作者需要认真思考和研究的重要课题。
本文将从教学方面对新时代高校形势与政策进行思考，并提出一些应对之策。
一、新时代高校形势分析1.社会需求不断提升随着中国经济的飞速发展，社会对高等教育的需求也日益增加。
高校不仅需要培养各类人才，还需要满足社会和经济发展的需求，强化应用型和创新型人才培养，加强与社会的联系与合作。
高校也需要将传统的学科教学与新兴学科教学相结合，适应社会需求的多样化。
2.国家政策导向明确新时代下，国家对高校教育的政策导向也日益明确，提出了一系列新的政策和举措，如“双一流”建设、“211工程”、“985工程”等，对高校的发展提出了更高的要求。
3.学生群体多元化随着社会的不断发展，高校的学生群体也日益多元化，来自不同地域、不同文化背景和不同学习能力的学生进入大学校园，对高校教学提出了更高的要求。
二、新时代高校形势应对之策1.加强教学改革，提高教学质量教学是高校的中心工作，如何加强教学改革，提高教学质量至关重要。
高校需要加强课程建设，强化课程的实践性和创新性，促进理论与实践相结合。
高校也需要提高教师队伍的整体素质，加强教师的教学能力培养，鼓励教师进行教学研究，提高教学水平。
2.强化学科建设，促进学科间的融合发展学科建设是高校的重要工作，需要加强传统学科的建设，同时重视新兴学科的发展。
高校需要积极推进学科间的融合发展，鼓励跨学科研究，提高学科间的交叉融合程度，促进学科建设的整体发展。
3.加强与社会的联系与合作高校与社会的联系与合作是高校发展的重要保障。
高校需要积极与各级政府部门和企业机构合作，开展实践教学和科研项目，促进产学研深度合作，培养适应社会需求的高素质人才，推动高校与社会的良性互动。
三、新时代高校政策教学思考1.加强理论教学，注重实践应用随着社会的不断发展，学生需要获取更多的实践能力和综合素质。
政府与高校的关系
务质量差、缺乏竞争力和主动性、效益低下，甚至高等教育领域里的腐败现象产生。
此外，政府对高校的长期规划、宏观调控、评估监督角色过弱，对具体细节执行角色过重，这样的角色错位也给政府带来了不利影响，无形中加重了政府的责任负担。
现阶段，随着我国社会主义市场经济体制日趋完善，高教体制改革不断深入，高校办学自主权的扩大和落实取得了一定进展，对高等教育事业和其他社会事业的发展起到了一定的促进作用，这是值得我们肯定的。
仅从《高等教育法》中的规定来看，我国高校有着诸如制定招生方案、调节招生比例、设置和调整专业、选编教材、配备人员、聘任教师、科学研究、文化交流以及管理和使用财产和经费等方面的自主权利。
在上述法律条文的规定中，我们看到我国高校所享有的自主权还是比较充分的。
但当前政府在对高校的管理中过多注重的是自己的行政管理权，《高等教育法》也只是从高校角度作了自主权的权限规定，而对政府如何履行应有的权责、监督检查等内容却没有明确规定。
一些教育行政部门直接插手高校办学过程中的内部事务管理，而不是执行其宏观管理职能，高校始终不能摆脱被动从属的地位，在一定程度上阻碍了高校办学自主权的有效落实。
2.2政府管理高等教育的法制化程度有待进一步提升由于现阶段我国有关高等教育行政管理的法律法规不规范，缺乏严格的界定和足够的监督力度，造成政府与高校的关系出现不理想的状态。
虽然《教育法》、《高等教育法》等国家性文件对高校尤其是高等学校的管理权限范围作了原则性的规定，但由于对这些权力的权限界定并不是很清晰，也就给政府对高等教育的具体管理留下很大的自由发挥空间，以至于在实际操作中有失规范。
目前我国已经相继出台了一些规范政府行为的法律性规定，如《行政诉讼法》、《行政处罚法》等，但在对教育行政部门与高校之间的基本权利和义务关系的划分方面以及不属于行政许可事项的管理方面，政府的基本职能并没有得到明确的规定和限制。
在有关政府与高校关系的规定中政府始终处于绝对优势地位，在权力关系的规定中也是政府想放就放，想收就收，忽视法律的制约和监督，使得政府管理高等教育的职能无法真正得以奏效。
政府与高等学校的关系：从历史演变到未来趋势
政府与高等学校的关系：从历史演变到未来
趋势
摘要：概述了我国从古至今不同历史时段政府与高等学校的关系，在回顾二者历史关系的基础上，指出当前因二者关系处理不当存在的题目，从理论上阐述了政府与高等学校的正确定位，并对未来二者关系的发展变化趋势作了展看：政府宜宏观治理，间接治理，提供信息服务，创造良好外部环境，依法治理，而高等学校应在国家法规和大学章程规范下自主办学。
关键词：政府；高等学校：高等教育治理中图分类号：G46文献标识码：A 文章编号：1674-0033(2010)01-0088-04高等学校与政府是两个性质不同的社会组织，二者之间权利和职能的相互影响与牵制，构成了错综复杂的相互关系。
