宁波市8718公共服务平台企服简报

2011年第十二期服务企业情况（11月21日-12月20日）一、企业反映比较集中的困难(问题)第十二期共受理企业困难(问题)403件（其中新增327件、结转76件），已经办结308件，办结率为76.4%，比上期降低了6.6个百分点，尚有95件正在办理。

资金方面，合并“财政扶持”和“融资”两类，占23.2%（上期27.1%）；人才用工方面，占12.8%；两个方面合计36.1%，与上期40.9%基本持平。

“资金难”、“用工难”依然是我市中小微企业面临的主要困难。

社会保障方面，本期高居榜首，占16.5%，高出上期8.9个百分点，大部分是关于社保“五缓四减三补贴”新政如何办理的问题。

第十二期企业反映较多困难(问题)的类型、数量及占比情况本期困难(问题)类型及占比其 他17%社会保障16.5%人才用工12.8%融资12.2%财政扶持11%技术创新9.5%土地厂房8.9%税费5.8%市场拓展6.1%二、企业对政府解决(解答)的满意度评价情况本期受理的403件企业困难(问题)中，有95件流转给35个市级部门和县（市）区企服办，累计流转108件次，办结36件次，办结率33.3%（上期50%）；满意度本期实际平均得分：答复效率2.2分、服务态度2.2分、结果质量1.9分，介于“不满意”和“一般”之间，与上期相比，办结率和满意度再次明显下挫。

我们认为，8718平台流转规则的不明确、督查监察和考核评价机制的缺失，导致各级各部门对8718平台流转的困难(问题)的重视程度持续下滑。

表现较多的是“简单问题答一答、麻烦问题搁一搁、不答不办也没啥”，“答复程式化、雷同化”，甚至“答非所问”。

受理3件次以上的市级部门和县（市）区企服办共12家，答复及满意度评价情况见下表（按办结率排序）：三、服务企业典型立足职能各展所长精准服务企业倾力服务平台——市经信委干部走进8718蹲点值班系列报道之三本期，市经信委处长及副处长共计21位领导干部分别“走进8718、蹲点值班”，直接办理或签发流转企业困难(问题)35件，办结21件，办结率60%，办结件满意度评价为答复效率4.3分、服务态度4.3分、结果质量3.6分，达到“满意”水平。

为提高解决(解答)企业反映困难(问题)的效率和质量，强化服务企业实效，在市企服办的指导下，市8718平台将值班干部所需处理的困难(问题)与其工作职能尽可能挂钩起来，此举成效明显。

监察室主任董建敏在值班时查看企业困难（问题）流转表，发现宁波市新泽谷机械有限公司对市教育局针对该公司“关于企业负责人子女就学问题”的答复不予评价，于是他特别留意起来，市教育局的答复是因受国家现有高考政策的限制，该公司负责人子女不能转入本地就学。

董建敏认为答复内容符合政策规定，但确实过于程式化，特别是企业负责人反映其切身问题，不予评价也在情理中。

值班结束后，董建敏发挥其纠风办的工作网络优势，终于向市公安局了解到，如果该公司负责人或其配偶通过人才引进、购房等办法落户到宁波，其子女的户籍、就学及高考等一系列问题就可以迎刃而解。

我们当即将这个建议转告了该公司负责人，他很感动，表示会按照建议尽快去办理有关手续，也表示以后有困难一定会再找8718。

宁波杭州湾新区某光电科技有限公司提出“企业技改投入未能按计划完成，是否还能享受免税政策？预计明年技改投入1500万，如何享受财政补助”的问题，技改处费小琛处长当即电告该企业负责人，详细说明享受免税政策必须办理项目延期调整手续及办理流程；随后，费小琛处长又详细介绍了技改相关政策，在深入了解企业的项目和基础条件后，建议企业首先要规范项目管理，并就技改项目补助范围、补助金额及申报程序作了说明。

宁波某机械有限公司提出“奥氏体灰铸铁合金中的F41000在国内市场上低质次品货太多，在宁波又很难找供应商”的困难，科技处严继锋处长向专业研发生产各类铜合金线棒材及电弧钎焊材料的高新技术企业——宁波某集团有限公司询问后，了解到加拿大某家公司比较专业，其在国内的代理商为广州的卡特有限公司，随后严继锋将该情况告诉了企业，并建议企业还可以向宁波市铸造协会进行咨询，该机械公司表示非常感谢。

值班期间，各位干部对8718平台的帮助和指导也是不遗余力。

信息化推进处处长戴云索性把专家约到平台，与平台相关负责人一起商讨“8718平台拓展工程方案”。

企业管理处处长徐瑞君则耐心讲解了该处企业培训、管理咨询、协会指导三大职能，梳理介绍了EMBA班、短训班、网络学院等各类企业培训项目，细致解读了新近出台的管理咨询补助政策。

蹲点8718的半天值班，干部们纷纷表示获益匪浅，不仅能够了解到我市中小微企业在生产发展和转型升级中真切、鲜活的各种情况，而且对8718这个政企对接平台的价值和作用有了更深刻的理解，这些都将有助于他们拓宽下一步的工作思路。