在我国市场经济和法治社会的建设过程中，广泛深刻地研究高等学校与政府的相互关系及其变化趋势，有利于正确揭示高等学校的本质特征，有利于正确妥善处理政府与高等学校的关系，从而推进高等学校治理理念和治理方式的改革，缩小教育教学研究与世界发达国家的差距。
本文通过考察政府与高等学校的历史演变，从中窥探高等学校与政府关系的变化趋势。
一、我国高等学校与政府关系的历史演变（一）古代高等学校的。
论现阶段我国政府与高校的角色定位及其关系调整
１ ．宏观 社 会 背 景 ： 市 场 经 济 和 区域 经 济。首
先 ，市场经济 中 多种 所有 制形 式 的存 在 ，将 对单 一 的 国家 办学和投 资体制 提 出挑 战 ，办学 主 体和 投 资主 体多 元化 的 趋 势 ，将极大 地 影 响政府 与 高校 的关 系 。国 家 、社 会 团体
Ｊａ ｇ Ｊａ ａ ｇ ｉｎ ｉｎ Ｘｉ ｎ
Ａｂ ｔａ ｔ ｓ ｃ ：Ａｆｅ ｓａ ｌ ｈｎ Ｒ． Ｃｈｎ ， ｕ＂ ｏ ｅｎ ｅ ｔｈ ｓｂ ｅ ｈ ｖ ｔｒ ｄ ｉｉ ｒ ｔｒ ｎ ｎｐ ｌｔｒ， ｕ ｉｅｓ ｉｓｎ ａ — ｒ ｔｒｅｔｂｉ ｉｇ Ｐ． ｓ ｉａ ｏ ｔｇ ｖ ｒｍ ｎ ａ ｅｎ ｔｅｉ ｅ ｏ ，ａ ｍ ｎｓ ａｏ ｄｍａ ｉｕａｏ ｎｓ ｔ ａ ｎｖ ｒｉｅ ｅｒ ｔ
２０ ０ ２年 第 ５期
论 现 阶段 我 国政 府 与 高 校 的 角 色 定 位 及 其关 系调 整
蒋建 湘
摘 要 ：新 中国成立后 ，我 国政府集举办者 、管理者 、办学者于一 身，高校几乎是政府的行政附属物 ，政 府 与 高校 的 关 系主 要是 以行政 行 为和 直接 控 制 为主 的 隶属 关 系。 市场 经 济体 制 的确 立 ，对这 种 角 色定位 及 关 系提 出 了严峻 挑 战 。 因此 ，现 阶段 必 须分 化 与 重塑 政府 角 色 ，归位 与调 适 高校 的 角 色 ，重新调 整 两者 的
位 ，理顺 它们之 间的关 系 是 当今 及今 后一 段 时间 内我 国高 等教育体 制改革 的重中之重 。
一
、
现 阶段 我 国政 府 与高 校 角 色地 位 及 其关 系
面 临的 冲击 与 挑 战
这 种区域经济 发展 的格 局 必然 要求 高 等教 育地 方 化 ，高 校
我国地方政府与地方高校关系问题探析
我国地方政府与地方高校关系问题探析一、地方政府与地方高校的理论关系（一）相互依赖的关系在知识经济时代，高等学校在经济与社会发展中的地位和作用越来越突出，它不再处于社会边缘，而是成为社会的中心组成部分。
地方高等学校能不断地促进当地社会经济、科技、文化进步，有助于地方的繁荣昌盛，这使得地方发展对地方高校的依赖程度越来越高。
而地方高校为了生存和发展，为了增强自身的竞争力，在力争拥有更多的办学自主权的同时，又会要求地方政府给予其发展以强有力的支持，为其发展提供必要的条件，协调其与社会其他子系统的关系。
所以，随着地方高校的发展，地方高校对地方政府的依赖程度也越来越高。
（二）相互制约的关系无论地方高校是完全自治还是受到地方政府的严格控制，其发展都会受到影响。
地方政府对地方高校的控制过大，会对教学和科研产生不利的影响。
在当前形势下，一方面，由于地方高校与地方政府、社会的相互依赖关系日益加强和扩大，地方政府和社会对地方高校的需求也同时在增多，地方政府也就必然增加对高等学校的干预，控制着高等教育的发展方向、规模等。
另一方面，地方高校作为当地社会事业发展的重要组成部分，以其自身的发展规律，通过培养当地所需要的高级人才、创新的知识和技术，为地方政治和经济发展提供各种服务，在某一时期或某一重要领域，也在一定程度上影响和制约着地方政府的决策和行为。
（三）在动态制衡中寻找合适的度在地方政府控制与地方高校自治之间，应有一个“弹性区”，既要尊重学术、尊重知识，又要肩负起社会责任。
目前，世界各国都根据当前高等教育发展趋势，从各种不同的政府与高校的协调发展模式中吸取有利于高校发展的经验。
一些西方国家的高等学校由于与社会联系日益增加，正在从传统的“自治”走向自觉地接受政府的干预。
而我国高校却为免于政府的过多干预而追求办学自主权，虽然这两种发展态势相反，但其目的却都是为寻求一个合理的“度”，也即在地方政府与地方高校的相互依赖、相互制约的动态制衡中，寻找合适的度，从而使地方政府与地方高校的关系达到协调与平衡。
信任视野下我国政府与大学关系研究
信任视野下我国政府与大学关系研究政府与大学关系问题一直是困扰我国和世界各国高等教育发展的难题,从我国的实际来看,受我国政治经济体制、历史文化传统等因素的影响,我国政府将大学视为自己的附属机构,对大学的管理是干预过多,控制过强,大学自主权缺乏,从而影响了大学学术事业的发展。
而政府放权的结果,则是一放就乱。
因此,如何处理和协调我国政府与大学的关系是我国高等教育事业发展亟待解决的问题。
何以解忧?专家、学者各述己见,提出众多解题之道。
本文以已有研究为基础,借鉴有益经验,从信任的视角,审视我国政府和大学关系之症结,分析影响我国政府和大学信任的制度因素,并提出建立基于制度的我国政府和大学信任的对策,以实现我国政府与大学关系的和谐发展。
信任作为一种以主体间性为基础,双向互动为特征的关系,作为一种减少不确定性,降低成本,维护社会秩序,促进合作的机制,为构建和谐的政府与大学关系提供了一种新思路。
而从政府与大学关系的实际看,政府与大学关系本身也包含着信任问题,表现在：首先,大学自治是大学悠久的传统之一,也是大学立足之本,而政府的信任是大学获得自治权的前提；其次,政府和大学作为利益相关者,其权力博弈的最好选择是合作,而信任是政府和大学合作的前提。
最后,和谐有序的政府与大学关系是双方的诉求,而信任具有维护政府与大学秩序的功能。
因此,用信任理论研究政府与大学关系问题具有非常重要的现实意义。
我国政府和大学信任状况及导致的后果,是本研究的前提和现实基础。
政府和大学信任是组织间信任,是彼此相信对方在相关活动中,不会做有损自己利益的行为的信心。
政府和大学信任是以主体间性为基础,双方相互尊重,真诚相待,以实现双方利益的最大化为目的,以制度为保障。
以此为基础,论文以政策法规文本为参照物,对新中国成立至今,我国政府与大学关系的演变进行了回顾。
从历史的追溯中可以看出,我国政府和大学信任存在政府干预过多,大学学术自主权缺乏,社会力量缺失等问题。
（行政管理专业论文）我国政府与大学关系重塑路径探析
沈阳师范大学硕士学位论文我国政府与大学关系重塑路径探析姓名：***申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：***20100325我国政府与大学关系重塑路径探析摘要政府与大学关系的问题是一个世界性历史问题，自从大学产生以来就一直困扰着政府与大学双方主体。
如何处理好两者间的关系成为全世界相关专家和学者们探讨最激烈的热点问题之一。
政府在管理大学时，既要引导大学朝着正确的方向发展，又要给予大学较大的自我发展空间，使其实现真正的“学术自由”和“大学自治”，把握好恰当的控制维度对政府而言是一个棘手问题。
随着社会主义市场经济体制的建立和我国高等教育管理体制改革的不断深入，理顺政府与大学的关系，并探索出二者关系发展的内在规律和趋势是十分迫切而重要的。
同时，这对我国大学的繁荣发展、对政府转变职能也具有重要意义。
为了理顺政府与大学的关系，找出我国政府与大学关系的重塑路径，本文采用循序渐进的方式进行逐步探索。
用治理理论、委托代理理论和政府角色论三个理论分析工具，从我国政府与大学关系历史演变入手，总结出两者关系的变化规律，然后从二者的行政管理关系、经济关系、法律关系和社会公共管理关系四个维度对其现状进行分析并找出问题，最后结合西方发达国家成功经验和我国国情探索出适合我国政府与大学关系发展的重塑路径。
关键词：政府；大学；关系；重塑路径Analyzing remodeling paths of the relationship between our government and universitiesAbstractThe relationship between the government and universities , which is a global historical issue, has been plagued both of the main bodies ---- the government and universities since the appearance of universities. How to handle the relationship between them becomes worldwide relevant experts and scholars to explore one of the most intense hot spots. When the government manages the universities, it should not only guide the universities to develop along the right direction, but