市企服办首启专题会商着力破解担保与银行合作授信困局12月9日，市担保协会向市8718平台反映“担保公司与金融机构合作准入和授信门槛过高，导致部分担保公司陷入生存危机”的问题。

市8718平台受理分析后，当即流转给市金融办、宁波银监局处理，两部门分别于12月13日、14日作出答复。

在市8718平台开展例行满意度评价，征集市担保协会对两部门答复的满意度评价时，市担保协会认为其反映的问题仍未得到有效解决。

市8718平台认为该问题属行业性重大问题，随即将问题报交市企业服务领导小组办公室。

接到问题后，市企服办庄世勇处长认真听取了市8718平台吴伟莲的情况说明，并在仔细查阅了市担保协会反映问题的书面材料和两部门的答复后，决定首次启用一项新制度——“服务企业专题(难题)会商规则(试行)”。

12月19日下午，市企服办召集由市金融办、宁波银监局、人行市中心支行和市8718平台有关同志参加的专题(难题)会商会议。

会上，市企服办庄世勇介绍了“会商规则”，市8718平台吴伟莲介绍了该问题的流转办理过程，宁波银监局王晓峰、市金融办虞礼勇分别介绍了办理情况，人行市中心支行田国良也就该问题发表了自己的看法。

会议就银行与担保公司授信及合作问题进行了认真讨论分析，认为今年以来，我市银行与融资性担保公司的合作呈现总体规模不断增长的良好态势，银行、担保公司为解决我市中小企业“融资难”各自发挥了重要作用。

但不可否认，由于部分银行对融资性担保公司授信的条件相对较高，部分经市经信委审批成立的融资性担保公司尚未获得银行的合作授信，以致无法开展担保业务，进而使这些担保公司面临生存危机。

通过本次会商，达成了3点共识：一是宁波银监局尽快排摸出银行对融资性担保公司的准入条件，经银行同意后，在8718平台网站上公布，供各担保公司自行选择准入银行；二是为共同着力缓解我市中小微企业融资困难，建议相关银行对融资性担保公司的授信条件，特别是最低注册资本和经营时长作适当调整。

对新合作的融资性担保公司，试行灵活的授信措施，如短期授信、小额授信、大授信小笔担保等，通过临时的试行合作，进一步增进银行与融资性担保公司的信任和了解；三是拟请市企服办组织召开一次有关银行与担保公司授信合作对接会。

12月29日上午，市企服办在联谊宾馆组织召开“银行与融资性担保公司授信合作对接会”。

中国银行、工商银行、中信银行、交通银行等8家宁波市级分行负责担保授信部门的负责人，新希望安邦、群信、华正、三港等7家融资性担保公司的负责人，市经信委中小企业处、市财政局工交处、市担保协会、市8718平台的相关负责人参加了对接会。

现实中，担保公司与银行的合作洽谈一直处于弱势地位，现在通过政府搭台，一下子就可以与这么多银行面对面交流，显得格外兴奋。

与担保公司相呼应，银行也显示出足够的诚意。

交通银行风险管理部副总魏春风坦言，受体制约束，大部分银行与担保公司的合作授信均由总行把控，但这次对接会上，市企服办、市经信委、市财政局等政府部门积极推进银行、担保公司合作的态势，必将有效提高他们突破总行规定若干条款的可能性。

在友好热烈的气氛中，参会银行和担保公司进行了充分的合作洽谈，交通银行与银翔担保、中国银行与三港担保、中信银行与华正担保等纷纷达成合作意向。

最后，市企服办庄世勇处长就下一步银行、担保公司的深入合作提出了建议。

会后，市8718平台对参会担保公司作了满意度调查，担保公司老总们感谢之情溢于言表，7位参会老总全部表示满意，其中3位老总非常满意。

就银行、担保公司的授信合作，市8718平台将继续予以跟踪和关注。

四、两点建议1、政府办结率和企业满意度评价连续两期掉落，迫切需要出台一套8718平台运行制度，根据宁波市政府办公厅《转发市企服办关于全市开展“破难促调”服务企业活动方案的通知》（甬政办发[2011]346号）要求，结合工作开展的实际需要，建议采用“重点先行、分批实施”的办法，当前应重点制定问题流转、政策发布、信息报送、联络员职责等4项制度。

问题流转方面，建议将企业确认与否作为困难(问题)是否办结的标志；政策发布方面，建议将必要的政策解读纳入发布范畴；信息报送方面，建议对服务企业动态、服务企业案例等信息中的被服务企业开展满意度评价；联络员职责方面，建议借鉴市经信委做法，每个月到市8718平台蹲点值班。

2、当前密集出台了一批中小微企业扶持新政，为更好开展短信“送政策”服务，迫切需要扩充企业老总手机库（前期采用逐个电话核实方式，已收集完成2000余家老总手机）。

根据我们工作经验，质量最好的是各街道(镇、乡)编印的“重点企业通讯录”，目前已收集到鄞州的集仕港镇、邱隘镇，北仑的小港街道、霞浦街道，奉化的锦屏街道等7个街道(镇、乡)。

建议以《全市开展“破难促调”服务企业活动方案》要求各街道(镇、乡)成立企业服务小组为契机，尽快将通讯录邮寄给市8718平台。

（联系人：李林，）。