also give the universities greater self-development space to achieve real "Academic Freedom" and "University autonomy", to hold appropriate control dimension is a difficult problem in terms of the Government. With the establishment of economic system of socialist market and the reform of management system of our nation’s higher education continued to deepen, to straighten out the relationship between the government and universities, and to explore inner patterns and trends of the development of the relation between them are very urgent and important. At the same time, it is also important for prosperous development of our nation’s universities and for the change of the Government’s functions. In order to straighten out the relationship between the government and universities and to find out some reshaping paths of the relationship between our government and universities, this paper adopts a progressive approach to gradual explore. With “Governance theory” 、”Principal-Agent Theory” and “Government’s Role Theory” as analysis tools , sum up the variation of their relationship from our historical evolution of the relationship between the government and universities to start. Then analyze current situations from four dimensions of their administration relations, economic relations, legal relations, and social relations and identify the problems. Finally integrate the successful experience of Western countries and our national conditions to explore the remodel paths of suiting relationship development between the government and universities.Key words：government，universities，relationship ，remodeling paths学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。
政府与高校的关系
高教管理体制改革中政府与高校关系探讨摘要：高等教育管理体制改革，主要是理顺政府、社会和学校三者的关系，特别是政府与高等学校之间的关系。
建立既适应社会政治、经济、科技、文化等发展的需要，又符合高等教育自身发展规律的新体制。
①调整和重构政府与高校之间的关系，是高教管理体制改革的重中之重，已然成为建立新型的适应社会主义市场经济的高教管理体制的前提和关键。
为增强高校的办学活力，政府必须要树立宏观调控和服务的观念，把教育当成服务，自觉地形成教育服务市场。
实现有直接管理到间接管理；有具体管理到整体管理；由刚性管理到弹性管理。
同时，高校也应当明确其独立法人主体的权利和义务，如此才能为高教管理体制改革奠定基础和建立制度依据。
本文通过对政府与高校关系现状的分析，并就存在的问题提出相应对策。
关键词：高教管理体制；改革；政府；高校；关系在我国由计划经济向市场经济转型的时期，由于市场机制发育还不够成熟和完善，政府权力相对集中，政府对高校的管理基本上还是集权式的统一管理。
因此，在高教管理体制改革进入实质性阶段，理顺两者之间的关系显得十分重要和关键。
在深化高等教育管理体制改革的新时期，政府要以创新、服务精神引领高等教育，避免效率低下、教育资源浪费、教育分配不公等一系列问题。
1、政府管理高等教育的职能在政府提供的公共服务职能上，教育可以说是一种典型代表。
改革开放以来的社会现实要求政府必须进行实质性变革，但培养人才的高等教育发展却相对滞后，突显了政府在管理高等教育方面的重要性。
因此只有先弄清楚政府在高教管理体制改革过程中的职能定位，才能根据当前政府和高校之间关系的现状来提出相应的对策。
对于政府管理高等教育的职能，国内不同学者有不同的看法。
如马振福等认为政府管理高等教育职能主要是指政府运用法律、法规、政策、监督评估等手段对高校依法进行管理，主要包括指导职能、服务职能和监督职能。
蒋建湘认为在高等教育管理中，政府职能应为在宏观上加以指导，通过立法、经济、评估、监督、信息服务及必要的行政手段对高等教育进行组织和领导。
关于政府与高校良性互动关系重构的思考
对世界产生着越来越重要 的影响 ， 同时 “ 政府 主导模 式 ” 遇
到极大 的挑战 。
报招生计划 。从招生方 面看 ， 高校 的 自主权十分有限 。 专业 设置方面高教法规定 ：高等学校依法 自主设置和 “ 调整 学科 、 专业 ” 。教育部随后 又颁布 了《 高等 学校本科 专 业设置规定》 。教育部的这个规定属 于是部 门规章 ， 按照 中
高校之 间的主要 矛盾 归根 到底是权 力分配和职能定位 问题 ， 中， 其 政府是矛盾 的主要 方面。本文试 以我 国高校 管 理 中的“ 府主导模式” 政 及其缺失进行 分析 ， 出其局 限性 ， 指 并从我 们 实际国情 出发提 出构 建 良好 的政府 与高校 互
动 关 系 的设 想 。
后 的大学看 ， 合并大学仅仅是行政部 门的一纸命 令所 为 ， 缺 少实 际意义上 的学 科互补 、 交叉 融合 的大 学。缺乏 科学 论 证， 使一些大学合并后丧失原有特色 。 ２ 政府职能的越位造成高校 自主权事实 上的不足 ． 根据我国 的现行法律 规定 ， 国的 高等学 校是拥 有极 中 大的 自主权的 。但到 目前 为止 ， 法律所 规 定 的高校 自主权 中有相当多的内容并未 落实 ， 高校 自主权 的法律 规定 与现
政 府主导型管理模式存在 的 问题 １ 制定 重大政策缺少 民主程序 ．
一
、
高等教育有 自身的运行 规律 ， 校对 高等 教育 的发展 学
最有发言权 ， 重大政策 的出台应该广泛 征求 高校的意 见 ， 还 应通 过一定 的立法 程序 。改革 开放 以后 ， 中国 高等教 育 出
国的法律制度 ， 不能作为法律依据 。但现实 中， 这个规定 成
高效的原则进行高等学校机 构编制改革” 并且 实行 全员 聘 ， 任制。但如同 国家机关 的改革一样 ， 上下要求对 １ 学校撤 ３，
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然 而 当 我 们 依 据 高 等 教 育 发 展 规 律 来 思 考 目前 我 国 政 府 与 高 校 的关 系 时 ， 又不得不说政府有 效管理与高 校 自主 办 学 的 均 衡 仍 是 制 约 高 等 教 育 发 展 的 一 个 重
要因素 。
一
烈， 如何加 大高教体 制改革 步伐 ， 加 快 高 等 教 育 的发 展 ，使 高 等 教 育 积 极 主 动 地 适 应 经 济 体 制 的改 革 ， 已
高 等 教 育 积 极 适 应 全 党 工 作 重 点 的 战 略 转 移 和 经 济
和谐关 系的构建必然不能是政府完 全管理高校 ， 但 也
不 能是 高校 完 全 自发 发 展 。 只有 让 政 府 与高 校 之 间 时
体制 、 经济增 长方 式两个 根本性 转变 ， 走 出 了一条 具
有 中 国 高 等 教 育 特 色 的办 学 道 路 。 １ ９ ７ ８年 ， 国家修 订 、 出 台了 《 全 国 重 点 高 等 学 校 暂行工作条 例（ 试行草案 ） 》 ， 《 条例 》 规定 的“ 党 委 领 导
被作 为一个重要 议题摆 在 了国家面前 。１ ９ ９ ２年 底 全
、
新 立 之 初 ，我 国 实 行 高 度 的计 划 体 制 ， 高
等 教 育 的发 展 也 不 例 外 ，受 到 了 计 划 体 制 的 约 束 ， 成 为计 划 经 济 的产 物 。１ ９ ５ ０年 ６月 ， 新 中 国第 一 次 全 国 高等教育会议召开 ， 我 国第 一 个 《 高等学校暂 行规程 》 出台 ， 《 规程》 致 力于改革 高等 教育 ， 明确 要 求 高 等 教
制 度 的建 立 和探 索 的 过 程 而 同步 的 。 特 别 是 改 革 开放 以后 ， 市场经济 体制 的建立 、 完 善 改 变 了 高 等 教 育 资
源配置模式 ， 高 等 教 育 体 制 改 革 也 在 不 断 进 行 。 回望 我 国高 等 教 育 的 改革 之 路 ，取 得 了令 人 瞩 目的成 就 ，
［ 关键词 ］ 新形势 ； 政府 ； 高校 ； 高校 管 理 ［ 作者简 介 ］ 邹满丽（ １ ９ ８ ０ 一 ） ， 女， 南 阳理 工 学 院 讲 师 ， 研 究方 向 ： 高教 管理 。 （ 河南南 阳
态校 园 建设 研 究 ” ， 项 目编 号 ： ＧＥ Ａ０ ９ ０ ０ ２ ４ 。
４ ７ ３ ０ ０ ４ ）
二、 新 形 势 下政 府 与 高 校 生 态 关 系构 建 的 思 考
反 思 我 国高 等 教 育 发 展 历 程 ， 在 探 索 政 府 与 高 校
和谐关 系构建 的过程 中 ， 我们 需要 明 白， 政 府 与 高 校
国社 会 的 发 展 产 生 了重 大 影 响 。在 这 种 影 响下 ， 中 国
ＧＵＡＮＬ Ｉ ＴＡＮＳＵＯ
新 形势下我 国政府 与高校关 系的嬗变及 思考
。邹 满丽
［ 摘 要 ］ 新 形 势 下 政 府 与 高 校 的发 展 密切 相 关 ， 如 何 通 过 政 府 的有 效 管 理 促 进 高校 的 健 康 发 展 是 亟待 解
决 的理 论 问题 。 本 文 对 新 形 势 下政 府 与 高校 的 关 系进 行 了梳 理 ， 提 出 了协 调 政 府 与 高校 关 系的 几 点 建议 。
等学 校 办 学 自主 权 ” 的理 念 却 是 科 学 的 、 高 屋 建瓴 的 。
９ ０年 代 初 ，社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 改 革 对 高 等 教 育 影 响 日益 深 刻 ， 高 等 教 育 体 制 改革 滞 后 于 经 济 体 制 改 革 和社 会 发 展 的 问题 进 一 步 凸显 。 面对７ ４学 ＇ 技术 迅 猛 发 展 、以 人 才 和 知 识 为 核 心 的 国力 竞 争 日趋 激
《 中国教育改 革和发展 纲要 》 及其《 实施 意见》 中 进 行
了 明确 规 定 。改 革 实施 八 年 后 ， 中 国高 等 教 育 各 方 面
过程 中 ， 教 育 部 门进 行 了包 括 教 育 制 度 、 教 育 内容 、 教 学 方 法 在 内的 三 大 改 革 ， 高校 的人 才 培 养 、 教 学实践 、
科学研 究 、 人 事 分 配 等 都 受 到 政府 管 理 的深 刻 影 响 。 １ ９ ７ ８党 十 一 届 三 中 全 会 做 出 了把 工 作 重 心 转 移 到社 会 主 义 现 代 化 建 设 上 来 的重 大 决 策 ， 该 决 策 对 中
都 有 了长 足 的发 展 ， 一 个 新 型 的 具 有 中 国 特 色 的 高 等 教 育 体 制 雏 型展 现 在 了世 界 面 前 。
［ 课 题 来 源 ］ 全 国教 育科 学规 划 ２ ０ ０ ９年 度 中 小 学德 育 和校 外教 育 研 究专 项 课 题 ， 教 育部 重 点课 题 “ 大 学 生
建 国后 ， 我 国 高 等 教 育 的发 展 是 伴 随 着 社 会 主 义
高 等 学 校 的 管 理 权 限 ，充 分 调 动 学 校 和 广 大 师 生 员 工、 办 学 单 位 和 用 人 部 门等 各 方 面 的 积极 性 ” 。 尽 管 高 等 教 育 的发 展 仍 要 受 到 计 划 制 约 ， 但 是 国家 “ 扩 大 高
育要 “ 适 应 国家 建 设 的需 要 ， 进行教学工作 ” 。 在 改 革
国 高 等 教 育 工 作 会 议 指 明 了高 等 教 育 体 制 改 革 的 五 个方 面 ， 即： 办学 体 制 、 管理体制 、 投 资体 制 、 招 生 与 毕 业 生 就 业 体 制 、校 内管 理 体 制 ，并 在 １ ９ ９ ３年 出 台 的
下 的校 长 分 工 责 任 制 ” 沿用至今 。１ ９ ８ ５年 出 台 的 《 中